学习新思想推动新振兴——乡村振兴战略解读

学习新思想推动新振兴在党的十九大报告中，首次提出了乡村振兴战略。

在中央农村工作会上，总书记和总理的讲话，体现了把农村工作作为“重中之重”的战略地位。

通化县从2008年就已经开始了新农村建设，有些思路和理念比较超前，也积淀了一些基础，但对照乡村振兴要求，通化县的基础还处在低端和低水平的层面，不管是领导的思维高度，还是乡村振兴的建设水平都处于初级状态，希望通过这次解读，大家能对乡村振兴战略有一个宏观的了解，看清通化县现在所处的位置，正视存在的差距，以及未来的努力方向，从而和顶层设计高度契合，扎实推进通化县的乡村振兴。

一、要充分认识新时代实施乡村振兴战略的历史背景党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。

五年来，我国的粮食生产能力跨上了新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。

农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。

基于此，党中央在十九大首次提出了乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，充分体现了党中央对“三农”问题的高度关注，也为新时代条件下农村事业的发展勾勒出宏伟蓝图。

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。

没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。

实施乡村战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是体现全体人民共同富裕的必然要求。

在中央农村工作会议上习总书记强调：在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇，我们有党的领导的政治优势，有社会主义制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。

因此，全县上下必须充分认识乡村振兴战略的重大意义，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业的全面升级、农村的全面进步、农民的全面发展，通化县县委书记姜信成———乡村振兴战略解读全力打造乡村振兴、城乡融合发展的示范。

二、要充分把握实施乡村振兴战略的总体要求党的十九大报告提出的乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对三农工作做出的新的战略部署，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。

中央农村工作会议对实施乡村振兴战略提出了新要求、新任务、新原则、新路径。

新要求。

坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

新任务。

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。

农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才的吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

新原则。

要坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。

新路径。

走中国特色社会主义乡村振兴道路，一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

三、要以习近平总书记“三农”思想指导乡村振兴党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念、新思想、新战略，这些新理念、新思想、新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。

归纳总结起来，就是要做好八个“坚持”：第一，坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强的政治保障。

习近平总书记强调：坚持党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢，要建立实施乡村振兴战略的领导责任制。

当前党领导“三农”工作的体制机制、干部队伍、农村基层组织还不能很好的适应。

在干部队伍中，愿意做农村工作的少了，会做农村工作的更少了。

基于此，中央提出，要把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。

第二，坚持“重中之重”战略定位，切实把农业农村优先发展落到实处。

习近平总书记强调：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

第三，坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化。

习近平总书记强调：我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。

要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。

第四，坚持立足国内保证自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。

习近平总书记强调：中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。

要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

第五，坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力。

习近平总书记强调：解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。

持续调优农业生产结构，扎实推进农业供给侧结构性改革,持续调绿农业发展方式，深入实施大田园战略，推进农业清洁生产、农村洁净生活,持续调新农村产业结构，大力促进一二三产业深度融合，休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新产业新业态成为新亮点,持续调强农产品品牌，坚持“产出来”和“管出来”两只手同时发力供给侧。

第六，坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。

习近平总书记强调：推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命,中国的农业要想可持续发展，必须遵循大自然规律，不能以破坏生态为代价。

农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力。

而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等作为农业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发展，应得到更加广泛的重视。

以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。

特别是“坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。

”我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。

第七，坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。

要坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，加大收入分配调节力度，打赢脱贫攻坚战，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

第八，坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。

习近平总书记强调：推进新农村建设必须遵循乡村发展规律，尊重群众意愿，不搞大拆大建，不搞千篇一律，坚持因地制宜，保持乡村生态特色、田园风光和乡土气息。

习近平总书记从政治高度看待“三农”问题，对“三农”实际情况和发展规律有深刻把握，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

下一步，通化县要坚持以习近平总书记“三农”思想指导乡村振兴，切实围绕“八个坚持”的基本原则，切实推动全县农村各项工作实现振兴发展。

四、充分认清通化县目前农村工作的现状，找准乡村振兴的差距和不足从国家的层面来看，我国已经具备了全面实施乡村振兴战略的基础。

乡村振兴战略的实施，必将为我国农业农村的发展注入强大的动力。

从全县的角度来看，通化县的新农村建设也是经过几个阶段持续建设，稳扎稳打，不断巩固提升，成果显著。

从2005年开始，县委历任班子本着“不变频道、只做微调”的工作理念，一以贯之地抓乡村建设不放松，美丽乡村建设也自然晋升为全县“一号工程”，县财政每年列支新农村建设专项资金1000万元。

从2008年开始，县委、县政府确定了以基础设施建设为突破口，优先打好环境建设攻坚战的战略决策，农村基础环境、生态环境、人居环境得到稳固提升。

从2015年开始，通化县把挖掘打造乡村文化作为新农村建设提档升级的主要抓手，把“物”的建设提升到“人”的建设，乡村底蕴和内涵不断提升，农民生活的更有质量和自信。

在打造美丽生态宜居新农村的同时，积极推进农村产业调整，村集体经济和农民人均纯收入实现稳步增长。

全县上下经过多年的持续推进新农村建设，农村各项事业取得了长足的进步，先后被列为全国农村环境连片整治整体推进县、中国美丽乡村建设典范县，连续8年被列为全省新农村建设整体推进示范县，暨2016年荣获全国生态县后2017年又获得吉林省首个也是唯一一个国家生态文明建设示范县，全省农村精神文明现场会和全省改善农村人居环境整县推进现场会先后在通化县召开，可以说通化县的新农村建设已经走在了全省县域的前列。