违规发放津补贴或福利问题定性及处理

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违规发放津贴补贴行为处分规定

违规发放津贴补贴行为处分规定

违规发放津贴补贴行为处分规定(中华人民共和国监察部中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国财政部中华人民共和国审计署第31号令)第一条为维护收入分配秩序,严肃财经纪律,规范津贴补贴政策执行,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规,制定本规定。

第二条本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。

第三条有违规发放津贴补贴行为的单位,其负有责任的领导人员和直接责任人员,以及有违规发放津贴补贴行为的个人,应当承担纪律责任。

属于下列人员的,由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分:(一)行政机关公务员;(二)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。

法律、行政法规对违规发放津贴补贴行为的处分另有规定的,从其规定。

第四条有下列行为之一的,给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:(一)违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的;(二)超过规定标准、范围发放津贴补贴的;(三)违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定,以各种名义向职工普遍发放各类奖金的;(四)在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后,继续开支相关职务消费和福利费用的;(五)违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的;(六)违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》(中纪发〔2006〕17号)等规定,擅自提高标准发放改革性补贴的;(七)超标准缴存住房公积金的;(八)以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的;(九)违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的;(十)借重大活动筹备或者节日庆祝之机,变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的;(十一)违反规定向关联单位(企业)转移好处,再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴的;(十二)其他违反规定发放津贴补贴的。

违规发放津补贴或福利问题总结

违规发放津补贴或福利问题总结

标题:深度解析违规发放津补贴或福利问题一、引言在社会管理和政府治理中,津补贴和福利的发放是一项重要工作。

然而,随着社会经济的发展和治理体系的不断完善,违规发放津补贴或福利的问题也逐渐凸显出来。

本文将从深度和广度两方面进行全面评估,探讨违规发放津补贴或福利的问题,并对其进行总结和回顾性的内容展开讨论。

二、违规发放津补贴或福利问题的深度分析1. 定义和范围违规发放津补贴或福利是指在津补贴或福利发放过程中,出现违反规定或法律的行为,导致不符合条件或资格的人员获取了应该被排除的福利,或者在数量、标准和发放程序上存在违法行为。

2. 常见形式违规发放津补贴或福利的形式多种多样,包括虚报冒领、重复领取、超标准发放等。

一些政府部门在发放低保金时存在材料造假,或者是企业在发放员工福利时违规发放奖金等。

3. 影响与后果违规发放津补贴或福利不仅会导致政策资源的滥用和浪费,也会损害政府形象和社会公平。

更严重的情况下,还可能导致社会矛盾和不稳定因素的产生,危害社会治安和民生稳定。

4. 产生原因分析违规发放津补贴或福利的产生原因多方面,包括制度设计不合理、管理监督不力、利益驱动等。

对于一些福利发放程序涉及的复杂性、核实验证的困难性等,都是导致违规发放的一大原因。

三、违规发放津补贴或福利问题的广度拓展1. 现行管理体系的不足当前,我国的津补贴或福利管理体系存在着许多漏洞和不足之处,如监管力度不够、信息透明度不高和权责不清等问题。

2. 须改进的政策制度应当加大政策宣传力度,提高福利发放的透明度和公正性,建立更加科学、合理的福利发放机制,加大违规发放的追责力度等。

3. 加强监督与问责政府部门应建立健全的监督机制,强化违规发放行为的查处和追责,对违规行为进行惩戒和问责。

四、个人观点和理解在我看来,解决违规发放津补贴或福利问题,需要政府部门进一步加强政策制度建设和监督管理,同时也需要全社会共同参与,提高社会诚信意识和法治观念,共同维护公平公正的社会环境。

《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部令2013年第31号令)

《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部令2013年第31号令)

《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部令2013年第31号令)中华人民共和国监察部中华人民共和国人力资源和社会保障部令中华人民共和国财政部中华人民共和国审计署第31号《违规发放津贴补贴行为处分规定》已经2013年5月3日监察部第2次部长办公会议审议通过,人力资源社会保障部、财政部、审计署审议通过。

现予公布,自2013年8月1日起施行。

监察部部长:黄树贤人力资源社会保障部部长:尹蔚民财政部部长:楼继伟审计署审计长:刘家义2013年6月13日违规发放津贴补贴行为处分规定第一条为维护收入分配秩序,严肃财经纪律,规范津贴补贴政策执行,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规,制定本规定。

第二条本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。

第三条有违规发放津贴补贴行为的单位,其负有责任的领导人员和直接责任人员,以及有违规发放津贴补贴行为的个人,应当承担纪律责任。

属于下列人员的,由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分:(一)行政机关公务员;(二)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。

法律、行政法规对违规发放津贴补贴行为的处分另有规定的,从其规定。

第四条有下列行为之一的,给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:(一)违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的;(二)超过规定标准、范围发放津贴补贴的;(三)违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定,以各种名义向职工普遍发放各类奖金的;(四)在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后,继续开支相关职务消费和福利费用的;(五)违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的;(六)违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》(中纪发〔2006〕17号)等规定,擅自提高标准发放改革性补贴的;(七)超标准缴存住房公积金的;(八)以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的;(九)违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的;(十)借重大活动筹备或者节日庆祝之机,变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的;(十一)违反规定向关联单位(企业)转移好处,再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴的;(十二)其他违反规定发放津贴补贴的。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理哎呀,这可是个大问题啊!今天咱们就来聊聊违规发放津补贴或福利这个事儿。

咱们得明确一点,啥叫违规发放呢?就是不符合规定,不合规,不合法的发放。

那为啥会有这种事儿呢?原因多了去了,比如说为了讨好员工,或者是为了避税等等。

反正呢,这种事儿是不能随便发生的,否则就要受到惩罚哦!
那么,违规发放津补贴或福利到底会有什么后果呢?咱们来慢慢道来。

如果是被发现的话,领导可能会被批评教育,甚至会被撤职。

而且呢,这种事儿还会影响到公司的形象,让客户和合作伙伴对公司的信任度下降。

所以说,违规发放津补贴或福利可不是闹着玩儿的,是要付出代价的。

那么,如何避免违规发放津补贴或福利呢?其实很简单,只要按照规定来就行啦。

要明确津补贴或福利的发放标准和范围,不能随意搞特殊化。

要建立完善的监督机制,防止有人钻空子。

要加强员工的培训和教育,让他们明白违规发放的严重性。

违规发放津补贴或福利是个大问题,我们要时刻警惕。

只有严格按照规定来,才能让公司健康发展,让我们的生活更加美好。

好了,今天的话题就聊到这里啦,希望对大家有所启发。

咱们下期再见啦!。

违规发放津补贴或福利问题总结

违规发放津补贴或福利问题总结

违规发放津补贴或福利问题总结【知识文章标题:探讨违规发放津补贴或福利问题及其解决方案】导语:违规发放津补贴或福利问题一直是社会关注的焦点之一。

本文将全面探讨这一问题,并提供解决方案,旨在促进津补贴或福利的合规发放,维护社会公平正义。

一、问题背景津补贴或福利作为公共资源,旨在保障民众的基本生活需求和权益。

然而,长期以来,违规发放津补贴或福利问题时有发生,给国家财政造成了巨大负担,也严重损害了社会公信力。

我们有必要对此进行全面反思和总结。

二、问题原因分析1. 政策执行不严格:一些地方部门在津补贴或福利发放过程中,执行政策失之于宽松,导致资金被部分非法分子或不合规的单位侵占。

2. 内部管理漏洞:部分发放津补贴或福利的单位内部管理不善,缺乏有效的审核制度和监督机制,为违规行为提供了可乘之机。

3. 缺乏信息共享机制:不同部门之间信息共享不畅,导致难以及时发现和处理违规行为。

对津补贴或福利信息进行建档备案的工作也相对薄弱。

三、解决方案探讨1. 完善政策执行机制:严格规范发放津补贴或福利的程序和条件,建立完善的审核和监督机制,确保资金被用于合法合规的渠道。

2. 加强内部管理和监管:发放津补贴或福利的单位应加强内部管理,建立严格的制度,完善审核程序,加强资金的监管和使用情况的评估。

3. 健全信息共享机制:各部门之间应建立统一的信息共享平台,加强沟通和协作,实现信息的及时传递和共享,在发现违规行为时能够及时采取措施。

四、个人观点和理解对于违规发放津补贴或福利问题,我认为应该加强制度建设、完善管理机制,以及加大违规行为的惩处力度。

我们需要建立系统完善的津补贴或福利发放制度,明确权责边界,确保发放程序的公开透明。

加强对津补贴或福利发放过程中的内部审计和全程监管,形成多层次的审核机制,提高违规发放的难度。

加强对违规行为的打击力度,设立专项调查组织,严肃查处,以儆效尤。

加强社会监督和舆论监督,形成全社会共同维护津补贴或福利合规发放的氛围。

《违规发放津贴补贴行为处分规定》

《违规发放津贴补贴行为处分规定》

违规发放津贴补贴行为处分规定第一条目的与依据1.为加强组织人员对违规发放津贴补贴行为的管理,有效维护组织的形象和权益,制定本规定。

2.本规定依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规,并结合本组织的实际情况,制定管理措施和处分规定。

第二条适用范围本规定适用于本组织内所有从事津贴补贴发放工作的人员,包括但不限于行政人员、财务人员等。

第三条违规行为认定1.违规发放津贴补贴行为是指未按照相关规定、程序和要求,擅自发放、违规发放津贴补贴或者隐瞒真实情况、套取津贴补贴等行为。

2.对于违规发放津贴补贴行为,必须经过调查核实,并查明事实。

第四条违规行为的分类和处分对于违规发放津贴补贴行为,根据违规行为的性质、情节和后果,将其分类处理,并依法作出相应处分。

1.轻微违规行为:包括个别违规发放、发放过量等情况,且未造成重大影响和损失。

相关人员将被给予口头警告、诫勉谈话等处理,并进行教育与培训,以确保不再发生类似违规行为。

2.一般违规行为:包括多次发生轻微违规行为、违规金额较大等情况。

对于一般违规行为的人员,将被给予记过、降职等行政处分,并依法追究相应的法律责任。

3.严重违规行为:包括故意违规发放、虚报账目、骗取津贴补贴等情况,造成重大损失和不良社会影响。

对于严重违规行为的人员,将被给予记大过、撤职或开除等严厉的行政处分,并依法追究相应的法律责任。

第五条相关程序及权利保障1.对于违规发放津贴补贴行为,相关当事人有权利提起申诉,并在申诉程序中享有合法权益的保护。

2.相关部门在处理违规行为时,必须依据事实和相关法规进行调查、核实,并依法作出处理决定。

3.违规发放津贴补贴行为的处理决定应当书面通知相关当事人,并告知其申诉权利。

对于相关当事人提出的合法申诉,将进行审查并给予回复。

第六条审查及监督1.本组织将设立津贴补贴发放行为审查小组,负责对津贴补贴发放行为进行审查,保障津贴补贴的规范和合理发放。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理在各行业、企事业单位或政府机关中,违规发放津补贴或福利的问题时有发生。

这些问题涉及到违规、不公平、不公正的行为,不仅损害了正常的工作秩序和公平竞争环境,还浪费了大量的财政资金。

因此,对违规发放津补贴或福利问题进行准确的定性及合理的处理,成为了保障组织公正、有序运行的重要环节。

对于违规发放津补贴或福利问题,首先需要明确其性质和特点。

这类问题一般可以分为以下几类:滥发、超标发放、虚报冒领、私分牟利以及其他违规行为。

滥发是指在没有合理依据的情况下,违规发放津补贴或福利,导致资金使用不合理、巨额浪费。

这种情况下,通常是因为审批和管理不严格,或监督不到位导致的。

超标发放是指在津补贴或福利标准规定范围之外,给予个别或所有员工额外的福利待遇。

超标发放通常涉及到一些特殊情况下的补贴或福利,如临时加班、特殊工作环境等,但由于发放标准模糊或管理漏洞,导致超标发放情况的发生。

虚报冒领是指采取不正当手段向组织虚假报销或冒领福利的行为,通常是通过隐瞒事实或提供虚假信息来获取非法利益。

虚报冒领所涉及的问题通常需要通过审查账目、核实资料等手段来发现。

私分牟利是指将本应发放给组织或员工的津补贴或福利以个人或非法个体的方式进行转让或出售的行为。

私分牟利的问题通常涉及到腐败、非法经营等方面,牵涉面较广,对组织稳定和经济发展带来负面影响。

针对不同的问题类型,对违规发放津补贴或福利问题进行处理时应有针对性地采取措施。

首先,需要对问题的严重性和影响程度进行评估,确定处理优先级和紧急程度。

其次,要依法依规进行调查和查处,确保公正、公平的处理结果。

对实施违规行为的责任人,要追究其法律责任,并对受益人进行合理补偿或追缴。

同时,还要完善内部管理制度,加强预算计划、审计监督等工作,预防类似问题再次发生。

除了及时处理违规发放津补贴或福利问题,还应加强对津补贴和福利发放的管理。

具体而言,可以采取以下几方面的措施:建立健全津补贴和福利发放制度,确保标准明确、流程规范,并加强管理人员培训,提高工作人员的法律意识和职业道德水平;加强内部审计、监察、监督等工作,及时发现和纠正问题;推进信息化管理,实现对津补贴和福利发放的精细化管理;加大对违规行为的监管力度,严厉惩处违规行为,形成震慑效应。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理哎呀,这可是个大问题啊!咱们今天就来聊聊违规发放津补贴或福利的问题,看看这个问题到底有多大,怎么处理才好呢?咱们得明确一点,违规发放津补贴或福利这个问题可不是小问题。

这就像是在饭馆里偷偷加调料,虽然一开始可能觉得味道还不错,但是时间长了,大家都知道这个饭馆的菜品有问题,最后生意肯定会越来越差。

所以,咱们不能因为一时的私心,就让整个团队的利益受损。

那么,什么样的行为算是违规发放津补贴或福利呢?其实很简单,就是没有经过上级批准,或者是超过了规定的标准,就把津补贴或福利发给员工了。

这种情况就好比是老板自己藏了一笔钱,然后偷偷地发给员工,虽然员工可能会觉得很高兴,但是这种行为是不被允许的。

那么,违规发放津补贴或福利的问题到底有多大呢?咱们可以先从两个方面来看。

一方面,这种行为会损害公司的利益。

因为津补贴或福利是公司的收入,如果被违规发放出去了,那么公司的收入就会减少。

另一方面,这种行为还会让员工对公司产生不信任。

员工会觉得,既然老板都能偷偷地发钱给我,那我是不是也可以偷偷地拿钱呢?这样一来,员工的工作积极性就会下降,公司的工作效率也会受到影响。

那么,面对这个问题,咱们应该怎么处理呢?其实,解决这个问题的方法也很简单。

咱们得加强对员工的教育。

让员工明白,违规发放津补贴或福利是不对的,这样做不仅会损害公司的利益,还会让员工对公司产生不信任。

咱们要加强对公司的管理。

对于那些违规发放津补贴或福利的行为,要及时发现并进行处理,让员工知道,公司对于这种行为的容忍度是非常低的。

咱们还可以通过完善制度来解决这个问题。

比如说,可以规定一下津补贴或福利的标准和发放范围,这样一来,员工就知道该怎么做了。

违规发放津补贴或福利这个问题可不是闹着玩儿的。

咱们要时刻保持警惕,不让这种问题影响到我们的工作和生活。

只有这样,咱们才能在一个和谐、有序的环境中共同进步!。

违规发放津补贴和福利等31种现实表现及其认定与处理

违规发放津补贴和福利等31种现实表现及其认定与处理

违规发放津补贴和福利等31种现实表现及其认定与处理违规发放津补贴和福利等的31种现实表现及其认定与处理01、行为解析规范薪酬、津贴、补贴、奖金的设定和发放,是改革工资制度和规范收入分配秩序的一项重要措施,也是深入推进党风廉政建设、从源头预防和治理腐败的必然要求。

实践中,违规设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的行为,往往通过巧立名目的方式进行,表现形式繁多。

比如,以值班费、工作表彰为名发放普惠性质的补助或奖励,以办公用品、会议费等名义虚列开支套取费用,或者通过私设“小金库”滥发钱物,擅自扩大发放范围、提高发放标准等。

现实中,实施这一违法行为的主体一般不是个人,往往是由机关、单位等集体决定。

进行责任认定时,需要根据《政务处分法》第十条的规定,明确负有责任的领导人员和直接责任人员并给予相应处分,但在决策过程中明确表明反对意见的人则不应当给予处分。

02、行为认定本政务违法行为的构成要件是:主体。

本行为的主体是一般主体,即从事公务的公职人员。

主观方面。

本行为的主观方面是故意,即明知自己的行为是侵害公共财产管理制度的行为,将给公共财产造成损失,仍实施该行为,希望或放任该结果发生。

如果其主观方面是过失,则不能按该行为定性处理。

客体。

本行为侵犯的客体是国家关于公共财产管理、使用的制度和我们党厉行节约、艰苦奋斗的优良作风。

客观方面。

本行为主要表现为以下形式:一是违规设定薪酬,即违反相关规定,自己给自己或者他人确定工资、津贴、奖金等薪酬。

如有的国企负责人,违反国资委关于国有企业领导人薪酬管理的规定,以企业薪酬管理制度的方式,自行确定本人或本企业其他人员的工资、奖金等,从而超额领取薪酬,造成国有资产流入个人1腰包;二是违反相关规定,以各种名义发放津贴、补贴、奖金等物质性奖励,如发放购房补助、加班费、误餐补贴、项目奖励、股权激励等。

03、典型案例?Y省监狱管理局原党委书记、局长马某主持召开党委会议,决定向包括马某在内的78人超额发放安全生产目标考核奖共计46万余元。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

关于违规发放津补贴或福利问题定性及处理从2015年开始,中央纪委在违反中央八项规定精神问题报表类型中增加了“违规发放津补贴或福利”项目,虽然看似一个小小的变化,但却在很大程度上反映了“四风”突出问题及查处重点的变化。

与违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车等问题相比,这类问题政策性强,敏感度高,加之近10多年来津贴补贴政策的变化较大,此类问题违纪行为法纪关系复杂,涉及违纪主体多样等因素,对于违规发放津贴补贴行为的认定与处理不易把握。

下面,我就“违规发放津补贴或福利问题定性及处理”与大家一起进行学习探讨。

一、规范津补贴或福利发放的情况及现状(一)规范津补贴或福利情况。

津贴补贴问题是在特定历史条件下形成的。

我国机关事业单位法定工资标准相对较低,且在全国范围内标准统一,但考虑到地区之间经济发展水平、居民收入水平差异较大,国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴。

但由于有关规定不够明确,某些环节缺乏有效监督,地方和单位在国家统一工资政策外普遍自行设定津贴补贴,名目繁多,资金来源不规范,地区之间相互攀比,一些地方的津补贴甚至超过了正常工作收入,不仅违反了国家财经纪律,导致收入分配不公,而且一定程度上影响了党和政府在人民群众中的形象。

1.从2005年6月开始,中央办公厅和国务院办公厅布署开展清理规范公务员津贴补贴工作,要求公务员和参照公务员管理的单位实行统一的津贴补贴标准,发放标准按各省正式批准的方案执行,不准在国家统一工资政策之外自行设立津贴、补贴、奖金项目,不准自行扩大有关经费费开支范围和提高现有津贴、补贴、奖金和福利,不准以现金、有价证券和实物等形式发放津贴补贴。

2.为以严明纪律、惩治和预防违规发放津贴补贴行为的发生,2012年2月4日,中央纪委印发了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发〔2012〕4号)。

2013年2月下发的《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》,都对违规发放津贴补贴等行为做出禁止性和处分性规定。

违规发放津补贴整改方案

违规发放津补贴整改方案

违规发放津补贴整改方案违规发放津补贴整改方案一、背景介绍津补贴是指国家、地方和企事业单位为了鼓励、奖励和扶持一些需要的群体或个人,在收入、工作条件或生活水平方面提供的一定的补助或津贴。

津补贴的目的是为了改善群体或个人的生活和工作条件,促进社会和经济的发展。

然而,由于一些原因,违规发放津补贴的现象一直存在,这严重损害了津补贴制度的公平性和正义性。

二、问题分析违规发放津补贴导致了以下几个主要问题:1.资源浪费:违规发放津补贴导致大量的财政资源浪费,使得真正需要帮助的群体或个人无法得到应有的支持。

2.制度不健全:违规发放津补贴说明了津补贴制度在设计和执行中存在不完善的地方,需要进行整改和优化。

3.不公平现象:违规发放津补贴会导致一些人获得了不应有的收益,而其他人却得不到应有的支持,这严重损害了公平和正义。

三、整改目标针对上述问题,制定违规发放津补贴的整改方案,旨在以下几个方面实现整改目标:1.优化和完善津补贴制度,增加司法审查和公众监督的力度,减少违规发放津补贴的可能性。

2.建立健全的津补贴发放机制,确保津补贴的公平和正义,真正惠及有需要的群体和个人。

3.加强对津补贴的监督和管理,严肃查处违规发放津补贴行为,维护津补贴制度的正常运行。

四、整改措施1.优化津补贴制度(1).加强立法,完善津补贴法律法规体系,明确津补贴的责任主体、发放标准和程序,规范津补贴的使用范围和时限。

(2).建立津补贴申请和审批的信息化平台,实现全程电子化管理,提高津补贴发放的效率和透明度。

(3).加强对津补贴政策的评估和监测,定期对津补贴政策进行评估,及时纠正和修改不合理或不适用的津补贴政策。

2.加强津补贴的管理和监督(1).健全津补贴管理体系,明确责任和权利,建立科学、严格的工作流程和管理制度,确保津补贴发放的规范和透明。

(2).加强对津补贴申请材料的审查和核实,建立完善的审核机制,严格把关津补贴的发放条件和资格。

(3).加大对津补贴发放单位和个人的监督力度,建立定期和不定期的津补贴发放检查机制,发现问题及时整改和处理。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

关于违规发放津补贴或福利问题定性及处理从2015年开始,中央纪委在违反中央八项规定精神问题报表类型中增加了“违规发放津补贴或福利”项目,虽然看似一个小小的变化,但却在很大程度上反映了“四风”突出问题及查处重点的变化。

与违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车等问题相比,这类问题政策性强,敏感度高,加之近10多年来津贴补贴政策的变化较大,此类问题违纪行为法纪关系复杂,涉及违纪主体多样等因素,对于违规发放津贴补贴行为的认定与处理不易把握。

下面,我就“违规发放津补贴或福利问题定性及处理”与大家一起进行学习探讨。

一、规范津补贴或福利发放的情况及现状(一)规范津补贴或福利情况。

津贴补贴问题是在特定历史条件下形成的。

我国机关事业单位法定工资标准相对较低,且在全国范围内标准统一,但考虑到地区之间经济发展水平、居民收入水平差异较大,国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴。

但由于有关规定不够明确,某些环节缺乏有效监督,地方和单位在国家统一工资政策外普遍自行设定津贴补贴,名目繁多,资金来源不规范,地区之间相互攀比,一些地方的津补贴甚至超过了正常工作收入,不仅违反了国家财经纪律,导致收入分配不公,而且一定程度上影响了党和政府在人民群众中的形象。

1.从2005年6月开始,中央办公厅和国务院办公厅布署开展清理规范公务员津贴补贴工作,要求公务员和参照公务员管理的单位实行统一的津贴补贴标准,发放标准按各省正式批准的方案执行,不准在国家统一工资政策之外自行设立津贴、补贴、奖金项目,不准自行扩大有关经费费开支范围和提高现有津贴、补贴、奖金和福利,不准以现金、有价证券和实物等形式发放津贴补贴。

2.为以严明纪律、惩治和预防违规发放津贴补贴行为的发生,2012年2月4日,中央纪委印发了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发〔2012〕4号)。

2013年2月下发的《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》,都对违规发放津贴补贴等行为做出禁止性和处分性规定。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理在日常的工作和管理中,违规发放津补贴或福利的问题时有发生。

这不仅损害了公平公正的原则,也可能违反相关法律法规和政策规定。

为了维护正常的工作秩序和社会公平,对这类问题进行准确的定性和妥善的处理至关重要。

首先,我们需要明确什么是违规发放津补贴或福利。

一般来说,以下几种情况可以被认定为违规:一是超标准、超范围发放。

这意味着发放的津补贴或福利超过了政策规定的标准或者涵盖了不应享受的人员范围。

比如,某些单位擅自提高津贴的发放额度,或者将福利发放给不符合条件的人员。

二是巧立名目发放。

有些单位为了给员工谋取更多利益,以各种虚假的名义或者借口发放津补贴或福利,如以“加班补助”“误餐补贴”等名义,实则并非真正的加班或误餐情况。

三是在明令禁止的情况下仍然发放。

国家或地方政府可能会根据特定情况和政策要求,禁止某些津补贴或福利的发放,但个别单位无视规定,继续违规操作。

四是从不符合规定的资金渠道列支发放。

比如,从专项经费、项目资金中挪用资金用于发放津补贴或福利。

那么,为什么违规发放津补贴或福利的问题会产生呢?一方面,部分单位领导的法律意识和纪律观念淡薄,对相关政策规定不够重视,存在侥幸心理,认为给员工多发点福利是“为大家好”,没有意识到这种行为的违规性质。

另一方面,单位内部的管理和监督机制不健全,财务制度执行不严格,导致违规发放行为有机可乘。

此外,一些员工对自身权益的认识存在偏差,认为多拿点津补贴或福利是理所应当的,没有考虑到这种行为对整体公平和制度的破坏。

对于违规发放津补贴或福利的问题,应当如何定性呢?这需要综合考虑发放的金额、情节、影响以及单位和个人的主观过错等因素。

如果情节较轻,一般可以认定为违反工作纪律;如果情节严重,涉及金额较大,造成了恶劣影响,可能构成违法甚至犯罪。

在处理违规发放津补贴或福利的问题时,应当遵循以下原则:一是依法依规。

严格按照相关法律法规和政策规定进行处理,确保处理结果有法可依、有据可循。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理在日常的工作和管理中,违规发放津补贴或福利的问题时有发生。

这不仅违反了相关的规定和纪律,也损害了公平公正的原则,影响了单位的正常秩序和形象。

为了更清晰地认识和处理这类问题,我们有必要对其进行深入探讨。

首先,我们要明确什么是违规发放津补贴或福利。

一般来说,违规发放津补贴或福利指的是在没有政策依据或者超出规定标准、范围的情况下,擅自向单位职工发放各种形式的津贴、补贴、奖金、实物、有价证券或者其他福利。

比如,以加班费、值班费、误餐费等名义违规发放津贴;或者在明令禁止的情况下,违规发放购物卡、礼品券;还有超标准、超范围发放节日福利等。

那么,为什么会出现违规发放津补贴或福利的现象呢?一方面,部分单位领导的纪律意识淡薄,对相关政策规定不熟悉或者不重视,认为给职工多发点福利是关心职工、凝聚人心的好事,没有意识到这是违规行为。

另一方面,一些单位存在侥幸心理,觉得“法不责众”,看到其他单位发放了,自己也跟着发。

此外,监督管理的缺失也是一个重要原因,使得违规行为没有得到及时的发现和制止。

对于违规发放津补贴或福利问题的定性,需要综合考虑多个因素。

首先是发放的依据是否合法合规。

如果没有明确的政策依据或者违反了现有的规定,就很可能构成违规。

其次要考虑发放的标准和范围。

超出规定的标准和范围发放,同样属于违规。

还要看发放的资金来源是否正当。

如果是挪用公款、截留专项资金等方式筹集的资金用于发放津补贴或福利,性质就更加严重。

在处理违规发放津补贴或福利问题时,应当依据相关的法律法规和纪律规定,严肃追究责任。

对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员,根据情节轻重,给予相应的党纪政纪处分。

情节较轻的,可能会受到警告、严重警告等处分;情节较重的,可能会被撤销党内职务、留党察看甚至开除党籍。

同时,对于违规发放的津补贴或福利,应当予以追缴。

此外,为了有效预防违规发放津补贴或福利问题的发生,需要加强多方面的工作。

违规发放津补贴整改报告

违规发放津补贴整改报告

违规发放津补贴整改报告一、问题的背景和原因近期,我们单位发现了一些违规发放津补贴的问题,严重影响了单位的形象和信任度,也损害了员工的公平感和满意度。

通过对问题的调查和分析,我们总结了以下的问题背景和原因。

1. 内部控制不完善:我们单位在津补贴发放的程序和流程上存在一些漏洞,没有完善的内控制度和监管机制,导致了一些员工可以利用这些漏洞进行违规发放津补贴。

2. 信息不透明:一些员工关于津补贴的发放标准和程序不够清晰,缺乏对员工进行系统的教育和培训,容易造成员工对津补贴的误解和错误的申请。

3. 人员管理不规范:在津补贴发放的相关部门,存在人员管理不规范的问题,导致一些员工可以通过擅自篡改或利用他人职权等手段进行非法获利。

以上问题的存在,使得违规发放津补贴成为一种逐渐普遍的现象,不仅严重损害了单位的形象,也影响了员工的工作积极性和士气。

二、整改目标针对上述问题,我们制定了以下整改目标:1. 建立健全的内部控制制度和监管机制,确保津补贴的发放程序和过程透明、规范、公平。

2. 加强对员工的培训和教育,提高员工对津补贴发放标准和程序的了解和遵守,减少误解和错误的申请。

3. 加强人员管理,加强对津补贴发放相关岗位的人员资质和能力的甄选和培养,杜绝人员管理不规范问题。

三、整改措施为了实现上述的整改目标,我们制定了以下整改措施:1. 建立完善的内控制度和监管机制:(1)成立专门的津补贴发放管理小组,负责制定和完善津补贴的发放标准和程序,以及审批和监督的流程,并加强对各个环节的监管。

(2)建立津补贴发放的审核机制,增加审核环节和审核人员,确保每一笔津补贴的发放都符合规定并能够经受审计的检验。

2. 加强员工培训和教育:(1)制定津补贴发放的培训计划和内容,对所有员工进行培训,包括发放标准、程序的了解和申请流程的规范。

(2)建立津补贴发放的信息公开制度,确保员工对津补贴的发放标准和程序有充分的了解,减少误解和错误的申请。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理在当今的社会环境中,违规发放津补贴或福利的问题时有发生,这不仅损害了公共利益,也破坏了公平公正的原则。

为了更好地理解和处理这一问题,我们有必要对其进行深入的探讨和分析。

首先,我们需要明确什么是违规发放津补贴或福利。

简单来说,就是在不符合相关法律法规、政策规定或者未经合法程序批准的情况下,向单位职工发放额外的金钱、物品或者提供特殊的待遇。

这些行为可能表现为以各种名义违规发放奖金、津贴、补贴,超标准、超范围发放福利,或者将公款用于个人消费等。

那么,为什么会出现违规发放津补贴或福利的现象呢?一方面,部分单位领导法治意识淡薄,对相关政策法规缺乏足够的了解和重视,认为给职工发放一些额外的好处是对职工工作的一种激励和关怀,却没有意识到这种行为已经触犯了法律红线。

另一方面,一些单位内部管理混乱,财务制度不健全,缺乏有效的监督和制约机制,给违规行为提供了可乘之机。

此外,还有个别人员存在侥幸心理,认为只要做得隐蔽,就不会被发现和查处。

对于违规发放津补贴或福利的问题,应当如何定性呢?这需要根据具体情况进行综合判断。

如果发放的津补贴或福利没有政策依据,或者超出了规定的标准和范围,就可以认定为违规行为。

同时,如果发放的资金来源不合法,比如挪用公款、套取专项资金等,那么性质就更加严重。

此外,如果在发放过程中存在弄虚作假、欺骗隐瞒等行为,也会加重违规的程度。

在定性之后,接下来就是如何进行处理。

对于情节较轻、影响较小的违规行为,通常会采取责令整改、追回违规发放的津补贴或福利、对相关责任人进行批评教育等措施。

如果情节较为严重,造成了较大的经济损失或者不良社会影响,就可能会给予党纪政纪处分,包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等,以及行政降级、撤职等处分。

对于涉嫌违法犯罪的行为,还将依法移送司法机关处理。

在处理违规发放津补贴或福利问题时,我们还需要注意以下几个方面。

一是要坚持实事求是,根据具体情况进行准确的定性和处理,不能一刀切,也不能放过任何一个违规行为。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理哎呀,这可是个大问题啊!违规发放津补贴或福利,这可不是小事一桩,搞不好还会让人家丢了饭碗呢!咱们得好好说说这个问题,看看怎么解决它。

咱们得明确一点,违规发放津补贴或福利是什么意思。

其实就是指单位或个人在没有经过合理审批的情况下,私自发钱给员工或者亲戚朋友。

这可是个大忌讳啊,因为这样一来,就会导致国家财政的浪费,而且还会影响到社会公平正义。

那么,为什么会有这样的现象呢?其实啊,这里面有很多原因。

有的是因为单位领导想要讨好员工,所以就私下里发钱;有的是因为亲戚朋友想要占点便宜,所以就找单位领导要钱。

这种行为都是不道德的,也是违法的。

那么,我们应该怎么处理这个问题呢?其实啊,解决这个问题的关键在于加强监管。

咱们得加强对单位和个人的审计,看看他们有没有违规发放津补贴或福利的行为。

咱们还得加强对那些违规行为的处罚力度,让他们知道犯法是要付出代价的。

当然了,除了加强监管之外,咱们还得从源头上解决问题。

比如说,我们可以制定一些规定,让单位和个人都知道违规发放津补贴或福利是不行的。

我们还可以加强对职业道德的教育,让大家都明白做人要诚实守信。

违规发放津补贴或福利这个问题可不是闹着玩儿的。

我们得从各个方面来解决这个问题,让它不再发生。

好了,今天咱就聊到这里吧,希望我的文章能让大家对这个问题有更深入的了解。

下次再见啦!。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理哎呀,这个话题可真是让人头疼啊!违规发放津补贴或福利问题,这可是个大事儿。

咱们得好好说说,不能让它再这么下去了。

咱们得明确一点,啥是违规发放津补贴或福利呢?简单来说,就是单位或者个人在没有合理理由的情况下,给员工或者家属发放一些钱或者物品。

这可不是小事,搞不好就会让单位或者个人陷入麻烦之中。

那么,为啥会出现这种问题呢?原因可多了去了。

有的单位或者个人为了讨好员工或者家属,就想方设法地给他们发钱发物;有的人呢,就是为了自己的小九九,故意违规发放津贴或者福利。

反正吧,各种各样的原因都有。

那咱们应该怎么办呢?这个问题可不能掉以轻心。

咱们得加强监管,让那些违规发放津补贴或福利的人无处遁形。

比如说,可以设立专门的监管部门,对他们的行为进行监督和管理。

咱们还得加大惩处力度,让那些违规者付出应有的代价。

比如说,可以对他们进行罚款、停职甚至开除等处罚。

当然了,咱们也不能只看到问题,还要看到解决问题的方法。

比如说,咱们可以通过提高员工的工资水平来减少他们对津补贴或福利的需求;还可以通过加强员工的职业道德教育来提高他们的自律意识。

只要咱们用心去解决这个问题,肯定是能够取得好的效果的。

好了,说了这么多,我相信大家对于违规发放津补贴或福利问题已经有了更深入的了解。

希望大家都能够引以为戒,不要犯类似的错误。

毕竟,咱们都是有责任心的人嘛!。

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理

违规发放津补贴或福利问题定性及处理违规发放津补贴或福利,这个问题真是一个复杂的“蛋糕”。

大家想想,为什么会出现这种情况?这背后不仅仅是个人的贪婪,还有很多制度上的漏洞。

拿津补贴来说,这本来是为了奖励和激励,但一旦滥用,就变成了另一个故事。

首先,咱们得明确什么算违规。

比如,有些单位随意发放福利,不按规定来,真是让人心里不舒服。

就像一场没有秩序的派对,大家都能随便进出,最终就会造成混乱。

违规发放的津贴,有时候是为了拉拢人心,然而,这种“温暖”如果是建立在不正当的基础上,最终只会加深信任危机。

再来说说处理。

对这种情况,必须采取严厉的措施。

首先,要明确责任。

谁发的、谁批准的,都得一一查清。

就像追查一桩悬案,找到关键证据,才能还原真相。

其次,要建立健全的制度。

制度不完善,问题就会反复出现,像个无底洞。

只有制度严格,才能保证津补贴的公平发放。

当然,处理的方式也得讲究方式方法。

要有温度,不只是冰冷的惩罚。

比如,可以通过培训,提升大家的法律意识和职业道德。

这就像给大家上了一堂生动的课,明白什么是对的,什么是错的。

同时,设立举报机制,鼓励大家监督,形成良好的氛围。

大家一起维护,才能让规则落到实处。

这类问题的根源,往往是人心的变化。

有时候,出于个人利益,忽略了大局,这就像在雨天,忘记带伞,结果淋得透湿。

要想根本解决,必须从思想上入手。

大家要意识到,津补贴不仅是个人的,也是单位的,甚至是社会的责任。

最后,建立一个透明的机制,定期公开津补贴的发放情况,让大家都能看到。

这就像一面镜子,照出每个人的行为。

透明才能有效,大家都心里有数,才能避免问题再次出现。

总之,违规发放津补贴和福利,是个复杂而又敏感的话题,但只要我们深入研究,抓住关键,才能找到最终的解决之道。

学校规章制度之违规发放津贴补贴行为处分规定

学校规章制度之违规发放津贴补贴行为处分规定

学校规章制度之违规发放津贴补贴行为处分规定第一条为维护收入分配秩序,严肃财经纪律,规范津贴补贴政策执行,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规,制定本规定。

第二条本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。

第三条有违规发放津贴补贴行为的单位,其负有责任的领导人员和直接责任人员,以及有违规发放津贴补贴行为的个人,应当承担纪律责任。

属于下列人员的,由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分:(一)行政机关公务员;(二)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。

法律、行政法规对违规发放津贴补贴行为的处分另有规定的,从其规定。

第四条有下列行为之一的,给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:(一)违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的;(二)超过规定标准、范围发放津贴补贴的;(三)违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定,以各种名义向职工普遍发放各类奖金的;(四)在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后,继续开支相关职务消费和福利费用的;(五)违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的;(六)违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》(中纪发〔2006〕17号)等规定,擅自提高标准发放改革性补贴的;(七)超标准缴存住房公积金的;(八)以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的;(九)违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的;(十)借重大活动筹备或者节日庆祝之机,变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的;(十一)违反规定向关联单位(企业)转移好处,再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴的;(十二)其他违反规定发放津贴补贴的。

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关于违规发放津补贴或福利问题定性及处理从2015年开始,中央纪委在违反中央八项规定精神问题报表类型中增加了“违规发放津补贴或福利”项目,虽然看似一个小小的变化,但却在很大程度上反映了“四风”突出问题及查处重点的变化。

与违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车等问题相比,这类问题政策性强,敏感度高,加之近10多年来津贴补贴政策的变化较大,此类问题违纪行为法纪关系复杂,涉及违纪主体多样等因素,对于违规发放津贴补贴行为的认定与处理不易把握。

下面,我就“违规发放津补贴或福利问题定性及处理”与大家一起进行学习探讨。

一、规范津补贴或福利发放的情况及现状(一)规范津补贴或福利情况。

津贴补贴问题是在特定历史条件下形成的。

我国机关事业单位法定工资标准相对较低,且在全国范围内标准统一,但考虑到地区之间经济发展水平、居民收入水平差异较大,国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴。

但由于有关规定不够明确,某些环节缺乏有效监督,地方和单位在国家统一工资政策外普遍自行设定津贴补贴,名目繁多,资金来源不规范,地区之间相互攀比,一些地方的津补贴甚至超过了正常工作收入,不仅违反了国家财经纪律,导致收入分配不公,而且一定程度上影响了党和政府在人民群众中的形象。

1.从2005年6月开始,中央办公厅和国务院办公厅布署开展清理规范公务员津贴补贴工作,要求公务员和参照公务员管理的单位实行统一的津贴补贴标准,发放标准按各省正式批准的方案执行,不准在国家统一工资政策之外自行设立津贴、补贴、奖金项目,不准自行扩大有关经费费开支范围和提高现有津贴、补贴、奖金和福利,不准以现金、有价证券和实物等形式发放津贴补贴。

2.为以严明纪律、惩治和预防违规发放津贴补贴行为的发生,2012年2月4日,中央纪委印发了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发〔2012〕4号)。

2013年2月下发的《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》,都对违规发放津贴补贴等行为做出禁止性和处分性规定。

3.2013年8月1日,监察部、人社部、财政部和审计署出台《违规发放津贴补贴行为处分规定》,把党内规定转化为政府规章,进一步增强了约束力,对违规发放津贴补贴行为敲响了警钟,与《解释》共同构成了比较完备的违规发放津贴补贴行为党纪政纪责任追究体系。

(二)津补贴或福利发放现状。

发放津贴补贴涉及广大公务员的切身利益。

经过几年的努力,逐步统一了同级政府不同部门之间的津贴补贴项目、标准、资金来源和发放办法,初步缓解了地区之间、部门之间收入差距过大的矛盾,建立了规范化的津贴补贴发放制度和监督制约机制,有效遏制了津贴补贴发放混乱的现象,取得了重要阶段性成果。

然而,违反规定触碰“红线”者仍屡见不鲜。

如:2013年6月,审计署审计长刘家义向全国人大常委会作2012年度审计报告时说,对53户中央骨干企业的审计调查发现,一些企业违规发放补贴、购买商业保险等达到5.57亿元。

另外,根据中央纪委监察部网站4月19日公布的情况看:2016年1-3月,全国共查处违反中央八项规定精神问题8788起,处理12236人,给予党政纪处分9361人。

其中,违规发放津补贴或福利问题2174起,处理3224人,给予党政纪处分2632人,该类问题已经连续5个月位居榜首;根据省纪委网站4月20日公布的情况看:2016年1-3月,全省共查处违反中央八项规定精神问题88起,处理114人,给予党政纪处分87人。

其中,违规发放津补贴或福利问题29起,处理35人,给予党政纪处分29人,该类问题1、2月排名最高;从我州查处通报情况看,2015年以来共查处违反中央八项规定精神问题28起,处理42人,给予党政纪处分17人。

其中,违规发放津补贴或福利问题12起、占42.86%,处理20人、占47.62%,给予党政纪处分7人、占41.18%,该类问题占近一半比例。

由于公务员工资制度还不够合理,存在总体收入偏低,部门、地区、职位实际收入差别较大的情况。

所以,通过一些虽违规却有“合理性”的津贴补贴来弥补,实际上获得了人们的一定理解和支持。

看似是为了集体成员的利益,其实许多党员领导干部思想上重视不够,导致党的十八大之后此类问题仍然易发多发。

同时,问题没有得到彻底治理,主要原因还在于违规成本太低,一些机关单位财务制度不公开不透明,缺乏有效监督等。

这就需要不断深化部门预算改革,全面实行国库集中支付管理,严格执行“收支两条线”管理规定,强化行政事业性收费、罚没收入等非税收入收缴管理,加大预决算、“三公”经费公开力度,斩断违规发放津贴补贴的资金链,从源头上铲除违规发放津贴补贴的土壤和条件。

更需要刚性的制度约束、严厉的惩戒机制。

二、违规发放津补贴或福利问题的构成要件(一)违规发放津补贴或福利违纪主体及主观方面1.违纪主体。

根据《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》和《行政机关公务员处分条例》,《违规发放津贴补贴行为处分规定》的适用对象包括两类人员,即行政机关公务员,法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。

可以看出违规发放津补贴或福利主体为:A.各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关。

B.经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理单位及经费来源由财政补贴的事业单位。

C.另外,无论何种形式的国有企业和基层组织,原则上都可以成为违规发放过节福利的主体。

2. 违纪主观方面。

A.对发放津补贴或福利的政策规定理解把握不够准确,或审核把关不严造成。

B.明知有禁止性规定,仍然违规发放津补贴或福利,顶风违纪。

C.以发放津补贴或福利为名,虚报、骗取财政资金。

(二)违规发放津补贴或福利违纪客体及客观方面1.违纪客体。

A.国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等,其中:改革性补贴是指根据规范职务消费和推进福利待遇货币化改革要求,通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金,发放的货币补贴。

B.职工卫生保健、生活、住房、交通等发放的各项补贴和非货币性福利。

这就涵盖了国有及民营各类企业的发实物及购物卡、消费券行为。

案例:在担任砚山县委书记,文山县委书记,文山州委常委、副州长,省统计局党组书记、局长期间,违反财经纪律,安排工作人员采取虚列印刷费支出,虚增采购物资数量,虚构租用人口普查用房等方式,套取中央、地方专项资金及单位行政经费900余万元设立“小金库”,用于送礼、购买车辆及发放职工福利等支出;利用职务上的便利及影响,在工程建设、征地拆迁、款项拨付等方面,为他人谋取利益,收受贿赂600余万元。

经省纪委常委会研究并报省委批准,给予姚堂文开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移交司法机关依法处理。

2. 违纪客观方面。

A.相关制度规定对有关事项不够具体明确。

B.集体研究决策时已经提出反对意见等其他方面。

(三)违规发放津补贴或福利的具体情形和构成1.违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令禁止的津贴补贴。

目前可以发放的津贴补贴共有统一津贴补贴、国家统一的特殊岗位津贴、改革性补贴、奖励性补贴四类,每一类都有具体的项目和标准;2.超过规定标准、范围发放津贴补贴。

如:特殊岗位津贴,要按实际工作岗位发放,不得普遍发放;3.违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定,以各种名义向职工普遍发放各类奖金。

中组部、人事部2008年印发的《公务员奖励规定(试行)》规定,对于公务员受嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号的分别奖励一定金额的现金,除此之外,不得设立本规定之外的其他种类的公务员奖励,不得超出标准发放奖金;其他非专门针对公务员群体的评先表彰,如:劳动模范、优秀共产党员、见义勇为先进个人等依照有关规定发放;4.在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后,继续开支相关职务消费和福利费用。

如:当前改革性补贴已包含通讯、交通、住房、物业管理补贴等项目,财务上就不应再出现或列支发放相关费用;5.违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴。

如:当前有政策明文规定的只有警察及法院和检察院工作人员在法定工作日之外可以发放补贴,实行每月包干500元或550元标准计发,其他机关公务员即使有加班情况也不能发放加班补贴;没有休年休假的补贴按照本人当年日工资收入的300%支付,其中包含正常工作期间的工资收入;6.违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等规定,擅自提高标准发放改革性补贴。

中纪发〔2006〕17号等文件规定,改革性补贴等发放标准都应按省正式批准的方案执行,一律不准自行提高标准;7.超标准缴存住房公积金。

缴存住房公积金需按照统一规定的缴存比例和缴存基数来计算,二者都不能擅自提高和扩大;8.继续以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴。

中纪发〔2006〕17号通知规定,从2007年3月1日起,各单位除了执行新的津贴补贴标准以外,其他现金、实物等各种形式的津贴、补贴、奖金、福利一律停止发放;9.违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴。

如:全国总工会《关于加强基层工会经费收支管理的通知》规定,基层工会组织可以用工会经费在国家规定的法定节日向全体会员发放少量的节日慰问品,可以组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动,可以在工会会员生日时送生日蛋糕等慰问品等等,但实际操作时都应严格遵守按照省总工会明确的政策规定标准执行;10.借重大活动筹备或者节日庆祝之机,变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物;11.违反规定向关联单位(企业)转移好处,再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴;12.其他违反规定发放津贴补贴。

这一项是具有延展性、有扩大解释未列举项目的空间,要注意留意把握新的禁止性规定事项。

如:有的机关食堂,单位补助就餐费,价格相仿,但品质却相差很大;有的套取未休年休假补贴作为奖金发放;还有的自定政策放发各类奖金和补助等等。

三、违规发放津补贴或福利问题的调查取证违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴,超过规定标准、范围发放津贴补贴,规范后继续以有价证券、实物等形式发放津贴补贴等行为的调查,要及时提取单位研究的会议记录、资金来源、发放形式、时间、发放人员名册、金额、依据、项目、标准、范围、报销凭证、经办人、审批人等,及时固定证据(具体调查方法、程序等,前面几个专题已经讲到,内容大同小异这里不再重复),这里着重讲解调查重点和应注意的事项。

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