在全市老干部座谈会上的讲话

在全市老干部座谈会上的讲话（2012年4月11日）各位老领导，同志们：今天我们在这里举行茶话会，一来是向各位老领导汇报工作，听听大家对我们工作的意见和建议；二来是请大家为柳江来年的发展献计献策，共同展望美好未来。

在座的各位都是柳江开发建设的功臣，亲历和见证了柳江四十年来的沧桑巨变。

柳江建设所取得的伟大成就，是你们付出心血和汗水换来的，你们的好思想、好传统、好作风所形成的柳江精神，是我们最为宝贵的财富。

我谨代表市委、市政府以及全市人民，向你们致以深深的感谢和崇高的敬意！刚刚过去的2011年，既是柳江市建市四十周年的喜庆之年，同时也是“十五”丰收之年。

柳江四十年的建设史，是一部艰苦奋斗、励精图治的创业史。

你们在物资极其匮乏、自然条件极其恶劣的情况下，克服了难以想象的困难，建造起一座举世瞩目的“象牙微雕钢城”；你们把一片荒芜人烟的蛮荒之地，改造成为今天这座洋溢着现代气息的阳光都市，发展成为中国西部地区的钢铁、钒钛、能源基地，为柳江全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

“十五”期间，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，努力推进“三个转变”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，国民经济实现了持续快速平稳发展，经济总量五年翻了一番多，全市生产总值年均增长11.6%，由2000年的114.52亿元增加到248.01亿元；经济运行质量和效益明显提升，地方财政收入由2000年的6.9亿元增加到20.52亿元；物价水平稳定，城镇居民人均可支配收入达到9124元，比2000年增加2392元，农民人均纯收入达到3463元，增加1024元。

科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，就业、社会保障和社会建设得到全面加强。

这些成就，标志着我们已经站在加快发展新的起点上，为今后的长远发展奠定了坚实的基础。

在过去的一年里——我们攻坚破难，促进了经济社会协调发展。

紧紧抓住举办省首届冬旅会这一难得的历史机遇，把筹备工作作为今年的中心任务，实施了基础设施、景点景区、环境整治、文化体育、农业生态、应急保障等81个重点建设项目，使柳江的城市建设至少提前了5年以上。

一大批工业、基建项目的建成和顺利推进，使我市发展后劲进一步增强。

我们坚持把“迎冬旅、创国优”与更新发展理念、转变经济增长方式相结合，与完善城市功能、提升城市品位相结合，与创新工作机制、转变干部作风相结合，与增加就业岗位、提高城乡居民收入相结合，通过成功举办全省首届冬季旅游发展大会和创建中国优秀旅游城市，实现了基础设施大改善，管理水平大改进，城市品位大提升，居民素质大提高，旅游产业大推动，经济社会大发展。

实践证明，省委、省政府在柳江举办首届冬旅会的决策是十分正确的。

不仅推动了柳江旅游产业的快速发展，带动全市经济社会的大发展，而且为加快发展锻炼了队伍，凝聚了人心，增强了信心，积累了经验，为柳江发展新跨越奠定了坚实的基础。

实践证明，市委、市政府的工作是卓有成效的。

我们坚持高标准、严要求，着力解决干部的精神状态问题，把“迎冬旅、创国优”作为对全市各级领导干部执政理念、执政能力、工作执行力的一次大检验，提出了“执行就是能力，落实就是水平”的衡量标准。

创新工作机制，构建了责任明确、运转高效的工作运行网络，建立健全了组织领导体系、目标责任体系、督查督办体系、考评奖惩体系。

并根据实际工作需要对部分领导干部进行了调整，配强了县区和部门一把手，大胆起用了一批想干事、能干事、能干成大事的干部。

通过这些措施，一些看起来难以克服的困难最终都被攻克了，一些看起来不太可能完成的任务最终都圆满完成了。

实践证明，我们的干部队伍是经得起考验的。

“迎冬旅、创国优”不仅取得了丰硕的物质成果，更为可喜的是全市各级干部的工作热情得到了充分调动，艰苦奋斗的精神得到了充分焕发，工作能力得到了充分发挥。

这种展现出来的工作热情、精神状态和工作能力，是柳江精神在新时期的进一步拓展与充实，应当成为我们干部队伍长期坚持的一种基本素质。

我们以破除非法利益格局为突破口，着力拓展市场化配臵资源的深度和广度，切实推进党风廉政建设。

在矿业秩序整顿中，我们牢牢把握“关键在干部，要害是利益”，坚决破除非法利益格局，强力推进整顿工作，共清理矿山412家，取缔关闭矿山51家，责令停产整顿矿山107家，将96个小煤矿以兼并、重组、联合等方式整合为48个。

同时，全面实施了项目招投标制度、经营性土地和矿产资源“招、拍、挂”制度，市场在资源配臵中的基础性作用进一步发挥。

在干部身陷非法利益格局问题面前，市委立场坚定，对腐败分子、害群之马严惩不怠，立案查办与矿业秩序紧密相关的职务犯罪案件24件30人。

同时，认真贯彻落实惩治和预防腐败实施纲要，深入开展了领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业、领导干部收受现金和有价证券等专项治理工作，各级领导干部的廉洁自律意识得到进一步增强，党风政风进一步好转。

我们坚持以人为本，加快推进富民兴柳工作。

针对两会期间，人大代表、政协委员以及社会各界反映强烈的就业、收入、生活环境质量、社会保障、安全等突出问题，我们在充分调查研究的基础上，制定了《关于进一步推进富民工作的意见》，提出了富民工作的总体思路、奋斗目标及采取的主要措施。

政府相关部门出台了一系列配套措施，形成了比较完整的富民工作政策体系。

我们下决心、花大力气对全市的环境质量进行整治和改善，投资7.2亿元对工业污染源、城市环境进行了综合整治，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对新建项目实行了严格的环境管理，环境污染治理工作取得了初步成效，空气质量和人居环境有了明显改善，全年市区环境空气质量优良率达到53.9%，较去年提高37.9个百分点。

我们切实解决征地拆迁补偿及失地农民安臵问题，历年拖欠的征地补偿费用2.33亿元全部兑付完毕，符合条件的失地农民2013人全部纳入了低保，针对失地农民的失业保险政策正在积极酝酿之中。

我们健全完善城市低保制度，实行了“分类施保”，做到了“应保尽保”。

积极稳妥地推进城乡救助体系建设，初步建立起了以最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以其它救助、救济和社会互助为补充的社会救助体系，切实保障了困难群众基本生活。

我们扎实开展保持共产党员先进性教育活动，成效显著。

紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和建群众满意工程的目标要求，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出保持共产党员先进性这个主题，把握提高党的执政能力这个着眼点，坚持“党要管党、从严治党”的方针，按照“举旗臶、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，明确提出教育活动要“务求实效”、“真正成为群众满意工程”，强调整个教育活动必须始终紧密联系实际，坚决克服一般化，防止走过场，高标准、高要求、高质量地完成了学习动员、分析评议、整改提高等三个阶段各个环节的工作，切实做到了“五个坚持”和“六个贯穿始终”。

先进性教育活动吸收了群众的广泛参与，深入查找问题，边学边改，立说立行，一大批群众反映强烈的重点难点问题得到解决。

积极构建了“让党员受教育、让群众得实惠”的长效机制，通过先进性教育活动，推动党员干部队伍建设上了新台阶。

各位老领导，同志们：市七届四次全委会议确定我市“十一五”发展的基本思路是：全面贯彻和落实科学发展观，加快结构调整，转变增长方式，突破交通、环境、体制和资源开发关键技术等制约，推进新型工业化和城市化进程，提高城市核心竞争力。

根据这一思路，未来五年我们要重点做好以下工作：——立足科学发展，转变增长方式。

科学发展是指针、是方向、是推进经济社会发展的根本要求。

转变增长方式是提高发展质量和效益，实现又快又好发展的必然途径。

“快”就是要高于全省平均发展速度，一年上一个新台阶，五年经济总量翻一番；“好”就是要把经济增长转到优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染上来。

又快又好地发展最终要体现在以人为本上，坚持发展为了人民、发展依靠人民，让人民群众更加充分地享受到发展的成果。

——推进工业强市，加强城乡统筹。

工业强市是重点，城乡统筹是抓手。

从我市的实际情况来看，工业是带动经济发展的龙头，是社会全面发展的重要支撑。

要坚定不移地推进工业强市战略，把做大做强工业作为我们加快发展的首要任务。

要着力统筹城乡发展，坚持以抓工业的理念抓农业，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，大力发展县域经济，培育龙头企业，带动农业产业化经营，积极推进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展。

——着力自主创新，完善体制机制。

提高自主创新能力是调整经济结构、转变增长方式的中心环节。

完善体制机制是激发和释放发展活力的关键所在。

要坚持走创新发展道路，深入实施科教兴柳战略。

依靠科技进步，增强核心竞争力，努力赢得发展先机，掌握发展的主动权，不断提高发展水平。

要坚定不移地实施“三个转变”，全面推进各项改革，在更大范围、更广领域、更深层次发挥市场配臵资源的基础性作用，不断破除制约发展的体制障碍，优化加快发展的法制环境、信用环境、政务环境，逐步形成实现科学发展的体制保障。

要牢固树立开放意识，不仅要引进资金项目，更要引进先进理念和机制，始终把开放作为聚集要素的重要渠道，作为产业升级的重要依托，作为市场拓展的重要手段。

通过扩大开放，更好地促进全市的改革和发展。

——构建和谐社会，实现新的跨越。

构建和谐社会是经济社会协调发展的长远目标。

实现发展新跨越是全市人民共同奋斗的美好愿望。

“十一五”期间，全市生产总值年均增长15%左右，2010年达到500亿元，实现在2005年的基础上翻一番，人均生产总值达到 4.5万元以上，努力使柳江经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加富裕。

各位老领导，同志们：四十年的开发建设,给柳江加快发展奠定了良好的基础。

特别是近几年经济快速增长取得的成功经验，给今后的发展注入了新的动力。

中国优秀旅游城市的成功创建和四川省首届冬季旅游发展大会在我市的成功举办，使基础设施得到明显改善，发展环境进一步优化，城市品位得到提升，为经济社会的加快发展提供了越来越好的条件。

同时，我市人均GDP接近3000美元，从发展规律看，这是发展充满活力的重要机遇期。

我们要牢牢把握这个重要机遇期，千方百计地加快发展。

同时，我们也清醒地认识到，柳江仍处在发展不全面、不平衡的小康阶段，我们前进中还存在不少困难和问题，面临很多挑战和不确定因素。

我们既要充分把握加快发展的有利条件，又要高度重视存在的突出矛盾和问题，居安思危，趋利避害，切实用好重要战略机遇期。

各位老领导，同志们：2012年是“十一五”的起始之年，开好局，起好步，对未来几年的发展至关重要。

为了我市经济又快又好发展，社会事业全面进步，实现“十一五”发展“开门红”，在新的一年里，我们要重点抓好以下几方面工作：一是大力实施工业强市战略，努力提高全市经济发展的速度和质量。