河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进中原经济区农村金融改革

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河南省人民政府办公厅关于印发2012年河南省农村信用社改革发展专项工作方案的通知

河南省人民政府办公厅关于印发2012年河南省农村信用社改革发展专项工作方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.04.25•【字号】豫政办[2012]56号•【施行日期】2012.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文河南省人民政府办公厅关于印发2012年河南省农村信用社改革发展专项工作方案的通知（豫政办〔2012〕56号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：《2012年河南省农村信用社改革发展专项工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅二○一二年四月二十五日2012年河南省农村信用社改革发展专项工作方案农村信用社是金融支农的重要力量。

加快农村信用社改革发展，对于促进全省农业农村经济发展、支持中原经济区建设具有十分重要的意义。

为推动农村信用社进一步深化改革、加快发展，特制定本方案。

一、发展现状近年来，我省农村信用社改革发展取得了显著成效，金融支农主力军地位更加巩固。

截至2011年年底，全省农村信用社资产总额5891亿元，存款4704亿元，贷款3242亿元，存、贷款规模均居全省银行业首位；其中涉农贷款余额2913亿元，占全省的40%以上。

行业管理体系初步建立，监管指标逐步改善，抵御风险能力不断增强。

加快农村信用社改革发展是推动农村信用社完善体制机制、实现可持续发展的客观要求。

各级政府、各有关部门要从建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的战略高度，充分认识加快农村信用社改革发展的重要意义，统筹谋划，加强运作，加强支持，推动农村信用社发展壮大。

二、基本思路坚持强化支农服务，转换经营机制，增强服务能力，更好地发挥金融支农主力军作用。

坚持市场化推进，加快股份制改造，着力建立现代银行制度。

坚持分类指导，对县域农村信用社，保持其法人地位长期稳定，逐步组建为县级农商银行；对省辖市城区农村信用社，适度整合，壮大实力，增强支持城区经济发展能力。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进农业水价综合改革实施方案的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进农业水价综合改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.07•【字号】豫政办〔2016〕203号•【施行日期】2016.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进农业水价综合改革实施方案的通知豫政办〔2016〕203号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省推进农业水价综合改革实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2016年12月7日河南省推进农业水价综合改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)精神,建立健全农业水价形成机制,促进农业节水和农业可持续发展,结合我省实际,制定本实施方案。

一、总体要求(一)改革目标。

从2016年起,在全省渠灌区、井灌区全面推行农业水价综合改革。

用10年左右时间,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制;农业用水价格总体达到运行维护成本水平,部分地区达到完全成本水平,全面实行农业用水总量控制、定额管理和计量收费;基本建立可持续的精准补贴和节水奖励机制;普遍采用先进适用的农业节水技术措施,实现农业种植结构优化调整、农业用水方式由粗放式向集约化转变。

我省实施高标准粮田百千万工程县、严重缺水地区、地下水超采地区要加快推进改革,力争到2020年率先实现改革目标。

(二)基本原则。

坚持“节水优先、综合施策,两手发力、注重效益,供需统筹、协同推进,因地制宜、分类指导”的原则,以完善农田水利工程体系为基础,以健全农业水价形成机制为核心,以创新体制机制为动力,发挥政府与市场两个作用,推进农业水价综合改革,保障粮食等重要农作物合理用水需求,总体不增加农民用水费用,保护农民种粮积极性。

河南省委办公厅、河南省政府办公厅关于深化农村税费改革试点工作的意见-豫办[2003]25号

河南省委办公厅、河南省政府办公厅关于深化农村税费改革试点工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省委办公厅、河南省政府办公厅关于深化农村税费改革试点工作的意见（豫办[2003]25号）根据《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发[2003]12号)，结合我省实际，经省委、省政府同意，现就深化农村税费改革试点工作提出如下意见：一、切实巩固农村税费改革成果2002年，在各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下，全省农村税费改革工作进展顺利，初步理顺了国家、集体和农民之间的分配关系，逐步步入了规范化、法制化轨道，农民负担有了明显减轻，乡镇机构和村级组织正常运转及农村义务教育经费的基本需要得到了较好保证，密切了党群、干群关系，调动了农民生产积极性，为巩固农村基层政权、建立与社会主义市场经济相适应的农业行政管理体制奠定了基础。

实践证明，党中央、国务院和省委、省政府关于农村税费改革的决策措施是完全正确的。

去年我省税费改革工作虽然取得了明显成效，但要实现改革的最终目标，从根本上制止农村“四乱”，防止农民负担反弹，还有许多工作要做。

应当看到，一些地方对进一步深化农村税费改革重要性的认识不够，涉农收费管理不规范，配套改革进展缓慢，个别地方农业税欠缴较多，一些相关政策、措施亟需进一步完善，巩固和扩大农村税费改革成果的任务仍相当艰巨。

因此，各级党委和政府要认真总结农村税费改革的经验，分析存在的问题，进一步提高对深化农村税费改革复杂性、艰巨性和长期性的认识，及时研究解决农村税费改革中出现的新情况、新问题，正确处理农村发展与稳定的关系，推动我省农村税费改革健康发展。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”农业和农村经济发展规划的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”农业和农村经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.28•【字号】豫政办〔2016〕227号•【施行日期】2016.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”农业和农村经济发展规划的通知豫政办〔2016〕227号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省“十三五”农业和农村经济发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅2016年12月28日河南省“十三五”农业和农村经济发展规划“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我省农业和农村发展的关键时期,拉长农业这条“四化”同步的短腿,补齐农村这块全面建成小康社会的短板,既是全面建成小康社会的基础,也是建设现代农业大省的必然要求。

根据《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制本规划。

第一章规划背景第一节发展成效“十二五”时期是我省农业农村发展的又一个黄金期,省委、省政府坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置,按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求,主动适应和引领经济发展新常态,实施了一系列强农惠农富农政策措施,顺利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,实现了全省农业农村经济持续健康发展。

农业综合生产能力持续提升。

全省粮食总产连续跨越550亿公斤、600亿公斤两大台阶,2015年粮食总产达到606.71亿公斤,实现历史性的“十二连增”。

全省肉、蛋、奶产量分别达到711万吨、410万吨、352.3万吨,均居全国前列。

油料、蔬菜及食用菌、水果和水产品总产量分别达到599.7万吨、7456.5万吨、2665.1万吨和125.4万吨。

全省农业综合机械化水平达到77.5%,小麦生产基本实现全程机械化,玉米、水稻机收率分别达到73%、85.7%。

河南省人民政府办公厅关于强化金融服务支持企业健康发展的通知-豫政办〔2020〕11号

河南省人民政府办公厅关于强化金融服务支持企业健康发展的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府办公厅关于强化金融服务支持企业健康发展的通知豫政办〔2020〕11号各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实党中央、国务院关于坚决夺取新冠肺炎疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利的决策部署，进一步为企业复工复产提供有力金融支撑，强化金融对实体经济的支持，经省政府同意，现将有关事项通知如下。

一、加大对大中型企业的金融支持力度（一）全面建立主办银行机制。

对全省规模以上工业和重点服务业企业全面建立主办银行机制，原则上企业基本户开立银行为主办银行。

主办银行要逐企制定综合金融服务方案，统筹开展融资管理、资金结算、资产盘活、风险管控等综合金融服务。

以省辖市（济源示范区）为单位，组织金融机构与企业“一对一”建立专案推进、专班服务、专人跟踪、专项考核工作机制，坚持分类施策，优先配置信贷计划，建立专属服务通道，优化业务审批流程，合理增贷续贷，进一步提升企业融资能力和银企互信水平、降低企业融资成本，建立稳定共赢的中长期银企合作关系。

（二）加大对区域重要企业的支持力度。

各地要全面摸排符合经济结构优化升级方向企业、区域产业龙头企业、就业大户、战略性新兴产业企业等重点企业的资金状况，加大点对点资金问题协调力度。

坚持一企一策，对符合债委会救助条件的企业，积极发挥债委会作用，综合采取稳定授信总量、合理降低利率、调整还本付息周期、新增贷款支持等措施，帮助企业稳定生产经营。

发挥中原资产、河南资产、省农开公司等平台公司功能，扩大纾困基金规模，灵活运用股权、债权及不良资产收购等方式，支持一批发展前景好的困难企业稳定发展。

河南省人民政府办公厅关于印发2013年河南省金融工作专项方案的通知-豫政办[2013]24号

河南省人民政府办公厅关于印发2013年河南省金融工作专项方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于印发2013年河南省金融工作专项方案的通知（豫政办〔2013〕24号）各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府各部门：《2013年河南省金融工作专项方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2013年4月11日2013年河南省金融工作专项方案为进一步扩大融资规模，繁荣金融主体，强化资金要素保障，结合我省实际，现就2013年金融工作制定如下方案。

一、总体要求认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，充分发挥我省区位、资源、市场、要素的比较优势，把解决资金瓶颈制约与促进金融产业发展有机结合，着力扩大融资规模、强化资金要素保障，着力拓宽融资渠道、优化融资结构，着力繁荣金融主体、完善金融体系，着力维护金融稳定、优化金融环境，显著提高金融支撑中原经济区建设的能力和水平。

二、主要目标---新增融资达到5200亿元。

重点围绕中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设和“33155”行动计划等，强化资金保障。

省级投融资公司年度融资规模达到1000亿元。

合同引进保险资金300亿元。

---引进金融机构20家左右。

争取渣打银行、渤海银行和中国人保集团后援中心、太保集团灾备中心等全国性金融机构及中后台中心入驻我省。

---地方金融机构体制机制改革进一步深化。

农村信用社体制机制改革迈出实质性步伐，城市商业银行全部实现更名、监管评级达到3级以上，省级银行组建工作取得突破，完成金融产业发展基金筹建工作。

河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见

河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.13•【字号】豫政办〔2020〕29号•【施行日期】2020.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融其他规定正文河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见豫政办〔2020〕29号各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号），进一步加强政府性融资担保体系建设，切实发挥政府性融资担保机构作用，缓解小微企业和“三农”等普惠领域融资难融资贵问题，经省政府同意，现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、完善政府性融资担保体系（一）加强市、县级政府性融资担保机构建设。

建立政府性融资担保机构名录管理制度，按照“减量提质”要求推进政府性融资担保机构资源整合。

市、县级政府原则上只保留1家政府性融资担保机构；对资不抵债、失去功能的政府性融资担保机构，妥善化解风险。

省再担保机构对市、县级政府性融资担保机构择优给予股权投资支持。

2021年市、县级政府性融资担保机构注册资本分别达到3亿元以上和1亿元以上，2022年分别达到5亿元以上和2亿元以上。

（市、县级政府，省财政厅、地方金融监管局负责）（二）做优省直专业性融资担保机构。

省直有关部门要支持所属专业性融资担保机构围绕创新创业、脱贫攻坚、乡村振兴等领域开展区域性、特色化、专业化经营，与保险公司开展“担保+保险+险资直投”等创新合作，探索投担业务联动机制，为企业发展提供多元化金融服务。

支持省直专业性融资担保机构引进战略投资者，实施跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组。

（省地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅、粮食和储备局、有色地矿局、省政府国资委负责）（三）充分发挥省再担保机构作用。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省推动金融工作加强资金保障专项工作方案的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省推动金融工作加强资金保障专项工作方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.10.25•【字号】豫政办[2012]136号•【施行日期】2012.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省推动金融工作加强资金保障专项工作方案的通知（豫政办〔2012〕136号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：《河南省推动金融工作加强资金保障专项工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅二○一二年十月二十五日河南省推动金融工作加强资金保障专项工作方案为应对当前复杂严峻的经济形势，保障全省经济社会发展的资金需要，结合当前经济社会发展实际情况，制定本方案。

总体目标是，以扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生为工作着力点，把解决当前突出矛盾与长远发展相结合，把破解资金瓶颈制约与促进金融产业发展相结合，积极采取多元化、多渠道融资方式，着力完善金融体系，繁荣金融市场主体，努力扩大信贷投放和资本市场融资规模，确保完成全年融资4600亿元，为中原经济区建设提供有力金融支撑。

一、突出重点，强化银企对接（一）建立银企对接长效机制。

分级建立政府、银行、企业（项目）三方对接协调联动机制，分领域、分行业系统开展银企对接。

完善融资对接服务机制，建立全省融资信息平台。

对确定对接的重点项目和企业，设专人跟踪负责。

组建融资专家服务团，帮助骨干企业制定融资方案，协调完善项目融资条件。

省级重点解决行业性、系统性融资和省重大项目融资以及协调制定全省融资政策措施，市级重点解决本地主导产业、优势产业和基础设施融资，县级重点解决小微企业、“三农”（农业、农村、农民）领域融资。

省、市、县三级每月至少组织一次重点领域银企对接活动，对融资过程中的融资条件不完善问题，按照“谁主管、谁负责”的原则组织协调落实。

中共河南省委、河南省人民政府关于印发《河南省农村税费改革试行方案》的通知

中共河南省委、河南省人民政府关于印发《河南省农村税费改革试行方案》的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2002.03.29•【字号】豫发[2002]7号•【施行日期】2002.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文中共河南省委、河南省人民政府关于印发《河南省农村税费改革试行方案》的通知（豫发[2002]7号）各省辖市委，各省辖市人民政府，省直各单位：实行农村税费改革，是党中央、国务院在农业发展新阶段为解决“三农”问题采取的一项重大举措。

经国务院批准，省委、省政府决定今年在全省范围内全面推行农村税费改革。

现将《河南省农村税费改革试行方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

全面推进农村税费改革是今年我省农村工作的首要任务，也是我省一项全面性的工作。

各级党委、政府一定要高度重视，把农村税费改革工作摆上突出位置，切实加强领导。

党政一把手要亲自抓、负总责，严格实行领导责任制。

要坚持“减轻、规范、稳定”的原则，扎扎实实地做好各项基础工作，牢牢把握改革的正确方向，周密制定方案，精心组织实施。

要建立联系点制度，加强督促检查，注意发现和总结典型经验，推动面上工作的开展。

省直有关部门要讲政治，顾大局，自觉服从农村税费改革的总体安排，及时调整工作思路和工作方法，积极配合和支持改革，共同研究解决改革中出现的新情况、新问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

政法、信访等部门要密切关注农村税费改革工作的进展情况，妥善处理改革中发生的各类矛盾和问题。

新闻宣传部门要把农村税费改革作为当前一个时期的宣传重点，正确把握舆论导向，形成良好的舆论氛围。

农民负担监督管理部门要采取有效措施，防止农民负担反弹。

纪检、监察部门要加大对加重农民负担案件的查处力度，确保改革顺利进行。

农村税费改革事关全局，意义重大。

各级、各部门一定要充分认识农村税费改革的艰巨性和复杂性，坚定搞好改革的决心和信心，积极稳妥地推进这项改革，确保农村经济健康发展和农村社会长期稳定。

央行官方解答“两权”抵押贷款试点相关问题

央行官方解答“两权”抵押贷款试点相关问题27日，十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》，对“两权”抵押贷款试点地区进行了法律授权。

15日，人民银行组织分支行和金融机构召开了“两权”抵押贷款试点工作会议，对推进实施试点工作进行了全面部署安排。

日前，人民银行有关负责人就试点相关问题回答了记者提问。

一、央行官方解答“两权”抵押贷款试点相关问题27日，十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》，对“两权”抵押贷款试点地区进行了法律授权。

15日，人民银行组织分支行和金融机构召开了“两权”抵押贷款试点工作会议，对推进实施试点工作进行了全面部署安排。

日前，人民银行有关负责人就试点相关问题回答了记者提问。

两权抵押贷款一、，国务院下发了开展“两权”抵押贷款试点的45号文，请问之后人民银行为推进试点开展了哪些工作？去年8月份，国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔2015〕45号)，正式启动“两权”抵押贷款试点工作。

国发45号文明确要求由人民银行牵头成立工作指导小组，指导地方政府开展试点，并做好专项统计、跟踪指导、评估总结等相关工作。

9月9日，人民银行会同中央农办等11个部门召开了试点工作指导小组一次会议，通过了指导小组工作规则，明确了成员单位职责分工。

根据国发45号文要求和试点工作指导小组一次会议明确的试点地区选择原则，人民银行组织了试点地区报送和初步审定工作。

10月份会同相关部门代拟起草了在试点地区暂时调整实施有关法律条款的决定草案，上报国务院，并加强与国务院法制办和全国人大法工委的沟通汇报。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省促进中部地区崛起规划实施方

河南省人民政府办公厅关于印发河南省促进中部地区崛起规划实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】豫政办[2011]87号【发布部门】河南省政府【发布日期】2011.07.28【实施日期】2011.07.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅关于印发河南省促进中部地区崛起规划实施方案的通知（豫政办〔2011〕87号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：《河南省促进中部地区崛起规划实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

河南省人民政府办公厅二○一一年七月二十八日河南省促进中部地区崛起规划实施方案为加快实施促进中部地区崛起战略，推进中原经济区建设，根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函〔2009〕130号）和《国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起规划实施意见的通知》（发改地区〔2010〕1827号）要求，制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，围绕《促进中部地区崛起规划》（以下简称《规划》）确定的总体目标和发展目标，全面启动和有序推进促进中部地区崛起的各项工作，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，加快促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，全面实现中原崛起。

二、基本原则（一）突出科学发展，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性。

（二）突出“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调，以新型城镇化带动工业化、城镇化和农业现代化协调推进，形成城乡经济社会一体化发展新格局。

（三）突出载体建设，积极构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系，增强经济发展内生动力，构筑区域竞争新优势。

（四）突出改革开放，不断拓展新的开放领域和空间，以开放促改革、促发展、促创新，构筑内陆开放高地。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省部分城市商业银行改革重组工作总体方案的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省部分城市商业银行改革重组工作总体方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2013.12.10•【字号】豫政办[2013]100号•【施行日期】2013.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省部分城市商业银行改革重组工作总体方案的通知(豫政办〔2013〕100号)有关省辖市人民政府，省人民政府有关部门：《河南省部分城市商业银行改革重组工作总体方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2013年12月10日河南省部分城市商业银行改革重组工作总体方案为贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号），增强城市商业银行服务全省经济社会发展的能力，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国商业银行法》等法律、法规和政策要求，结合我省实际，整合省内部分城市商业银行组建一家区域性股份制商业银行（拟定名称为中原银行股份有限公司，以下简称中原银行，以中国银监会正式批复为准），特制定本方案。

一、必要性和可行性（一）加快中原经济区建设的需要。

中原经济区已经上升为国家战略，覆盖30个省辖市和3个县（区），总人口1.8亿，地区生产总值超过4.5万亿元，分别占全国的13%和9%以上，在全国改革发展大局中具有战略地位。

目前，中原经济区正处于工业化、城镇化加快推进阶段，而资金要素瓶颈日益成为事关全局的突出矛盾。

我省地区生产总值约占全国的5%，而新增贷款不足全国的3%。

截至2013年9月末，全省银行业金融机构余额存贷比为60.9%，新增存贷比为45.9%，远低于全国平均水平。

探索以地方法人银行为基础，组建一家立足中原经济区的股份制商业银行，有利于在更大范围内统筹配置金融资源，切实破解中原经济区建设中的资金瓶颈。

（二）其他省（区、市）已有成功的探索和实践。

河南省人民政府办公厅印发河南省人民政府关于进一步加强金融工作

河南省人民政府办公厅印发河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展意见目标任务分解方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】豫政办[2012]115号【发布部门】河南省政府【发布日期】2012.08.29【实施日期】2012.08.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅印发河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展意见目标任务分解方案的通知（豫政办〔2012〕115号）各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府各部门：《河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展的意见目标任务分解方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各地、各部门要按照任务分工，制定工作计划，细化工作任务，明确完成时限，抓好工作落实。

涉及多个单位的工作任务，牵头单位要切实负起责任，其他单位要积极支持和配合，确保完成《河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展的意见》（豫政〔2012〕40号）确定的重要指标任务。

省政府金融办要及时跟踪分析任务落实情况，加强督促检查，注意研究新情况、解决新问题。

各牵头单位要将任务落实情况分别于每年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前报省政府金融办，省政府金融办负责汇总后于当月25日前报省政府。

河南省人民政府办公厅二○一二年八月二十九日河南省人民政府关于进一步加强金融工作加快金融业发展的意见目标任务分解方案一、拓宽金融市场，服务实体经济（一）着力扩大信贷投放。

1.充分发挥银行信贷融资主渠道作用。

与全国性银行总行全面建立紧密型战略合作关系，积极争取各总行扩大对我省的信贷投放，力争新增贷存比不低于70%。

（牵头单位：省政府金融办。

责任单位：人行郑州中心支行、河南银监局。

）2.支持银行业金融机构合理配置信贷资源，加强银团贷款合作，增强对中原经济区建设重点领域、重大项目的资金保障能力。

（牵头单位：河南银监局。

国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见

国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.09.28•【文号】国发[2011]32号•【施行日期】2011.09.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见（国发〔2011〕32号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中原地处我国中心地带，是中华民族和华夏文明的重要发源地。

中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。

为支持河南省加快建设中原经济区，现提出以下意见：一、总体要求（一）重大意义。

河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化（以下简称“三化”）协调发展问题具有典型性和代表性。

改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，河南省经济社会发展取得巨大成就，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，既面临着跨越发展的重大机遇，也面临着粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等挑战和问题。

积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。

支持河南省加快建设中原经济区，是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是促进“三化”协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；是加快河南发展，与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要；是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。

（二）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施促进中部地区崛起战略，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化和农业现代化协调发展的路子，进一步解放思想、抢抓机遇，进一步创新体制、扩大开放，着力稳定提高粮食综合生产能力，着力推进产业结构和城乡结构调整，着力建设资源节约型和环境友好型社会，着力保障和改善民生，着力促进文化发展繁荣，以新型工业化、城镇化带动和提升农业现代化，以农业现代化夯实城乡共同繁荣的基础，推动中原经济区实现跨越式发展，在支撑中部地区崛起和服务全国大局中发挥更大作用。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.17•【字号】豫政办〔2016〕168号•【施行日期】2016.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案的通知豫政办〔2016〕168号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为做好我省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作,经省政府同意,现将《河南省农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作实施方案》和《河南省农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2016年9月17日河南省农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作实施方案为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》、《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔2015〕45号)、《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》等文件精神,稳妥有序推进我省农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,提升农村金融服务水平,特制定本方案。

一、总体要求(一)指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,增强金融的包容性和普惠性,按照“依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控”原则,在不改变土地公有制性质、不突破耕地红线、不损害农民利益的前提下,稳步开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,引导更多的金融资源投向农业、农村、农民,为进一步盘活农村土地资源、提高农民财产性收入和提升农业适度规模化经营水平提供有效支撑,为加快建设中原经济区农村金融改革试验区提供经验和模式。

(二)工作目标通过开展试点工作,2017年年底前初步建立健全适合我省农村承包土地的经营权抵押贷款业务开展的配套体制机制,创新推出一批符合农户等农业经营主体需要、可复制、易推广的专项信贷产品,探索积累一定的抵押物处置措施、经验,实现全省农村承包土地的经营权抵押贷款发放量、支持的农业经营主体数量稳步增加,农村金融服务的覆盖率、可得性、满意度不断提高,农村金融服务水平有效提升,促进更多的金融资源投向县域实体经济、投向“三农”。

某市推进中原经济区农村金融改革试验区建设实施方案

某市推进中原经济区农村金融改革试验区建设实施方案（某—某年）为贯彻落实《X省人民政府关于印发X省推进中原经济区农村金融改革试验区建设总体方案的通知》（X政〔XX〕8号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省推进中原经济区农村金融改革试验区建设实施方案（XX—XX年）的通知》（X政办〔XX〕96号），全面启动我市农村金融改革试点试验区（以下简称试验区）建设，着力提升金融服务“三农”的能力和水平，充分发挥农村金融在农业、农村经济发展中的核心作用，大力促进现代农业发展，特制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以党的十九大精神为指引，结合我市实际，全面落实X政〔XX〕8号、X政办〔XX〕96号文件对农村金融改革的各项部署，通过金融体制机制改革创新，完善农村金融组织体系，加快形成符合现代农业需求的金融产品和融资模式，探索建立现代农业金融风险分担机制，构建推动农村金融发展的政策支持体系，引导更多金融资源投向农村地区，努力将试验区建成农村金融投入稳定增长、现代农业与现代金融协调发展的试验区。

（二）基本原则——坚持市场化导向。

坚持市场化和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，健全正向激励机制，进一步挖掘农村金融发展潜力，增强发展活力，提升服务能力。

——坚持以点带面。

优先选择现代农业基础好、带动作用强的县（区）开展农村土地承包经营权抵押贷款工作，先行先试，适时将成熟并可复制的经验向各县（市、区）推广，充分发挥示范带动作用。

——坚持可持续发展。

坚持发展和规范并重，在依法合规基础上大胆创新，落实合理分担风险的措施，科学防范金融风险，在可持续发展基础上全面提升农村金融供给的能力和服务水平。

二、工作目标通过在试验区实施农村金融改革，逐步建立“统一开放、主体多元、竞争有序、风险可控”的现代农村金融体系。

XX—XX年，涉农贷款年均增速高于各项贷款平均增速，涉农信贷投入稳步扩大；县级农村信用社全部改制为农村商业银行，在商业可持续和有效控制风险的前提下，稳步扩大村镇银行县域覆盖面；健全农村金融市场体系，提升涉农直接融资比重，涉农保险覆盖范围不断扩大；创新农村金融服务，优化农村金融生态环境。

抢抓机遇加快河南农村小型金融机构发展

抢抓机遇加快河南农村小型金融机构发展作者：唐晓旺来源：《决策探索·下旬刊》 2016年第1期文/唐晓旺近年来，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入，积极推进农村信用社改革，大力培育新型农村金融机构。

河南积极响应这一政策，农村小型金融机构发展迅猛，农村金融活力初显。

然而，这些“草根金融”目前正面临着资金少、融资渠道窄、赢利难等一系列瓶颈，发展受到掣肘。

基于此，河南亟须研究加快农村金融机构发展的政策，探索推动农村小型金融机构发展的路径。

一、加快河南农村小型金融机构发展的战略意义（一）引导城市金融进入农村，扩大农村金融服务有效覆盖当前，河南省经济总量居全国第五位，整体经济实力居全国前列，经济体系中的资金流量基本充裕，但是资金的城乡分布呈现严重不均的状态。

城市资金相对过剩，广大农村地区资金紧缺，存在着资金分布的城乡二元结构特征。

国有大型商业银行基于利润最大化动机，主要网点集中布局在城市，对于其原有在农村分支机构进行撤并。

以中农工建四大银行为例，20 世纪80 年代以来，县级支行的信贷权限被上收，县以下网点被撤并，留在县城的支行成了单纯的储蓄机构。

这些机构通过吸收存款，把农村资金输送往城市，加剧了城乡资金城乡分布的不均衡。

2008 年，银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，为城市资金进入农村提供了通道，广大农村小型金融机构应以此为契机，完善公司治理结构，自觉担负促进城市资金流向农村这一任务的“发动机”。

（二）引导民间资本进入农村，增加农村金融服务的有效供给近年来，河南民营经济快速发展，民间资本规模呈现爆发式增长。

根据河南省工商联公布的《2013 河南民营企业100 强调研分析报告》，截至2012年年底，全省民营经济规模达到2.04 万亿元，占全省生产总值的68.5%。

河南省民营资本的壮大，为全省农村金融提供了资金来源。

与此同时，中国银监会调整放宽农村金融机构准入政策，支持民间资本到农村投资、收购、新设民营金融机构，为民营资本进入农村金融提供了政策支撑。

河南省启动农村金融改革试验区建设

河南省启动农村金融改革试验区建设
作者：暂无
来源：《乡村科技》 2015年第10期
从河南省农村金融改革试验区建设推进工作会上获悉，河南省将全面启动中原经济区农村金融改革试验区建设，在济源市、兰考县等22个试点地区，开展农村“两权”抵押贷款和林权抵押贷款试点，真正让农村“沉睡”的资产动起来。

据悉，2015年上半年，河南省就正式印发了《河南省推进中原经济区农村金融改革试验区建设总体方案》。

此次河南省启动中原经济区农村金融改革试验区建设，22个试点地区将作为农村金融改革试验区，开展农村土地承包经营权抵押贷款、农房抵押贷款试点，推动金融机构明确将“两权”纳入抵（质）押担保范围。

与此同时，河南省还积极推进林权抵押贷款试点，扩大林权抵押担保权能。

据悉，2015年河南省争取林权抵押贷款余额将超过10亿元。

来源：《农民日报》。

河南省人民政府关于印发河南省推进中原经济区农村金融改革试验区建设总体方案的通知

河南省人民政府关于印发河南省推进中原经济区农村金融改革
试验区建设总体方案的通知
佚名
【期刊名称】《河南省人民政府公报》
【年(卷),期】2015(000)006
【摘要】各市、县人民政府，省人民政府各部门：现将《河南省推进中原经济区农村金融改革试验区建设总体方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

【总页数】7页(P4-10)
【正文语种】中文
【中图分类】F832.35
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1.河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进中原经济区农村金融改革试验区建设实施方案（2015-2020年）的通知 [J], ;
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河南省人民政府关于印发河南省推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案（2016—2018年）的通知

河南省人民政府关于印发河南省推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案（2016—2018年）的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2016.11.30•【字号】豫政〔2016〕75号•【施行日期】2016.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文河南省人民政府关于印发河南省推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案(2016—2018年)的通知豫政〔2016〕75号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:现将《河南省推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案(2016—2018年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府2016年11月30日河南省推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案(2016—2018年)为扎实推进种养业结构调整,扩大农产品有效供给,提高农业综合效益和市场竞争力,根据《河南省推进供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》,制定本专项行动方案。

一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长的要求,坚持尊重农民意愿、坚持市场导向、发挥比较优势、促进融合发展四个原则,大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果,着力推进全省农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,强化创新引领,优化资源配置,提高供给效率,使农业供给与市场需求更加契合有效。

推进种养业结构调整,要注意把握三个前提,一要保障粮食安全,按照谷物基本自给、口粮绝对安全的原则,时刻绷紧保障国家粮食安全这根弦;二要改善生态环境,发挥农业的生态和服务功能,并以生态环境的改善促进农产品质量提高;三要增加农民收入,在结构调整中不断培育农民收入新的增长点,力争农民群众得到更多实惠。