城市轨道交通工程建设中的造价控制

城市轨道交通工程建设中的造价控制
城市轨道交通项目的发展是一个严谨、循序渐进的过程，这一过程非常复杂多变，而且充满着一些意外因素，文章对城市轨道交通造价的分析，提出了降低城市轨道交通造价的对策。

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引言：
随着城市人口的增加与城市规模的不断扩大，目前多个城市已经开始了地铁、轻轨建设项目计划，有的已经开始施工。

轨道交通项目的建设并非易事，它需要的建设成本非常高，需要巨大的投资作为基础，工期往往几年不等，收益低，这些问题制约着轻轨交通的快速发展，一个项目往往计划很长时间，施工又是很长时间。

项目建设周期中，可能会长时间影响着城市正常的交通秩序，同时也在与城市的发展产生一定的摩擦。

一、造价管理目标
在轨道交通建设阶段，需要不断采取专业有效的具体措施，来保证施工的完成与项目的交付。

造价管理需要贯彻到每一个环节，它的目标就是为了节约成本，在保证每一项工作质量与可靠的前提下，做到经济最大化，实现节约投资。

造价管理的专业性更强，通过一定的科学方法，对建设工程的全过程、全方位进行的组织活动，确保建设工程的经济效益与经济权益。

通过造价管理不断提高项目建设的管理水平，有利于各个阶段有序、正常、规范运行。

二、城市轨道交通工程建设造价分析
（一）总体设计阶段
总体设计阶段是工程设计中关键的一个环节，在这一过程中需要制定出最佳的方案与投资估算编制。

通过采用合理的估算目标，提高投资估算的精确性。

工程费用由于受到多种外部或内部原因的影响，在实际的施工过程中有可能会超出设计预算，所以需要更全面的调研。

首先要保证工程的内容与费用是齐全的，避免重复计算，不做超过一定幅度的高估与低估;在指标与工程进行标准或条件不同时，应该进行一定的换算;投资估算的额度与精度需要与投资项目前期每个阶段相符;在估算编制以前要对专业的机构公布造价费用组成以计算方法，包括其他的费用;加大对难点工程的控制，如站点、车辆段、停车场等，要进行合理的分配。

（二）综合决策阶段
在这一阶段，应根据工程所在城市的经济状况、自然条件、城市总体规划、
土地开发利用和城市交通需求与现状，以客流数值为基础，进行多重方案的综合论证和比较，选择经济合理、技术先进、安全适用并与城市发展相协调的轨道建设标准、交通规模、运营模式和系统。

如根据规划要求，选择合理的线路和线形敷设方式，对局部路段进行多种方案的论证和选择，降低前期费用。

整体设计、逐步实施，同时对工程地质条件加强勘察。

这一阶段控制造价的措施主要就是对轨道交通规划实施综合决策，确定和城市总规划相协调的轨道交通网线。

轨道交通规划综合决策是一个综合处理经济、环境、社会等各要素协调发展的系统工程，是一个调查研究、设计选择、分析思考的综合过程，是在全而了解各种资源、资料、信息的基础上，发挥决策主体的主观能动性，用科学的方法进行研究、分析，并最终推荐经济上y约、技术上可行的方案。

参与决策的设计单位、建设单位、施工单位、政府和公众咨询机构都是综合决策的主体，并在决策中发挥着不同作用。

综合决策成败的关键是科学的决策，各种责任制度是作出正确综合决策的保证。

（三）施工图设计阶段
首先在不断提倡优化设计方案，对节约工作做出最大贡献的集体或个人，报请表彰或奖励;根据初步设计概算，对每个工点与系统的投资进行分配，下达到每一个分包单位;从细节入手，对施工图进行精心设计修改，确保系统功能、工程质量得到保证的前提下，尽最大可能节约工程投资;落实好边界条件，明确接口管理，避免浪费;通过不断的复查，把问题在施工前解决，避免设计变更造成投资增加。

三、造价管理具体措施
（一）完善路网规划
（1）制定线网规划
城市轨道交通网络是城市总体规划的一个组成部分，它的发展直接影响城市的整体布局和功能定位，对城市实现可持续发展将产生深远的影响。

线路网络的规划是快速轨道交通设计建设的主要技术依据，它的好坏直接影响城市文通结构的合理性和工程投资及工程建设的经济效益及社会效益。

所以每一个城市在修建第一条快速轨道交通线路之前，首先应按规划设计年限认真编制好快速轨道交通路网规划，经专家评审后，报有关政府机关审批立项。

（2）城市轨道交通应与其他交通方式融为一体
城市轨道交通要发挥其速度快、运量大、方便、准时、舒适的特点，其线网规划不仅要与城市地面交通配合，还需要与公路、铁路、民航等大交通协调。

为此，轨道交通规划应该纳入并且服从、服务于城市的建设发展规划和相应的交通规划。

尤其是在枢纽布局上要有长远规划，在枢纽建设上要留有余地，在管理上要打破条块分割的管理模式。

如果城市轨道交通规划与其他道路交通规划不协调，不仅会出现许多不合理设计，造成造价大幅度提高，而且也会给市民带来很
多不便。

（二）推行限额设计
限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证科学性的实际内容，限额设计可促使设计方案与概预算形成有机的整体，克服脱节现象，从而达到节约成本的目的。

在具体的设计过程中，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制;各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制。

这样横向控制和纵向控制相结合，责任落实到人，使设计人员由“画了算”转变为“算了画”，从根本上解决长期以来不能有效杜绝的“三超”现象。

4.重视工程造价专业人员的作用
建设方还需要重视施工阶段工程造价专业人员的控制作用。

可以指派工程造价专业人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况、控制工程造价的变化，协助建设方及时审核发生的费用及材料、设备的采购期价格，相应调整控制目标，并为最终的工程结算提供依据。

（三）施工过程中的造价管理
首先，不断优化施工组织设计，对施工方案进行审查，选择最先进、最合理的施工方案，通过价值工程对方案的技术经济进行对比分析，发掘节约投资的潜力，创造更大的效益;要加强对监理工程师及业主打赌管理与素质教育。

要以实事求是、廉洁高效的作风进行贯彻，不断熟悉招投标文件以及施工合同，做好安全监督的同时，重视投资节约，公正地处理好索赔费用;尽可能地减少设计变更，对于涉及到的费用变化的设计变更，需要得到设计、业主以及监理的共同认可，业主可以指定专业人员对现场的具体施工现场进行掌握，了解控制工程造价的变化;加强现场签证的监督与管理，工程技术人员要与工程经济人员做好配合，严格现场签证管理，工程量清楚明确，严格按照合同约定进行。

（四）竣工结算中的造价管理
在结算阶段，审计人员要不断提高业务素质，认真地审核好结算的材料，对工程量中的每一个阶段的费用计算判断是否合理，做好结算工作，这对于合理控制好造价有着重要的意义。

在竣工结算造价管理中，对于发现的存在着不合理的造价计算问题，及时指出，重新进行计算，坚决避免造成投资浪费的问题，确保真实有效，依据明确。

四、结语
为缓解交通拥堵问题，我国各大中城市轨道交通建设进入高速发展期。

但轨道交通建设城市轨道交通项目的发展是一个严谨、循序渐进的过程，这一过程非常复杂多变，而且充满着一些意外因素。

在轨道交通建设中遵循“量力而行、经济实用、安全可靠”的原则，发挥轨道交通在城市公共交通系统中的骨干作用。

参考文献：
[1]张建芳.城市轨道交通工程造价控制研究[J].铁路工程造价管理，2012，05：13-16.
[2]李瑶函.城市轨道交通工程造价控制探讨[J].铁路工程造价管理，2012，06：4-6+29.。