中国腐败治理的制度选择

作者： 燕继荣[1,2]
作者机构： [1]北京大学政府管理学院,北京100871;[2]北京大学政治发展与政府管理研究所,北京100871
出版物刊名： 哈尔滨工业大学学报：社会科学版
页码： 1-12页
年卷期： 2013年 第3期
主题词： 反腐败;制度建设;官民关系;分权
摘要：反腐败是当今中国政治的核心议题。

从“大历史观”的角度看，腐败治理基本可分为两种模式：古典的“君治”模式和现代的“民治”模式。

中国政府反腐行动绩效不够显著是有观念、制度和政策三个方面的原因的。

依据现代政治的一般经验，在中国既有的政治框架下腐败治理的可行制度选择是：通过宪政体制确立现代官民关系；通过分权一限权制度管住各地各部门“一把手”；引入官员财产申报登记制度；克服“体制消融”，建立统一、独立、专业化的反腐体系。

反腐败需要形成共识：腐败事关重大，不仅关涉执政党地位，而且关乎社会公平正义，因此不能以任何理由为借口而敷衍了事；制度漏洞是腐败滋生和蔓延的原因和条件，因此腐败治理应归结为制度建设；腐败治理不应该仅仅以查处大案要案、惩治贪官污吏为目标，而应该以废除特权、建立现代官民关系制度为目的；腐败治理不应该仅仅局限为执政党的组织建设，而应该上升为国家政权建设；腐败治理的出路不在于各地党政部门的“廉政创新”，而在于立足执政党长期执政和中国“民族复兴”大业之需要所进行的“顶层设计”。