村务公开制度与财务公开制度

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------先滩镇金堂村村务公开民主管理规定一、村务公开的内容：（一）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；（二）村财务收支情况，村集体债权债务情况；（三）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；（四）征用土地各项补偿费分配和使用情况；（五）宅基地的使用审批情况；（六）村民承担费用和劳务情况；（七）水、电等费用的收缴情况；（八）优抚、救灾救济款物的发放情况；（九）国家计划生育政策的执行情况；（十）村干部年度工作目标执行情况和村干部报酬与补贴情况；（十一）村公共设施建设项目的投资和承发包情况；（十二）税费收缴情况和村内“一事一议”筹资筹劳情况；（十三）招待费支出情况；（十四）新型农村合作医疗情况；（十五）涉及本村村民利益，村民普遍关心和要求公开的其---------------------------------------------------------------------------------------------------------------他事项。

村务公开的重点是财务公开。

主要包括财务计划及实施情况、各项财产、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。

二、村务公开的形式：（一）在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱；（二）通过村有线广播、闭路电视，召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。

三、村务公开的时间：（一）一般每年定期四次。

每季度的前一个月公布。

（二）下列事项要定期公开：1、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；2、村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布；3、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次；4、宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次；---------------------------------------------------------------------------------------------------------------5、水、电费收缴每月公布一次。

（三）下列事项要随时公开：1、经济项目承包；2、优抚费、救灾款物的发放；3、国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况；4、需要公开的其他事项。

四、村务公开的程序：（一）村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案；（二）村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村民委员会集体讨论确定；（三）村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布；（四）建立村务公开档案备查。

每次村务公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。

绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正。

五、村务公开的监督：（一）由村民代表会议在村民代表中推选组成一个（5-7人）村务公开监督小组，在村党支部领导下开展工作，负责村务公开全程监督；同时向村民代表会议负责并报告工作。

（二）村务公开监督小组的职责：认真审查村务公开各项内---------------------------------------------------------------------------------------------------------------容是否全面、真实；公开时间是否及时；公开形式是否科学；公开程序是否规范；并及时向村民代表会议报告监督情况；（三）村民民主理财小组成员负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支；（四）在村务公开栏旁设立意见箱，由村民委员会负责听取和接受村民群众的意见和投诉，组织调查、核实、提出整改意见，检查落实情况；（五）接受上级村务公开协调（领导）小组的指导、检查和监督；（六）对采取不同方式搞假公开的给予通报批评，情节严重的对主要责任人给于纪律处分；对不按规定进行村务公开，造成群众集体上访，产生恶劣影响的，对主要责任人给予党纪、政纪处分。

六、本制度由村务公开监督小组负责解释，自村民会议讨论通过之日起执行。

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------先滩镇村财务工作制度一、民主理财制度1、村委每年年初组织召开村民代表会议，讨论确定年度收支预决算方案。

财务开支实行量入为出，以收定支。

预算方案和决算结果及时向村民公布。

2、财务活动及财务开支实行“民主理财小组审核、村主任（村支书）审批”，接受乡（镇）经管站的监督、管理和指导。

3、成立村民主理财小组。

村民主理财小组由村民代表会议选举产生，成员3-5人。

小组成员要求政治思想好、文化水平较高、办事公道、懂财务、在群众中有一定的威信。

民主理财小组每3年改选一次,与村民委员会换届同步进行，可连选连任。

村支两委成员及其亲属不得担任理财小组成员。

4、村民主理财小组的职责：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------（1）参与制定本村财务计划，监督各项财务管理制度的实施与执行，审核财务收支项目，否决不合理开支，向村民公开并解释村级财务收支情况。

（2）每年定期召开理财会议，认真收集并向村委会反馈村民对财务管理工作的意见和建议，提出改进措施。

5、集中审核报账。

每月上旬1-2日为集中审核审批日。

各项费用开支必须取得有效的原始发票，票据各项内容必须填写准确，经手、证明手续齐全，及时交民主理财小组审核并加盖“审讫”印章，报村主任（村支书）审批同意并签字（盖章）后，方能报账。

6、村级各项开支必须按照有关财务制度执行。

二、财务开支审批制度1、村级财务开支必须遵守民主理财制度，按照规定程序，在允许的范围和标准内进行。

2、村级财务开支坚持由村民主理财小组集中审核，村主任（村支书）一支笔审批。

经村民主理财小组审核确定为不合理或超标准开支的事项，有关支出由相关责任人承担。

3、财务开支实行分级审批。

凡一次性支出在500元以下的，由村主任（村支书）负责审批；一次性支出在500元以上的，必须先报村支两委和村民主理财小组会议集体研究同意后方可开支。

4、村级财务开支每月结报账一次，一般不得跨月报批。

5、村集体生产、公益事业建设专项开支按“一事一议”筹资筹劳制度执行。

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------三、现金、银行存款管理制度1、坚持会计管账、出纳管钱。

2、现金、银行存款、有价证券由出纳统一管理，其他人员不得插手。

现金收入凭证由出纳开出，一式三联，会计、出纳分别记账，存根备查。

3、现金支出必须经村主任（村支书）签字同意后方可付款。

支出在500元以下的，由村主任（村支书）审批；支出在500元以上的，由村支两委集体讨论决定。

现金支出凭证由会计开出，一式三联，会计、出纳各执一联，存根联备查，定期核对，防止混乱。

禁止白条、票据抵库或坐支挪用。

4、村干部收取的农户上交款，必须及时交账，现金要及时入库，逾期不交的，视情节轻重按挪用、侵占论处。

出纳人员库存现金限额2000元，超过部分存入当地银行或信用社。

实行“村账乡（镇）代管”的村，出纳人员库存现金不得超过乡（镇）账管办规定的备用金限额。

5、现金不得随意借支。

确因工作需要须借支现金的，由经办人员打出借条，经村主任（村支书）签字同意后方可借支，并在工作完成后十日内结清所借款项，不得借故拖欠挪用。

四、票据管理制度1、村级要加强对各项票据、有价证券的规范化管理，建立领、用、存登记簿。

2、票据实行分类保管，有价证券由出纳保管，各种收、付款凭证由村会计或乡（镇）账管办会计保管。

3、向农户收取上交款，必须统一使用规范票据。

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------4、村支两委成员领用票据，从领用之日起，每十天与村会计、出纳（或账管办会计、村报账员）结清一次，将所收的现金、物资及时入账、入库，办理好票据续用手续，不得无故推迟结帐、坐支或挪用现金。

5、年终进行财务清理时，要同时对票据、有价证券进行全面清理登记，防止被盗或遗失，因保管不善造成损失的，要追究当事人的责任。

五、财务公开制度1、全面实行村级财务公开。

村级财务账目公开每年不得少于3次，即：每年3月份公布上年度财务年终决算结果、财务年度清理结论及本年度收支计划，7月份、12月份分别公布半年度及年度村级财务收支、往来结算、集体财产等情况。

群众关心的其他经济事项也要及时公开。

2、财务公开内容：年度财务计划、村级各项收入支出情况、上年度村级收支盈亏情况、债权债务增减变化的具体情况、农户内部往来情况、固定资产添置维修情况、上级补助和排渍、防汛抗灾费用开支情况、“一事一议”筹资筹劳及使用情况、村内重大建设项目以及村民关心的其他重大经济事项等。

3、村级财务实行年度清理。

为加强村级财务管理，增加透明度，接受群众监督，村民主理财小组每年2-3月份集中对本村上年度账目进行全面清理，汇总清理情况，写出清理结论，提出整改意见，报乡镇经管站审核后张榜公布。

六、债权债务管理制度1、积极清理债权债务。

村支两委每年组织村民主理财小组---------------------------------------------------------------------------------------------------------------进行一次村级债权债务清理，清理的结果由债权人、债务人双方签字认可，张榜公布，报乡（镇）经管部门备案。

2、规范借款管理。

村集体经济组织不准以任何理由擅自向金融机构贷款、向社会集资，不准以任何名义为企业、个人或其他组织贷款提供担保或抵押，不准将村组干部工资及其他往来转为借款，不准将借款利息转为本金或更换姓名变相转本，村干部不准为农户代垫各种上交款项。