[经验交流]某县行政审批制度改革经验材料

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线上线下融合，代理代办服务，全力打造“不见面审批”海安模式

近年来，我县不断深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，激发市场活力，取得积极成效。一是项目审批效率不断提高。创新实施“证照联办”、联合勘查、多图联审，所有产业类项目图纸审核实现“一表申请、统一受理、同台办理、合并审图、限期办结”，审图时间压减60%。实行地质灾害危险性区域评估，替代单个项目分别评估，成本压缩90%，时间压缩85%。二是代理代办制度全面推行。组建了200多人的项目服务专业队伍，为企业提供注册登记、项目核准等6个方面的全流程、接力式代理代办服务，业主足不出户即能办好全部审批手续。三是项目模拟审批创新实施。在符合各项必备条件的前提下，利用办理土地征供的时间差，先期开展规划、审图等前期准各工作，实现多条线并进、并联式审批，创新落户时间最短、开工时间最快、法定要求一个不少的项目审批模式，打造了项目审批的“海安速度”。下一步，我们将立足海安实际，扎实推进行政审批制度改革，积极探索“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的审批服务新模式，不断推动审批标准化、扁平化、便利化，打造更加优质高效的政务服务环境。

一、全面调查梳理，加快建立规范、标准的政务服务清单。一是完善并公布“三张清单”。按照全省统一标准，以公众需求为导向，以公平可及为目标，完善行政权力清单，重新梳理公共服务事项清单，编制创业创新服务事项清单。二是公布首批“不见面”办理事项清单。结合实际，认真排查，全面摸清可采取“不见面审批”和服务的事项及办理情况，确定首批“不见面审批”事项清单，6月底前向社会公布1为实现“不见面审批”夯实基础。三是优化网上办事指南。补充完善行政权力和公共服务事项相关指南信息，逐项编制网上办事导航图，为群众和企业办事提供详实的“说明书”。

二、统筹各方资源，着力构建系统、便捷的政务服务平台。一是搭建平台，支撑政务事项“网上办”。按照政务服务事项“应上尽上、全程在线”的要求，升级政务服务平台，加快推进各部门数据互联互通和信息开放共享，构建实体大厅、网上大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、线上线下一体化运行的政务服务新模式。二是突出重点，试点投资审批“不见面”。重点围绕项目审批“速度更快、流程更简”目标，以“预先审核、用地审批、环境审查”三同步为抓手，实施“联合评估、联合审图、联合验收”三联合机制，完善“一窗受理、全程代办”服务模式，实现企业投资项目审批“全流程、全上网”，将审批时限压缩50%。三是线上线下，实现审批结果“快递送”。搭建政务服务用户空间，

全面推行“网上申请、在线服务、快递送达Ⅲ艮务机制，推动群众和企业到政府办事“一号”申请，政务服务“一网”办理，相关费用“扫码支付”，许可证书、批文发放“快递送达”。

三、突出重点领域，全力打造优质、高效的政务服务环境。一是持续深化“联合审”。有机整合投资项目决策性评审评估环节，加快建立多评合一、统一评审运作模式，积极探索在线联合评审评估，将企业投资项目评估缩减为40个工作日。全面推行多图联审，力争县本级审图5个工作日内完成。二是扎实推进“区域评”。选择有条件的开发区开展区域评估试点，取代区域内每个项目独立的重复评价，推动评估变“零售”为“批发”，变“串联”为“并联”，最大限度缩短审批时限。三是全面升级“代办制”。依托县、镇、村三级政务服务体系，打造高效代办队伍，规范服务流程，严格督查考核，形成项目全程代理代办、民生保障全覆盖代理两支专业队伍，并开展星级代理员评选活动，为企业、群众提供更加高效、便捷、优质的“一条龙”“保姆式”“全程化”代办服务，全力当好服务企业发展、方便群众办事的“店小二”。

下阶段，我们将按照今天的会议精神，进一步抓实抓好行政审批制度改革，创新实践“不见面审批”，努力让广大企业和群众“不推一扇门，办成所有事”，为全市打造最佳政务环境作出海安应有的贡献！