洪涝灾害统计是防洪减灾工作的重要组成部分

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洪 涝 灾 害 统 计 是 防 洪 减 灾 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ， 也 是 防 洪 减 灾 的 基 础 性 工 作 ， 如 果 统 计 工 作 搞 得 好 ， 就 可
洪 涝 灾 害
实 时 灾情 专项 统 计 。
五 、 灾 情 核 实
系统 。 国 家 统 计 局 ２ ０ 于 ０ ０年 ６ 月 ｌ ５
日 发 布 《中 华 人 民 共 和 国 实 施 细
则 》 。 同期 黑 龙 江 省 人 民政 府 防 汛 抗
洪 涝 灾 主 要 包 括 灾 害 发 生 的 时
计 工作 呢？ 首 先 必 须 加 强 对 统 计 工 作 的 领
林
Hale Waihona Puke 王淼 势 分 析 、 结 构 分 析 、 论 证 分 析 、 对 比 分 析 几 种 。 主 要 用 于 评 价 、 预 测 ，在
分析 中发 现 问题 。 任何 事 情如 果 只是
政 领 导 和 有 关 部 门反 映 我 国 水 旱 灾 害 发 生 的基 本情 况以及 对 国民经 济 建设 和 人 民 生 命 财 产 造 成 的 损 失 ， 加 强 对
各 级 防 汛 指 挥 部 门 都 要 建 立 核 实
以 及 时 准 确 地 将 雨 情 、 水 情 、 灾 情 工 情 反 馈 到 领 导 部 门 ， 为 领 导 指 挥 防 汛 抗 洪提 供 决 策 依 据 。 可 以说 ，没 有 统
制 度 。 按 照 灾 情 的 大 小 ， 分 级 下 派 工
保 灾情 真 实可 靠。
六 、 明 确 指 标 的 定 义 ， 才 能 合 理
且 大都 不是 学统 计 专 业 的 ，形 成 了防 汛 信 息 力 时 的 配备 和 业 务 素 质 与 担 负的 任 务 不相 适 应 。存在 以 下一 些 问题 ：
一
地 进 行 统 计 ， 定 义 的 含 糊 不 清 ，必 定
生误 导 。 那 么 怎 样 才 能 搞 好 洪 涝 灾 害 的 统
的 山 洪 、 泥 石 流 等 灾 害 。 由 降 雪 、 大
风 、冰 雹 等 造 成 的 灾 害 不 属 于 洪 涝 灾
害的统 计 范围 。 三 、 统 计 内容
由 于 统 计 在 防 汛 抗 洪 工 作 中 的 地 位 越 来 越 重 要 。 并 要 求 独 立 成 为 一 个
引起 统 计 的 混 乱 。
、
重 视 程 度 不 够 ，情 况 反 应 不
七 、 统 计 分 析 包 括 评 价 分 析 、 趋
及 时 ， 管 理 粗 放 。 致 使 灾 情 数 据 时 效
性 差 ，禾足 以反应 客观 事 实。
二 、 统 计 不 全 面 。 洪 涝 灾 害 统 计
口 王
来 统 计 某 种 范 围 的 内 容 。 洪 涝 灾 是 指 因 降 水 、 融 雪 、 冰 凌 、 溃 坝 及 风 暴 潮 造 成 的 洪 水 、 渍 涝 灾 害 和 由暴 雨 造 成
的 内 容 。相 对 比较 单 一 ， 而 洪 涝 灾 害
统 计 关 系 到 各 行 各 业 ， 内容 繁 多 ， 只
水旱 灾 害的评 估和预 测 ，为 防汛抢 险
要 求 如 实 、 全 面 地 反 映 灾 情 大 小 。 在
简单 的 汇 总 、 记 录 ， 只 能 反 应 表 面 ，
通 过 分 析 才 能 发 现 数 据 的 大 与 小 ，对
与错 。
统 计过 程 中，时 常 出现 重复 受 灾分 不
间 、地点 、受 灾范 围 、人 口，以及 农
旱 指 挥 部 办 公 室 印 发 《 旱 灾 害报 表 水
林 牧 渔 业 、 工 交 运 输 业 、 水 利 设 施 等
方 面造 成 的 损 失 。
制度 》 。标 志 着 洪涝 灾 害统计 走 向 系
统 化 、 并 逐 步 向 正 规 化 、 规 范 化 、 制
真 核 实 修 正 ， 并 及 时 修 正 。 月 报 对 实 时报 表 数 据 进 行 核 实 修 正 ， 年 报 对 月
报 数 据 核 实 修 正 ，避 免 重 复 统 计 ， 确
定 的 重 视 和 加 强 ，但 在 实 际 工 作 中 ， 由
于 防 汛机 构 不 健 全 。无 专 职 统 计 人 员 ，
和 救 灾 决 策提 供 依 据 ， 为 防 灾 减 灾 工 作奠 定基 础 。
它 部 门 只 统 计 关 系到 本 部 门 、 本 行 业
、
表 间前后 不 对应 ，有 的一 天一 个
以上 现 象普遍 存 在 的 原 因 ，或 因
二 、 统 计 范 围是 指 根 据 某 些 特 征
开 ，内容填 不全 等现 象。 三 、 数 据 填 写 混 乱 。 表 格 、 填 写 说 明 、 指 定 定 义 都 有 具 体 要 求 ，但 始 终 有 不 按 要 求 填 写 的 ， 如 单 位 不 统
一
掌 握 以 上 的 统 计 基 本 内容 ， 还 应
注 意 统 计 内容 的 不 断 变 化 和 发 展 。 其
度化 方 向发展 。
导 。 建 立 健 全 防 汛 机 构 ， 配 备 专 职 技
术人 员。提 高 防汛人 员的 事 业心 、责
数 ，应 付 了事 。
领 导 不 重 视 ，或 因 统 计 人 员 素 质 差 、
有 多 方 联 系 ， 互 通 信 息 ， 才 能 得 到 准
确的数 据 。
不 掌握 基 本 情 况等 ，使 上 级领 导 在抗 灾救 灾工作 中不能 充 分依 靠 统计 工作
发 挥 的 应 有 作 用 ， 甚 至 对 指 挥 决 策 产
作组 ，认真 核 实灾情 ，对虚报 、瞒报 的情 况要严 肃 处理 ，追 究责任 。各级
防 汛部 门对上 报 的每 项 实情数 据要 认
计就 没 有历 史 ，因此 ，搞 好 防 汛各 方
面情 况 的 联 络 及 统 计 工 作 十 分 重 要 。 经 过 多年 的 发 展 ，统 计 工 作得 到 一