农户林业资金投入影响因素理论分析

农户林业资金投入影响因素理论分析
冷小黑
【摘要】由于资金可以转化成经营中几乎所有生产要素,林业资金的投入是当今林业经济发展的第一启动力,评价林改成效的核心内容是林农林业经营中的投资行为.本文在理论上从三大方面即农户主体、林地客体和作用于主客体的政策和市场环境等概括分析了影响农户林业资金投入的因素,目的在于更好的研究和制定林业政策,以促进林业发展,林农增收.
【期刊名称】《宜春学院学报》
【年(卷),期】2010(032)009
【总页数】3页(P75-77)
【关键词】农户;林业资金投入;影响因素
【作者】冷小黑
【作者单位】宜春学院经济与管理学院,江西,宜春,336000
【正文语种】中文
【中图分类】F32
Abstract:A s cap ital can be transformed into almost all factorsof p roduction,forestry investm ent is the first starting powerof forestry e2 conom y developm ent,the core contentof the evaluation on effectof the Innovation of Forest Property Right Systemis the investm ent be2 havior of foresters forestry m anagem ent1This paper theoretically analysizes the
affacting fctors of farm ers’cap ital investm ent in forest operation from
far m er subject,forestland ob ject and the policy and m arket environm ent acting on the form er two,aim s at researching and seting out the forestry policies p referab ly to p romote forestry developm ent and forestersincom e1
Key words:farming households;cap ital investm ent in forest
operation;affacting factors
集体林权改革后,林农成为林业经营决策主体,林农对林业的投资成为集体林区林业
经济发展的重要动力,直接影响着林业经济的发展速度、发展方向和内部结构,也影
响着林地利用形态、森林资源的开发利用和保护。

由于资金可以转化成经营中几乎所有生产要素,林业资金的投入是当今林业经济发展的第一启动力[1]。

所以,评价林改成效的关键对象是对林地具有经营决策权的林农,核心内容是林农林业经营中的
投资行为。

因此,从理论上研究影响农户林业资金投入的因素,无疑对正在展开的全
国林改工作具有重要的理论意义和实践意义。

(一)农户户主及家庭因素
农户户主及家庭因素主要指农户户主的文化程度、投资风险态度、户主是否党员或村干部、家庭成员结构、家庭储蓄金额、家庭收入来自林业的比重等与家庭直接相关特征的集合。

11户主受教育水平。

众多的研究表明,户主的文化程度越高,其农业生产的收益也越大。

文化程度越高的农户,在接受林业科技培训、林地经营管理、各项交易谈判等
林业经营过程中,具有更好的知识技能接受能力、管理组织能力、商务谈判能力等。

这些优势最终将体现在林地的收益上。

依此,受教育程度越高的农户其投资林业的
程度也会越高。

21户主投资风险态度。

农业生产的弱质性决定了农户增收的艰难性,进一步促成了
其农业资金投入的保守性。

由于林业投资周期长、回报慢,所面临的自然风险(如虫灾、火灾、风雪灾害等)和制度风险(如产权制度、经营制度等)具有更多的不确定性,户主的投资风险态度将影响到农户的林业资金投入,具有风险偏好的农户投资林业的可能性将大于风险中型和风险偏恶的林农。

31户主是否党员或村干部。

如果户主是党员或村干部,他们获得的信息比其他农户更多,比如林业政策、贷款及其他补助政策、商业信息等。

另一方面,他们可以利用特殊的身份,较容易获得相关资源,如获得林业经营权和得到贷款或补助,从而可能增加对林业资金的投入。

41家庭成员结构。

农户的家庭支出会随着家庭人口数量的增加而提高,因此可用于林业的资金更少,如家庭中上学人数多将增加教育支出,从而约束家庭可支配资金投入林业。

但另一方面,如果家庭劳动力数量越多,除会增加家庭的总收入而带来林业资金投入增加外,更可以以更多的以自投工数来取代雇工,以节省资金的投入。

51家庭储蓄金额。

由于林业投资并不能向其他农业投资一样能当年见效,且一次性投入的资金较多。

在除去日常生活开支、教育、医疗等支出后,剩余的可支配资金将主要投入于周期短、见效快、风险小的传统农业领域。

在有一定家庭储蓄余额的情况下,才会投资于具有一定特殊性的林业领域。

因此,家庭储蓄金额的多寡将影响到农户投资林业的积极性。

61家庭收入来自林业的比重。

在江西及其他南方集体林区,农户家庭的收入来源主要有农业收入、劳务收入、林业收入和其他收入。

当农户家庭总收入来自林业的收入比重越大,说明林业的重要性更高,农户用于林业的资金从而增加,进一步增加农户林业收入。

但也应该看到,家庭收入中林业外比重的增多会使林业对于农户来说相对不重要,因而投入的资金将会减少,甚至退出林业生产。

(二)林地因素
林地因素主要指林地上的林种、林地自然条件、林地规模、林地的成熟状况等与林
地直接相关特征的集合。

11林种。

由于用材林经营具有周期长、产出滞后等特点,农户除要承担货币的时间成本外,更多的是要承受政策不确定性的风险。

这就使得农户在经营用材林的意愿上要比经营毛竹林和经济林的意愿低,投入的资金也相对减少。

而对于生态林的经营,由于现有生态补偿机制尚未健全,对农户来说,是没有收益或低收益的,理性的农户会对其尽可能少地投入资金,或投入少许的劳动。

毛竹林经营农户资金投入的意愿存在以下两个方面的比较,一是毛竹具有生长快、繁殖强且销售价格看涨等优势,农户经营毛竹林的收益更高,更愿意投入资金扩大经营面积;二是毛竹林在粗放经营状况下也能获得较好的收益,这就使得农户将减少毛竹林经营资金投入。

因此,毛竹林经营农户资金投入量将来自于这两个方面利益的比较。

经济林经营农户资金投入则存在不可间断性特点,因为经济林所产出的主要林产品特别是水果类产品,即便价格很低,农户处于亏损状态,农户为了以后能够从经济林中获益仍然愿意进行投入。

21林地自然条件。

林地自然条件主要从地位级(气候、坡度、坡向、土壤厚度、土壤肥沃程度、地形、水文等差异)和地利级(林地相对高度和离公路平均距离的差异)两个方面来影响农户林业经营意愿和资金投入量。

地位级越高,农户资金投入的收益也越高,但另一方面,农户会因为林地肥沃等自然优势而减少资金投入或者不投入,特别是在资金和劳动力缺乏的条件下。

因此,地位级别对农户林业资金投入的影响将取决于这两个方面的影响的大小比较。

另外,地利级越高,农户林业经营强度更低,经营意愿更高,所愿意投入的资金也更多。

而影响地利级的因素主要有林地相对高度、地块数、离公路平均距离等。

31林地规模。

林地规模是指农户林地经营的面积。

理论上可以说农户林业资金的投入会随着林地规模的增加而增加,但对于农户来说,由于多在不同地块所经营的林
种不同以及由此带来的收益的差异,存在有限资金在各林种间的分配问题。

所以具体到某一林种的资金投入量与该林种经营的面积呈正向影响,与其他林种的经营面积呈负向影响。

41林地的成熟状况。

用材林生长过程一般可以分成幼龄林、中龄林、近熟林、成过熟林四个阶段,毛竹林和经济林也可以做类似的划分。

农户林业资金的投入主要集中在林地经营的前两个阶段,种苗、化肥、农药等生产物资的投入必不可少。

而在后两个阶段,主要是以投工管理为主,有时资金的投入甚至为零。

在砍伐或采摘时期,在劳动力投入不够的情况下可以通过投入资金雇工来实现收益。

因此,不同成熟状况的林地农户投入资金将存在差异。

(三)政策环境因素
林地政策环境因素主要指林地产权条件、林业管理制度、林业金融制度、林地流转制度等与林地政策直接相关特征的集合。

11林地产权条件。

集体林权改革以前,我国的林地产权的不完整性和不稳定性,降低了农民林业经营的意愿,从而使农户投入到林业经营中的资金量减少。

改革后,林地产权中的所有权依然属集体所有,但管理权、排斥权、转让权等进一步得到落实和巩固,特别是林权证的发放,使得农户在林业经营上的积极性大大提高,相应的也就影响到了农户林业资金的投入。

21林业管理制度。

林业管理制度主要从采伐限额制度和林业税费制度两个方面影响农户林业资金投入。

对于用材林特别是商品林来说,过于严格和僵硬的采伐限额制度使林木资产变现能力变弱,使农户丧失了部分林业生产的主动性、林木处分权和收益权,增加了营林的风险,降低了农户林业资金投入的主动性和积极性。

尽管在集体林权改革后,林业税费制度的变化已经是农户在林业上的税费负担下降了很多,但是,对林业经营者征收税费,必然降低其林业收益,和现在的农业免税费和农业直补贴相对比,这对农户林业生产将产生负面的影响,从而降低农户林业投资的积
极性、减少林业资金的投入量。

31林业金融制度。

林业金融制度主要从林业投融资贷款制度和林业保险制度两个方面影响农户林业资金投入。

目前正在试行的林权抵押贷款和政策性林业保险制度在各地取得了阶段性成果,在一定程度上促进了农户林业经营的积极性,但这些制度还不健全,仍有许多难题亟待破解,如小额林权抵押贷款期限过短、贷款利率偏高,森林保险投保面低、保费补贴低、保险品种单一等。

这些制度的完善和影响程度、能够惠及的农户比重以及由此产生的林业收益将直接影响到农户在林业领域的资金投入。

41林地流转制度。

目前集体林区各地的林地流转制度尚未完善和健全,林业产权交易市场还在试点改革中,大部分地方林地流转处于无章可循的状态,结果导致了流转行为不规范、随意性大,部分林农的利益受到损害。

而对于部分有林地流转入意愿的农户来说,通过规范的交易市场流转林地能避免后期投资中可能出现的纠纷,从而其扩大林业投资的积极性也更高。

(四)林产品市场环境因素
林产品市场环境因素主要指林产品的市场销售状况即销售的难度和销售的价格波动程度。

对于用材林和毛竹林来说,价格一直看涨或趋平,不会存在销售的难题。

而对于经济林特别是一些鲜果林种,由于市场的集中度和销售辐射度、易腐烂等因素,导致鲜果林种收益存在更多的不稳定性,从而影响到农户的资金投入。

上述对于可能影响农户林业资金投入的因素只是从大体上所做的概况,这些因素的影响也不是孤立的起作用,特别是农户主体和林地客体两部分影响因素是在政策环境和市场环境影响因素作用下发生效用的。

农户的林业经营决策行为除了成本-收益的投资理性外,可能还有其他的影响因素(如当地的历史与习俗、林业科技服务体系等)。

因此,在现有集体林权主体改革完成后如何深化林权改革,解决资金投入中存在的实际问题,激发农户林业资金投入的积极性,是林权改革理论研究者和实践者都
需要深入考虑的课题,唯有如此,改革的成效才能巩固和深化,林业才能健康地加快发展,农户的林业收入才能增加。

基于上述理论研究的结果,并结合我国集体林权改革当前的实际情况,提出如下几点政策启示:
第一,加快推进主体改革,加大林改政策宣传力度。

通过加强林权登记、发证和档案管理,全面落实林权证发放工作,同时加大林改政策宣传力度,确保农民的知情权、参与权、收益权,保障农民的权益,真正确立农民的经营主体地位。

第二,全面深化配套改革,放活林业经营。

进一步健全林业公共财政制度,在森林生态效益补偿、森林资源培育、森林防火、病虫害防治等方面加大国家补助;完善林权抵押贷款制度,规范抵押贷款行为,扩大抵押贷款规模,激发更多的农户投资林业的热情;完善森林保险保险办法和机制;进一步健全林权流转制度,充分发挥各级林权交易机构的作用,规范流转交易行为;改革商品林采伐限额管理和分配制度,把采伐限额直接分配落实到农户或联户,或者有条件地取消采伐限额制度[2];加强林业社会化服务体系建设,积极引导农民林业专业合作社等社会化服务组织健康发展。

第三,健全林产品市场体系。

建立林产品价格监控机制,稳定林产品价格;加快建设区域性林产品市场,完善林产品市场流通体系。

第四,通过地方林业机构和林业社会化服务机构,组织和加强农民林业经营技能培训,扩大农民林业经营效益。

【相关文献】
[1]魏远竹1资金投入:林业经济增长方式转变的第一启动力[J]1林业财务与会计,2000,(5):9-101
[2]徐珍源,曹建华,庄道元1有条件地取消采伐限额制度探析[J]1农村经济,2004,(6)1
[3]黄安胜1南方集体林区林农林业资金投入行为实证分
析[D]1福建农林大学硕士学位论文,2007:19-271。