无公害农产品及认证概述(ppt 73页)

16000
13779
14000
11500
– 种植业29871个 – 畜牧业9758个
12000 10000 8000 6000
6932 4892
– 渔 业5286个
4000
1649
2000 408
认定面积比重最大：内蒙古、辽宁、黑龙江
0 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2208年
农产品市场准入的基本条件 目的是满足大众消费需要，保证基本安全
蔬菜产品标准中安全指标比较
农药名称 乙酰甲胺磷
无公害 绿色食品 CAC
0.20
0.02 1.00
欧盟 日本 0.02 0.10
3、认证方式
产地认定和产品认证相 结合
产地认定由省级农业行 政主管部门实施，主要 解决生产环节的质量安 全控制问题
一、近代农业带来的问题
近代农业
农业机械 良种
化肥 农药
传统农业
20世纪末，我国每年 农业环境污染造成农作物损失150亿元 农畜产品污染损失160亿元
二、农产品质量安全问题突出
食物短缺
相对剩余
食物数量安全
食品质量安全
二、农产品质量安全问题突出
➢ 两会的热点,群众的呼声 ➢ 人民群众的身体健康 ➢ 加入WTO后国际竞争压力 ➢ 政府的形象,领导重视
申报产品的抽样和检验 无公害农产品年度抽检 客观、公正地出具检验报告
定义：检查员是指经部中心注 册，无公害农产品产地认定、 产品认证和监督管理工作中， 对产地环境、生产过程、产品 质量及标志使用等进行文件审 查、现场检查和监督检查的人 员。
l 掌握有关农产品质量安全的法律、法规、标 准和规范，农产品生产、加工相关技术，认 证和监督检查程序及方法；
农产品产地
2. 表现形式
产地认定证书和产品认证证书 无公害农产品标志
无 公 害 农 产 品 认 证
未经加工或者初加工 品的食用农产品
699
依据农业部颁发的8
批无公害食品标准中
419个产品标准制定
815个食用农产品

无公害农产品认证是我国三大农产品认证 类型认证之一。
815个产品 ➢种植业产品546个
产地检测机构由省级农业行政主管部门（工作 机构）指定，并报安全中心备案
产品检测机构由安全中心指定 ，但经工作机 构推荐
抽样人员应经专门的培训，熟知抽样程序和方 法
抽样方法依据《无公害食品 产品抽样规范》
第五部分 认证组织机构及人员
组织机构 检查员 内检员
无公害农产品管理大全
第四部分 无公害食品标准、检测
总体概况 性质特点 认证产品目录
一、总体概况
中央财政
农产品质量安全标准
农业国家标准 农业行业标准 农业地方标准
全国总数 1356 3396 8194
农业部主持 700余项 1613 7000
一、总体概况
无公害食品标准系列 NY 5000系列
产品类标准
通则类标准
种畜渔
强
植牧业 业业产
制
产产品
产投生认
地 环
入 品
产 管
证 管
推
荐 境 使 理 理
二、标准性质和特点
✓ 贯穿了“从农田到餐桌”全过程 所有关键控制环节
✓ 应用范围广－－ 覆盖90％的农产品及其初加工产品
✓ 注重标准间的协调性 ✓ 可操作性强
三、认证产品目录
依据无公害食品标准 中419个产品标准制定 农业部和认监委699公告
关于印发《无公害农产品产地认定与产品认证 一体化推进实施意见》的通知
各 省 、自 治 区 、直 辖 市 及 计 划 单 列 市 农 产 品 质 量 安 全 中 心 、无 公 害农产品工作机构，无公害农产品环境与产品检测机构： 为 做 好 无 公 害 农 产 品 产 地 认 定 和 产 品 认 证 衔 接 ，进 一 步 加 快 产 地
l 除非委托方或受检方书面授权或有法律要求， 不向他人披露任何有关审查、检查的信息；
l 不接受受检方及其有利益关系的团体或个人任 何形式的好处；
l 维护无公害农产品及其工作机构的声誉，如有 违背本准则行为时，应配合有关机构的调查和 质询；
l 接受部中心、分中心和省级无公害农产品工作 机构的监督。
部中心负责检查员培训、注册和管理工作。
• 重点抓好无公害农产品认证工作规划 • 组织协调、审批发证、标志管理、监督检查
包括省级工作机构、地县工作机构 省级工作机构的工作重点：
– 产地认定、产品检测、认证初审、标志推广、监督抽查
地县两级工作机构的工作重点：
– 宣传动员、组织申报、技术指导、技术培训
– 具体承担实施现场检查与证后的日常监督管理
l 开展无公害农产品产地认定、产品认证的文 件审查和现场检查工作；
l 开展无公害农产品产地环境、生产过程、产 品质量及标志使用的监督管理工作；
l 承担无公害农产品相关业务培训的授课任务
l 遵纪守法、敬业诚信、客观公正；
l 严格按照注册专业范围开展审查和检查工作；
l 不向委托方或受检方隐瞒任何可能影响公正判 断的利益和人际关系；
64关于加强无公害农产品产地认定产品认证审核工作的通知2009建立先培训后认证制度自9月1号起内检员作为申报单位申请无公害农产品认证的资质条件之一65一内部检查员本单位的无公害农产品认证申报与质量安全管理体系文件及时修订和更新工作其素质与能力直接关系到本单位无公害农产品质量安全生产水平无公害农产品内检员管理办法试行66内检员的职责任务制修定本单位的无公害农产品质量安全管理文件收集国家和行业农产品质量安全管理相关文件建立生产和销售记录档案指导本单位工作人员具体实施无公害农产品质量安全管理体系的文件和制度67内检员的职责任务配合各级无公害农产品管理部门对本单位无公害农产品的生产销售及标志使用等活动进行监督管理68内检员的要求内检员的要求具有清晰的口头与书面表达能力较强的组织能力沟通和分析判断能力以及保持充分独立性与客观性的能力掌握有关农产品质量安全的法律法规及标准熟练掌握与本单位无公害农产品生产有关的产地环境控制农产品生产技术农业投入品使用质量管理与控制等方面的知识了解无公害农产品产地认定和产品认证程序
---“建立先培训后认证制度”，“自9月1号起内检员作 为申报单位申请无公害农产品认证的资质条件之一”
（一）内部检查员
内部检查员（简称“内检员”）
– 负责无公害农产品生产单位内部质量安全管理的专业人 员
内检员担任
2、无公害农产品是在特定的技术标准下生长和生产 初加工出的产品，其标准涵盖了产地环境质量标准、 生产质量生产标准、投入品使用标准、产品标准和认 证管理技术规范类标准及相关标准，构成了一个“从 土地到餐桌”严格的全程质量控制标准体系。无公害 农产品的管理是一种质量性质的管理，而通常质量认 证合格的表示方式是颁发“认证证书”并在产品包装 上使用全国统一的无公害农产品标志的食用农产品， 才是无公害农产品。
无公害食品标准水平
– 多数等同国内普通食品标准 – 部分高于国内普通食品标准
一、总体概况
农业部共制定无公害食品标准419个 现行使用281个：产品标准125个，产地环境标准22个， 投入品使用标准7个，生产管理技术规程标准107个， 加工技术规程9个，认证管理技术规范类标准11个 （截止到2008年底）
颁布时间 第一批（NY 5XXX-2001） 第二批（NY 5XXX-2002） 第三批（NY 5XXX-2004）
发布文件 农市发(2001)15号 农业部公告第211号 农业部公告第332号
无公害食品标准数 73 133 99
《无公害食品标准汇编》
二、标准性质和特点
无公害食品标准框架图
无公害食品标准
l 具有农业相关技术专业大专以上学历，并专 职从事农产品质量安全管理及相关技术和管 理工作1年以上；
l 具有清晰的口头与书面表达能力，较强的沟
l 完成部中心认可的无公害农产品检查员培训 课程，取得《无公害农产品检查员培训合格 证书》，且证书在有效期内；
l 遵纪守法，坚持原则，实事求是，作风正派 ，身体健康。
（四）产品认证评审委员会
制（修）订无公害产品认证评审工作原则 审议认证报告，做出认证结论 对认证工作提出意见和建议
（五）产地认定委员会
制（修）订无公害产地认定实施细则 产地认定材料终审，做出认定结论
科学 公正
（六）产地环境检测机构
产地环境检测与评价 产地环境检测报告 产地环境现状评价报告
产品认证由农业部组织
无公害农产品 标志管理办法
国家相关法律法规 无公害农产品管理办法
无公害食品 行动计划
无公害农产品 产地认定程序
无公害农产品 产品认证程序
无公害食品 标准
产地 检测 检查 无公 检测 现场 复查 认证 质量 一体
机构 员管 害农 抽样 检查 换证 审查 管理 化推
农业部文件
换
2005年：拓展政策空间,全面加快发展 2006年：加快发展,打造品牌 2007年：全面加快发展进程，依法实施标志管理 2008年：数量与质量并重、认证与监管并举 2009年：坚持科学发展核心目标，围绕提升农产品质
五、发展现状
产品认证49000个，
正常申报产品情况图
产地51000个，
检查员注册证书实行年度确认制度，从发证之 日起，每满一年进行一次年度确认，证书有效 期以年度确认有效期为准。
——《无公害农产品检查员注册准则》[农质 安发［2008］5号]
符合规定条件的个人，由所在地的无公害农产 品省级工作机构审查并推荐至部中心。
部中心及其分中心人员，由所在单位审查并推 荐。
三、启动“无公害食品行动计划”
2001年4月26日，正式启动了 “无公害食品行 动计划”，并率先在北京、天津、上海和深圳 四个大城市进行试点
从2002年7月开始，在全国范围内全面推进“ 无公害食品行动计划”
2003年全国统一标志的无公害农产品认证工作
2003年：启动打基础，重在制度建设 2004年：完善运行机制，推进地方认证向全国认证转
无公害农产品及认证概述
黄江武
第一部分
1.无公害农产品产生背景和发展历程 2.无公害农产品管理与技术要点 3.无公害食品标准、检测 4.组织机构及人员 第二部分 申报材料编制及要求 第三部分
第一部分 产生背景和发展历程
近代农业带来的问题 农产品质量安全问题突出 启动“无公害食品行动计划” 发展历程和现状
无公害农产品是国家公共安全标志，目地是保 障基本安全、满足大众消费。主要有以下特征 ：1、以大宗农产品为推进对象，主要包括粮 食、蔬菜、水果、茶叶、豆类、肉、蛋、奶、 鱼等。2、以大众化消费为层次，以日常消费 品为对象，必然对应的是大众消费。3、无公 害农产品标准基本对应食品安全国家标准。
产地环境 生产过程 产品质量
(农质安发［2005］5号 )
《无公害农产品(畜牧业产品)认证现场检查评定细则(试行)》
(农质安发［2003］21号 )
《无公害农产品认证(种植业、渔业产品)现场检查实 施细则(试行)》
(农质安发［2005］7号 )
《无公害农产品产地认定复查换证规范》和《无公
农业部农产品质量安全中心文件
农 质 安 发 ［ 2006］ 9 号
经审查符合要求的申请人，由审查机构填写 《推荐注册人员汇总表》报送部中心。
《无公害农产品检查员注册申请表》 《无公害农产品检查员培训合格证书》复印件 教育资格证书、职称证书复印件； 居民身份证复印件。
《无公害农产品内检员管理办法（试行）》
（2007）
《关于加强无公害农产品产地认定产品认证审 核工作的通知》（2009）
农业部农产品质量安全中心
产
种
畜
渔
品
植
牧
业
产
认 证 评 审 委 员 会
办 公 室
技 术 处
审 核 处
监 督 处
业 产 品 认 证 分
业 产 品 认 证 分
产 品 认 证 分
中
中
中
心
心
心
地 认 定 委 员 会
受农业部委托，按照“五统一”原则，组织开 展无公害农产品认证工作
统一标准：判别尺度一致 统一标志：程序方法一致 统一认证：形象一致 统一管理：工作目标一致 统一监督：行为方式一致
一、组织机构
农业部农产品质量安全中心 农业部农产品质量安全中心
办公室、技术处、审核处、监督处、（地理标志处）五个处 室
种植业产品、畜牧业产品、渔业产品三个分中心
至2008年12月底
省级工作机构65个 无公害农产品定点检测机构176家 产地环境检测机构154家 认证评审委员会专家325人 无公害农产品检查员8262人
、江苏、湖南
畜牧业 13%
第三部分 认证管理与技术要点
无公害农产品概念 无公害农产品认证的特点 无公害农产品认证制度
1、 无公害农产品是指产地环境,生产过程和 产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认 证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志 的未经加工或者初加工品的食用农产品。
《无公害农产品管理办法》
农市发［2005］11 号
关于发展无公害农产品绿色食品有机 农产品的意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧、农林渔 业）、农垦、畜牧兽医、渔业、农机化、乡镇企业厅（局、委、 办），新疆生产建设兵团农业局，部属有关事业单位：
无公害食品行 业标准共419项
已纳入认证农产 品种类达815个
《无公害农产品认证产地环境检测管理办法 》
(农质安发［2003]19号)
《无公害农产品认证审查分工调整实施意见》
(农质安发［2004］12号 )
《加快推进无公害农产品产地认定和产品认证步伐 的实施意见》
(农质安发[2004]17号 )
《无公害农产品定点检测机构管理办法》
《无公害农产品认证现场检查规范》