完善制度强化监管建立健全减轻农民负担工作长效机制

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加强制度建设构建长效机制切实防止农民负担反弹

农民负担专项审计制度
加强农民负担专项审计 $ 是农民负担监管工作的基础性工作% 我省通过建立农民担专项审计制度 $ 要求各级农村审
农村义务教育收费制度
通过向农村中小学学生乱收费变相加重农民负担 $是近年来导致农民负担反弹的主要方面之一 $ 农民反应比较强烈 % 为切实加强和规范农村义务教育收费管理 $!""# 年秋季开始 $我省在义务教育阶段学校全面推行 & 一费制 ’收费办法 $ 即在严格核定杂费 ! 课本和作业本费标准的基础上 $一次性统一向学生收取费用 % 同时 $ 对学校乱收费 ! 超标准收费 ! 代收保险费等问题进行重点查处$ 保障农村中小学学生受教育的权利%
农民负担公示制度
受各种条件限制 !农民对应当承担的税收% 收费和价格并不很清楚! 这是近年来一些地方通过乱收费 % 乱加价来加重农民负担的一个重要原因 & 实行涉农税收 % 价格和收费, 公示制 $ ! 并做到经常化% 规范化 ! 是防止加重农民负担行为发生的首要措施 & 我省规定 !凡是农民承担的各种税收 % 收费和价格 ! 都要向农民公示 - 各项税费 %价格的项目名称% 收取标准 % 征收范围% 文件依据和举报电话都要公布 & 公示内容要全面 % 准确 % 合法! 公示形式要贴近群众& 要求各地通过设立公示栏 % 公示牌% 公示墙 % 价目表等形式 ! 以最透明 % 最直接 % 最简

建立健全农民负担防控体系构建农民负担监督管理长效机制

是零农业税不等于农民 “ 负担 ” 中国历史上延续零。
了几千年的 “ 皇粮国税” ——农业税的取消，原本是统筹城
乡一体发展的改革成果，经济社会的一种文明进步，是是可在媒体的不正确的舆论引导下，渐地将取消农业税渲染成渐为 “ 农业税就等于农民零负担 ”的观点，给社会各界尤零这其是一些地方领导造成认识上的偏差，致使看不到建设新农
农民负担看作是农民作为独立的经济主体，自身进行在消费和投资之外，向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切费用、实物和劳务的总和。浙师大王景新教授认为，当前时期农民负担应有三重含义：一是本应由公共
财政支付，却转移到农民或农民集体负担的农村基本但公共服务费用；是本应由农民或农民集体支付，超二但出了经济社会发展水平和农民或农民集体承受能力的
负担状况发生了很大的变化。１８１８年，卜７农民负担９９相对较轻：９８一９２年，农民负担在高位运行：１８＿１９１９— １９年，９２９８农民负担时起时伏；直至１９年以后，９８
农民负担逐渐回落。此后，着农村税费改革和农村综随合改革的深入推进，加上国家支农惠农政策的全面实施，“ 多予、取、活 ” 针在实践中得以显现，时少放方一
根据１９年国务院颁布的《９２农民承担费用和劳务

关于切实做好减轻农民负担工作的实施方案

关于切实做好减轻农民负担工作的实施方案近年来，随着国家强农惠农富农政策力度的不断加大，农民负担逐年减轻，农民得到的实惠不断增加，农村干群关系明显改善，农民发展现代农业、参与新农村建设的积极性进一步高涨。

但在新的形势下，有些干部对减轻农民负担工作产生了淡化思想，放松了监督管理，导致加重农民负担、损害农民利益的问题时有发生，部分地方农民负担问题依然存在，而且形式和内容发生了较大变化，涉农乱收费问题较过去更加隐蔽。

各地、各部门要认真把握形势，统一思想，切实把减轻农民负担工作摆上重要位置，加大监管力度，做到警钟长鸣，常抓不懈。

为认真贯彻落实《省农民负担监督管理领导小组关于做好x 年减轻农民负担工作的方案》（x[x]3号）精神，切实做好今年减轻农民负担工作，经市政府同意，现制定本的实施方案：一、切实抓好问题的整改工作。

近期，省农民负担监督管理领导小组印发了《关于x年全省农民负担执法检查情况通报》（x[x]1号），省委、省政府领导作出了批示，充分体现了省委、省政府对减轻农民负担工作的高度重视，也是贯彻落实党的x提出的“着力解决人民群众反映强烈的突出问题，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”要求的具体举措。

各地、各部门要认真学习，深刻领会，贯彻落实省委、省政府领导重要批示精神。

省里通报了我市村级招待费过大、报刊征订突破限额等具有普遍性的问题，各地要举一反三，迅速开展自查自纠，对自查x现的问题要整改处理到位。

5月份，市政府将组织市农民负担监督管理领导小组成员单位对各地自查自纠情况进行督查，对存在问题严重和整改不到位的单位严肃追究责任。

二、认真清理审核涉农收费文件。

贯彻执行涉农收费审核制，各部门出台的涉及向农民、农民专业合作组织、村级组织收取费用或要求农民出钱、出工、出物的政策文件，一律由市农民负担监督管理办公室负责审核把关，严防违规收费文件出台。

由市农民负担监督管理领导小组办公室牵头，财政、物价、监察、纠风办联合对涉农收费文件进行一次彻底清理，废止违规涉农收费文件。

农民负担工作情况汇报

农民负担工作情况汇报今年以来，在上级主管部门的指导下，我区高度重视，认真贯彻落实中央、省、市农民负担的各项惠农政策，以维护农民合法权益为中心，以防止农民负担反弹为重点，以构建农民负担长效机制为目标，以清理村级组织收费为抓手，做到领导重视，措施有力，监督到位，成效明显。

现将工作开展情况汇报如下：一、主要做法及成效（一）强化领导，严格落实工作责任。

我区高度重视，及时部署各相关部门从讲政治，讲大局的高度来认识减负工作，做到领导到位、组织到位、责任到位。

1、健全机构。

按照减轻农民负担工作党政一把手负责制的工作要求，及时成立领导小组，设立减轻农民负担工作办公室，做到有组织、有领导、有人员、有经费、有办公地点，各乡镇也相应成立了党政一把手亲自抓，负总责的工作机构，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，并根据人事变动，及时调整了农民负担领导小组。

出台了《关于调整充实涵江区农民负担监督管理工作领导小组的通知》（涵委办〔2012〕19号）文件。

2、落实责任。

为确保做到责任明确，措施到位，任务落实。

20**年，区委区政府在全区农业和农村工作会议上统一进行部署，下发了《莆田市涵江区人民政府办公室关于做好20**年农民负担监督管理工作的意见》（涵政办[2013]65号），并出台了《莆田市涵江区20**年纠正涉农乱收费专项治理工作考评办法》（涵农监[2013]2号），在农民负担联席会议上进行强调，以便对各乡镇专项治理工作落实情况进行量化考评和排名，确保减负各项工作落到实处。

（二）健全机制，切实做好制度落实。

全面落实减轻农民负担“四项制度”，夯实减负工作基础。

1、向村级收费“审核制”和村级组织向农民收费”申报制”得到落实。

各乡镇成立了向村级组织收费审核制和村级组织向农民收费申报制工作领导小组，上报了向村级组织收费和村级组织向农民收费的具体审批人、审核人，我区也确定了向村级组织收费和村级组织向农民收费的具体审批人、审核人。

河南省人民政府办公厅关于进一步做好当前我省减轻农民负担工作的实施意见-豫政办[2006]96号

河南省人民政府办公厅关于进一步做好当前我省减轻农民负担工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步做好当前我省减轻农民负担工作的实施意见（豫政办〔2006〕96号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：最近，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2006〕48号），并召开了全国减轻农民负担工作座谈会，进一步明确了当前减轻农民负担工作的思路和重点，要求各地、各部门准确把握减负工作总体要求，强化监管措施，加强制度建设，标本兼治，消除农民负担反弹隐患，巩固农村税费改革成果，建立健全减轻农民负担的长效机制，全面推进社会主义新农村建设。

为切实做好当前农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，不断巩固农村税费改革成果，现结合我省实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、正确认识我省减负工作形势，切实增强做好减轻农民负担工作的责任感随着农村税费改革的全面推进和农村综合改革的逐步深入，各项支农惠农政策进一步强化，我省的农民负担大大减轻，农村干群关系明显改善，新农村建设稳步发展。

但必须清醒地看到，造成农民负担重的一些深层次问题还没有根本解决，减轻农民负担工作面临着许多新情况、新问题。

农村教育、卫生、道路、农田水利及重点林业生态工程建设等都需要快速发展和大量投入，乡村两级债务需要妥善化解；政府职能转变不到位，科学的发展观和正确的政绩观尚未完全树立；部分基层干部的素质、观念和作风与经济社会发展的要求不相适应，依法行政能力和处理新时期农村矛盾的能力不高，农民负担反弹的压力仍然较大，发生涉农恶性案件和严重群体性事件的隐患没有完全消除。

建立完善监督管理机制进一步加强农民负担监督管理工作

动地收入克扣、挪用的现象越来越多；生产和生活领域的乱
收费、乱涨价现象更趋隐蔽。从这些现象我们可以看出，民农
２０．／村营理３０６１农经管１
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农民负担蕾理
负担的形式和内涵发生了新的变化，说明了当前农民负担也问题更趋隐蔽和复杂，以，所更要引起我们高度重视。要根据农民负担问题的新特点，断改进、善和加强农民负担监不完管工作，合推进农村综合改革试点工作，一步探索农民结进负担监管工作的新办法和长效机制。（）分认识减负工作的艰巨性、杂性和长期性三充复农民负担问题有着很深的社会背景和体制性因素。从目前的形势来看，层组织管理机构臃肿、员庞杂、食之者基人 “ 众、生之者寡 ” 财政困难、费不足以及部门利益膨胀等因，经素在某种程度上导致了 “ 三乱 ” 等侵害农民利益的现象发生；农村集体经济不发达，层财权与事权不对称、基乡村债务难化解、基础设施落后，办和想办的事情多，易导致急功要容近利、害农民利益的现象发生；数干部民主意识不强，侵少作风粗暴、方法简单，涉及农民切身利益的问题上，民的民在农主权益得不到保障，往往导致违背农民意愿、重农民负担加

如何加强农民负担监督管理

如何加强农民负担监督管理党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出要“继续做好农民负担监督管理工作，完善村民一事一议，筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制。

”减轻农民负担是党在农村长期坚持的一项基本政策，事关改革、发展和稳定的大局，认真做好农民负担监督管理工作对推动社会主义新农村建设、促进农村经济社会健康发展和保持农村社会稳定具有重要意义。

但由于农民负担的形成有其错综复杂的历史原因，影响农民负担的各种问题短期内还难以从根本上解决，防止侵占农民群众利益的长效机制还不建全，减轻农民负担监督管理工作任重而道远。

如何加强减轻农民负担监督管理，建立长效工作机制，防止农民负担反弹是当前亟待解决的问题。

1 农民负担监督管理的进程及现状隆德县减轻农民负担工作经历了三个阶段：一是减负工作起步阶段；二是规范管理；三是实施农村税费改革及乡镇机构改革，减轻负担标本兼治阶段。

2008年隆德县共有农业人口15.9万人，劳动力7.9万个，共有农户35817户，总耕地面积59.5万亩。

全县农民负担总额167.7万元，人均负担10.5元，占人均纯收入的0.49%。

劳均负担20.8元，亩均负担2.8元，户均负担45.7元。

从收费情况看，社会负担总额48.52万元。

一是农业生产性收费20.6万元，其中农业灌溉水费16.0万元，农业灌溉电费4.6万元。

二是行政事业性收费26.22万元。

其中农用三轮车、摩托车入户费、驾驶证收费共10.32万元；农民办理二代身份证、户口本、迁移证、结婚证等收费15.9万元；三是农村义务教育收费1.7万元。

四是村级道路维护、村庄绿化、生态造林等公益性村民“一事一议”筹劳5.8万个，折合现金116万元。

2 农民负担监督管理面临的新情况、新问题2.1 农民负担反弹的压力仍然存在首先，落后的农村需要良好的基本公共服务，而公共服务是全社会分享的、满足人们生存和发展基本需求的服务。

中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于印发《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》的通知

中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于印发《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2004.08.24•【字号】鲁办发[2004]18号•【施行日期】2004.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共山东省委办公厅、省政府办公厅关于印发《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》的通知（鲁办发[2004]18号）各市党委和人民政府，省军区，省委各部委，省政府各部门，各人民团体，各高等院校：《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请迅速传达到全体村民，并抓好贯彻落实。

此前涉及农民负担的有关规定，凡与本文件精神不相符的，以该文件为准。

中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅2004年8月24日关于进一步做好减轻农民负担工作的意见为认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担工作的方针政策，针对当前我省减轻农民负担工作出现的新情况、新问题，现就进一步做好减轻农民负担工作提出如下意见。

一、认清形势，明确任务，进一步统一思想认识近几年，全省各级、各部门按照党中央、国务院和省委、省政府的要求和部署，高度重视减轻农民负担工作，不断加大工作力度，强化监督管理措施，减轻农民负担工作取得了新的进展，特别是随着今年中央、省委两个1号文件及配套政策的贯彻落实，农民负担进一步减轻，绝大多数农民群众比较满意。

但从群众信访和检查的情况看，农民负担重的问题还没有从根本上解决，一些地方仍然存在思想重视不够、政策落实不到位、监管措施不力等问题，个别地方“三乱”问题仍比较严重，农民负担反弹的隐患仍然存在，减负工作的形势依然严峻。

减轻农民负担工作事关巩固农村税费改革的成果，事关农村发展和稳定的大局，党中央、国务院对减轻农民负担提出了明确要求，政策力度在不断加大，5年内要在全国范围基本取消农业税。

我省作为经济比较发达的地区和粮食主产区，改革的力度和步子要更大更快。

如何建立健全减轻农民负担长效机制

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常设机构对同级政府及其部门进行依法
负担长效机制的同时．要进一步明确建立
长效机制与各种因素之间的内在联
系。
一
监督审议的主要内容各级人大及其常设
，
要求同级政
府及相关部门做出单独工作报告．关对相
长效机制，从根本上遢制 “ 三乱”反弹，构
筑社会主义和谐新农村．个十分重要是一
而紧迫的现实问题。
一
探索和建立减轻农民负担长效机制势
在『行。必
第一．建立和完善保障农民权益的
、
减轻农民负担长效机制的基本特征
法律法规体系。减轻农民负担工作的规
侵害农民权益的行为未雨绸缪、见徽知著，防患干未然。
根本性—— 立足防范，从更深层次的经济和社会管理体制上研究和考虑减轻农民负担的立法、制度建设、政策设计和采取
＜农民负担法）（民权益保护法）或农
等相关法律，从法律上为切实减轻农民负担奠定坚实的法制基础。第二。建减轻农民负担的监督管构理体系。一是强化各级人大及其常设机
中，应该将制度建设、制度落实、评价制度
运行效果放在同等重要的地位。
担问艇较多的县市区．可以实行国家、省
区市的分级监管，重点整治。为避免人为因素的干扰．要强化农民负担监督管理部
二是要正确认识和处理好长效与长期的关系。长效机制并不等于长期不变，建立减轻农民负担长效机制就是要力戒僵化主义、条主义。求我们在保持制教要度相对稳定的情况下，根据农村实际。实现农民负担监督管理机制的自我修正、完

新农村建设取得九大明显成效

以优化发展环境、完善利益联结机制为重点，大力发展农业产业化和一村一品；六是以增强服务能力和活力为目标，积极推进基层农技推广体系改革和建设。
农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华作了会议总结。来自江苏、甘肃、湖北、浙江、河南等省的代表分别就发展农民专业合作、维护农民土地承包权益、扎实抓好农民减负工作、加强集体资产与财务管理、推进农业产业化又好又快发展等作了专题发言交流。
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善农村基本经营制度，建立健全农村土地承包经营权流转市场，加强农村土地承包纠纷仲裁试点和农村土地突出问题专项治理，引导有条件的地方发展多种形式的适度规模经营。探索农村集体经济有效实现形式，大力扶持农民专业合作社与农业产业化经营，提高农业组织化水平，促进农业发展和农民增收。切实维护农民合法权益，推动民主管理，建立健全农民负担监管长效机制。当前要重点做好以下工作：一是以坚持农村基本经营制度为基础，进一步稳定和完善农村土地承包关系；二是以加强制度建设为着力点，构建农民负担监管长效机制；三是以完善村级财务管理规范化为核心，积极推进农村基层党风廉政建设；四是以全面贯彻落实《农民专业合作社法》为主线，依法指导和促进农民专业合作社健康发展；五是
会议期间，代表们参观考察了江苏省江都市开展农经综合服务、农业产业化经营、农民专业合作社运作情况。各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林）厅（局、委、办）有关负责同志参加了会议。
（101）
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新农村建设取得九大明显成效
本刊讯农业部总经济师杨坚近日表示，围绕统筹城乡发展，不断完善和强化各项支农惠农政策，近年来我国社会主义新农村建设的政策体系正在形成，新农村建设取得明显成效。

浙江省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见-浙政办发[2007]54号

浙江省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见(浙政办发〔2007〕54号)为了切实维护农民群众的根本利益，有效防止农民负担反弹，促进和谐社会建设，根据《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2006〕48号）精神，经省政府同意，现就进一步做好减轻农民负担工作提出如下意见：一、充分认识做好减轻农民负担工作的重要意义减轻农民负担，是党在农村的一项长期的基本政策，是增加农民收入、促进农村经济发展的客观需要，是预防和化解社会矛盾、构建和谐社会的必然要求。

近年来，随着农村税费改革和社会主义新农村建设的全面推进，支农惠农政策进一步强化，农民负担明显减轻。

但是，由于一些地方放松了对农民负担的监督管理，个别地方、个别领域农民负担有所反弹，乱收费出现了向新主体、新领域转移的迹象，影响了农村社会的和谐稳定。

各地、各有关部门要充分认识加强减轻农民负担工作的重要性，克服“农民负担已经很轻，不需要再抓”的思想，强化领导责任，狠抓政策落实，切实做好减轻农民负担各项工作。

二、减轻农民负担工作的总体要求和基本原则（一）总体要求。

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设“平安浙江”、构建和谐社会的要求，认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，以减轻农民负担、维护农民合法利益为中心，加强制度建设，加大监管力度，落实支农惠农政策，确保农民负担继续减轻不反弹，不发生涉农负担恶性案（事）件和重大群体性案（事）件。

（二）基本原则。

一是坚持标本兼治，深入推进农村综合改革，逐步消除农民负担反弹隐患；二是坚持尊重农民意愿，规范村民“一事一议”筹资筹劳，引导农民积极参与民主议事；三是坚持推进基层民主，规范基层民主制度，强化民主监督，增强民主意识，切实保障农民群众的知情权、决策权和监督权；四是坚持预防与查处相结合，加强宣传教育，健全农民负担监测网络，严肃查处违规违纪行为，努力构建减轻农民负担长效防控体系。

标本兼治齐抓共管建立健全减负长效机制

民强烈要求急办的生产公益事业．坚持 “ 一个标准、两个原民发放农民负担卡、农业税核定证书、土地承包经营权证书、
标本兼治
口高永成
齐抓共管
谷承珂王君杰
４４农村经营管理／Ｄ６２２０．
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鞋懿民负担ｔ建：嚣农
农民负担监督管理办公室。负责开展日常工作。市委、市政府示手册。０４年秋季。２０全市农村中小学实行 “ 一费制“严格按。
和措施。各镇健全了减负工作领导小组．在农经站设立办公育的育人新模式。严格执行农村公费订阅报刊费用限额制度．
室。各村成立农民负担监督小组。全市构筑起完善的市、、镇村２０年制定下发了实施方案．０３将实施范围扩大到镇和农村中
贯彻落实中央、市各项政策规定。省、加强领导。严格监管。强化督查，减负工作取得明显成效。２０年．０５该市进一步加大减负
力度，全面取消农业税．充分调动和激发农民群众生产积极性，政策规定。达到了家喻户晓、人人明白。
保持农业和农村经济发展良好势头。
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上．保证了日常工作的开展。采取 “ 一袋装” 的形式。免费向农
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
级负责的原则．认真落实专项治理部门负责制．涉农牵头部门
认真做好对涉及农民负担行政事业性收费项目的清理和审核工作，严把涉农文件项目的出台。近几年来。全市共取消涉
镇财政实行实报实销。减负工作经费每年保持在３万元以农收费项目１项．Ｏ７控制出台文件５、目１个项１个．减轻农民负担２０７０万元。严格 “ 一事一议” 筹资行为。对于绝大多数农

湖北省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见

湖北省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2012.10.22•【字号】鄂政办发[2012]73号•【施行日期】2012.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文湖北省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见（鄂政办发〔2012〕73号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号）和《湖北省农民负担监督管理条例》规定，经省人民政府同意，现就进一步做好减轻农民负担工作提出如下意见：一、深化认识，增强减轻农民负担工作的自觉性近年来，各地各有关部门按照中央精神和省委、省政府部署要求，加强政策宣传，开展调查研究，强化监督检查，狠抓减负惠农政策落实，减轻农民负担工作取得明显成效，农民满意度明显提高。

但最近一个时期以来，部分地方对减轻农民负担工作重视程度有所下降，监管力度有所减弱，部门和基层组织涉农乱收费问题时有出现，村级组织向农民集资摊派现象有所抬头，惠农补贴发放中截留、抵扣问题和套取补贴资金时有发生，一事一议筹资筹劳实施不够规范。

各地各有关部门必须从政治和全局的高度进一步提高对减轻农民负担工作重要性、艰巨性和长期性的认识，把减轻农民负担工作作为一项重大的民生工程来抓，作为发展现代农业、建设农业强省的基础工作来抓，作为落实党的农村政策的重中之重来抓，进一步加强工作措施，加大工作力度，保持高压态势，确保党的各项减负惠农政策真正落到实处。

二、突出重点，增强减轻农民负担工作的针对性做好新时期的减轻农民负担工作，必须全面贯彻落实科学发展观，以维护农民合法权益为中心，以规范涉农收费为重点，以强化监督检查为手段，将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中。

当前，各地要重点做好向农民的各项行政事业性和经营性收费的清理、审查工作；要重点做好对农民的各项补贴补偿资金、村级财政性补助资金和一事一议筹资筹劳财政奖补资金的分配、落实工作；要重点做好对村级集体经济组织和农民专业合作社收费的监督管理工作。

贵州省人民政府办公厅关于进一步做好当前减轻农民负担工作的通知

贵州省人民政府办公厅关于进一步做好当前减轻农民负担工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2006.10.23•【字号】黔府办发[2006]107号•【施行日期】2006.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府办公厅关于进一步做好当前减轻农民负担工作的通知（黔府办发〔2006〕107号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步做好当前减轻农民负担工作，根据《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2006〕48号）精神，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、深刻认识新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性近几年，通过全面取消农业税和加大惠农政策的落实力度，我省农民负担状况发生了很大变化，农民负担明显减轻。

减轻农民负担工作由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。

但从农民信访和执法检查情况看，当前减轻农民负担工作仍面临着许多新情况、新问题。

一些干部产生了盲目乐观的思想，放松了监管；有些地方巧立名目乱收费、乱罚款；支农惠农政策在不同程度上存在着不落实或落实不到位；在征地和安置补偿过程中损害农民利益的问题仍比较突出；农资价格上涨，特别是水费、电费、燃油涨价，农民隐性负担增加。

各地、各有关部门一定要从全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会进程的高度，充分认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，澄清和消除各种模糊认识，认真贯彻落实中央和省有关减轻农民负担的政策，准确把握减轻农民负担工作的总体要求，努力做到“四个坚持”，一是坚持标本兼治。

既要坚定不移地推进农村综合改革，加大治本工作力度，逐步消除农民负担反弹的隐患，又要加强对农民负担的监督管理，控制农民负担增加。

2023乡镇减轻农民负担工作自查报告3篇

2023乡镇减轻农民负担工作自查报告3篇乡镇减轻农民负担工作自查报告1一、领导重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障1、成立组织2、落实责任3、加大投入二、制度完善，切实把“减负”制度落到实处一是规范涉农价格和收费公示制度二是及时发放农民负担监督卡三是落实农村订阅报刊费用“限额制”四是严格执行农民负担责任追究制三、严格把关，减负工作取得显著成效1、“一事一议”筹资筹劳政策执行良好一是把好预算关二是把好审议关三是把好审核关四、下一步工作（一）进一步加强涉农收费及专项补助资金的监督管理（二）进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度（三）进一步加大农民负担监督检查力度（四）进一步加强对农民负担监督管理工作的组织领导乡镇减轻农民负担工作自查报告2接到上级要求对减轻农民负担情况进行自查的通知后，我镇迅速行动，再次对今年以来我镇农民负担情况进行调查摸底，对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。

结果发现，我镇各单位坚决执行了中央、省委、市委、县委对减轻农民负担的一系列规定，该减的减，该免的免，该补的补，把上级政策不折不扣地落到了实处，涉农价格收费功示制、责任追究制等得到了贯彻。

同时我镇把增加农民收入作为减轻农民负担的重要内容，有力地保护了农民的利益，维护了社会稳定。

现将我镇自查情况汇报如下：一、切实执行中央、省委一号文件精神，把免税、直补等工作落到实处二、切实实行“两免一补”政策，保证贫困家庭子女接受全程义务教育三、加强镇卫生院和社区卫生服务站建设，解决好农民就医难的问题我镇卫生院是省国债项目重点卫生院建设单位，上级拨付资金20万元用于改善我镇卫生院医疗条件。

我镇卫生院利用该项目资金购买了救护车、30kv发电机组、b超机、微波治疗仪、新生儿暖箱、血球仪、呼吸机、儿童免疫系统、血试机、电脑打印机、空调等器械设备，提高了诊疗水平，改善了就医环境。

为减轻农民就医负担，我镇卫生系统认真实行上级医改政策，对药品售价进行核查，严格执行物价部门规定的医疗服务和药品价格。

加强制度建设和监管确保减轻农民负担

６开展向村级组织收费专项清理整顿活动
首先，区农业局、区政府纠风办联合下发《关于开展向
村级组织收费专项清理整顿工作的通知》对清理内容、，工作方法、时间步骤和工作要求进行明确规定，其次，区组全织４个乡镇干部对全区２４３４个行政村的公益事业建设项目村组织承担资金，义务教育阶段学校要求村级组转农村织提供捐款、资奖励，关单位社团向村级组织提供捐工机款、会费，村级出劳出工的达标升级活动和超限额公要求
位，制度管理、用约束和激励人的行为，单位领导的责增强
４治理向农民专业合作社乱收费
区减负办印发《于开展治理向农民专业合作社乱收关费的通知》对全区８个依法进行工商和民政社会团体登，７记的农民专业合作社和农民专业协会进行全面检查，未均发现向农民专业合作经济组织乱收行政事业性、营性、经服务性费用和罚款、资等行为，集为农民专业合作组织发展创造良环境。好
务教育阶段学杂费、教科书和寄宿生活补助资金，购买农
机具补贴，电下乡产品补贴，家良种补贴，生稻催芽肥补再贴，村低保、型农村合作医疗补贴，区后扶补助等农新库１惠农政策资金项目，４个落实国家惠农政策资金２１８６６万元，资金到位率为１０，０％并为农民工追回工资款３．４９５万元，进农民减负增收。促

关于做好2009年减轻农民负担工作的意见

时加强检查监督，狠抓责任落实；完善 “ 责任追究制” 对加重农民负，
承担；是向农民和农民专业合作社收取的各种行政事业性收费、二农业生产性费用和其他费用，无政策依据，有是否超标准、超范围收取；三是向农民筹资筹劳，否符合一事一议筹资筹劳的适用范围、是议事程序和限额标准等规定；四是农民应得到的补贴补助和补偿，
法权益问题时有发生，民负担监管工作任务仍然艰巨。农２００９年，是新中国成立６Ｏ周年，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务异常繁重。在这种形势下，更要提高对减负工作重要性、巨性的认识，艰牢固树立常抓不懈的思想，做到思想不松
合当地实际，选择典型县（）市开展农民负担综合治理。（）二拓展治理重、对向合作社收费情况要进行全面调查，并对发现的问题
２０年各地区、０８各有关部门认真贯彻落实中央各项减负和强农惠农政策，完善一事一议筹资筹劳管理办法，深入治理农民反映的突出问题，清理整顿涉农价格和收费，切实维护农民合法权益，探索构建农民负担监督管理长效机制，减轻农民负担工作取得新成效。但是，一些地方涉及农民负担的乱收费项目然存在，仍损害农民合
一
进一步推进农村综合改革，以建立精干高效的基层政权组织为目，标积极推进乡镇机构改革；以健全乡镇财政监管职能、增强基层财力为目标，深入探索县乡财政管理体制改革，从源头上、制度上消除加重农民负担的隐患；推进建立村级组织运转经费保障机制，明确保障责任和范围，防止以各种形式变相增加农民负担；展减轻开农业用水负担综合改革试点，促进减轻农业用水负担。

农民负担监管方案（2篇）

农民负担监管方案农民的负担监管是一个重要的问题，因为农民是农业生产的主体，也是国家粮食安全和农村经济发展的基石。

然而，长期以来，农民负担过重、监管不到位等问题一直困扰着农民群体。

为了解决这个问题，需要制定一套有效的农民负担监管方案。

第一，完善政策法规。

政策法规是农民负担监管的基础和保障。

目前，我国已经出台了一系列支持农业发展的政策措施，但农民实际获得的利益并不明显。

因此，应该对现有政策进行评估和调整，确保政策的有效性和可操作性。

此外，应该加强对农民权益的保护，制定相关法规，明确农民的权利和义务，保障其合法权益。

第二，优化农村经营环境。

农民的负担与农村经营环境密切相关。

目前，农村的基础设施建设和公共服务水平还存在差距，限制了农民的生产和经营能力。

因此，应该加大对农村经济发展的投入，改善农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，为农民创造更好的生产和经营环境。

第三，加强农民培训和技术支持。

农民的技术水平和管理能力是影响其负担的重要因素之一。

目前，我国农民的技术水平普遍较低，管理能力有限。

因此，应该加强对农民的培训和技术支持，提高其技术水平和管理能力。

这可以通过建立农民培训机制，组织农民参与培训，提供相关技术资料，加强对农民的指导和帮扶等方式实施。

第四，建立农产品质量安全监管体系。

农产品质量安全是农民负担监管的重要内容之一。

目前，农产品质量安全问题仍然比较突出，严重影响了农产品的市场竞争力和农民的收入水平。

因此，应该加强对农产品质量安全的监管，建立完善的质量控制体系，加强农产品质量监测和检验，加大对违法行为的处罚力度，提高农产品质量安全保障水平。

第五，加大财政投入和金融支持力度。

农民的负担与财政投入和金融支持密切相关。

目前，我国农业发展面临着融资难、融资贵等问题，严重制约了农业的发展。

因此，政府应该加大对农业的财政投入和金融支持力度，推动农业发展和农民减负。

同时，还应该加强农村金融服务体系建设，为农民提供更多的金融服务和产品，减少他们的融资难度。