浅谈智慧环卫建设的必要性——以“西夏区智慧环卫云平台”实现功能为例

2020年7月浅谈智慧环卫建设的必要性
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—以“西夏区智慧环卫云平台”实现功能为例
陈鸿庆,王伟民,訾晓龙,段家琛（宁夏恒力祥自控工程科技服务有限公司，宁夏银川750021）
【摘要】本文通过智慧环卫概念、智慧环卫云平台内涵、智慧环卫指标体系建设、国家及宁夏在促进智慧环卫建设方面的政策导向、宁夏恒力祥自控工程科技服务有限公司(以下简称“恒力祥自控工程公司”)研制开发的“西夏区智慧环卫云平台”实现功能和应用成果介绍,简述了智慧环卫建设的必要性。

【关键词】“互联网+环卫”;背景;智慧环卫;建设;必要性
【中图分类号】TU984【文献标识码】A【文章编号】1006-4222（2020）07-0006-02
1工程概况
银川市西夏区综合执法局位于银川市西夏区丽子园北街655号。

“西夏区智慧环卫云管理平台”于2019年11月中标开工建设，经过试运行，与2020年2月正式上线使用。

该平台主要针对目前城市发展中面临的“城市病”问题，围绕辖区内环卫综合治理和监督管理实施智慧化管理和整治。

近年来，随着环卫市场不断扩大，智慧环卫作为深化城市建设一个重要组成部分，在促进城乡环卫建设，破解垃圾围城，促使垃圾分类减量化方面发挥着重要作用。

下面笔者以恒力祥自控工程公司开发研制的“西夏区智慧环卫云平台”系统为例，浅谈在“互联网垣”环卫背景下智慧环卫建设的必要性，以与读者共享。

2什么是智慧环卫
智慧环卫是依托物联网、移动互联网以及大数据相关技术，对城市环境卫生管理所涉及的人、车、物、事进行全过程实时监管：对城市垃圾产生量进行分析预测；合理设计规划环卫设施及作业模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，推动垃圾分类进程，用数字评估优化城市环卫管理工作实效。

3智慧环卫云平台系统内涵
智慧环卫云平台系统，是充分利用移动互联网、物联网等信息化手段，在整合环卫监测设备，通过环卫终端配套设施、软件系统等基础设施建设，使城乡环境卫生各个主体各项活动和行为能够在网络化数字空间中合理、高效、有序地进行。

使繁杂城乡环境卫生管理趋向条理化、精细化，能够快捷有效地处理各类常规及突发事件，从而提高生产作业数据监察督办和安全生产防范能力。

4智慧环卫指标体系内容
为了充分发挥智慧环卫在城市建设中的重要作用，需具备以下管理指标体系：
4.1规划指标体系
（1）根据人口居住面积、环境自然条件等因素设计垃圾收集、运输、处置模式，并指导具体工作；
（2）在规范的收集模式下，把收集所需的垃圾箱（桶）、中转站数量，按人口密度合理规划摆放；
（3）在有效的运输模式下，把垃圾运输所需车辆类型、吨位、数量，按人口密度、作业时间、清运次数等合理配置；
（4）在处置方式上，统筹考虑有效利用率，合理规划制订公厕数量、垃圾处理站规模、位置。

4.2垃圾分类指标体系
（1）根据人口居住密度、经济状况、自然环境条件等设计废弃物分类投放、运输、处置模式，并实施作业计划；
（2）合理规划垃圾分类投放模式，把所需的垃圾箱（桶）类型、容量及数量，按人口密度合理规划摆放点；
（3）按运输模式，根据运输所需车辆类型、吨位、数量和人口密度合理制订车辆作业时间、清运次数等；
（4）根据城乡垃圾集中处置的原则和处置模式，严控垃圾流向，对餐厨垃圾、废弃油脂、可回收垃圾、有害垃圾、不可回收垃圾等明确处置办法，估算处理厂规模位置。

4.3运营管理指标体系
（1）根据车辆、人行道路规划及广场保洁面积，对环卫车辆、人员每天作业达标率进行监控与统计；
（2）根据垃圾回收处理设施分布及数量状况，对垃圾收运车辆每天运行效率进行监控与统计分析；
（3）根据回收资源的分布及数量情况，对保洁员每天作业绩效进行考核分析；
（4）配合环卫作业标准要求，对垃圾分类投放、运输、处置效果进行监控与评估，建成基于环卫物联网闭环控制体系。

5国家及宁夏在促进智慧环卫建设方面的政
策导向
2016年，国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》中，把“提升环境污染治理工艺自动化、智能化技术水平，建立环保数据共享与产品服务业务体系”作为提高智慧环境管理技术水平的重点，为推进智慧城市环卫建设指明了方向。

在2017年印发的《生活垃圾分类制度实施方案》，重点提出要加快城市智慧环卫系统建设步伐，通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。

2016年12月，宁夏回族自治区党委人民政府在“关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见”中，将“加速城市管理业务办理、强化城市智能管控、效能督查、应急处置软件系统应用开发。

依托卫星遥感技术、全区电子政务公共云平台和政务大数据服务平台，建立完善综合性管理数据库，实现城市统筹规划、市政基础设施配套体系的全程监管
通信设计与应用6
2020年7月
和智能化管控，推动数字城管向智慧城管升级”作为构建智慧城市新思路。

银川市在“智慧环卫”方案设计研究会上进一步细化，在“基础设施管理、前端保洁管理、生活垃圾监管、垃圾收费管理”等模块建设方面，通过市、区、公司等多级平台分权限、分层级管理等手段，提高环卫精细化管理的效率。

6西夏区智慧环卫云平台所实现的功能位于银川市西夏区的恒力祥自控工程公司积极响应国家及宁夏回族自治区有关智慧环卫建设的相关政策要求，结合银川市西夏区环卫业务监管具体实际，融合了GPS技术、GIS 技术、4G技术、云计算、物联网、智能视频等信息化手段，研制开发出“西夏区智慧环卫云平台”，实现了对环卫工作中的人、事、物进行实时调度，对环卫各业务进行有效监管。

6.1西夏区智慧环卫云平台系统架构
该平台管理内容涵盖“各类环卫设施、环卫作业车辆、人员；环卫管理车辆、管理人员”等环卫元素，通过为各级环卫管理元素配备不同的感知设备、智能终端，形成覆盖工作领域的互联互通物联信息网络。

6.1.1环卫设施网
配合环卫管控实施效果，对垃圾源头分类效果以网格化片区为单位进行排名，对垃圾分类处置量进行统计分析。

对公厕开关门时间等管控效果进行监控管理，完成对各监控对象运行状态的实时监控。

6.1.2环卫车辆网
配合垃圾分类实施，对机扫车、洒水车、生活垃圾、餐厨垃圾、废弃油脂、渣土等各类垃圾清运车辆清运工作进行监控，并分类统计各类垃圾清运量。

6.1.3环卫作业人员网
划分责任网络，实施网络化管理，对保洁员、管理人员的保洁巡查过程进行管理，为每一个作业及管理人员配备环卫智能手环，自动统计上班期间在岗的工作情况。

6.1.4环卫管理网
在顶层，智慧环卫为城市管理者提供了基础移动互联网移动办公系统，对各类人员、车辆进行即时指挥调度的能力，让管理者随时掌握当前人员、车辆及垃圾收运状况。

并利用辅助决策系统对各级人员工作情况、废弃物回收实施效果进行综合分析，为政府及智能部门提供提升城市运行效率的决策依据。

6.2西夏区智慧环卫云平台实现的功能
6.2.1创新智慧环卫管理云平台
打通环卫道路保洁、垃圾收运、垃圾分类、处理场地管理、公厕管理等环卫业务，形成创新智慧环卫一体化管理体系。

6.2.2保洁人员智慧管理
落实“定人、定岗、定量、定责”机制，实现环卫深度保洁和标准化管理，逐步建立“智慧型、全覆盖、动态化”的环卫保洁精细化管理新模式。

6.2.3保洁车辆智慧管理
对车辆运营状态采用GPS、视频图像技术，通过车辆视频对话，对清扫车辆如洒水车、扫路车进行运行轨迹监控。

对保洁作业车辆上路时间、地点、质量进行图像监控，并将图像监控信息传送到数字化云端监控中心，将环卫保洁车辆作业监管、结果督查、应急调度、信息管理等诸多管理内容整合到一个系统，实现环卫车辆全流程闭环管理，减少安全事故发生。

6.2.4智慧公厕管理
通过4G技术，安装异味变送器向平台发送数据，监控人员随时看到，随时处理。

对于井盖管理，如有异物堵塞、井盖翻转，或者被车压损坏等情况，可以提前预警，避免交通事故发生，实现公厕智慧化、科技化、服务化的建设目标。

6.2.5垃圾收运智慧管理
打通环卫集“垃圾收集、运输、处置”全流程管理，开创垃圾流转全周期“智能化、信息化、精细化、一体化”收运管理新模式。

6.2.6创建环卫共建共治共享全民参与公众服务平台
平台实现“服务、管理、处置”闭环公共服务体系，强化了公众与城市管理部门之间互动，形成“多元共治、良性互动”城市治理模式，打造“人人参与、共治共享”城市综合管理新格局。

6.2.7采用执法记录仪,使执法监督资料全面、客观、合法、有效
执法系统采用4G无线图像传输记录仪，实现多个终端平台同时浏览视音频数据资料，既节省时间，又提高不同位置环卫人员之间执法执勤协同作战能力，也使指挥中心可以随时掌握执法现场情况，为指挥调度，果断决策提供了至关重要事实依据。

平台上线后，西夏区智慧城市运营管理指挥中心不仅可以开展高空视频抓拍、监控工作，而且对渣土污染、空地治理等进行监控管理。

现有8名信息员、专职网格员及110名兼职网格员负责案件受理派件和街面巡查、案件上报工作，日上报案件达150件左右，完成辖区内7个街道、2个镇303个责任网格的划分工作，网格信息已全部接入市指挥中心。

7智慧环卫建设带来的社会效益
从西夏区智慧环卫云平台系统建设实践中看出，智慧环卫云平台建设，不仅可以实现环卫管理智能化、精细化、规范化、便捷化、实时化和高效化，形成分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理新机制。

而且对环卫服务所涉及人、物、事构建全时段、全方位、前后台无缝对接、精准高效的服务系统，从而实现“提升环卫管理效率；提高环卫作业质量；降低城管运营成本；合理规划环卫收集、运输、处理流程及路线；优化环卫作业模式；促进垃圾分类、减量”的职能。

达到“可视、可控、可互动和可循环”的目的，使废弃物收集、运输、加工和利用成本降低、效益提升，是智慧城市建设必由之路。

参考文献
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[2]王丽.连云港市连云区智慧环卫监管模式探索与实践[J].环境卫生工程，2017，25（1）：94-96.
[3]巫细波，杨再高.智慧城市理念与未来城市发展[J].城市发展研究，2010（11）：56-60，40.
收稿日期:2020-06-17
作者简介:陈鸿庆（1977-），男，汉族，宁夏中卫人，大专，主要从事电气、仪表自动化、控制系统软硬件集成及第三方运行维护、工业互联网、智慧城市、智慧园区信息系统的设计、开发及成果转化等工作。

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