应急测绘基本技术要求探讨

应急测绘基本技术要求探讨
摘要：针对突发事件下的应急测绘保障，本文提出了应急测绘基本技术要求，探讨了突发事件应急测绘保障的基本内涵与基础要求，阐述了应急测绘保障工作
的技术流程，并分析了应急测绘保障工作的重点和难点。

关键词：突发事件；应急测绘；基本要求
我国自2003年 SARS疫情以来，随着突发事件的频繁发生，对应急测绘保障
工作提出了更高要求。

特别是2008年汶川特大地震后，国家和地方相继启动了
应急预案，明确提出“提高对突发事件的预测、预警、预防能力”“建立健全突
发事件应急体系”。

因此，必须要提高对突发事件应对保障能力。

总体技术要求
应急测绘是指在发生突发事件时，为有效应对各类突发事件，基于突发事件
的地理要素及时空变化特征，应用测绘技术、信息技术和遥感技术，及时快速获
取与突发事件相关的地理信息，并快速更新至各级政府相关部门和社会公众，为
突发事件处置提供信息支撑的活动。

应急测绘的核心任务是“及时、准确”地获
取突发事件时空变化数据，快速提供动态更新服务。

根据我国对重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类
突发事件的应急管理体制的要求，应急测绘应为各级政府和部门提供信息支撑服务，同时提供基础地理信息产品和信息服务。

总体上说，应急测绘的核心是服务
与保障两大职能。

基本工作模式
应急测绘保障工作是一项复杂的系统工程，在不同的情况下，工作模式各不
相同。

从目前我国应急测绘保障工作来看，主要有以下四种工作模式：
1、建立一套快速获取信息、快速提供成果的快速响应机制和工作流程，包括：建立完善的应急测绘保障体系，建立相应的组织管理机构和运行机制，制定
相关工作制度和规范。

2、构建一套应急测绘保障技术支撑体系，包括：应急测绘基础设施、数据
处理系统、技术标准与规范体系。

3、搭建一个应急测绘信息保障平台，包括：应急测绘资源管理和信息发布
平台、应急测绘数据处理平台及成果汇交和分发服务平台。

4、构建一个应急测绘保障信息共享机制，包括：信息共享机制与服务体系。

成果形式与应用范围
应急测绘保障工作主要以基础测绘成果为主要来源，以灾害区域快速地理信
息数据为辅助手段，以各类应急指挥决策信息系统为支撑，最终形成基础地理信
息应急保障成果。

应急测绘成果包括基础地理信息数据库、应急专题地图、专用地图等形式。

基础地理信息数据库是各类应急测绘成果的数据来源，应包括经处理的各类基础
地理信息数据和遥感影像数据；突发事件区域快速地理信息数据是各类突发事件
应急测绘保障工作的依据，应包括经处理的各种专题地图和专用地图是针对灾害
现场的需求制作的应急专题地图和专用地图。

应急测绘成果应在国家或省级重大突发事件、重点地区突发事件、重大活动
以及政府或部门发布的其他专项应用中发挥作用，并可作为各级政府的政务公开
的重要内容。

各类突发性灾害区域快速地理信息数据应作为应急专题图的补充，
使用户能够一目了然地获取相关信息。

成果形式
在突发事件应急测绘保障中，可以采用测绘卫星影像数据、航空摄影数据、
卫星导航定位数据等作为应急测绘的基础地理信息，以及各类基础地理信息产品、影像地图和专题地图。

在应急状态下，应结合灾害现场条件，以获取应急测绘数
据为主要目的，适当地进行内容调整和精度优化。

同时，由于灾害现场条件的复
杂性，对于一些地形陡峭、植被茂密、环境恶劣等特殊区域，可以采用无人机航
空摄影测量的方式获取数据；对于灾害现场受条件限制或无法获取影像资料的区域，可以采用三维激光扫描测量方式获取高分辨率数据；对于一些重要建筑物
（如大型桥梁、地下通道等）被摧毁的情况，还可以采用影像拼接、影像补测等
方式进行补充。

工作流程
应急测绘保障工作流程如图1所示。

①准备工作，主要包括应急测绘保障人员、物资装备等准备。

包括专业队伍
建设，专业设备和仪器、数据资料的储备，以及其他保障设备（如无人机、高精
度三维测量系统等）的配备与管理，建立专门的工作运行平台和网络信息系统等。

②应急测绘任务实施。

主要包括获取突发事件现场相关基础地理信息数据
（如高精度三维测量系统等），获取并处理相关影像、资料，获取并处理相关的
地理信息数据、影像资料，并对灾害现场进行跟踪与监控。

③应急测绘成果处理。

主要包括突发事件现场影像数据获取与处理，应急测
绘成果的检查与维护，应急测绘成果数据库的建设与管理等工作。

主要包括向各级政府部门及社会公众提供及时、准确的突发事件现场的信息，以满足应急响应和处置突发事件的需要。

质量控制
在应急测绘保障工作中，质量控制是应急测绘成果能够满足应急需求的重要
保证。

质量控制需要结合具体的应急测绘保障任务，考虑工作的重点和难点，采
取科学合理的技术流程和手段，完成质量控制工作。

在基础数据质量控制方面，要坚持先审后测，先测后补；对于基础数据的现
势性，应做好测绘基准更新及相关变更情况的记录；对于应急测绘成果数据质量
检查和质量评定，可按照《测绘成果质量评定准则》（GB/T 30374—2014）进行。

在生产加工环节，要采用科学合理的质量控制手段和方法，对生产过程进行
严格管理，保证所生产的产品符合应急测绘需求。

在成果检查方面，要对成果数
据进行抽检复验；对重要问题应采用现场检验、仪器测试、复验等手段进行检验。

在质量检查与验收方面，要针对不同类型的应急测绘任务制订相应的检查验
收办法。

工作要求
（1）充分重视。

要从思想上认识应急测绘保障工作的重要性，加强组织领导，明确责任分工，坚持以人为本、科学处置原则。

（2）建立健全机制。

要建立健全工作机制，明确职责分工，确保组织到位、协调到位。

（3）加强技术支撑。

要充分发挥科技优势，大力推进应急测绘保障新技术
的应用，不断完善应急测绘技术体系和技术方案。

（4）注重宣传培训。

要加大应急测绘知识宣传普及力度，提高应急测绘人
员业务素质和技能水平；要加强应急测绘人员的培训，熟悉掌握应急测绘工作流
程与关键技术要求；要注重对相关人员的培训和考核，不断提高应急测绘保障能力。

（5）落实经费保障。

要加大应急测绘基础设施建设力度，进一步改善办公
环境条件和工作条件；要积极争取上级政府资金支持和专项经费投入，满足日常
业务需求和应急测绘保障工作的需要。

参考文献
[1]毕凯,王中祥,朱杰. 应急测绘基本技术要求探讨[J]. 测绘标准
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[2]邹志平,王娟. 三调成果在省级基础测绘中的应用研究[J]. 测绘标准
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