2017中央财政预算怎么花
2017——经济形势怎么看 工作怎么干——中央经济工作会议解读
10/2017 年 01 月 (上)共产党员中央经济工作会议于2016年12月14日至16日在北京举行。
会议深入分析了当前国内国际经济形势，认真总结了2016年经济工作，全面部署了2017年经济工作。
2017年将召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，这次会议对于统一思想、深化认识，做好2017年经济工作，具有重大而深远的意义。
稳是主基调，稳是大局会议提出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。
稳是主基调，稳是大局。
复杂的国际环境要求中国有稳定的经济大局。
同时，供给侧结构性改革的推进也需要“稳”作为前提和保证。
供给侧结构性改革涉及范围广、任务重，只有在经济环境相对稳定的前提下才能取得预期成效。
会议强调，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。
中国社科院财经战略研究院院长高培勇分析，预算安排主要是指财政的钱往哪儿投、怎么花：一是为深化供给侧改革护航，二是减轻企业负担，三是给民生保障兜底。
“在保持宏观政策稳定性背景下，2017年积极的财政政策最大发力空间，是继续大力实施减税降费，真正把企业负担减下来。
政策立足点，应放在降低企业交易成本、制度成本和税费成本上。
”会议强调，货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。
中国社科院金融所银行研究室主任曾刚分析，“中性”这个提法值得关注，这是针对货币政策对实体经济的作用而言的，意味着货币政策在“稳增长”的同时，未来还会兼顾“防风险”等其他目标。
从2016年二、三季度开始，金融资产价格上涨，金融风险冒头。
对此，今后货币政策在维持“中性”时，会更关注金融风险。
会议提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。
2017年我国的财政政策和货币政策
2017年我国的财政政策和货币政策定调中国2017年宏观经济政策走向的中央经济工作会议16日在北京闭幕。
会议明确2017年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
以下是店铺精心整理的关于2017年我国的财政政策和货币政策的相关文章，希望对你有帮助2017年我国的财政政策和货币政策定调中国2017年宏观经济政策走向的中央经济工作会议16日在北京闭幕。
会议明确2017年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
这是自2010年以来，中国连续第七年“定调”这一政策组合。
此前，中共中央政治局会议曾明确把“稳中求进”定为治国理政重要原则。
此次中央经济工作会议提出，明年贯彻好“稳中求进”这个总基调具有特别重要的意义。
财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。
货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。
会议并明确，要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。
分析人士认为，要坚持稳中求进，核心是稳政策、稳预期。
作为宏观政策最重要的两大组成部分，财政政策和货币政策要保持稳定性和连续性，用稳定的政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心。
2017年财政政策将更加积极有效中央经济工作会议已为2017年宏观调控做出定性，即要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性。
赤字率和M2增速分别是财政政策、货币政策最重要的量化指标。
虽然量化指标尚未提出，但市场关注颇多。
本专题根据中央经济工作会议的表述及广泛采访，前瞻2017年宏观调控的量化指标。
中债资信评估公司表示，2017年赤字率可能不会进一步提高，中央出于债务风险防控考虑，可能仍然是3%。
2017年财政决算报告
2017年财政决算报告尊敬的各位代表：根据《中华人民共和国预算法》的规定，我作为财政部部长，向全国人民代表大会报告2017年度财政决算情况。
一、全年财政收支情况2017年全国公共财政收入184927亿元，其中中央财政收入58018亿元，地方财政收入126909亿元。
全年公共财政支出180450亿元，中央财政支出74897亿元，地方财政支出105553亿元。
全年公共财政赤字5477亿元，占全年全国生产总值的3.5%。
二、收入结构2017年全国公共财政收入中，税收收入占比66.1%，非税收入占比33.9%。
其中，增值税、企业所得税、个人所得税的占比分别为31.0%、9.2%、9.4%，三税合计占比49.6%。
三、支出结构2017年全国公共财政支出中，一般公共预算支出占比84.7%，政府性基金支出占比13.8%，国债支出占比1.5%。
一般公共预算支出中，教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出占比均在20%以上。
四、债务情况截至2017年底，全国政府债务余额为29.95万亿元，占全国GDP的36.7%。
其中，中央政府债务余额16.47万亿元，地方政府债务余额13.48万亿元。
五、财政改革进展2017年，财政部积极推进财政体制改革，推出了个人所得税改革、中央与地方共建共享等一系列举措。
同时，加强对地方政府债务管理，完善地方政府债务风险防控机制，推进预算绩效管理，提高财政预算的透明度。
六、展望未来当前，我国财政压力仍然较大，经济下行压力不减，改革稳增长任务艰巨。
在此背景下，我们将加强财政战略调整和财政政策协调，推动政府更好地发挥作用，把握改革开放的机遇，推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展，推进现代化经济体系建设。
报告完毕，谢谢大家。
财政资金的三种支付方式的流程与支付范围
分别说明财政资金的三种支付方式的流程与支付范围。
（一)财政直接支付的流程和支付范围：1、流程：(1)一级预算单位汇总、填制《财政直接支付申请书》上报财政局国库支付中心. (2）财政局国库支付中心审核确认后，开具《财政直接支付汇总清算额度通知单》和《财政直接支付凭证》分别送人民银行、预算外专户的开户行和代理银行。
（3)代理银行根据《财政直接支付凭证》及时将资金直接支付到收款人或用款单位，然后开具《财政直接支付入账通知书》，送一级预算单位和基层预算单位。
（4）一级预算单位及基层预算单位根据《财政直接支付入账通知书》作为收到和付出款项的凭证.(5）代理银行依据财政局国库支付中心的支付指令，将当日实际支付的资金，按一级预算单位、预算科目汇总,分资金性质填制划款申请凭证并附实际支付清单,分别与国库单一账户、预算外专户进行清算.（6)人民银行和预算外专户开户行在《财政直接支付汇总清算额度通知单》确定的数额内,根据代理银行每日按实际发生的财政性资金支付金额填制的划款申请与代理银行进行资金清算.2。
支付范围:（1)工资支出:指纳入工资发放范围的所有工资性支出.（2）商品和服务支出：①纳入《政府集中采购目录及标准》的物品、服务支出（按市财政局最新公布的规定执行）.②虽未纳入《政府集中采购目录》但单件物品或单项服务超过1千元或批量总额超过1万元的支出。
（3）会议费支出：指单位在宾馆、酒店和招待所等地点召开会议发生的支出。
（4）国内及境外学习、考察支出：指经批准的人员到国内及境外学习考察、培训支出。
（5)拨款支出（含转移支付支出)：指单位与单位之间的拨出款项和转移支付支出。
(6)财政部门确定的应该直接支付的其他项目。
(二）财政授权支付的流程和范围:1.流程：（1）申请和下达用款额度预算单位按照规定时间和程序编报分月用款计划,申请财政授权支付用款额度。
财政部门批准后,分别向中国人民银行和代理银行总行签发〈财政授权支付汇总清算额度通知单>和〈财政授权支付额度通知书〉。
财政支付方式
1.财政直接支付是指由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。
2.财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
(二)支付程序1.财政直接支付程序预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出。
一级预算单位填写“财政直接支付汇总申请书”→财政部门国库支付执行机构→审核无误后开具“财政直接支付汇总清算额度通知单”和“财政直接支付凭证”→送交中国人民银行和代理银行→代理银行开具“财政直接支付入账通知书”并送交一级预算单位和基层预算单位→预算单位根据收到的凭证做好相应的现金核算2.财政授权支付程序适用于未纳入工资支出、工程采购支出物品、服务采购支出管理的购买支出和零星支出。
预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划，向财政国库支付执行机构申请授权支付的月度用款限额，财政国库支付执行机构将批准后的限额通知代理银行和预算单位，并通知中国人民银行国库部门。
预算单位在月度用款限额内，自行开具支付令，通过财政国库支付执行机构转由代理银行向收款人付款，并与国库单一账户清算。
1.财政直接支付是指由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。
2.财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
(二)支付程序1.财政直接支付程序预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出。
一级预算单位填写“财政直接支付汇总申请书”→财政部门国库支付执行机构→审核无误后开具“财政直接支付汇总清算额度通知单”和“财政直接支付凭证”→送交中国人民银行和代理银行→代理银行开具“财政直接支付入账通知书”并送交一级预算单位和基层预算单位→预算单位根据收到的凭证做好相应的现金核算2.财政授权支付程序适用于未纳入工资支出、工程采购支出物品、服务采购支出管理的购买支出和零星支出。
财政部关于印发《中央预算单位资金存放管理实施办法》的通知
财政部关于印发《中央预算单位资金存放管理实施办法》的通知【法规类别】预算管理【发文字号】财库[2017]176号【发布部门】财政部【发布日期】2017.10.16【实施日期】2017.11.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部关于印发《中央预算单位资金存放管理实施办法》的通知（财库〔2017〕176号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，新疆生产建设兵团：为进一步加强中央预算单位资金存放管理，依据《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号）有关规定，财政部制定了《中央预算单位资金存放管理实施办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央预算单位资金存放管理实施办法财政部2017年10月16日附件：中央预算单位资金存放管理实施办法第一章总则第一条为建立健全科学规范、公正透明的中央预算单位资金存放管理机制，规范中央预算单位资金存放行为，依据《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号），制定本办法。
第二条纳入财政审批、备案管理范围的中央预算单位银行账户的资金存放管理，适用本办法。
第三条本办法所称中央预算单位银行账户，包括基本存款账户、专用存款账户、外汇账户、党费账户、工会经费账户、房改资金账户等，不包括中央预算单位用于办理财政授权支付的零余额账户。
第四条参与中央预算单位资金存放的银行应为在中华人民共和国境内依法成立的商业银行、农村信用合作社、农村合作银行等银行业金融机构，并在实施资金存放的中央预算单位所在同城设有分支机构（含总行经营吸收存款业务的直营部门，下同）。
本办法所称资金存放银行，包括中央预算单位银行结算账户开户银行和资金转出开户银行进行定期存款的银行。
第五条中央预算单位资金存放管理，应当遵循依法合规、公正透明、安全优先、科学评估、权责统一的原则。
财政部关于中央预算单位2017年预算执行管理有关问题的通知
财政部关于中央预算单位2017年预算执行管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.11.28•【文号】财库[2016]207号•【施行日期】2016.11.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文关于中央预算单位2017年预算执行管理有关问题的通知财库[2016]207号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各中央国库集中支付代理银行，西藏自治区财政厅，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于编制2017年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2016〕66号）和财政国库管理制度有关规定，现将中央预算单位2017年预算执行管理工作有关事项通知如下：一、总体要求（一）为贯彻落实《中华人民共和国预算法》关于“各部门各单位是本部门本单位预算执行主体，负责本部门本单位的预算执行，并对执行结果负责”的有关要求，根据国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的精神和财政部支出经济分类科目改革要求，2017年将对中央预算单位预算执行管理业务流程和国库集中支付范围划分标准进行适当调整，扩大预算单位用款自主权，加大事前、事中、事后财政监管力度，在保障资金支付安全的基础上，进一步提高财政资金运行的效率和效益。
各部门各单位要充分认识本次业务调整的重要意义，认真学习文件精神，尽快适应新业务要求，确保2017年预算执行工作顺利开展。
二、提高用款计划编报准确性（二）自2017年开始，预算单位不再向财政部报送财政直接支付和财政授权支付范围划分建议表。
（三）预算单位用款计划报送时间、内容、批复和调整等事项仍按照现行规定执行。
财政预算与结算步骤
财政预算与结算步骤财政预算与结算步骤如下：预算的过程大体可以分为编制、执行和决算三个阶段。
(1)编制预算编制是指对未来一段时间内公共部门收支进行测算和计划的活动。
年度预算编制是指有效期为一年的预算编制世界各国一般采用公历年制和跨历年制；中长期预算编制是指对1至10年以上预算所做的编制。
编制的过程包括：草案编制：汇总、行政首长审批、权力机关审议通过四个环节。
预算编制的过程有两个特征：①“自上而下”。
一般是由预算批准部门或上级部门制定关于收入与支出总的限额各有关部门再依次提出各自的预算要求的过程；②“自下而上”。
指各部门根据新项目、新计划的需要向预算批准部门或上级部门提出额外的预算要求以期得到批准的过程。
我国中央政府部门预算编制实行“两上两下”的程序。
(2)执行预算执行是预算计划付诸实施的过程。
其主要环节有：①收入执行由财政部门统一负责组织按各项预算收人的性质和征收方式分别由财政、税务、海关等部门负责征收和管理；②支出资金拨付在财政部门主导下由各支出部门具体负责执行；③预算调整由各级政府在执行过程中通过改变预算收入来源、支出用途以及收支规模等方法组织新的预算平衡以适应经济形势变化需要需取得本级人民代表大会的批准。
预算执行的原则有：①确保按照法律授予权限实施预算这种授权既包括财务授权也包括政策授权；②根据宏观经济环境发生的重大变化对预算进行调整；③解决预算实施过程中出现的各种问题；④有效管理资源的购置和使用。
(3)决算决算是对预算结果的总结和评价。
决算的目的是为了集中反映一年来预算活动的基本情况及政府绩效并为新的预算编制提供参考依据。
我国的决算过程主要包括四个阶段：①准备阶段由各级财政部门在每年第四年度分别下达编制本级政府决算草案的原则、要求、方法和报送期限并组织年终清理结算；②编制阶段各支出部门按有关要求编制本部门决算草案并逐级上报汇总；③审查阶段各级财政部门对同级政府收支总决算进行审查；④批准阶段经财政部门审查后的总决算草案经各级行政首长同意后提请同级人民代表大会批准。
财政收支预算编制说明
2017年财政收支预算编制说明一、2017年预算编制总体思路2017年预算编制的总体思路：全面贯彻党的十八大以来中央的各项方针政策，全面落实中央和省市县各项决策部署，按照《预算法》和全面深化财税体制改革总体要求，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，落实积极的财政政策，推动转方式、调结构、促发展，依法理财，阳光理财，进一步优化支出结构，提高资金绩效，为加速融城、加快发展提供坚实的财力支撑。
总体原则：规范透明，严谨有序。
坚持公平公正、规范透明、严谨有序的原则，结合县域实际，认真贯彻落实上级精神，按照“两上两下”的程序，合理编制，科学编制，绝不编制“关系预算”、“人情预算”。
量入为出，量力而行。
立足财力实际，稳步提高人员经费等刚性支出保障水平。
按照有保有压、科学合理安排项目经费预算。
厉行节约，只减不增。
贯彻落实国务院“约法三章”精神，严控“三公经费”和一般行政成本支出。
按照县委、县政府工作要求，全县行政事业单位业务性专项一律压缩，压缩比例不低于5%，不设上限。
零基预算，综合预算。
按照“钱随事转”的办法，单位撤并或项目完成，预算安排也随着变更，不再成为基数。
收回部门上年运转类结转指标，统筹至2017年预算综合安排。
二、2017年财政收支总预算编制说明（一）收入预算编制说明1、县本级公共预算收入编制说明（1）2017年公共财政预算收入规模,根据上级要求和县级征管部门预计，2017年全县公共财政预算总收入预期增长7.2%，其中国税增长7.2%、地税增长7.51%，财政增长6.93%。
2017年我县公共财政预算总收入的人大预算计划目标为14.03亿元，较2016年年初计划增加0.94亿元。
其中：国税4.98亿元；地税4.08亿元；财政4.97亿元。
公共财政预算中总税比为63.5%，地方收入中税比为50%。
（2）2017年地方公共财政预算收入为102482万元，较上年实际完成数增加5393万元，其中：税收收入51285万元，非税收入51197万元；（3）公共财政预算收入规模编制的主要理由，一是立足于当前经济增长新常态，适当调低收入增长预期。
财政部关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.03.13•【文号】财预[2017]32号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知财预[2017]32号有关中央单位：为落实党的十八届三中全会决定关于以管资本为主加强国有资产监管，促进国有资本投资运营服务于国家战略目标的决策部署，进一步加强和规范中央国有资本经营预算支出管理，支持国有企业改革发展和国有资本布局优化调整，我们制定了《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》，并已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央国有资本经营预算支出管理办法财政部2017年3月13日附件中央国有资本经营预算支出管理暂行办法第一章总则第一条为完善国有资本经营预算管理制度，规范和加强中央国有资本经营预算支出管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）、《中央国有资本经营预算管理暂行办法》（财预〔2016〕6号）等有关规定，制定本办法。
第二条中央国有资本经营预算支出对象主要为国有资本投资、运营公司（以下简称投资运营公司）和中央企业集团（以下简称中央企业）。
中央国有资本经营预算支出应与一般公共预算相衔接，避免与一般公共预算和政府性基金预算安排的支出交叉重复。
第三条财政部会同相关部门制定中央国有资本经营预算支出有关管理制度。
第四条财政部负责确定中央国有资本经营预算支出方向和重点，布置预（决）算编制，审核中央单位（包括有关中央部门、国务院直接授权的投资运营公司和直接向财政部报送国有资本经营预算的中央企业，下同）预算建议草案，编制预（决）算草案，向中央单位批复预（决）算，组织实施绩效管理，对预算执行情况进行监督检查等。
财政预决算全国各省市区统计数据：中国2017年政府性基金预算.决算收支统计(一)
决算数为预算
109.5 113.2 98.3 102.0 103.4 200.7 97.4 93.5 190.2 134.5 145.2 171.5 97.7 100.1 104.6 127.5 80.3 102.3 106.5 93.9 106.9 98.0 84.9 94.1 112.9 107.2 130.3 100.0 100.0
收入 预算数
167.66 420.00 373.98 21.81 212.50 26.00 13.20 29.28 70.60 37169.84 1219.90 178.88 281.13 670.85 1103.47 1404.09 66.25 375.90 1461.44 19.94 660.00 1.50 33.00 235.49 419.55 538.40 47174.66 8000.00 298.50
决算数
183.55 475.34 367.61 22.25 219.80 52.18 12.86 27.37 134.31 49997.07 1770.71 306.70 274.72 671.53 1154.11 1789.69 53.22 384.46 1555.91 18.73 705.50 1.47 28.01 221.60 473.64 577.32 61479.66 8000.00 298.50
摘编自《中国财政年鉴2018》
1决14算.8数为上年
120.6 106.9 108.1 108.5 50.1 104.4 107.7 49.8 140.3 148.9 172.5 97.7 98.4 107.8 134.3 92.7 105.8 108.2 119.8 108.9 105.0 107.3 99.3 128.0 109.2 134.9 200.0
财政部关于切实做好2017年基本民生支出保障工作的通知-财预[2017]12号
![财政部关于切实做好2017年基本民生支出保障工作的通知-财预[2017]12号](https://img.taocdn.com/s3/m/bbd71406640e52ea551810a6f524ccbff121cae1.png)
财政部关于切实做好2017年基本民生支出保障工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于切实做好2017年基本民生支出保障工作的通知财预[2017]12号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：在当前经济下行压力较大、财政收入增速放缓的情况下，必须更好地统筹民生政策与经济发展，优先保障民生投入，保障困难群众基本生活。
按照国务院部署要求，为切实做好2017年基本民生支出保障工作，现就有关事项通知如下：一、做好基本民生支出保障的主要原则（一）合理界定基本民生。
根据经济社会发展水平和财力状况，合理界定基本民生范围，将财政资金重点用于保障基本民生，基本民生也要坚持量力而行，并积极引导社会资本参与。
（二）突出保障重点民生。
调整优化财政支出结构，着力解决重点地区、重点领域和重点人群的基本民生保障问题，兜牢兜实民生底线。
（三）加大资金统筹力度。
加快盘活财政存量资金，整合相同领域财政资金，推进财政资金统筹使用，提高基层财政部门落实基本民生政策的财力水平。
（四）层层强化责任落实。
合理确定职责分工，强化县级财政部门的主体责任，加大省级财政统筹力度，完善激励约束机制，加大监督检查力度，严格责任追究。
二、做好基本民生支出保障的重点工作（一）一般性转移支付要优先保障基本民生支出。
各级财政要在一般性转移支付中，把保障困难群众基本生活等基本民生支出放在优先保障的重要位置，确保只增不减。
中央财政已安排的基本民生支出要抓紧到位。
省级财政部门要统筹中央财政安排的一般性转移支付与省级一般性转移支付，并将财力向县级及以下财政部门倾斜，增强基层财力保障能力。
县级及以下财政部门要统筹上级转移支付和自有财力，做好基本民生支出经费安排。
财政部关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知
财政部关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.06.21•【文号】财预〔2017〕96号•【施行日期】2017.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于进一步完善中央部门项目支出预算管理的通知财预〔2017〕96号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，中央军委后勤保障部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，政协全国委员会办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业：为深化预算管理制度改革，提高中央部门预算管理水平，现就进一步完善项目支出预算管理有关工作通知如下：一、完善专用一级项目部门应对照“三定”方案，结合业务特点和管理需要，调整完善专用一级项目设置，更加集中、直观反映部门主要职责和工作任务，将一级项目数量控制在合理范围内。
部门单项职责涉及支出规模较小的，应将多项职责合并设置一级项目；单项职责涉及支出规模较大的，应对职责适当细化后设置一级项目。
二、增设通用一级项目从编制2018年预算起，增设“资产运行维护”和“信息化运行维护”通用一级项目。
部门安排用于房屋、设备设施，以及办公电子设备、信息系统等的运行维护支出原则上通过公用经费解决，对于确需通过项目支出安排的大型专用设备设施、专业信息系统的运行维护支出（教育、科学等归口管理的横向支出除外），应分别纳入“资产运行维护”和“信息化运行维护”项目。
原通过公用经费安排的相关运行维护支出，仍通过公用经费解决，不得转列项目支出。
部门已设置的专用一级项目与“资产运行维护”和“信息化运行维护”项目内容重叠的，从编制2019年预算起取消，2017年已批复执行的二级项目2017-2018年继续按原项目执行。
三、整合归并同类支出部门要完善项目预算编制，改进项目管理方式，增强预算统筹能力。
支出性质相同的预算事项原则上不按照司（局）、处（室）分别编报二级项目，应进行归类整合后合并编制，具体支出事项作为项目的子活动进行管理，避免对同类支出的管理碎片化。
财政预决算全国各省市区统计数据：中国2017年中央一般公共预算.决算收支统计(一)
中国2017年中央一般公共预算.决算收支统计(一)
Байду номын сангаас
项目
收入 预算数
一.税收收入
70412.00
国内增值税
26850.00
国内消费税
10270.00
进口货物增值税
12630.00
进口货物消费税
590.00
出口货物退增值税
-12983.00
出口货物退消费税
-17.00
企业所得税
19565.00
决算数为预算
107.5 104.9 99.6 121.0 116.3 106.7 89.5 104.4 111.2 125.8 102.0 82.2 82.2 105.0 115.1 112.7
66.2 89.2 104.8 331.5 55.4 107.8 84.9 103.2 100.0 100.0 101.4 100.0 100.0
缴利润)
6541.00
国有资源(资产)有偿使用收入
494.00
其他收入
105.00
中央一般公共预算收入
78612.00
中央财政调入资金
1633.00
从中央预算稳定调节基金调入
1350.00
从政府性基金预算调入
26.00
从国有资本经营预算调入
257.00
支出大于收入的差额
15500.00
决算数
75697.15 28166.02 10225.09 15284.77 685.90 -13855.15 -15.22 20422.79 7180.73 42.78 158.03 1068.50 1068.50 50.40 3280.67 2997.85 3.99 5426.21 508.55 440.07 232.04 3624.10 532.31 89.14 81123.36 1633.37 1350.00 26.37 257.00 15500.00
2017年我国现行的财政政策最新
2017年我国现行的财政政策最新今年以来，积极的财政政策实施情况如何?下一步，积极的财政政策将从哪些方面着力并更加有效地实施?以下是店铺整理分享的2017年我国的财政政策，希望对你有所帮助↓↓↓更多的我国的财政政策的资讯(详情入口↓↓↓)2017年我国财政政策2017年国家财政政策当前财政政策是什么2017年我国的财政政策和货币政策最新2017年的财政政策2017年中国财政政策2017年的财政政策2017财政政策特点减税降费激发市场活力近年来，经济下行压力加大，我国推进供给侧结构性改革，在宏观政策方面，一直强调积极的财政政策要加力增效。
提高赤字率、减税降费、盘活存量资金、调整优化支出结构……一系列措施形成了积极财政政策的“组合拳”。
增加赤字、扩大支出，是积极财政政策的常用工具，而给企业减税降费同样是积极的财政政策。
尤其是全面推开营改增，是本轮积极财政政策的一大亮点。
从5月1日起，营改增试点全面推开，预计全年减轻企业和个人负担将超过5000亿元。
“营改增不但是我国税收制度的重要变革，同时承担起减轻企业税收负担，促进经济发展方式转变的历史重任。
”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说。
国家税务总局近日发布的数据显示，5至8月份，新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业累计减税486亿元，税负下降13.45%。
1至8月份，营改增整体减税共计2493亿元。
新纳入试点的四大行业能否都实现税负下降，一直是社会关注的焦点，其中金融业尤受关注。
通过采取过渡性措施、对试点运行中反映集中的问题及时出台补充政策等，5至8月份，金融业实现增值税1013.19亿元，与缴纳营业税相比，减税108.35亿元，税负下降9.66%。
辖区集中了大量金融企业的北京市西城区国税局统计分析显示，实施营改增以来，包括金融业在内的各个行业税负下降呈逐步加大趋势。
“国家陆续出台的税收优惠政策让更多营改增企业享受到改革红利，同时，通过税务机关的宣传与辅导，企业实现进项税额应抵尽抵、增值税链条日趋完整。
各级预算的动用方案
各级预算的动用方案一、引言预算是一个机构或组织用来规划和控制财务活动的重要工具。
在各级政府中，预算的编制和动用方案是实现政府工作目标的关键环节之一。
本文将详细介绍各级预算的动用方案，包括预算编制、预算执行和预算调整等内容，以期为相关人员提供一些有益的参考和指导。
二、各级预算的编制1. 中央预算的编制中央预算是国家层面上的预算，其编制主要从全国层面考虑经济发展、民生改善和公共服务等方面的需求。
中央预算的编制工作由国家发展和改革委员会牵头，各部门和单位按照相关规定提交预算计划，经过协商和审议后形成最终版本。
2. 地方预算的编制地方预算是各省、自治区、直辖市的预算，其编制由地方政府财务部门负责。
地方预算的编制需要考虑本地区的实际情况和特点，以及中央政府的政策导向。
地方预算的编制工作一般包括预算调整、预算审核和与中央预算的协调等环节。
三、各级预算的执行1. 预算执行原则各级预算的执行应遵循以下原则：确保预算的合理性和可操作性；保证资源的有效配置和利用；加强预算的执行监督和评价；提高预算执行的透明度和公开性。
2. 预算执行过程预算执行过程中，各级政府需要按照预算计划进行预算支出，确保资金使用符合规定，并及时报告执行情况。
同时，各级政府还需要加强预算执行监督，对预算执行情况进行评价和分析，及时发现和解决问题，并保证资金使用的合法性和规范性。
四、各级预算的调整1. 预算调整的需求预算调整是为了适应经济形势的变化和政府工作目标的调整而进行的一项工作。
在实际情况发生变化时，预算需要根据新的情况进行调整，以确保资金的合理使用和工作目标的顺利实现。
2. 预算调整的程序各级政府在进行预算调整时，需要经过相关部门的审批和协调。
在确定预算调整方案后，需要及时向相关部门和单位通报，确保各方的共识和理解，并按照程序进行调整和执行。
五、各级预算的管理和监督1. 预算管理各级政府需要建立健全的预算管理制度，确保预算的编制、执行、调整和评价等环节合规合法。
中央公共财政预算支出(1950年至2016年)
992.58 1292.66 2117.55 2229.91 2528.69 355.54 431.97 433.92
中央财政预算支 出：粮油物资储 备等事务支出 亿元 年 财政部
中央财政预算支 出：国债付息支 出 亿元 年 财政部
中央财政预算支 出：科学技术支 出 亿元 年 财政部
中央财政预算支 出：对地方税收 返还 亿元 年 财政部
34831.72 43865 46660 54360 64120 69560 74880 81430 85885 95745
400 400 500 500 500 500 500 500 500
中央财政预算支 出：中央本级支 出 亿元 年 财政部 1825.65 2752.52 4410.8 5300.6 5845.17 6412.26 7201.05 7607 8438 9525 11062 13205.2 14976 16049 17050 18519 20203 22506 25012 27355 29595
指标名称 单位 频率 来源 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
中央财政预算支 出 亿元 年 财政部
中央财政预算支 出：中央预备费 支出 亿元 年 财政部
8854.5 9445.14 12089.29 15208.82 15820.43 17953.85 32017.82 35030.49
1780.45 1078.41 1130.5 974.19 1236.63 1393.96 1546.38 1363.04 1476.03
各级预算的动用方案
各级预算的动用方案一、预算的概念和作用预算是指根据各级政府部门的需求和目标，按照一定的程序和标准对资金进行规划和分配的一种经济管理工具。
预算对于各级政府部门来说具有重要的作用，它可以有效地控制和管理资金，实现资源的合理配置和社会经济发展的目标。
预算主要有以下几个作用：1.控制作用：预算能够对政府部门的支出进行有效控制，防止过度支出和浪费，保证财政收支平衡。
2.分配作用：预算可以根据各级政府部门的需求和发展目标，合理分配资金，促进各项工作的顺利进行。
3.导向作用：预算可以引导各级政府部门按照国家经济政策和发展方向进行资金的运用，推动经济结构的优化和转型升级。
4.监督作用：预算可以对政府部门的财政活动进行监督，确保资金的合法使用和公正分配。
二、中央预算的动用方案中央预算的动用方案是国家财政预算工作的核心内容，它主要包括预算的编制、执行和评估等环节。
1.预算编制：中央预算的编制是根据国家经济发展需求和政府部门的需求，通过调查研究、数据分析和专家评估等手段，确定各项收支预算和投资计划。
2.预算执行：中央预算的执行是指根据预算安排和控制指标，进行资金的动用和支出的实施。
预算执行过程中需要做好资金安排、支付管理和财务核算等工作。
3.预算评估：中央预算的评估是对预算执行情况进行监测和评价，及时发现问题和调整措施，提供科学依据和决策参考。
三、地方预算的动用方案地方预算的动用方案是各级政府部门制定和执行地方财政预算的具体措施和方法。
1.预算编制：地方预算的编制是根据中央政府的要求和地方实际情况，通过层层核算、部门协调和民主决策等程序，制定地方财政收支预算和投资计划。
2.预算执行：地方预算的执行是指根据预算安排和控制指标，进行资金的动用和支出的实施。
地方预算执行过程中需要做好资金管理、项目管理和绩效评价等工作。
3.预算评估：地方预算的评估是对预算执行情况进行监测和评价，及时发现问题和改进措施，提供参考和借鉴经验。
四、预算动用方案的改进和创新随着我国经济体制改革和社会发展进程的不断推进，预算动用方案也需要不断改进和创新，以适应新形势下的经济管理要求。
财政预决算全国各省市区统计数据：中国2017年国家财政按功能性质分类的支出统计
中央
1271.46 519.67 10226.35 1848.94 1548.39 2826.96 270.92 1001.11 107.60 350.56 23.45 708.74 1156.42 374.11 49.51 853.21
298.35 420.67 1597.48 590.12 3777.69 35.44 33.16 2016 全国
14790.52 482.00 9765.84 11031.98 28072.78 6563.96 3163.08 21591.45 13158.77 4734.82 18394.62 18587.36 10498.71 5791.33 1724.82 1302.55 303.17 1787.06 6776.21 2190.01 1899.33 5074.94 69.90 54.66 187755.21
地方
13581.37 2.28 219.87 9290.07 26625.06 3877.86 2915.13 20700.87 13067.61 4439.33 18374.86 17808.29 9686.59 5465.41 1688.14 550.33 303.17 1473.93 6338.77 738.03 1467.16 1700.49 36.74 26.03 160351.36
摘编自《中国财政年鉴2018》
分类的支出统计
2017 全国
16510.36 521.75 10432.37 12461.27 30153.18 7266.98 3391.93 24611.68 14450.63 5617.33 20585.00 19088.99 10673.98 5034.32 1569.17 1148.04 398.99 2304.15 6552.49 2250.78 1729.31 6273.07 59.72 69.90 203085.49
15图2表格模板格看懂2017年中国财政预算与执行
【原创】15图2表格，看懂2017年中国财政预算与执行本文大概4600字，读完共需6分钟【编者按】3月1日，中国人民大学财税研究所、重阳金融研究院、财政金融学院联合发布《中国2017年度财政预算执行报告》。
本文根据发布会情况和报告中的精华部分撰写，本文刊于3月1日观察者网、人民网、界面新闻等媒体。
2018大学财政金融学院教授、重阳金融研究院高级研究员吕冰洋做引导发言。
两位报告发布人中国人民大学财政金融学院副教授、重阳金融研究院研究员李戎，中国人民大学财政金融学院副教授、重阳金融研究院研究员马光荣分别就《2017年中央财政预算执行报告》和《2017年地方财政预算执行报告》做了深入解读分析。
财政部财政科学研究院副院长白景明研究员，中国人民大学财政金融学院朱青教授，中国社会科学院经济研究所唐寿宁研究员，中央财经大学财政与税务学院院长白彦锋教授，中国社会科学院财经战略研究院财政审计室主任汪德华研究员等多位专家学者出席会议并参与讨论，就报告提出了许多宝贵的建设性建议。
最后，由中国人民大学财税研究所所长郭庆旺教授做总结发言。
发布会吸引了近百听众，还有《纽约时报》《中国日报》等多家中外媒体，现场气氛热烈。
图1图2表格1由图中可以看出中央的预决算偏离率较高，地方的预决算偏离率较低，但这不是人民对赤字无感的主要原因。
根据表格1可以看出，地方政府的支出增长主要集中在可持续增长、民生和环境保护方面，人民的获得感增加从而就忽略了赤字带来的影响。
发行国债、地方政府债是弥补财政赤字的方法，但也不能滥用。
2017年的国债和地方政府债怎么样呢？图4国债余额和发行额（2017年为限额数据）图5地方政府债券余额由图4可以看出，虽然我国的国债余额和发行额都呈现上升之势，但占GDP的比例并未发生加大变化，国内财政稳定，运行良好。
图5显示出地方债务呈现略微上升，整体也保持稳定。
地方政府债务相对稳定，那么地方政府哪里来的资金以支持民生、环境等方面的花销呢？话不多说，上图吧。
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2017中央财政预算怎么花？
涉及医疗、养老……
今年中央财政的钱将怎么花？财政部29日晒出了2017年中央财政预算的
详细账单。
今年中央本级支出预算数超过 2.9万亿元，其中，社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等领域支出增幅超过两位数。
此外，预算还透露，今年按
照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。
中央本级支出预算超2.9万亿元
——医疗等领域支出增幅超两位数
财政部29日公布了2017年中央财政预算，包括了《2017年中央一般公共
预算收入预算表》《2017年中央本级支出预算表》《2017年中央对地方税收返
还和转移支付预算表》等26张表格和说明。
其中，2017年中央本级支出预算数29595亿元，比2016年执行数增加1813.96亿元，增长6.5%。
中央本级支出具体分为一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出等22类。
那么，这29595亿元具体是怎么分配的呢？记者梳理发现，今年社会保障
和就业、医疗卫生与计划生育等民生领域支出增幅较大，增幅超过两位数。
具体来看，社会保障和就业支出预算数为991.86亿元，比2016年执行数
增加101.28亿元，增长11.4%。
医疗卫生与计划生育支出预算数为137.04亿元，比2016年执行数增加
45.88亿元，增长50.3%。
其中，公立医院预算数为45.56亿元，比2016年执行
数增加6.79亿元，增长17.5%。
主要是公立医院改革补助经费增加。
此外，教育支出也保持增长。
数据显示，教育支出预算数为1520亿元，比2016年执行数增加72.15亿元，增长5%。
退休人员养老金按照平均5.5%幅度提高
——基本养老金转移支付预算超5600亿元
今年的政府工作报告提出，继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额
发放。
因此，中央对地方的养老金转移支付也随之增加。
《2017年中央对地方税
收返还和转移支付预算表》显示，基本养老金转移支付预算数为5666.17亿元，比2016年执行数增加691.47亿元，增长13.9%。
《关于2017年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明》指出，这主要
是从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休
人员养老金标准，以及城乡居民基本养老保险基础养老金领取人数增加。
此外，城乡居民医疗保险转移支付预算数为2558.22亿元，比2016年执行
数增加194.98亿元，增长8.3%。
主要是从2017年1月1日起提高城乡居民医
疗保险政府补助标准，由每人每年420元提高到450元。
今年养老金继续上调，将实现“13连涨”。
这对广大退休人员来说是一颗定
心丸，意味着今年拿到手的养老金又会变多，生活也就更有保障。
而城乡居民
医保财政补助的上涨，也让广大居民在看病就医上更有了底气。