新农村建设存在的问题及建议

新农村建设存在的问题及
建议
新农村建设，作为全党和各级政府当前和今后相当一段时间内工作的重点，摆上了我们各级领导干部和全体工作人员的重要工作议事日程。

按照中央关于新农村建设的一系列指示精神，围绕着生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设要求，在全县范围内认真、扎实地开展了新农村建设活动。

一、我县新农村建设存在的困难和问题
和全国、全省、全市其他地方一样，我县的新农村建设也面临着许多困难和问题。

主要表现在以下几个方面：
（一）受历史条件和环境因素制约，村庄规划改造难度大。

主要表现在：一是村庄规划晚。

截止到20XX 年，全县333个行政村只有173个村有规划。

我县的大多数村存在的房屋建设标准高矮、宽窄、方向不一，宅基地乱占，街道不整齐，甚至没有一条象样的街道
等等，都是因为缺少规划或者不按规划建设造成的。

二是村庄建设不按规划执行。

即使有了村庄规划，但规划型同虚设、不按规划建设的村庄非常普遍，任意占宅基，想在那里盖就在那里盖，想盖多大就盖多大，想盖多高就盖多高，还有多占宅基地的问题等，严重影响了村庄的面貌。

三是人口流动造成村内闲置房。

有些家庭，人员长期在外居住，或打工、或经商、或种地，房屋及院子长期无人管理，杂草丛生，房屋、院墙破旧。

四是一些传统的不良生活方式造成了房前屋后、房内房外脏、乱、差。

五是房台村人均住房面积小。

我县沿黄河大堤的房台村，是上个世纪七十年代为治理黄河而由国家投资集中搬迁建设的，已经有三十年左右的历史，房屋破旧、面积窄小，已经非常不适合现在的生活需求。

据了解，这些房台村每户院落的面积是160平米，正房面积只有51个平方。

这样的村在我县所占的比例很大，全市共有5万左右的人口，我县就占了56个村、8421户的3.5万人，房台村人口数占了我县农村人口总数的五分之一左右。

六是村庄小而分散。

全县333个行政村中，100户以下的村有125个，其中最小的村仅有49口人。

现代黄河三角洲是以垦利镇的渔洼村为顶点，上个世纪七十年代以前，入海口在垦利境内不断改道，农民种地跟着黄
河走，许多种地的生产屋子慢慢地演变成村落。

这些村落都没有规划，随意建设，房屋基本是低矮的泥土房，特点是散、乱、小、差、偏、远。

总之村庄规划建设滞后、村庄小而分散，加之我县历史比较短，群众来自全国11个省，109个县，居民的思想观念、风俗习惯、文化背景差异很大，进行新村建设、旧村改造难度很大。

（二）经济收入差距大。

一是城乡居民收入差距大。

我县20XX年城镇居民可支配收入是10700元，而同期全县农村农民的人均纯收入为4477元，差距比为2.4:1。

二是乡村集体经济收入差距大。

据调查，目前我县集体经济在100万元以上的村仅有14个，10万元以上的村72个，而集体经济空壳村却有133个。

三是村民收入差距大。

虽然我县20XX年农民人均纯收入达到4477元，但仍然还有一部分刚解决温饱甚至连温饱还没有解决好的困难户。

四是境内城中村、油区村、纯农业村之间以及乡镇之间区位、资源、条件、基础差异较大，农村经济社会发展不平衡。

（三）环境卫生整治不够彻底。

通过近两年小康文明村的创建和集中整治，我县农村环境卫生得到了加强，村容村貌明显改观，但保持村庄整洁还没有成为广大村民的自觉习惯，卫生保洁的长效机制还没有真正建
立，乱堆乱放现象仍不同程度的存在，整治并不彻底。

（四）公共设施档次较低。

许多村的医疗卫生服务站、幼儿园、道路、饮水等公共基础设施还不配套完善，村庄文化大院设施不配套且档次低，文化阵地作用发挥不明显，还有不少村庄没有文化大院等。

（五）建设机制和制度有待于进一步完善。

新农村建设工作是一项系统复杂的社会工程，涉及三农工作的方方面面，工作量大、面广、任务重，必须建立起一套高效的工作机制和完善的制度，才能更好地推动建设工作。

目前，我县新农村建设工作刚进入起步阶段，工作的运行机制和制度需进一步探索与健全。

二、推动我县新农村建设的主要对策
（一）从发展经济、强化基础入手，切实增加群众和集体收入。

非农收入是农民增收的新的增长点。

怎样才能增加群众和集体收入，结合我县实际，首先要把资源开发作为农民增收的重头戏。

我县可开发利用的土地多，要继续实施好中低产田改造项目，要继续积极争取上级农业开发项目和土地整理项目，改善生产条件，建设标准化生产基地，增强综合生产能力和效益。

畜牧、水产、棉花是我县农业上最大的优势，并且潜力巨大，是农民增收的抓手，要坚定不移地推进畜牧、水产大县强县建设，而且要精、要快、要好。

二是要毫不放松地进行农业产业结构调整，发展高产高效农业。

重点培植冬枣、蜜桃、桑蚕、蔬菜、食用菌等新兴产业，努力实现一乡一业或多业、一村一品或多品。

三是要实施好能人带动战略，重点培植几个块头大、带动力强
的农产品加工龙头企业，走企业加农户、企业带产业、吸收农村合作经济组织、农民自然人入股等多种模式的发展路子。

四是要抓好对农民的就业技能培训，加快农民向城镇和非农产业转移。

把增强农民劳动技能和提高劳动力素质作为加快农村劳动力向非农产业转换的手段，培育技能型、高工资型劳动力队伍，如黄河口镇的栾家村输出的主要是农业机械手和农业技术员，年收入每人都在2——3万元以上。

五是想方设法增加集体收入。

没有集体收入和公共积累的村，新农。