浅谈火灾事故调查中的调查询问

浅谈火灾事故调查中的调查询问
康征
【摘要】本文从火灾事故调查中调查询问的作用入手,对调查询问工作中的重点进行了分析,进而提出了调查询问工作中的几点有益的工作方法.
【期刊名称】《科技风》
【年(卷),期】2011(000)024
【总页数】2页(P219-220)
【关键词】火灾事故调查;调查询问;作用;重点;工作方法
【作者】康征
【作者单位】长春市消防支队高新技术产业开发区大队,吉林长春,130000
【正文语种】中文
随着我国经济的发展，用火用电量的不断增加，火灾次数、人员伤亡和财产损失不断上升。

近年来，在各级政府的正确领导下，通过各级公安机关、消防机构的不懈努力，火灾四项指标虽呈现逐年下降的趋势，但火灾形势仍然十分严峻。

特别是人民群众法律意识的提高和自我保护意识的增强，各级领导和社会各界对火灾事故调查越来越关注，给火灾事故调查的及时性、准确性提出了更高的要求。

然而建筑形式、设备多样化，生产工艺的改进，各种电气设备和家用电器不断更新，火灾事故现场扑救工作对原始火灾事故现场的破坏等诸多的因素，也使得火灾原因日趋复杂，作为火灾事故调查重要手段之一的调查询问，在火灾事故调查工作中的作用也日益突显。

因此，认真研究调查询问工作，处理好火灾事故调查过程中现场勘验和调查
询问的相互关系，充分发挥调查询问在火灾事故调查中的作用，具有一定的实用意义。

调查询问，也称调查访问，按照《火灾痕迹物证与原因认定》一书中给出的定义是指，公安机关和公安消防机构，依照我国相关法律法规所从事的一项调查活动，是火灾原因调查认定工作的基本方法和措施，是查明火灾案件的情况，掌握火灾发生事实与情节，发现发生火灾的具体线索，核实肇事者、当事人口供真伪及获得现场勘验和认定起火原因线索及有关证据的重要手段。

调查询问同火灾现场勘验一样，是完成火灾事故调查工作的主要方法之一，它贯穿于每一起火灾事故调查的全过程：从了解、掌握火灾基本情况、确定火灾事故调查方向、提供现场勘验线索、判断现场痕迹物证、排查火灾事故责任人员，一直到火灾原因的最终认定，由始至终都离不开调查询问。

特别是在火灾现场空间大、情况复杂以及造成较大社会影响的重大、特别重大火灾事故的调查中，调查询问往往会起到第一时间发现线索，指导现场勘验和火灾事故调查的重要作用。

调查询问是从事消防监督执法工作的同志一项必备的技能，只要参与过消防行政案件处理的同志都进行过调查访问。

从本质上说调查询问是调查人员与调查对象之间的一种特殊的交流方式，是调查人员通过一问一答的形式，来了解、掌握、记录、固定对案件调查有意义证据的一种主要途径。

调查对象中，无论是证人还是直接责任人员，多数情况下都是与案件存在直接关系的人员，由于案件的发生，往往会牵扯到调查对象在案件发生过程中所承担的责任，这就使得调查访问工作本身具有一定的难度。

而火灾事故调查过程中的调查询问与消防行政案件处理过程中的调查询问有着较大的区别。

在消防行政案件处理过程中，调查对象即使通过调查被确定为责任人员，对于他们的处理往往以罚款、警告的方式来体现，承担的责任多为行政责任，相对比较轻微，调查对象多数情况下都会相对比较配合，即便是从事消防监督执法工作时间较短、经验较少的调查人员参照一些固定的调查模式或范本也可以
完成；但在火灾事故调查过程中，调查对象通过调查一旦被确定为责任人员，他就有可能面临行政拘留，甚至于承担刑事责任，因此在调查询问的过程中，作为案件中的证人，特别是责任人员出于种种原因，就极有可能出现隐瞒事实、捏造事实、夸大事实甚至是颠倒事实的情况。

这就给从事火灾事故调查工作的同志提出了更高的要求。

如何在最短的时间内真实的再现火灾事故发生、发展的全过程，取得对火灾事故调查有利的证据，出色的完成好调查询问的工作，不仅需要调查人员具备基本的火灾事故调查知识，更需要调查人员掌握调查询问的重点，把握调查询问的方向。

为了更好的理解调查询问的重点，我们可以根据火灾事故调查过程中时间递进的关系，将火灾事故中的调查询问分为三个阶段，即资料搜集、调查核查、原因认定。

三个阶段中的调查询问工作虽然目的相同，但由于需要完成的主要任务和侧重不同，调查询问的重点也存在一定的区别。

资料搜集阶段，顾名思义是指火灾事故刚刚发生，调查人员对于火灾事故的调查和火灾事故的原因尚未形成一个明确、清晰的方向，对于火灾事故的发生、发展过程还没有一个准确把握的阶段。

这一阶段的主要任务，就是要将火灾事故的相关资料进行收集、汇总，为接下来的火灾事故调查提供基本的保障。

在这一阶段中，虽然调查人员对于火灾事故的发生、发展缺乏完整、准确的把握，对于火灾事故调查未形成明确的方向，但火灾事故中的相关人员对于火灾的发生同样缺少准确的把握，他们在火灾发生时，往往忙于参与火灾事故的扑救、抢救受灾的人员、物资，在这短短的时间里，也难以确定火灾是如何发生的，所以往往这一阶段调查询问所收集到证人证言是最为真实的；一旦时间稍长，证人对于火灾发生前后的一些细微情节可能会出现淡忘，而相关责任人员有由于害怕承担责任，就会出现遗忘、回避、隐瞒、捏造事实的情况，这将给调查询问工作带来极大的难度。

可以说这一阶段是调查询问中尤为重要的一个阶段，如果没有把握好这一阶段，由于无法取得全面、真
实的证人证言，将会拖慢火灾事故调查的进度，甚至于影响整个火灾事故的调查。

通过对这一阶段特点的分析，我们不难看出全面覆盖和迅速及时在这一阶段的调查询问中显得尤为关键。

所谓全面覆盖是指，在调查询问的过程中，调查人员应尽可能将一切与火灾事故相关联的人员均确定为调查询问的对象，这其中就包括了最先发现起火的人、报警人、起火前后出入火灾现场的人、了解火灾现场情况的人、起火单位的相关工作人员等等；而在调查询问的过程中，应尽可能的将一切与火灾事故相关联的方面都调查到，如何时发现起火、最初的起火部位、火势大小、状态、火灾现场内的物品摆放、用火用电情况、人员流动情况等等。

而迅速及时是指，在确定了调查范围、对象的情况下，调查人员要在第一时间内展开调查，力争在最短的时间内，取得最真实的证人证言。

在具体的调查工作中，负责火灾事故调查工作的部门，应即时成立火灾事故调查组，明确组内人员的具体分工。

同时，可在火灾事故仍在扑救的时候，即确定调查的范围、对象，并指派熟悉起火单位情况的调查人员，在不影响火灾扑救的前提下，组织、召集调查对象；调查对象到达后，调查人员按照分工立即开展调查。

如出现调查对象较多，而调查人员不足的情况，可安排专人将调查对象集中，同时注意严格控制调查对象互相谈论火灾相关情况，以杜绝串供等不利于调查询问工作的情况发生。

在调查询问的过程中，火灾事故调查组要及时的将收集到的资料进行分析、汇总，初步复原火灾发生、发展的过程，以便有效的指导接下来的火灾现场勘验和火灾事故调查工作。

调查核查阶段是指通过前期的资料收集、汇总和现场勘验，火灾事故调查人员确定火灾事故调查的方向，初步确定火灾事故原因的阶段。

这一阶段的主要任务，是将之前收集到的资料加以分析、甄别，并对现场勘验过程中所取得的痕迹、物证，与火灾事故相关人员的证人证言加以对照、印证和固定。

基于这一阶段的主要任务，我们应将耐心细致和公正客观作为工作中的重点。

由于火灾事故调查工作的严肃性和复杂性，一个真实、有价值的证人证言的取得往往不是一次调查询问、一份询问笔录就能固定、完成的。

随着调查工作的不断深入，调查的范围也在最初确定的基础上不断的缩小，在这一阶段的调查中，调查人员所面对的调查对象也往往是之前所接触过的对象，而这种一定程度上的重复调查就对调查人员提出了耐心细致的要求。

在具体的调查询问过程中，我们要将与火灾事故相关联的情节、细节加以明确的固定，同时要注意使调查询问所取得证人证言，如时间、地点、情节等内容与现场勘验所取得的痕迹物证形成清晰、准确、完整的证据链条。

同时，在这一过程中，随着时间的推移、调查对象心理的不断变化，也可能会出现与之前调查存在出入，甚至是翻供的情况，这就要求调查人员要本着公正客观的原则，尊重案情的事实，而不能先入为主、主观臆断，带着框框进行调查询问，应该依据所掌握的情况，综合分析，加以甄别、排除，以确保火灾原因调查工作的客观、准确。

原因认定阶段是指火灾事故的调查工作基本完成，已掌握了火灾事故相关的痕迹、证据，对火灾事故原因作出认定的阶段。

这一阶段是整个火灾事故调查中最为重要，也是最核心的一个阶段。

由于火灾原因的认定，往往直接关系着火灾事故中相关人员所承担责任的认定，所以在这一阶段的调查询问中，一定要做到深入准确。

在这个过程中，调查人员将直面火灾事故最为关键的核心证人，甚至是火灾事故的直接责任人员，特别是在面对火灾事故的直接责任人员时，他们为求减轻、开脱自己的责任，往往会隐瞒、回避火灾相关情况，这就需要调查人员力争掌握调查询问的主动，可采取关键问题反复询问、适时出示有力证据等方式，打破他们的心理防线。

同时在调查询问中对调查的每一个问题都要追根寻源，一查到底，做到查深查细查实，并作出肯定或否定的确切结论，不能得出似是而非、模棱两可的调查结果。

通过上文的分析，我们已了解了火灾事故调查中调查询问的基本方法，掌握了调查
询问工作的重点，但如何将这些理论落实到具体的调查工作中，往往还是会给刚刚接触火灾事故调查工作的同志们带来困扰。

笔者通过近十年的火灾调查实践和思考，对于调查询问工作的一些具体、有益的方法，有了一些体会：
调查人员开展的调查询问往往需要面对不同调查对象，每一次的询问也都有不同侧重。

调查人员可在开始调查前，初步了解调查对象的基本情况，针对实际的情况，拟定调查提纲，确定需要调查询问的关键性问题，以便掌握调查询问工作的主动，在最短的时间内取得最真实、有力的证据。

为收到最好的调查效果，针对不同的调查对象，可选择不同的调查组合和调查策略，比如调查对象是女同志，应尽可能选一名女性调查人员参与调查询问工作，既便于拉近彼此的距离，又可以免去因男性调查人员面对女性调查对象带来的不便；如面对情绪紧张的调查对象，可以适时放慢调查询问的节奏，或利用让其喝一杯水、吸一支烟等形式，稳定其情绪，以便于询问工作的开展。

在一些案情复杂或已造成较大社会影响的重大、特别重大火灾事故的调查过程中，特别是在对相关责任人员的调查询问时，我们可以借鉴公安机关在办理刑事案件中的方法，在调查询问的过程中，利用录音笔、摄像机等录音、录像设备，将整个调查过程以影音的形式加以记录、保存，为火灾原因、责任的认定提供有力的保障。

由于火灾事故调查过程中，特别是一些情况复杂以及造成较大社会影响的重大、特别重大的火灾事故调查中，往往参与调查询问工作的人员较多，收集到的情况也错综复杂，这时可适时的组织召开案情讨论、分析会，由调查人员对自己收集到的情况进行初步的整理，并进行说明汇报，以便在最短的时间内掌握有力证据，及时调整调查方向，为火灾事故调查工作争取时间。

调查询问工作通常是以询问笔录的形式加以体现，对于收集上来的询问笔录，火灾事故调查组可安排认真细致的同志对笔录进行核查，一方面可以及时发现笔录中的不足，方便尽早更正、补足；另一方面，对于笔录中体现出的一些关联，可相互印
证，便于发现调查线索。

如询问张三，称发生火灾时与李四在一起，而李四却说自己同王五在一起，这就一定程度上说明，有人在撒谎或是有些细节还没有真正落实。

火灾事故调查中的调查询问是一项法律性、政策性很强的工作，要严格按照有关的法律规定询问相关人员、索取证言，因此在调查过程中更要加强内部监督，如调查过程中是否由两名调查人员进行，是否有需要调查人员回避的情节，调查过程中是否存在威胁、引诱等情况，以确保调查访问工作合法开展，证据取得有效。

【相关文献】
[1]金河龙.火灾痕迹物证与原因认定.吉林科学技术出版社,2005.
[2]侦查措施教程.警官教育出版社,1999.。