如何提高县级审计人员业务素质
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政 体 制 改革 和 公 共 财政 体 耕 的 建 立和 完善 服 务 。
关键词 ： 人才审计 创新意识 审计转型 中 阔分 类 号 ：２０ Ｆ４ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文章编号 ：０ ４ ４ １ （ （ ）６ ２ ６ 《 １０ — ９ ４２ ￣ ０ — ３ 一） ０８ ２ 县级审计 人员的业务素质现状 县级审计机关是最基层 的审计组织 。 目前我国的县级审计机关的主 要任 务是行使法律规定的职能 ．即上级 审计机关统一安排 的指 令性 任 务、 本级政 府安排 的任务和临时安排 的任 务。这些任务通 常要求 县级 审 计机关人员按时保质完成。 目前县级 审计人员的现状是知识 结构单 一 ， 没有掌握现代审计手段 ． 审计方式严重落后 ， 审计质量 很难快速提高 ， 国 家的方针政策 灌 律法规和审计业 务知识培训刻不容缓 。具体表现为 ： １审计人员知识结构单一 ， ． 缺乏宏观意识 现阶段 ． 基层审计机 关工 作人员 大多是财会类专业出身， 通晓财会知识。 而对宏 观经济运行管理 、 统筹发展等相关知识缺乏， 知识结构较为单一 ． 少训练有索 、 缺 能运用绩 效审计知识的一专多能的复合 型人才 如我县审计局现有人员 １ ， 例 ４人 会计类 职称 ７人 ， ５ ％，】 占 ０ 程预算 员 １ 。 占 ７１ 人 只 ． ４％。 严重缺少既懂 经济又懂管理的综合性人才 。 ２审计人员没有掌握现代审计手段 ， ． 审计方式落后 。当前县级审计 人 员掌握的计 算机技术知识严重缺乏 ， 利用 汁算机开展审计还处在起步 和摸索阶段。 现代审计手段 和技 术明显滞后 ， 审计效 率低下 ， 缺少～批既 懂计算机技术， 又懂审计业务的复合人 才， 审计信息化水平较 低。 计算机 运用能力成了提 高审计业务水平发展 的“ 瓶颈” 制约和阻碍着审计事业 ， 的发展 。 特别是县级审计 局疲于应付繁重的政府 交办的审计任务和上级 部门安排的审计项 目， 这就使审计工作的深度和广度受到限制 。加之 对 审计基础理论缺乏深入的研究和探讨 ， 不能更深层次的理解 和掌握 现代 的审计技术 和方法 ， 审计的效力得不到提高。 ３审计人员年龄渐趋老化。多年以来 ， ． 由于编制和专业的限制 ， 原来 的人渐渐老化 ， 想进入的人调不进来 ， 人员几乎是一潭死水 ， 以及时补 难 充新鲜血液。以我县为例， 全局 现有工 作人员 ｌ ４人，５岁 以下仅 ２人， ３ 占 ｌ ．％，５岁 至 ４ ４３ ３ ｏ岁 ４人 ， ２ ．％ ，０岁至 ４ 占 ８ ６ ４ ５岁 ５人， ３ ．％， 占 ５７ ４ ５岁以上 ３人， ２ ．％。审计年龄大 了就求安稳 ， 占 １ ４ 接受新知识的意ｔ ｝ ｛ 和能力相对较差 ， 习惯按经验 、 按传统模式做事 ， 一夜之间要提高业务素 质 ． 可想而知。 难度 ４审计人员审计理念滞后 县级审计局人少任 务重 ， ． 平时忙于应付 ， 重点不够突出。 长期以来 ． 财政财务收支审计都是重在揭露问题 ， 查处违 纪违规行为。而在理论上的探索： 作没 有跟 Ｅ Ｉ 多数审计人员习惯于从 财 务收支报表和凭证中获取信 息 ． 发现个别的 、 微观的经济问题 传统的 审计思维 、 审计模式 、 审计思路狭 窄 ， 现代 的审计观念上跟 不上也 打不 Ｊ， ｆ 总以为审计就是“ 查账” 就是发现会计的财务问题 ， ， 没有审计转 型的 现代理念 。审计工作习惯停留在发现问题上 ， 对产生问题 的原闪以及解 决问题的对策没有思考习惯 ， 久而 久之也缺乏思考能 力：更 谈刁 针对 ： 审计发现的问题从宏 观角度在完善管 理机制 ｔ 出切实可行的审计建 提
审 计工 作 的需 要 。
如 提 县 审 人 业 素 何 高级计 员务质
存在 的普遍 问题 ， 出 针 提 请进来 、 出去等 多种方法对现有在职 审计人 员进 行培训 ， 送 培养 能够适 应新形势的审计人 员。 为构建和谐社会 ， 提升政府的执政 能力， 为政 府行
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● 审 计 工作
《 经济师）０ ８ ２０ 年第 ６ 期
牢 固树立“ 人才强审 、 量第一 ” 质 的科学意识 ． 继续拓展现代审计方式 ， 转 变 作方法 ， ］ ： 提高审计质量 ， 为此提出 了以下具体措施。 １ ． 牢固树立“ 人才强审” 意识 ， 切实提高审计队伍综合素质。县级审 计机关要加快人才培养 ， 搞好现有在职 人员培训工作 ， 审计人 员适 应 使 经济社 会发展 的需要 。 通过加强宏观经济管理 、 法律法规 、 审计工作业务 知识以及其他综合知识的学习培训 ， 加快 自身人才的培养 ； 更新知识 ， 优 化专业结 构， 提高审计人员的整体 素质 。 合理搭配审计力量 ， 发挥整体优 势。 调整审计人员知识结构 ， 养更多适合审计转 型的复合型人才， 培 形成 技 术创新 团队 ， 促进 审计 人员增强分析 问题 、 造性开展审计工作的能 创 力； 实行较 大的审计项 目打破科室界限 ， 打破专业 分工 ， 集中调配力量 ， 发挥规模优势效应 ， 积极探索利用 内审 、 社会审计力量 ， 逐渐形成审计资 源成果共享的路子。每年安排好审计项 目的计划， 争取每年有一个 以上 的优秀审计项 目得到县领导 、 上级 审计机关及群众认 可； 上级业 务主管 部 门也要从思 想上高度重视县级审计人员的业 务素质 的提高工作 ， 真正 承担起对县级 审计机关 的人员培训工作 ，坚持请进来与送出去相结合 ， 有计划 、 分步骤地安排一线审计人员到上级 培训基地和相关院校参加学 习， 积极鼓励审计人员参加多个在 职学 历教育 。同时 ， 要积极 向县里争 取， 有计划地招收综合素质好的各种专业 人员进审计队伍 ， 以适 应现代
关键词 ： 人才审计 创新意识 审计转型 中 阔分 类 号 ：２０ Ｆ４ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文章编号 ：０ ４ ４ １ （ （ ）６ ２ ６ 《 １０ — ９ ４２ ￣ ０ — ３ 一） ０８ ２ 县级审计 人员的业务素质现状 县级审计机关是最基层 的审计组织 。 目前我国的县级审计机关的主 要任 务是行使法律规定的职能 ．即上级 审计机关统一安排 的指 令性 任 务、 本级政 府安排 的任务和临时安排 的任 务。这些任务通 常要求 县级 审 计机关人员按时保质完成。 目前县级 审计人员的现状是知识 结构单 一 ， 没有掌握现代审计手段 ． 审计方式严重落后 ， 审计质量 很难快速提高 ， 国 家的方针政策 灌 律法规和审计业 务知识培训刻不容缓 。具体表现为 ： １审计人员知识结构单一 ， ． 缺乏宏观意识 现阶段 ． 基层审计机 关工 作人员 大多是财会类专业出身， 通晓财会知识。 而对宏 观经济运行管理 、 统筹发展等相关知识缺乏， 知识结构较为单一 ． 少训练有索 、 缺 能运用绩 效审计知识的一专多能的复合 型人才 如我县审计局现有人员 １ ， 例 ４人 会计类 职称 ７人 ， ５ ％，】 占 ０ 程预算 员 １ 。 占 ７１ 人 只 ． ４％。 严重缺少既懂 经济又懂管理的综合性人才 。 ２审计人员没有掌握现代审计手段 ， ． 审计方式落后 。当前县级审计 人 员掌握的计 算机技术知识严重缺乏 ， 利用 汁算机开展审计还处在起步 和摸索阶段。 现代审计手段 和技 术明显滞后 ， 审计效 率低下 ， 缺少～批既 懂计算机技术， 又懂审计业务的复合人 才， 审计信息化水平较 低。 计算机 运用能力成了提 高审计业务水平发展 的“ 瓶颈” 制约和阻碍着审计事业 ， 的发展 。 特别是县级审计 局疲于应付繁重的政府 交办的审计任务和上级 部门安排的审计项 目， 这就使审计工作的深度和广度受到限制 。加之 对 审计基础理论缺乏深入的研究和探讨 ， 不能更深层次的理解 和掌握 现代 的审计技术 和方法 ， 审计的效力得不到提高。 ３审计人员年龄渐趋老化。多年以来 ， ． 由于编制和专业的限制 ， 原来 的人渐渐老化 ， 想进入的人调不进来 ， 人员几乎是一潭死水 ， 以及时补 难 充新鲜血液。以我县为例， 全局 现有工 作人员 ｌ ４人，５岁 以下仅 ２人， ３ 占 ｌ ．％，５岁 至 ４ ４３ ３ ｏ岁 ４人 ， ２ ．％ ，０岁至 ４ 占 ８ ６ ４ ５岁 ５人， ３ ．％， 占 ５７ ４ ５岁以上 ３人， ２ ．％。审计年龄大 了就求安稳 ， 占 １ ４ 接受新知识的意ｔ ｝ ｛ 和能力相对较差 ， 习惯按经验 、 按传统模式做事 ， 一夜之间要提高业务素 质 ． 可想而知。 难度 ４审计人员审计理念滞后 县级审计局人少任 务重 ， ． 平时忙于应付 ， 重点不够突出。 长期以来 ． 财政财务收支审计都是重在揭露问题 ， 查处违 纪违规行为。而在理论上的探索： 作没 有跟 Ｅ Ｉ 多数审计人员习惯于从 财 务收支报表和凭证中获取信 息 ． 发现个别的 、 微观的经济问题 传统的 审计思维 、 审计模式 、 审计思路狭 窄 ， 现代 的审计观念上跟 不上也 打不 Ｊ， ｆ 总以为审计就是“ 查账” 就是发现会计的财务问题 ， ， 没有审计转 型的 现代理念 。审计工作习惯停留在发现问题上 ， 对产生问题 的原闪以及解 决问题的对策没有思考习惯 ， 久而 久之也缺乏思考能 力：更 谈刁 针对 ： 审计发现的问题从宏 观角度在完善管 理机制 ｔ 出切实可行的审计建 提
审 计工 作 的需 要 。
如 提 县 审 人 业 素 何 高级计 员务质
存在 的普遍 问题 ， 出 针 提 请进来 、 出去等 多种方法对现有在职 审计人 员进 行培训 ， 送 培养 能够适 应新形势的审计人 员。 为构建和谐社会 ， 提升政府的执政 能力， 为政 府行
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《 经济师）０ ８ ２０ 年第 ６ 期
牢 固树立“ 人才强审 、 量第一 ” 质 的科学意识 ． 继续拓展现代审计方式 ， 转 变 作方法 ， ］ ： 提高审计质量 ， 为此提出 了以下具体措施。 １ ． 牢固树立“ 人才强审” 意识 ， 切实提高审计队伍综合素质。县级审 计机关要加快人才培养 ， 搞好现有在职 人员培训工作 ， 审计人 员适 应 使 经济社 会发展 的需要 。 通过加强宏观经济管理 、 法律法规 、 审计工作业务 知识以及其他综合知识的学习培训 ， 加快 自身人才的培养 ； 更新知识 ， 优 化专业结 构， 提高审计人员的整体 素质 。 合理搭配审计力量 ， 发挥整体优 势。 调整审计人员知识结构 ， 养更多适合审计转 型的复合型人才， 培 形成 技 术创新 团队 ， 促进 审计 人员增强分析 问题 、 造性开展审计工作的能 创 力； 实行较 大的审计项 目打破科室界限 ， 打破专业 分工 ， 集中调配力量 ， 发挥规模优势效应 ， 积极探索利用 内审 、 社会审计力量 ， 逐渐形成审计资 源成果共享的路子。每年安排好审计项 目的计划， 争取每年有一个 以上 的优秀审计项 目得到县领导 、 上级 审计机关及群众认 可； 上级业 务主管 部 门也要从思 想上高度重视县级审计人员的业 务素质 的提高工作 ， 真正 承担起对县级 审计机关 的人员培训工作 ，坚持请进来与送出去相结合 ， 有计划 、 分步骤地安排一线审计人员到上级 培训基地和相关院校参加学 习， 积极鼓励审计人员参加多个在 职学 历教育 。同时 ， 要积极 向县里争 取， 有计划地招收综合素质好的各种专业 人员进审计队伍 ， 以适 应现代