统计从业资格培训 统计法

三、统计调查管理
3、统计标准的制定权限 国家统计标准，由国家统计局制定，或者由国家统训局和国 务院标准化管理部门共同制定。目前已经制定的国家统计标 准有：国民经济行业分类标准，三次产业分类标准，经济类 型划分标准，大中小型工业企业划分标准，基本建设大中小 型项目划分标准，职业分类标准，大中小城市划分标准，沿 海和内地划分标准，农业和非农业人口划分标准等。 国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准，报国家统 计局审批。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。
二、统计机构和统计人员的职权和职责
2、统计报告权 将统计调查取得的统计资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和 有关部门提出统计报告：任何单位或者个人不得阻挠和扣压统计报告， 不得篡改统计资料。 3、统计监督权 根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督， 检查国家政策和计划的实施，考核经济效益、社会效益和工作成绩，检 查存在的问题，检查虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的行为，提出改 进工作的建议。有关部门和单位对统计机构、统计人员反映的问题和提 出的建议，应当及时处理，作出答复。 统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要 求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。
三、统计调查管理
（一）统计调查项目 1、统计调查项目的概念 统计调查项目是指在一定时期为实现特定统计调查目的的而 组织实施的统计调查。 2、统计调查项目的分类 国家统计调查：全国性基本情况的统计调查项目。 部门统计调查：指国务院有关部门的专业性统计调查项目。 地方统计调查：指县级以上地方人民政府及其部门的地方性 统计调查项目。 3、统计调查项目的制定和审批权限。（看书）
一、统计法概述
3、地方性统计法规 地方性法规：指各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常 委会（以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准 的市的人民代表大会及其常委会）根据宪法、地方组织法的 有关规定，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下， 制定的地方性法规。 地方性统计法规：指上述有地方立法权的地方人民代表大会 及其常委会制定和发布的、并与本地方实施的统计行为规范 。 《四川省统计管理条例》即属于地方性法规。
四、统计资料管理和公布
2、国家秘密：绝密级、机密级、秘密级。 3、国家秘密统计资料保密管理制度 不准在私人交往和通信中泄露属于国家秘密的统计资料，不 准在公共场所谈论属于国家秘密的统计资料的有关内容；在 有线、无线通信中传递国家秘密统计资料的，必须采取保密 措施； 不准使用明码或者未经中央机关审查批准的密码传递国家秘 密统计资料；不准通过普通邮政传递国家秘密统计资料： 报刊、书籍以及其他新闻报道引用或者报道统计资料时，不 得泄露国家秘密，并应严格遵守审批制度。 非秘密的统计资料，在未公布之前，属于国家秘密。
统计法调整对象的特殊性是与其他部门法相比而言 的，也是统计法区别于其他部门的根本所在。统计 法是以统计部门在管理统。统计法调整 对象的复杂性是指统计法调整的社会关系既有纵向 的管理关系，也有横向的指导关系；既有统计机构 内部的管理关系，也有管理民间调查的外部管理关 系。
二、统计机构和统计人员的职权和职责
（一）统计机构和统计人员的职权 统计机构和统计人员的职权，是指统计机构和统计人员为了 完成统计任务而由统计法赋予的权力。统计机构、统计人员 依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受 侵犯。 1、统计调查权 调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，检查与统计资料 有关的原始记录和凭证。统计调查对象应当依照《统计法》 和国家有关规定，如实提供统计资料和情况，不得虚报、瞒 报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
统计法基础知识
2015年9月10日
一、统计法概述
（一）统计法的概念 统计法是调整统计活动中所发生的社会关系的法律 规范的总称。它是由国家制定的关于统计活动的行 为准则。(是政府统计活动的基本依据和根本保障) （二）统计法的特点 1、统计法的调整对象具有特殊性和复杂性
一、统计法概述
四、统计资料管理和公布
（三）统计资料的提供 1、县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人民政府统计 机构提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财 务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定 及时向本级人民政府统计机构报送其组织实施统计调查取得 的有关资料。 2、县级以上人民政府统计机构应当及时向本级人民政府有关 部门提供有关统计资料。 （四）统计资料的公布 《统计法》第二十六条规定：“县级以上人民政府统计机构 和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外 ，应当及时公开，供社会公众查询。”
一、统计法概述
4、统计行政规章 统计行政规章，是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市 人民政府以及人民政府所在地的市、国务院批准的市人民政 府所制定的有关统计的规范性文件。分两类：一类是政府规 章，即各省、自治区、直辖市人民政府以及人民政府所在地 的市、国务院批准的市人民政府所制定的统计行政规章。二 是部门规章，即由国务院各部门制定的统计行政规章。 如国家统计局制定的《统计执法检查规定》、《部门统计调 查项目管理暂行办法》、《涉外统计调查活动管理办法》、 《统计从业资格认定办法》等。 我国最早的统计法律始见于周朝，第一部现代意义上的统计 法律《中华民国统计法》
二、统计机构和统计人员的职权和职责
（二）统计机构和统计人员的职责 统计机构和统计人员的职责，是指统计人员根据统计法的规定应承担的义 务。 1、统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料， 不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真 实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为：统计人员应当坚持实事 求是，格守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查 对象报送的统计资料的一致性负责。 2、统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个 人信息，应当予以保密。 3、统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者 有关部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝调查。
三、统计调查管理
（四）统计调查方法 统计调查方法是指统计调查者搜集统计资料的方法。 《统计法》第十六条规定： “搜集、整理统计资料，应当以 周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全 面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。” 这是统计法律从总体上对我国统计调查方法所作的一个基本 的法律规范，明确了统计调查方法体系的总体框架。 抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得制 发全面调查表。
三、统计调查管理
（二）统计调查制度 1．统计调查制度的概念 统计调查制度，是指实施统计调查必须遵守的技术性规范，是统计调查项 目的核心，每一项统计调查都有其相应的调查制度。 2．统计调查制度包括的内容 对调查目的、调查内容、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料 的报送和公布做出规定。 3．统计调查表 指政府有关部门根据统计调查的需要制发的,用以对统计调查对象进行登记 、搜集相关原始数据的资料，要求调查对象按照统一规定填报的表格。 统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标 志。对未标明规定标志或超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权 拒绝填报；县级以上人民政府统计机构应当依法责令其停止有关统计调查 活动。
三、统计调查管理
（三）统计标准 1、统计标准的概念 统计标准，是指根据经济社会管理现代化的需要，按照国家 有关规定制定的统计工作规范，是统计工作现代化、科学化 的基础，是实现统计信息交流的共同语言。统计标准包括各 统计指标的涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编 码等。 2、统计标准的分类 分为国家统计标准和部门统计标准。 国家统计标准，是在全国范围内强制执行的统计标准。部门 统计标准，是在一个部门范围内强制执行的统计标准。
一、统计法概述
2、统计法规范内容具有很强的专业性 统计法的专业性是指统计法体系中包含大量关于统计 工作的技术性规范：调查制度、统计指标、统计标准 等。 （三）统计法律体系(统计法的表现形式) 统计法律 统计行政法规 地方性统计法规 统计行政规章
一、统计法概述
1、统计法律 由全国人大常委会制定的关于统计方面的行为规范。目前我 国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全国人大常 委会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》。该法律 分别于1996和2009年进行了两次修订。 2、统计行政法规 行政法规：指国务院根据宪法的规定，制定的有关国家行政 管理的规范性法律文件的总称，其法律地位和效力仅次于宪 法和法律。《中华人民共和国统计法实施细则》、《人口普 查条例》、《经济普查条例》、《农业普查条例》就属于同 级行政法规。在整个统计法体系中，统计行政法规的法律效 力低于法律、高于地方性统计法规和统计行政规章。
五、监督检查
（一）政府和监察机关的监督 统计法第三十二条观定：“县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府 、本级人民政府统计机构和有关部门执行本法的情况，实施监督。” （二）查处统计违法行为的职责分工 1、国家统计局组织管理全国统计工作的监督检查，查处重大统计违法行为； 2、县级以上地方人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法 行为，但是，国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的 统计违法行为，由组织实施该项统计调查的调查机构负责查处（如管辖权发 生争执，根据《行政处罚法》第21条规定，由争执双方上报共同上一级统计 机构指定管辖）； 3、县级以上人民政府有关部门应当积极协助本级人民政府统计机构查处统 计违法行为，及时向本级人民政府统计机构移送有关统计违法案件材料。
四、统计资料管理和公布
1、政府统计机构统计资料公布 《统计法》第二十三条规定：“县级以上人民政府统计机构按照国家有关 规定，定期公布统计资料。”明确了县级以上人民政府统计机构在公布统 计资料方面对国家和社会应承担的法定职责。目前，政府统计机构定期公 布统计资料，己经形成制度。如每年按时发表国民经济和社会发展统计公 报；按时出版中国统计年鉴、统计月报，定期召开新闻发布会，及时公布 年、季、月的经济社会发展情况。 2、部门统计资料公布 《统计法》第二十四条规定：“县级以上人民政府有关部门统计调查取得 的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。" 3、国家统计数据以国家统计局公布的数据为准； 4、统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料， 任何单一位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。 （五）统计资料公布的程序 核定、审批、备案。