安全生产法律法规及规章培训资料(2021整理)

安然出产法律、法规及规章摘编
总那么
1、安然出产打点，对峙安然第一、预防为主的方针。

出产经营单元的主要负责人对本单元的安然出产工作全面负责。

2、建设单元、勘察单元、设计单元、施工单元、工程监理单元及其他与建设工程安然出产有关的单元，必需遵守安然出产法律、法规的规定，包管建设工程安然出产，依法承担建设工程安然出产责任。

3、工程监理单元应当审查施工组织设计中的安然技术办法或者专项施工方案是否符合工程建设强制性尺度。

工程监理单元在实施监理过程中，发现存在安然变乱隐患的，应当要求施工单元整改；情况严重的，应当要求施工单元暂时遏制施工，并及时陈述建设单元。

施工单元拒不整改或者不竭止施工的，工程监理单元应当及时向有关主管部分陈述。

工程监理单元和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性尺度实施打点，并对建设工程安然出产承担监理责任。

4、铁道部工程质量安然监理总站〔以下称监理总站〕授铁道部委托，具体负责铁路建设工程质量安然监督打点工作。

监督总站在铁路局设监督站，在铁道部工程打点中心设直属监督站。

各监督站作为监督总站的派出机构，对管辖区域内铁路建设工程实施质量安然监督，完成监督总站指定的监督任务。

安然出产许可证制度
1、国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆仗、民用爆破器材出产企业〔以下简称企业〕实行安然出产许可制度.企业未取得安然出产许可证的,不得从事出产活动.
2、企业取得安然出产许可证,应当具备以下安然出产条件：
⑴、成立、健全安然出产责任制，制定完备的安然出产规章制度和操作规程；
⑵、安然投入符合安然出产的要求；
⑶、设置安然出产打点机构，配备专职安然出产打点人员；
⑷、主要负责人和安然出产打点人员经查核合格；
⑸、特种作业人员经有关业务主管部分查核合格，取得特种作业操作资格证书；
⑹、从业人员经安然出产教育和培训合格；
⑺、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
⑻、厂房作业场合和安然设施、设备、工艺符合有关安然出产法律、法规、尺度和规程的要求；
⑼、有职业危害防治办法，并为从业人员配备符合国家尺度或者行业尺度的劳动防护用品；
⑽、依法进行安然评价；
⑾、有重大危险源检测、评估、监控办法和应急预案；
⑿、有安然出产变乱的应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
⒀、法律、法规规定的其他条件。

3、安然出产许可证的有效期为3年。

安然出产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安然出产许可证颁布打点机关打点延期手续。

企业在安然出产许可证有效期内，严格遵守有关安然出产的法律法规，未发存亡亡变乱的，安然出产许可证有效期届满时，经原安然出产许可证颁布打点机关同意，不再审查，安然出产许可证有效期延期3年。

三、建设施工企业安然出产打点机构设置及专职安然出产打点人员配
备
1、安然出产打点机构是指建筑施工企业及其在建设工程工程中设置的安然出产打点工作的独立本能机能部分。

2、专职安然出产打点人员是指经建设主管部分或者其他有关部分安然出产查核合格，并取得安然出产查核合格证书，在企业从事安然出产打点工作的专职人员，包罗企业安然出产打点机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安然出产打点人员。

3、建设工程工程应当成立由工程经理负责的安然出产打点小组，小组成员应包罗企业派驻到工程的专职安然出产打点人员，专职安然出产打点人员的配置为：
⑴、建筑工程、装修工程按照建筑面积：
a、1万平方米以下的工程至少1人：
b、1万至5万平方米的工程至少2人：
c、5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安然主管，按土建、机电设备等专业设置专职安
然出产打点人员。

⑵、土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：
a、5000万元以下的工程至少1人：
b、5000万元至1亿之间的工程至少2人：
c、1亿以上的工程至少3人，应当设置安然主管、按土建、机电设备等专业设置专职安然出产
打点人员。

工程工程采用新技术工艺新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程工程，施工现场专职安然出产打点人员的数量应当按照施工安然实际情况，在上述规定的配置尺度上增配。

4、劳务分包企业建设工程工程施工人员50人以下的，应当设置1名专职安然出产打点人员；50人~200人的，应设2名专职安然出产打点人员；200人以上的，应按照所承担的分局部项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5‰.
5、施工作业班组应设置兼职安然巡检员,对本班组的作业场合进行安然监督查抄
四、危险性较大工程安然专项施工方案编制及专家论证审查
1、危险性较大工程是指依据建设工程安然出产打点条例第二十六条所指的七项分局部项工程,并应当在实施之前编制安然专项施工方案.
①基坑支护与降水工程
基坑支护工程是指开挖深度超过5m〔含5m〕的基坑〔槽〕并采用支护布局施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

②土方开挖工程
土方开挖工程是指开挖深度超过5m〔含5m〕的基坑、槽的土方开挖。

③模板工程
负责东西式模板工程，包罗滑模、爬模、大模板等，程度砼构件模板支撑系统及特殊布局模板工程。

④起重吊装工程
⑤脚手架工程
a、高度超过24m的落地式钢管脚手架；
b、附着式升降脚手架，包罗整体提升与分片式提升；
c、悬排式脚手架；
d、门型脚手架；
e、挂脚手架；
f、吊篮脚手架；
g、卸料平台。

⑥撤消、爆破工程
采用人工、机械撤消或爆破撤消的工程。

⑦其他危险性较大的工程
a、建筑幕墙的安装施工；
b、预应力布局张拉施工；
c、地道工程施工；
d、桥梁工程施工〔含架桥〕；
e、特种设备施工；
f、网架和索膜布局施工；
g、6m以上的边坡施工；
h、大江、大河的导流、截流施工；
i、港江工程、航道工程；
j、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安然，已经行政许可，尚无技术尺度
的施工。

2、安然专项施工方案编制审核
建筑施工企业专业工程技术人员编制的安然专项施工方案，由施工企业技术部分的专业技术人员及监理单元专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单元总监理工程师签字。

3、建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程
①深基坑工程
开挖深度超过5m〔含5m〕或地下室三层以上〔含三层〕，或深度虽未超过5m〔含5m〕，但地质条件和周围环境及地下管域极其复杂的工程。

②地下暗挖工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的地道工程。

③高大模板工程
程度砼构件模板支撑系统高度超过8 m，或跨度超过18 m，施工总荷载大于10kn/㎡，或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。

④30m及以上高空作业的工程
⑤大江、大河中深水作业的工程
⑥城市房屋撤消爆破和其他土石大爆破工程。

4、专家论证审查
①建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组织，对已编制的安然专项施工方案进行论证审查。

②安然专项施工方案专家组必需提出版面论证审查陈述，施工企业应按照论证审查陈述进行完善，
施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。

③专家组书面论证审查陈述应作为安然专项施工方案的附件，在实施工程中，施工企业应严格按照
安然专项方案组织施工。

五、监理单元安然责任
1、监理单元必需当真履行监理合同，按照铁路建设工程监理尺度的要求，催促施工单元成立健全工程施工安然包管体系，当真审核施工设计文件和施工单元报送的施工组织设计中的安然技术办法或者专
项施工方案是否符合工程建设强制性尺度，提出审核定见。

2、对分包单元的资质进行严格的审查。

3、按照铁路建设工程监理尺度的要求，对施工过程进行安然控制。

在实施监理过程中，发现存在安然变乱隐患的，应当要求施工单元整改，情况严重的，应当要求施工单元暂停施工，并及时陈述公司〔指广深港客运专线有限责任公司〕。

施工单元拒不整改或者不竭止施工的，监理单元应当及时向公司和有关主管部分陈述。

4、参加公司组织的施工安然联合大查抄，及时发现问题，及时处置存在的安然隐患；参加施工安然变乱的查询拜访、阐发、处置。

5、监理工程师对施工现场的作业进行全过程、全方位的安然查抄监督。

总监对施工现场进行不按期的专项抽查和突击查抄。

6、监理工程师每天须填写“安然监理日记〞，每月填写“安然监理月工作小结〞。

六、安然出产阐发例会
1、各参建单元必需成立健全安然出产例会制度，按期阐发安然状况，对重大安然出产问题制定对策，并组织实施。

施工、监理单元每月召开一次安然阐发会，阐发当月施工安然的情况，对存在的问题和隐患，查找原因，制定整改办法，落实负责人，并进行跟踪查抄。

2、监理单元每月召开安然阐发会后应形成书面资料于次月3日前报公司安然质量部，对存在的问题，要及时通知施工单元，监理人员要跟踪落实整改情况。

七、出产安然变乱陈述和查询拜访处置
1、按照出产安然变乱〔以下简称变乱〕造成的人员伤亡或者直接经济损掉，变乱一般分为以下等级：
①出格重大变乱，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包罗急性工业中毒，下同〕，
或者1亿元以上直接经济损掉的变乱；
②重大变乱，是指造成10人以上30以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以
上1亿元以下直接经济损掉的变乱；
③较大变乱，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以
上5000万元以下直接经济损掉的变乱；
④一般变乱，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损掉的变
乱。

2、变乱陈述应当及时、准确、完整，任何单元和个人对变乱不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

变乱查询拜访处置应当实事求是、尊重科学的原那么，及时、准确地查清变乱颠末、变乱原因和变乱损掉，查明变乱性质，认定变乱责任，总结变乱教训，提出整改办法，并对变乱责任者依法追究责任。

3、变乱发生后，变乱现场有关人员应当当即向本单元负责人陈述；单元负责人接到陈述后，应当于1小时内向变乱发生地县级以上人民当局安然出产监督打点部分和负有安然出产监督打点职责的有关部分陈述。

情况紧急时，变乱现场有关人员可以直接向变乱发生地县级以上人民当局安然出产监督打点部分和负有安然出产监督打点职责的有关部分陈述。

4、陈述变乱应当包罗以下内容：
①变乱发生单元概况；
②变乱发生的时间、地址以及变乱现场情况；
③变乱的简要颠末；
④变乱已造成或者可能造成的伤亡数〔包罗下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损掉；
⑤已经采纳的办法；
⑥其他应当陈述的情况。

5、变乱发生后，有关单元和人员应当妥善庇护变乱现场及相关证据，任何单元和个人不得破坏变乱
现场、消灭相关证据。

因抢救人员、防止变乱扩大以及疏道变通等原因，需要移动变乱现场物件的，应当作出标记，绘制现场简图并作出版面记录，妥善保留现场重要陈迹、物证。

6、变乱发生单元主要负责人有以下行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法赐与处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
①不当即组织变乱抢救的；
②迟报或者漏报变乱的；
③在变乱查询拜访处置期间擅离职守的。

7、变乱发生单元及其有关人员有以下行为之一的，对变乱发生单元处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法赐与处分；构成违反治安打点行为的，由公安机关依法赐与治安打点处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(1)谎报或者瞒报变乱的；
(2)伪造或者成心破坏变乱的；
(3)转移、隐匿资金、财富，或者销毁有关证据、资料的；
(4)拒绝接受查询拜访或者拒绝提供有关情况或者资料的；
(5)在变乱查询拜访中作伪证或者指使他人作伪证的；
(6)变乱发生后窜匿的。

8、变乱发生单元对变乱发生负有责任的，依照以下规定处以罚款：
(1)发生一般变乱的，处10万元以上20万元以下的罚款；
(2)发生较大变乱的，处20万元以上50万元以下的罚款；
(3)发生重大变乱的，处50万元以上200万元以下的罚款；
〔4〕发生出格重大变乱的，处200万元以上500万元以下的罚款.
9、变乱发生单元对变乱发生负有责任的，由有关部分依法暂扣或者裁撤其有关证照；对变乱发生单元负有变乱责任的有关人员、依法暂停或者撤销其与安然出产有关的执业资格、岗位证书；变乱发生单元主要负责人受到刑事处分或者罢免处分的，自刑处分执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何出产经营单元的主要负责人。

为发生变乱的单元提供虚假证明的中介机构，由有关部分依法暂扣或者裁撤其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、附那么
1、建设、勘察、设计、施工、工程监理单元的工作人员因调开工作、退休等原因离开该单元后，被发此刻该单元工作期间违反国家有关建设工程质量打点规定，造成重大工程质量变乱的，仍应当依法追究法律责任。

2、注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性尺度的，责令遏制执业3个月以上1年以下；情节严重的，裁撤执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安然变乱的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

3、刑法第一百三十七条建设单元、设计单元、施工单元、工程监理单元违反国家规定，降低工程质量尺度，造成重安然大变乱的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；后果出格严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。

摘录文献：中华人民共和国安然出产法、建设工程安然出产打点条例、建设工程质量打点条例、
安然出产许可证条例、出产安然变乱陈述和查询拜访处置条例、建筑施工企业安然出产打点机构设置及专职安然出产打点人员配备方法、危险性较大工程安然专项施工方案编制及专家论证审查方法、铁路建设工程质量安然监督打点方法、广深港客运专线文件汇编〔二〕。

广铁〔集团〕公司建设系统
重大危险源安然关键点查抄实施细那么
一、总体目标
以报酬本，成立全方位的安然保障机制，进一步夯实安然打点根底，强化施工现场作业控制，有效控制铁路建设出产安然变乱，实现建设出产安然不变控制的奋斗目标。

各建设工程打点机构应在深入查询拜访、当真研究的根底上，结合本工程工程建设的实际情况，制定具体、详细的安然打点和现场安然控制目标，实现安然的全面控制。

具体安然打点目标可参考以下尺度：
1、消灭责任出产安然一般及以上变乱；
2、消灭责任铁路交通一般C类及以上安然变乱；
3、消灭机械设备变乱；
4、消灭责任火灾变乱；
5、消灭责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸变乱。

二、组织带领
为顺利实现总体目标，建管处成立建设系统重大危险源安然关键点查抄带领小组：
组长：处长
副组长：副处长总工程师
组员：建管处工管科全体，其他科室相关人员
三、查核方法
查抄成果按照铁道部、集团公司有关规定，将作为季度和年度建设单元查核、施工单元信誉评价的重要依据。

四、实施方法
1、重大危险源安然关键点确实定
按照历年建设出产安然变乱的贴点，重大危险源安然关键点确定为以下17项：
〔1〕施工现场安然根底；
〔2〕基坑开挖；
〔3〕人工挖孔桩；
〔4〕土石方施工；
〔5〕炸药库及火工品打点；
〔6〕施工用电；
〔7〕机械设备；
〔8〕脚手架；
〔9〕高处作业；
〔10〕模板工程；
〔11〕龙门架及塔吊；
〔12〕地道施工；
〔13〕营业线施工；
〔14〕压力容器；
〔15〕施工现场办公生活区。

〔16〕桥梁施工。

2、查抄的依据和原那么
按照安然出产法、建设工程安然打点条例以及国家铁道部、集团公司的有关尺度、规程、技术尺度、规章制度、安然出产的重要摆设及工作要求等，遵循客不雅公正、实事求是、对峙尺度、注重效果的原那么，对建设系统在建工程工程的重大危险源安然关键点进行查抄。

依据问题的性质和严重程度分为A、B、C类问题〔见铁路建设工程重大危险源安然关键点查抄表〕。

可能导致安然变乱、危及人身安然、行车安然的严重苗头和隐患问题定性为A类问题；安然打点、技术打点缺陷和严重违章违纪、工程及设备质量严重不良等影响施工及行车安然问题定性为B类问题；一般性违章、违纪的问题定性为C类问题。

3、查抄方式及内容
通过采纳查把守理记录、持证上岗、现场防护、安然办法、交接验收资料，使用量测东西实测实量、现场查验等手段，对照广铁〔集团〕公司建设系统重大危险源安然关键点查抄表所列内容，查抄安然思想、打点制度、机械设备、安然设施、安然教育培训、操作行为、劳保用品使用等内容。

4、查抄周期
〔1〕建管处结合日常查抄并每季度组织一次对安然关键点控制办法落实情况进行专题查抄，对查抄情况进行整体阐发评价。

〔2〕各工程打点机构结合日常、月度分重点专项查抄并每季度组织一次对安然关键点控制办法落实情况进行专题查抄，每季度对查抄情况进行整体阐发评价。

〔3〕施工单元针对在建工程安然关键点控制办法落实情况的查抄应符合以下要求：
1〕施工单元每月组织一次对安然关键点控制办法落实情况进行专题查抄。

2〕工程部每旬由主要负责人带队组织按期的大查抄。

3)施工班组每天上班前由班组长和安然值日人员组织班前查抄。

请各单元在本细那么实施过程中及时反响定见和建议，以便细那么不竭修订完善。

广深港客专工程福田项目监理站
铁四监联合体[2024]3号关于发布福田工程监理站重大危险源安然关键点
查抄实施细那么的通知
各监理分站：
按照广州铁路〔集团〕公司建管处“建函【2024】25号〞文“关于发布广铁〔集团〕公司建设系统重大危险源安然关键点查抄实施细那么的通知〞精神，结合福田工程工程宏大、工程类型多且集中、施工干扰大、技术复杂等特点，特制定福田工程监理站重大危险源安然关键点查抄实施细那么，请遵照执行。

附件：福田工程监理站重大危险源安然关键点查抄实施细那么
铁四院监理联合体广深港客专工程福田工程监理站
2008年11月27日
主题词：关于福田工程细那么通知
抄报：广深港公司安质部
抄送：中铁十五集团广深港客运专线ZH－4标工程经理部。

拟稿：易晶晶校核：唐卫平
重大危险源安然关键点查抄实施细那么
一、安然打点目标
1、消灭责任出产安然一般及以上变乱；
2、消灭责任铁路交通一般C类及以上安然变乱；
3、消灭机械设备变乱；
4、消灭责任火灾变乱；
5、消灭责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸变乱。

二、组织机构
为顺利完成安然打点目标，监理站成立福田工程监理站重大危险源安然关键点查抄带领小组：
组长：唐卫平
副组长：廉永胜、朱旺先
组员：安然工程师及相关监理人员
三、实施方法
1、重大危险源安然关键点确实定
按照“广铁〔集团〕公司建设系统重大危险源安然关键点查抄实施细那么〞，本工程重大危险源安然关键点确定为以下14项：
〔1〕施工现场安然根底；
〔2〕基坑开挖；
〔3〕人工挖孔桩；
〔4〕土石方施工；
〔5〕火工品打点；
〔6〕施工用电；
〔7〕机械设备；
〔8〕脚手架；
〔9〕高处作业；
〔10〕模板工程；
〔11〕龙门架及塔吊；
〔12〕地道施工；
〔13〕压力容器；
〔14〕施工现场办公生活区。

2、查抄的依据和原那么
按照安然出产法、建设工程安然打点条例以及国家、铁道部、广铁集团及广深港公司的有关规定、规程、技术尺度、规章制度、安然出产的重要摆设、工作要求及“广铁〔集团〕公司建设系统重大危险源安然关键点查抄实施细那么〞，遵循客不雅公正、实事求是、对峙尺度、注重效果的原那么，对本工程的重大危险源安然关键点进行查抄。

3、查抄方式及内容
通过采纳查把守理记录、持证上岗、现场防护、安然办法、交接验收资料，使用量测东西实测实量、现场查验等手段，对照福田工程监理站重大危险源安然关键点查抄表所列内容，查抄安然思想、打点制度、机械设备、安然设施、安然教育培训、操作行为、劳保用品使用等内容。

4、查抄周期
〔1〕监理站每月组织一次对安然关键点控制办法落实情况进行专题查抄；
〔2〕安然工程师每旬负责组织按期大查抄；
〔3〕安然工程师和专业监理工程师进行不按期查抄。

5、问题处置
〔1〕查抄发现的A类问题，现场应及时避免，并当即上报监理站，由总监按照现场情况下发“工程暂停指令〞，上报广深港公司安质部。

〔2〕查抄发现的B类问题，应及时向施工单元提出，由监理分站发出“监理工程师通知〞，并及时抄报监理站。

发出监理工程师通知后不整改或整改不力的，上报监理站，由总监按照现场情况下发“工程暂停指令〞，上报广深港公司安质部。

〔3〕查抄发现的C类问题，应及时向施工单元提出，由监理分站发出“监理工作联系单〞，并及时抄报监理站。

发出监理工作联系单后拒不整改或整改不力的，由分站按照现场情况下发“监理工程师通知〞，抄报监理站。

对于存在问题较多工点，监理站可视具体情况采纳停工整顿等进一步整改的监理办法。