青少年社会工作第五讲

信息
社会资源
社会政策 与法规 执行 控制 评估
福利资源 分配 监督 评价
社会福利服务机构
宏观福利行政的流程
儿童青少年福利行政 （续）
微观福利行政内容: 微观福利行政内容
-- 计划：负责制定服务计划； -- 组织：建立、完善儿童青少年组织； -- 人事：负责服务组织人员的招聘、培训等； -- 财务：管理组织内部财务资源； -- 协调：协调与控制服务组织； -- 监督：督导与激励服务组织具体工作的； -- 评估：评估服务机构和项目。
• 从以家庭为主体到福利社会化
家庭、亲戚和宗族捐助性质的慈善团体发展到以政府为主 的福利支持
• 从补救性社会福利到发展性社会福利
儿童青少年社会福利的现代内涵
• 发展性福利的社会理念
受助对象 独特的发展个体 教育与感化 主动性与能动性 成人的准备期 独特的人生发展阶段
• 国家责任
福利权是公民应该享有的权利，国家有责任通过政策和法 律保障每一位儿童青少年享有福利权。
中国儿童青少年福利政策（续）
孤残儿童救助政策（续） 孤残儿童救助政策（
• 流浪儿童救助站 负责实施救助，承担临时监护责任，联系监护人、送交儿 童福利机构收养 • 特殊教育 目前处于以特教班和随班就读为主体，以一定特殊学校为 骨干的基本格局。
普通儿童青少年的教育制度与政策
• 基础教育（义务教育和高中教育）- 《义务教Байду номын сангаас法》、 《儿童发展纲要》 • 高等教育 - 《高等教育法》 • 职业教育 - 《职业教育法》 • 成人教育 – 函授、广播电视教学等 • 出国留学生政策
中国儿童青少年福利政策
孤残儿童救助政策
• 收养（国内收养与涉外收养） -- 1991、1992、1998、1999先后制定、修改收养法，对 收养程序、收养关系和责任等进行了详细规定。 • 助养与家庭寄养 助养：个人、家庭或单位指定或非指定地自愿为儿童社会 福利机构抚养的孤残儿童、弃婴捐助费用、进行探望等行 为，助养法定监护人为民政部门。 寄养：公共福利机构将儿童寄放在福利机构之外的家庭进 行照顾。 • 机构照料 包括综合型、康复型、教育性的儿童福利机构。
我国主要的儿童青少年福利行政系统（ 我国主要的儿童青少年福利行政系统（续）
• 共青团系统 -- 协助政府处理青少年事务，推动青少年的自我保护、自我发 展与成长；开展儿童校外阵地，如果少年宫、少年军校
• 妇联系统 -- 这一组织的基础是中华妇女联合会，以抚育、培训和教育儿童成 长为三大主要目标，工作对象主要为0-6岁儿童，负责学龄前儿童 教育和家长教育。 • 各类青少年社会服务机构 -- 有教育和共青团部门主管的青少年宫、少年之家、青少年服务站 以及社会力量组建的青少年活动中心、基地和青少年心理、法律等 社会服务咨询机构
我国主要的儿童青少年福利行政系统
• 国务院妇女儿童工作委员会 -- 综合协调机构，属于政府体系，没有具体的儿童福利行 政，协调与妇女儿童有关的政府部门或中央直属机关，如 团中央、妇联、教育部、卫生部等。常设机构在全国妇联， 协调推动国家儿童政策的贯彻与落实，指导全国的儿童工 作。 • 民政系统 -- 以福利输送为工作重点，下设社会福利司、社会救济司、 安置司、优抚司等，落实青少年儿童福利政策法规，推动 面向普通儿童的福利事业发展，如儿童公园、医院、剧场、 图书馆、娱乐中心等，以及面向孤残儿童社会福利服务， 如福利孤儿院。
• 社会行为
儿童青少年福利具有社会性，需要动员广泛的社会力量为 所有的儿童青少年提供服务。
儿童青少年福利行政
• 定义：推行儿童青少年政策的机构及运 定义： 行机制。 • 宏观福利行政内容：推进与儿童青少年 宏观福利行政内容： 相关的立法工作；动员、管理、分配、 监督全社会的儿童青少年福利资源和为 儿童青少年福利服务的人力资源。
广义福利：
面向社会中的每一个儿童青少年，旨在促进每个 个体健康发展的全面福利服务。 狭义福利 广义福利
儿童青少年社会福利的发展轨迹
• 从解决社会问题到以人为本，维护社会公正
- 第一次工业革命英国制定 《济贫法》和《新济贫法》
- 第二次工业革命德国制定 《疾病保险法》、《工伤事故 保险法》等 - 1935年 美国通过《社会保障》法 - 1942年 《贝弗里奇报告》提出从“摇篮到坟墓”的福利 思 想，并于20世纪50年代在西方发达国家进行广泛推广。
第五讲 儿童青少年福利行政与政策
主要内容
• 儿童青少年福利定义与发展轨迹 • 儿童青少年福利行政 • 儿童青少年福利政策
儿童青少年社会福利定义
狭义福利： 由特定形态的机构向特殊的儿童青少年群体提供
的一种特定的服务。服务的提供者是有限而特定 的，福利的享有者是特定的一部分青少年，提供 的福利服务内容和数量有限。
中国儿童青少年福利政策（续）
• 青年女职工的特殊保护与服务政策 - 《劳动法》、《妇女权益保障法》、《中 国妇女发展纲要》 • 未成年工特殊保护与服务政策 - 未成年工：年满16岁但未满18岁的劳动者 - 《劳动法》、《未成年人保护法》、《禁 止使用童工规定》