最新农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范
制图规范农业部土地确权颁证成果图制图规范试行
农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范（试行）适用范围本规范规定了农村土地承包经营权确权登记颁证成果图中各种要素的符号、注记以及使用这些符号、注记的基本要求和方法。
本规范适用于编绘农村土地承包经营权确权登记颁证工作中涉及的成果图，包括调查草图、地块分布图和承包地块示意图等。
制图依据《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土资源部国务院法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）《农业部国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>的通知》（农经发[2014]12号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知>》（农办经[2015]5号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）><农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）>的通知》（农办经[2015]13号）GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第2部分:1:5000 1:10000 地形图图式GB/T 17986.2 房产测量规范第2单元：房产图图式NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范CH 5003 地籍图图式一般规定NY/T 2537-2014、NY/T 2538-2014和NY/T 2539-2014界定的术语和定义、数学基础和区域界线等适用于本文件。
农村土地承包经营权确权登记颁证与数据库建设项目技术方案
农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目技术方案目录1.概述1.1项目主要工作 (3)1.2主要工作任务 (3)1.3某县地理概况 (3)1.4工作区围 (3)1.5工作区围简图 (3)2.工作容 (3)2.1资料收集 (3)2.2调查摸底 (3)2.3宣传培训 (3)2.4工作底图制作 (3)2.5权属调查 (3)2.6地籍测量与处理 (3)2.7调查信息公布、审核 (3)2.8勘误修正 (3)2.9结果确认 (3)2.10签订承包合同 (3)2.11地块分布图、承包地块图制作 (3)2.12质量与数据库管理 (3)2.13建立农村土地承包经营权登记薄 (3)2.14成果导入数据库 (3)2.15打印证书 (3)2.16资料归档 (3)2.17成果提交 (3)3.工作流程 (3)3.1技术流程图 (3)3.2工作准备 (3)3.3收集资料 (3)3.4权属调查 (3)3.5影像图获取 (3)3.6工作底图制作 (3)3.7地块指认 (3)3.8一轮公示 (3)3.9基础数据入库 (3)3.10测绘及入库 (3)3.11二轮公示 (3)3.12建立登记簿 (3)3.13完善归档 (3)4.收集准备资料 (3)4.1控制资料 (3)4.2调查资料 (3)5.作业依据及技术要求 (3)5.1作业依据 (3)5.2主要技术指标要求 (3)6.控制测量技术方案 (3)6.1技术标准 (3)6.2 GPS控制网的网型设计 (3)6.3 GPS控制网选点埋石 (3)6.4点位编号及点之记 (3)6.5野外观察 (3)7.权属调查技术方案 (3)7.1土地承包经营权登记 (3)7.2调查底图及要求 (3)7.3划分调查区 (3)7.4编码规则 (3)7.5土地承包经营权调查 (3)7.6公示审核 (3)7.7建立登记簿 (3)7.8完善承包经营权证书 (3)7.9数据建库 (3)7.10主要步骤 (3)7.11数据库管理系统建设 (3)7.12数据库运行和维护的后期服务 (3)8.技术（工作）方法 (3)8.1组建项目部 (3)8.2收集资料 (3)8.3准备工作 (3)8.4确定实验区 (3)8.5技术作业 (3)8.6地籍调查 (3)8.7获取影像图及制作底图 (3)8.8确认地块 (3)8.9调查结果一轮公示 (3)8.10基础数据录入 (3)8.11测绘图件入库 (3)8.12二轮公示 (3)8.13建立登记薄 (3)8.14检查验收 (3)8.15发放证书 (3)8.16完善档案 (3)9.项目组织人员机构设置及岗位职责9.1人员组织结构图 (3)9.2参加项目管理及作业人员简况表 (3)10.进度安排10.1外业测绘工作 (3)10.2业工作 (3)10.3资料整理 (3)10.4质量检查与验收 (3)10.5工期完成时间 (3)10.6周期安排表 (3)11.质量控制措施 (3)11.1建立健全质量管理网络 (3)11.2严格执行ISO9001质量管理体系 (3)11.3 技术交底 (3)11.4 制定质量管理目标对策 (3)11.5确保仪器的完好率 (3)11.6严把工序质量关，做好工作衔接 (3)12.管理制度 (3)12.1质量管理制度 (3)12.2管理制度 (3)12.3 生产安全管理制度 (3)13.仪器设备投入 (3)14.工期进度保证措施 (3)14.1加强组织管理 (3)14.2实行岗位责任制 (3)14.3地理优势 (3)15.成果承诺 (3)16.售后服务与培训计划 (3)16.1技术支持与售后服务方案 (3)16.2培训实施方案 (3)1.概述项目名称：某县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目1.1 项目主要工作任务根据农业部印发<农村土地承包经营权登记颁证档案管理办法>的通知和某县农业局委托实际鼎新招标有限责任公司发售的“SJDX2015-21号”标书规定的招标容及服务要求、结合某县农村土地承包经营权颁证及数据建设项目，制定本项目技术设计方案。
关于对《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》的解读
关于对《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》的解读作者：刘道英来源：《档案管理》2017年第03期按照农业部等六部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》的有关精神，为进一步规范河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理，依据农业部、国家档案局《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》，河南省农业厅、河南省档案局制定了《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。
现对该《实施办法》作以下介绍：1 《实施办法》的框架结构和主要内容1.1 框架结构。
《实施办法》一共有十九条。
一是涉及总则类的规范有4条，如，第一条、第三条、第四条、第十七条等；这类条文对分则条文的实施具有指导作用，是普遍适用的。
二是涉及各类行为主体的职责规范的有9条，如，第五条、第六条、第十一条至第十七条等。
三是涉及档案规范的有5条，如，第二条、第七条至第十条等，主要对河南省农村土地承包经营权确权登记颁证档案的定义、归档范围与保管期限、归档要求、整理细则作了具体的要求。
1.2 主要内容。
1.2.1 关于承包地确权档案的定义。
《实施办法》第二条规定：农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称承包地确权）工作中形成的，对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料的总称，是承包地确权的重要凭证和历史记录。
1.2.2 关于对归档范围与保管期限的规定。
《实施办法》第七条规定：承包地确权档案主要包括综合管理、确权登记、纠纷调处和特殊载体类，其保管期限分为永久和定期。
具有重要凭证、依据和查考利用价值的，应当永久保存；具有一般利用保存价值的，应当定期保存，期限为30年或者10年。
1.2.3 关于对归档要求的规定。
《实施办法》第八条规定：凡需归档的文件材料要确保真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备，使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保管的要求。
农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法
农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法1 总则1.1 目的为规范县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果提交的程序、内容、形式以及存储规则，保障全国确权登记数据库成果的顺利汇交，特制定本要求。
1.2 适用范围本办法适用于已按照《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》通过检查验收的县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果的汇交。
1.3 依据《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》《成果管理办法》2 汇交程序农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交采取三级汇交的方式逐级开展，即县级确权登记数据库成果向市级汇交、市级确权登记数据库成果向省级汇交、省级确权登记数据库成果向农业部汇交。
确权登记数据库成果汇交的组织工作由同级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室负责。
汇交程序如下：（1）数据汇交单位向上级农村土地承包经营权领导小组办公室提交汇交情况说明（见附录1），并附资料清单（见附录2）。
（2）上级农村土地承包经营权领导小组办公室根据提交的情况说明进行检查，并核对资料清单是否完整，确认无误后，通知数据汇交单位进行数据汇交。
（3）数据汇交单位须按之前提交的汇交情况说明和资料清单，在规定日期内向上级农村土地承包经营权领导小组办公室提交辖区内县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果。
（4）上级农村土地承包经营权领导小组办公室在资料核对无误后，应在提交的资料清单（一式二份）上签字确认，并将其中一份资料清单作为提交凭证反馈给数据汇交单位。
3 汇交的内容及要求3.1 汇交对象按照《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》通过检查验收的县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果。
3.2 汇交资料包括矢量数据、权属数据、栅格数据、文字报告、汇总表格、图片以及其他资料，具体内容及要求如下：（1）矢量数据。
自治区农村集体土地所有权确权登记发证技术培训-图件编制与制作
13 14
地籍区界线 地籍子区界线
图例 在调查底图图例的基础上，增加以下要素： 界址点（符号、注记） 地籍区与地籍子区代码注记 注记说明地籍区（地籍子区） 宗地注记及注记说明 界址点注记（J1）及注记说明 各要素顺序：集体土地，国有土地，界址线， 界址点，面状要素，行政界线（市县界、乡界、 村界），线状要素，地籍区与地籍子区代码注记， 宗地注记，界址点注记。 注意：图例最好放置于图件下方
图名 行政区域名称及行政界线 界址线、界址点及界址点号 宗地编码 土地利用现状图层要素 数学要素 面积表 图例 图签
相对于协议书附图，地籍图国有土地要注记宗地编码
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4.宗地图内容
图名 行政区域名称及行政界线 界址线、界址点及界址点号 宗地编码 土地利用现状图层要素 数学要素 面积表 图例 图签
自治区农村集体土地所有权确权 登记发证技术培训 ---图件编制
讲解人：古丽给娜 二〇一二年七月
图件编制与制作
一，图件的主要内容
二，图件的制作要求
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根据外业权属补充调查结果，以数据库为基础，以行政村为 单位, 制作如下成果图件：
权属公告图 成果图件
权属协议书附图
地籍图
宗地图
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区别：图面上国有土地取掉，国有土地处为空白（图 例里的也取掉），面积表不含国有土地面积。
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宗地图面积表（多宗）
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宗地图图例
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宗地图（证书附图） 结合本地区自身情况按多 宗发证或按单宗发证。所以制 作宗地图时按本地区的要求制 作多宗宗地图和单宗宗地图。
土地承包经营制图规范
地块分布图注记
地块分布图的注记大小可根据 辛振民 1.20 整 个 幅 面的 大 小 进 行 适当 调 等线体（字大可调整） 整。 采用
������ ������
的形式， 其中 a 代表地
本地块 3 承包地 块示意 图注记 毗邻地块/地物
等线体 (3.5)
块面积（单位为亩） ，b 代表地 块编码的顺序码部分。 表示承包方（代表）姓名或地 物名称。在承包地块示意图中 与本地块相邻的所有地块或地 物注记均采用统一的大小。
序号
1
符号名称
界址点
符号
简要说明
界址点符号以直径 1.5mm 的圆 表示，以圆心为定位中心，线 划宽度为 0.2mm。 在承包地块示意图中本承包地 块界址线的线宽为 0.3mm，毗 邻 承 包 地块 界 址线 的 线宽 为 0.2mm。地块分布图中所有地 类界线的线宽为 0.2mm。
一般界址线 2 本承包地块界址线
符号旁以数字形式标注的尺寸， 均以毫米 （mm） 为单位， 注记字大以毫米 （mm） 为单位。 4 调查草图 调查草图是在调查指界过程中，调查员按NY/T 2537-2014的要求，在工作底图上标注承 包方（代表）姓名、地块编码（缩略码）和界址等情况后形成的图件。 4.1 绘制内容 调查草图除记录承包地块信息外， 还应反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点和 特征点等信息。 调查草图绘制的内容主要包括： 1）地块编码（缩略码）、承包方（代表）姓名或编码（缩略码）、界址等地块信息； 2）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物，如沟渠、田间道路、独立 地物等； 3）调查草图的绘制信息，包括发包方名称、制图者、制图日期、审核者、审核日期、 比例尺、指北针和编制单位等。 4.2 绘制要求 调查草图可以绘制在正射影像图、地形图、地籍图等工作底图上。 调查草图的绘制应使用有利于档案保存的蓝、 黑钢笔或黑色签字笔， 标注文字应清晰易 辨，采用国家标准文字。 调查草图中界址点设置应符合NY/T 2537-2014的相关要求。 调查员在调查草图范围内按实际调查顺序编制顺序号（从1开始）作为界址点编号，同 一承包地块内按顺时针方向编列。 大范围开展农村土地承包经营权调查时， 可以按要求编制界址点临时编号或预编号， 成 果数据入库时，再生成界址点正式编号。 5 地块分布图 地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权属等信息的图件。 5.1 绘制内容 地块分布图的绘制内容包括： 1）土地权属信息，包括发包方和承包方（代表）信息； 2）承包地块的面积、界址等地块信息； 3）区域界线，包括行政区划界线、村组界线等信息； 4）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物，如沟渠、田间道路、独立 地物等； 5）图廓要素，包括：图幅名、制图者、制图日期、审核者、审核日期、比例尺、指北 针和编制单位等信息。图幅名命名规则为：发包方名称+“地块分布图”。 5.2 绘制要求 地块分布图应根据农村土地承包经营权调查结果绘制， 地块分布图应主次分明， 清晰易 读，便于公示和存档，方便群众核对和确认。
岳西县农村土地承包经营权确权登记颁证时间进度安排表
11日至31日
建立登记簿
由乡镇对村报送的土地确权登记资料进行初步审核，符合规定的，以组为单位造册，并报县农委、县政府审批；分级建立土地承包经营登记簿，登记簿中要附村民小组地块图和农户承包地块宗地图
颁证
阶段
2016年
4月1日
至
20日
登记发证
经公示无异议并经承包人签字确认后，以村民小组为单位统一颁发省确权办统一印制的农村土地承包经营权证书
建立数据库
根据省农委指定农村土地承包经营权管理软件，以乡镇为单位建立农村土地承包经营权登记数据库及管理信息系统
归档
阶段
2016年4月21日至5月10日
资料归档
由县、乡镇、村三级建立农村土地承包经营权确权登记颁证档案（包括纸质档案和电子档案）
总结
阶段
2016年5月
10日至20日
自查总结
县、乡镇组织自查，做好迎接市验收和省级抽查的各项准备工作
制作调查工作底图
以航空摄影资料为基础，由专业技术队伍采集农村土地承包地块图斑，经解译纠偏后形成调查工作底图
现场调查指界
对地块权属、界线、面积、土地类型等信息进行现场指界，填写相关表格
问题修补
通过调查、补测等方式纠正错误信息、处理纠纷争议土地、违法用地行为等
制作宗地图
按照制图要求，根据村民小组地块图，制作承包农户承包地块宗地图
工作步骤
时间安排
操作流程
具体任务
实施
阶段
2016年
2月6日户对承包地宗地图进行最终确认，并在相应的图或表上签字盖章
结果公示
将村、组工作组及农户确认的成果，以村民小组为单位进行公示，公示期为7天
结果审核
土地承包经营制图规范
农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范（试行）1 适用范围本规范规定了农村土地承包经营权确权登记颁证成果图中各种要素的符号、注记以及使用这些符号、注记的基本要求和方法。
本规范适用于编绘农村土地承包经营权确权登记颁证工作中涉及的成果图，包括调查草图、地块分布图和承包地块示意图等。
2 制图依据《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土资源部国务院法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）《农业部国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>的通知》（农经发[2014]12号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知>》（农办经[2015]5号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）><农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）>的通知》（农办经[2015]13号）GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第2部分:1:5000 1:10000 地形图图式GB/T 17986.2 房产测量规范第2单元：房产图图式NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范CH 5003 地籍图图式3 一般规定NY/T 2537-2014、NY/T 2538-2014和NY/T 2539-2014界定的术语和定义、数学基础和区域界线等适用于本文件。
农村土地确权登记颁证工作流程图
农村土地确权登记颁证工作流程图
1.收集资料
收集二轮承包台账、户籍、行政区代码以及行政界线、1:2000数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力登记划分成果、国有用地红线、林权界线等资料。
2.摸底调查
组织人员进村入户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息，并逐户签字认可。
3.制作底图
以集体经济组织为单位，以1:2000数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。
以图形纹理的形势勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作地图。
4.外业调查
由镇、村工作人员共同组成农户承包地指界小组，与承包户主或代理人现场共同指界确认承包户所属地块，并由调绘人员标注上图，填写承包地块调查表。
5.内业处理
对外业调查数据及图件进行检查后，按照相关规范要求，制作地块分布图（确认图）、农户承包地块空间方位示
意图等图件资料以及公示结果归户表、登记簿、合同等资料。
6.张榜公示
集体经济组在地块分布图（公示图）、公示表上加盖公章，在村务公开栏公示。
在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇、村工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行公示。
7.签印确认
公示无异议的，由发包方、承包方（代表）在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图（确认图）上签字盖章或者按手印确认。
8.审核颁证
村集体经济组织将本组的确权成果资料连同《土地承包合同》，上报镇政府初审，初审通过后提交县级审核。
审核通过后，向农户颁发加盖县级政府印章的农村土地承包经营权证书。
农村土地确权画图指南
确权绘图指南影像功能影像导入快捷键：yx影像锁定影像解锁大地块功能大地块勾画快捷键：ddk大地块面积标注非大地块勾绘功能勾绘的大地块(注意：只要是闭合曲线放在大地块图层中系统就会默认为是大地块，此理同样适用于地块图层)，不带有面积联动标注，为方便作业人员工作，提供大地块面积标注功能，给一个大地块附带一个面积联动标注。
用户使用采编绘图菜单下的大地块标注功能对大地块进行面积的标注，标注的注记是和大地块边界相关联的，大地块的调整修改会自动反应到注记上面。
这种反应关系表现为：①调整修改大地块的边界，注记的内容发生变化；②删除大地块边界，注记也会跟着删除；③注记内容为大地块的面积，单位为亩，计算方式为：1 平方米=0.0015亩，保留小数点后两位；④重新生成大地块面积标注，之前的标注关联失效（注意：此句话同样适用于各种标注，所以修改标注或者标号之前，先把错误的标注或者编号删除，以免影响美观和查看等）；地块功能地块自动勾绘快捷键：dk ，最后一块f键地块勾绘快捷键：k(注意：该系统在CAD2007上建立，CAD的所有命令都可以使用，常用的画线命令PL，闭合命令C，复制CO,移动M，打开图层特性管理器LA)地块面积标注（套地块勾绘使用）多段线功能添加节点（修改边界的时候使用）地块编号功能地块自动编号用户会根据反S方式（由到南）的地块进行编号地块手动编号用户可以选择一个或者多个地块（注意：可以选择多个地块，编号顺序是西北向西南方向），然后输入一个地块编号，回车之后，系统会自动给这些地块添加地块编号，同时添加注记和扩展属性（注意：编辑出图—扩展属性显示，点一下开，再点则关闭，此功能在Excel挂接之后尤其明显）Excel挂接之后数据检查功能批量质检（挂接Excel时会自动批量质检）编辑出图功能成果图层配置公示图注记配置公示图配置成果图层配置出公示表（成果）出公式图（成果）出SHP（成果）（出公示表之后另存到图所在位置文件夹，格式如：群力村_公示表。
农村土地承包经营权确权工作调绘和权属调查方法探讨
农村土地承包经营权确权工作调绘和权属调查方法探讨随着我国农村土地承包经营权确权工作的开展，农村土地承包经营权的确权工作日益受到人们的关注。
农村土地承包经营权确权是指对农村土地承包经营权的界址、权属和面积进行调查、核实和登记的过程。
而其中的调绘和权属调查方法是确权工作的核心内容，其准确性和科学性对正确确定土地承包经营权归属至关重要。
本文将就农村土地承包经营权确权工作调绘和权属调查方法进行探讨。
一、调绘方法探讨1.地籍调绘法地籍调绘法是一种基于地籍测量技术的调绘方法，通过对农村地籍资料的调查和测量，来确定土地承包经营权的界址和面积。
其主要步骤包括：获取地籍资料、实地测量、界址标志设置、数据录入和绘图制图等。
地籍调绘法能够准确地确定土地承包经营权的界址和面积，是确权工作中常用的一种调绘方法。
2.无人机航拍法随着科技的发展，无人机航拍技术在农村土地承包经营权确权工作中得到了广泛的应用。
无人机航拍法通过使用无人机对农村土地进行航拍，获取高精度的影像数据和三维测绘数据，来确定土地承包经营权的界址和面积。
无人机航拍法具有成本低、效率高、精度高的特点，能够有效地解决农村土地承包经营权确权工作中的一些难题。
3.全站仪测量法全站仪测量法是一种精密测量技术，能够对土地进行高精度的测量和定位。
全站仪测量法通过使用全站仪对土地进行测量，获取高精度的坐标数据，来确定土地承包经营权的界址和面积。
全站仪测量法具有精度高、操作简便、适用各种复杂地形的特点，是确权工作中常用的一种调绘方法。
1.调查资料法2.实地调查法3.权属调查技术法权属调查技术法是一种通过使用先进的调查技术和装备，来完成对农村土地承包经营权的权属调查的方法。
其主要包括使用GPS定位技术、遥感技术、地理信息系统等技术，来获取土地承包经营权的权属信息。
权属调查技术法能够有效地利用现代技术手段，提高调查效率和精度，是确权工作中常用的一种权属调查方法。
农村土地承包经营权确权工作的调绘和权属调查方法对确权工作的成效和质量具有重要影响。
《农村土地承包经营权确权工具操作手册》
鱼鳞图《农村土地承包经营权确权工具操作手册》◆内业操作整体流程制作工作底图制作工作底图矢量化制作工作底图拓扑检查制作工作底图制作公示图、表制作工作底图制作鱼鳞图制作工作底图导出合同、登记薄、宗地图制作工作底图◆操作步骤一、制作工作底图1、打开ArcGIS软件，添加影像和组界。
添加数据图1 点击“添加数据”添加组界和影像图2 选择要添加的影像和组界2、将组界样式修改为三横两点，颜色为红色，线宽为1.5。
图 3 点击“样式引用”图4 将样式添加到列表点击“将样式添加到列表”1、点击组界样式2、点击“样式引用”选择组界图5 选择组界样式2、颜色改为红色1、选择样式3、线宽改为1.5图6 设置组界属性3、切换为布局视图。
切换为布局视图图7 切换为布局视图4、在“图层”上点击右键，选择“属性”，再点击“常规”标签，将地图单位和显示单位都设置为“米”。
1、在“图层”上点击右键2、点击“属性”图8 选择图层的属性设置单位为“米”图9 将地图单位和显示单位设置为“米”5、将比例尺设置为1:1000。
图10 设置比例尺为1:15006、进行页面设置，页面设置为A0，（必须是A0纸张）尽量节约纸张。
选择页面和打印设置图11 选择页面和打印设置1、去掉复选框中的“”2、选择“自定义”图12 设置页面大小调整页面大小图13 调整页面大小7、拖动数据框，将其几乎铺满整个页面，再根据组界范围，用工具，将本组的地块拖动到页面中心位置，如下图所示。
图14 拖动本组地块位置8、输入村组名，本组村组名字体为中等线体，加粗，颜色为黑色，大小为3.0，邻组的村组名设置和本组村组名一样，只是不用加粗。
图15 插入文本1、输入村组名2、更改符号图16 编辑村组名1、颜色改为黑色2、修改字体3、修改字号大小4、加粗图17 编辑村组名属性9、插入标题，插入方法和插入村组名一样。
标题的字体为中等线体，颜色为黑色，字号大小为12，设置好后，将标题移至数据框上方中央，且离图框距离为5mm，如下图所示。
《农村土地承包经营权确权工具操作手册》
鱼鳞图《农村土地承包经营权确权工具操作手册》◆内业操作整体流程制作工作底图制作工作底图矢量化制作工作底图拓扑检查制作工作底图制作公示图、表制作工作底图制作鱼鳞图制作工作底图导出合同、登记薄、宗地图制作工作底图◆操作步骤一、制作工作底图1、打开ArcGIS软件，添加影像和组界。
添加数据图1 点击“添加数据”添加组界和影像图2 选择要添加的影像和组界2、将组界样式修改为三横两点,颜色为红色，线宽为1.5。
图 3 点击“样式引用”图4 将样式添加到列表点击“将样式添加到列表”1、点击组界样式2、点击“样式引用”选择组界图5 选择组界样式2、颜色改为红色1、选择样式3、线宽改为1.5图6 设置组界属性3、切换为布局视图。
切换为布局视图图7 切换为布局视图4、在“图层”上点击右键,选择“属性”，再点击“常规”标签，将地图单位和显示单位都设置为“米".1、在“图层”上点击右键2、点击“属性”图8 选择图层的属性设置单位为“米”图9 将地图单位和显示单位设置为“米”5、将比例尺设置为1:1000。
图10 设置比例尺为1：15006、进行页面设置,页面设置为A0，（必须是A0纸张）尽量节约纸张.选择页面和打印设置图11 选择页面和打印设置1、去掉复选框中的“”2、选择“自定义”图12 设置页面大小调整页面大小图13 调整页面大小7、拖动数据框，将其几乎铺满整个页面,再根据组界范围，用工具，将本组的地块拖动到页面中心位置，如下图所示。
图14 拖动本组地块位置8、输入村组名,本组村组名字体为中等线体，加粗，颜色为黑色，大小为3.0，邻组的村组名设置和本组村组名一样，只是不用加粗。
图15 插入文本1、输入村组名2、更改符号图16 编辑村组名1、颜色改为黑色2、修改字体3、修改字号大小4、加粗图17 编辑村组名属性9、插入标题，插入方法和插入村组名一样。
标题的字体为中等线体，颜色为黑色，字号大小为12，设置好后，将标题移至数据框上方中央，且离图框距离为5mm，如下图所示。
农村土地承包经营权确权登记颁证技术的方案PPT共94页
颁证工作的通知》（国土资发〔2011〕60 号） 《国土资源部关于规范土地承包经营权登记的意见》(国土资发〔2012〕
134 号)
工作依据
规程及技术标准：
《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007） 《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》(农办经
目标任务
完成全省土地承包经营权调查任务：以发包方的范围界线划分调查 单元，查清发包方、承包方的权属等信息；查清承包地块的名称、 面积、四至、空间位置、土地用途等信息，全面完成土地承包经营 权的确权调查、承包地块属性调查和测量工作。
建立全省农村土地承包经营权数据库和管理信息系统：依据有关 技术规程的规定，将农村土地承包经营权确权登记颁证工作所形 成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，建成全省 联网的农村土地承包经营权信息管理系统。
土地承包经营权颁证： 土地承包经营权信息化管理：
土地承包经营权的几个概念
土地承包经营权颁证：在土地承包经营权调查的基础上， 经公示确认无异议后，经县（区、市）农村土地承包管 理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书 予以确认土地承包的权益。
土地承包经营权信息化管理：在土地承包经营权确权、 调查、登记、颁证的基础上，对农村土地承包经营权的 基础地理信息、土地权属要素信息、承包地块描述、空 间位置、毗邻关系的栅格数据信息、反映坐落方位、四 至面积的矢量信息进行组织管理，用便捷的操作方式， 对土地承包经营信息、农村土地承包经营权证登记信息、 承包地块信息、土地承包经营归户信息等进行查询。对 农村土地承包合同、土地流转合同、地块变动登记、户 主变更、权证变更等信息进行动态管理。使其进入程序 化、规范化、信息化的管理轨道。
农村土地承包经营权确权工具操作手册
鱼鳞图《农村土地承包经营权确权工具操作手册》◆内业操作整体流程◆操作步骤一、制作工作底图1、打开ArcGIS软件，添加影像和组界。
添加数据图1 点击“添加数据”添加组界和影像图2 选择要添加的影像和组界2、将组界样式修改为三横两点，颜色为红色，线宽为1.5。
图4 将样式添加到列表选择组界图5 选择组界样式2、颜色改为红色1、选择样式3、线宽改为1.5图6 设置组界属性3、切换为布局视图。
切换为布局视图图7 切换为布局视图4、在“图层”上点击右键，选择“属性”，再点击“常规”标签，将地图单位和显示单位都设置为“米”。
1、在“图层”上点击右键2、点击“属性”图8 选择图层的属性设置单位为“米”图9 将地图单位和显示单位设置为“米”5、将比例尺设置为1:1000。
图10 设置比例尺为1:15006、进行页面设置，页面设置为A0，（必须是A0纸张）尽量节约纸张。
选择页面和打印设置图11 选择页面和打印设置1、去掉复选框中的“”2、选择“自定义”图12 设置页面大小调整页面大小图13 调整页面大小7、拖动数据框，将其几乎铺满整个页面，再根据组界范围，用工具，将本组的地块拖动到页面中心位置，如下图所示。
图14 拖动本组地块位置8、输入村组名，本组村组名字体为中等线体，加粗，颜色为黑色，大小为3.0，邻组的村组名设置和本组村组名一样，只是不用加粗。
图15 插入文本1、输入村组名2、更改符号图16 编辑村组名1、颜色改为黑色2、修改字体3、修改字号大小4、加粗图17 编辑村组名属性9、插入标题，插入方法和插入村组名一样。
标题的字体为中等线体，颜色为黑色，字号大小为12，设置好后，将标题移至数据框上方中央，且离图框距离为5mm，如下图所示。
插入标题图18 插入标题图19 输入标题图20 标题放置位置10、在右上角插入“秘密”两个字，插入方法同上。
字体为扁等线体，颜色为黑色，字号大小为3.0*4.0，即将字号大小设置为3.0，再将字符宽度改为133。
土地承包经营制图规范
农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范（试行）1 适用范围本规范规定了农村土地承包经营权确权登记颁证成果图中各种要素的符号、注记以及使用这些符号、注记的基本要求和方法。
本规范适用于编绘农村土地承包经营权确权登记颁证工作中涉及的成果图，包括调查草图、地块分布图和承包地块示意图等。
2 制图依据《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土资源部国务院法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）《农业部国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>的通知》（农经发[2014]12号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知>》（农办经[2015]5号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）><农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）>的通知》（农办经[2015]13号）GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第2部分:1:5000 1:10000 地形图图式GB/T 17986.2 房产测量规范第2单元：房产图图式NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范CH 5003 地籍图图式3 一般规定NY/T 2537-2014、NY/T 2538-2014和NY/T 2539-2014界定的术语和定义、数学基础和区域界线等适用于本文件。
农村土地承包经营权确权登记数据库成果质检规则(试用)
和 GB/T2260 等
相关标准规范的
规定。
区域代码检 查
要求县、乡、村、 组级区域代码字 1、存在重复的区域代码作为错误。 段值整库唯一。
要求同一图层中
点状要素无相互
点 点 状 重叠，即同一图 1、JZD 图层中的拓扑检查不符合质检要求的
状 要 素 层中点要素之间 作为错误，其他点图层不符合质检要求的作
1、属性数据库必须包含 NY/T 2539-2014 及 有关指标修订规定的所有表单。 2、属性数据库中冗余的表单，作为警告。 3、必填表单的记录数应大于 0。
矢 数 学 矢 量 数 据 数 矢量数据数学基 1、矢量数据的投影采用标准分带时，数据投 2 / 13
量 基 础 学 基 础 满 足 础 满 足 NY/T 影参数中应包含 EPSG 参数，并检查 Prj 文件
2编码不符合规范要求的要素编码作为错要素编码的属性字段字段值符nyt25382014规定要素的其nyt25392014及有关指标修订相关标准规范的规定3承包合同编码承包经营权证登记簿编码最后一位应该为j要素编码唯一性检查发包方表中发包方编码承包方表中承包方编码承包合同表中承包合同编码承包经营权证表中承包经营权证编码承包经营权证登记薄表中承包经营权证编码整库唯一不得重复
属 性 字 段 结 在，并且字段名 时，作为冗余字段警告。
构满足要求 称、字段类型、 3、在检查字段长度时，检查数值型字段的小
字 段 长 度 与 数位数精度是否满足要求，不满足要求的作
NY/T 2539-2014 为错误。
及有关指标修订
定义一致。
NY/T 2539-2014
及有关指标修订
规定的矢量数据
的情况，可以进 2、除记事类字段，字符串中不能包含空格、
农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书
农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书(总46页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除农村土地承包经营权确权登记颁证项目作业指导书河南省煤田地质局物探测量队2015年5月10日1 目的1.1 规范作业技术路线及作业流程，确保达到技术设计要求。
1.2 本作业指导书为所有参加本项目的工作人员共同遵循的质量保证程序。
1.3适用于河南省煤田地质局物探测量队所承担的农村土地承包经营权确权登记颁证和数据库建设项目作业生产。
2、任务1、清理土地承包档案现有土地承包合同、经营权证或二轮承包登记簿(台帐)为依据,查清发包方、承包方的名称,发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息。
2、开展土地承包经营权属调查；———重点查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息。
（权属界址和面积）。
3、妥善解决土地承包经营纠纷；4、规范完善土地承包合同；5、登记造册，建立健全登记簿；6、确权登记颁证，资料归档；7、推进土地承包管理信息化；8、建立健全土地承包经营权登记制度，实现登记管理的经常化、制度化、规范化。
3、项目需要提交的最终成果成果整理主要包括：土地承包经营权登记过程中，形成的文件、文字材料、图件、簿册和数据的规范化整理。
3.1 文字报告成果工作方案、技术设计书、技术报告、工作报告、检查报告。
3.2图件成果图件成果包括工作底图、调查草图、公示图、鱼鳞图（签章图）、地块分布图、地籍图等图件。
3.3档案成果档案成果以承包方为单位进行档案整理。
档案成果应包含发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、承包合同、农村土地承包经营权调查信息公示表、公示结果证明文件、公示无异议声明书、公示结果归户表、地块分布图、户主声明书、农村土地承包经营权登记申请书、农村土地承包经营权登记审批表以及登记簿。
(目录及顺序)3.4数据成果数据成果包括汇总表、数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。
制图要求规范农业部土地确权颁证成果图制图要求规范(试行)
农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范（试行）1 适用范围本规范规定了农村土地承包经营权确权登记颁证成果图中各种要素的符号、注记以及使用这些符号、注记的基本要求和方法。
本规范适用于编绘农村土地承包经营权确权登记颁证工作中涉及的成果图，包括调查草图、地块分布图和承包地块示意图等。
2 制图依据《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土资源部国务院法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）《农业部国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>的通知》（农经发[2014]12号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知>》（农办经[2015]5号）《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）><农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）>的通知》（农办经[2015]13号）GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第2部分:1:5000 1:10000 地形图图式GB/T 17986.2 房产测量规范第2单元：房产图图式NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014 农村土地承包经营权确权登记数据库规范CH 5003 地籍图图式3 一般规定NY/T 2537-2014、NY/T 2538-2014和NY/T 2539-2014界定的术语和定义、数学基础和区域界线等适用于本文件。