预算会计制度改革对行政事业单位会计的重要影响分析

预算会计制度改革对行政事业单位会计的重要影响分析作者：刘洪娜来源：《现代经济信息》2020年第12期摘要：在行政事业单位会计工作中，预算会计制度是重要的组成部分，同时也是最为基本的工作流程。

随着我国经济市场的不断发展，社会市场经济发生了极大的变化，而为了使得预算会计制度符合时代的发展，我国针对预算会计制度展开了改革研究工作。

将改革后的预算会计制度落实到行政事业单位，为事业单位会计带来巨大的影响。

因此，本文将针对预算会计制度改革对行政事业单位会计的重要影响进行分析，并提出改进措施建议。

关键词：预算会计制度改革;行政事业单位;重要影响预算会计制度改革是我国社会经济改革体系中非常重要的一项内容，将其有效地落实到行政事业单位会计工作中，能够有效地提升行政事业单位的工作质量以及工作效率，促使财务资金的使用率有效提升，进而为人们提供更好的服务。

而行政事业单位是国家经济体系中重要部门，对于经济的发展起到决定性作用，在现如今经济快速发展的时代背景下，预算会计制度的改革必须要更有效的落实在行政事业单位中，促使行政事业单位获得更好发展。

一、预算会计制度改革对行政事业单位会计的重要影响分析（一）对于部门预算改革产生的影响会计预算制度改革后，事业单位的会计核算方式有了较大改变，实现了由财务会计和预算会计平行记账的财务管理模式，并完成了从收付实现制向责权发生制的改变。

纵观各单位在执行本规则一段时期后，发现新会计制度对固定资产管理等方面产生一定影响，那么对于产生的新问题，应采取相应措施对其进行管理，比如可以引入财务会计和政府预算会计即互相衔接又适度分离的管理原则，也就是说将政府预算会计与财务会计的功能进行适度分离，旨在对财务信息和预算执行信息进行反映，该模式既可以对编制责权财务报告的要求进行满足，同时也兼顾了现行决算报告的具体需求。

同时，改革后的预算会计制度要求行政事业单位的预算会计工作要以每一个部门为基础，而不是以往的由整个单位做出的预算报告。

那么这就意味着在行政事业单位中每一个业务部门都应是一个独立的个体，然后根据业务的实际工作情况进行预算报告的编制工作。

以每一个部门为基础做预算报告能够使得行政事业单位预算工作更加详细，使预算工作涉及范围更广泛，并且还能够满足行政事业单位中每一个部门的实际工作需求。

而在以往的以单位为整体的预算报告中只是将单位中各个部门的预算运用叠加的形式形成总体的报告。

另外，在单位中以各个部门为个体的形式能够更加有效地针对各个部门的工作进行监督，使得工作效率以及工作质量有效提升。

（二）对于政府采购制度产生的影响针对于行政事业单位的政府来说，采购的事项非常多，那么以往的情况下，行政事业单位在大规模的采购之前要将详细内容上报到财务部门中，然后得到财务部门的审批合格之后进行采购工作，在这个过程中工序较为复杂。

而政府在采购的过程中需要运用到大量的预算资金，并且还需要其他支出资金，那么这种情况下就会产生资金在预算部门中流动到财务部门中。

而改革后的预算会计制度中构建了政府集中采购制度，在政府集中采购制度的背景下，當政府需要大规模采购的过程中就不需要层层上报以及财务部门进行审批的环节，实际大规模采购是由国库的单一账户直接将需要货款打给销货方，这种情况下就使得资金向财务部门流入现象有效减少，实现了管理与执行权力分割，还能够有效地减少财务部门有关资金的腐败现象。

另外，在这个过程中运用到的是国库的单一账户，而国库的单一账户中具有统计功能，能够直接地呈现出资金的来源以及去向，为总结工作提供更加准确真实的数据。

（三）明确了未来预算会计制度发展趋势要想真正地落实预算会计的改革制度，那么就必须要创新以往的政府预算会计制度体系，进而促使以往的行政单位会计转变为政府会计。

另外，行政事业单位也要发生一定的改变，更加明显地体现出非盈利形式以及公共性质，为社会提供更加具体以及便利的公共服务。

而为了能够促使行政事业单位会计制度工作效益有效提升，为行政事业单位会计制度的发展以及创新提供保障，使其能够跟得上时代的脚步，使得行政事业单位会计制度的改革能够更好更加顺利的开展，那么就一定要与责权发生制结合，以此构建与国际社会预算会计制度相统一模式。

换一个角度来说，责权发生制符合我国的实际发展需求，能够有效提升我国公共资金监督效率以及管理效率，促使我国公共资金使用效率以及利用效率有效提升，还能够使得公共财政更加具备透明化以及规范化特点，进而促使我国会预算会计制度更好地改革。

此外，预算会计制度改革中加入了责权发生制，其主要原因就是因为我国的预算会计制度体系不够完善，从事会计工作的工作人员无论是在工作能力上还是在工作水平上都具有一定的差别，也存在着经验不足以及能力不足的问题，很难为预算会计制度的发展提供保障。

又因为我国的预算会计制度正处在发展阶段，不具备良好的透明化以及规范化，并且专业程度以及科学程度也较低，因此，这种情况下就更加需要责权发生制。

二、责权发生制带来的影响从根本上来说，我国相关工作人员对于预算会计的认知还不够充分，更多的认为预算会计是预算管理的组成部分，事实上，预算会计是一个单独并且完整的体系，在预算会计中需要进行预算编制以及预算控制等最终总结出一份预算报表的整个过程。

另外，我国预算会计制度并不完善，还存在一定的问题，例如相关报表使用人员对于政府整体的财政情况并没有充分的了解，另外，随着经济的不断发展，对于行政事业单位提出了更大的需求，因此，单单仅是凭借着预算会计制度中的基础收付实现制已经不能满足政府对于资金预算的实际需求。

而在预算会计制度改革之后，在原有的收付实现制的基础上增添了责权发生制，两者之间有一定的联系，但是却也有一定的区别，而在两种核算制度的基础上既要实现双功能以及双报告，又要实现要素、报表以及账目之间对接。

在收付实现制的基础上增添责权发生制不仅仅能够更好地适应现代化经济业务的发展，使得行政事业单位的会计核算管理加以完善，还使得核算范围得以扩大，更加详细地反映出行政事业单位的财务情况。

三、预算会计制度改革背景下行政事业单位会计的改进措施（一）加强资产管理工作力度以及长期资产管理重要性预算会计制度为行政事业单位会计工作带来了更大的挑战，因此进一步地加强资产管理工作力度，促使相关工作人员更加重视资产管理工作，采取有效合理的管理措施提升预算会计制度改革的工作效率以及工作质量十分重要。

现如今在我国社会经济市场迅速发展的背景下，社会中的经济结构也发生了差异形式的变化，这就意味着行政事业单位应紧随时代的进步，不断创新优化以及完善会计核算方式，使得会计核算内容更加丰富，并且在不断改进的过程中形成完整的会计核算制度体系。

另一方面，行政事业单位应加强重视长期固定资产管理以及资产管理，并且在固定资产的折旧过程中一定要严格遵守法规法律的相关政策制度，对于触犯法律法规的要进行严厉惩罚，这样能够有效地避免虚报的现象发生，使得行政事业单位的固定资产得到保障。

另外，行政事业单位一定要重视定期针对财务信息数据进行更新处理，大程度减少会计信息的纰漏，使得会计信息的真实性得到保证，并且更加完整、更加可靠，能够使得编制报表质量有效提升。

（二）开展会计工作人员培训工作，提升工作能力会计工作人员的专业能力以及职业素质很大程度上影响着改革后预算会计制度的落实以及会计工作质量，因此，行政事业单位应注重在落实改革后的预算会计制度的同时提升会计工作人员的专业工作能力以及职业素质。

面对这种情况，可以通过培训以及考核进行，这是提升会计工作人员工作能力的主要以及重要途径。

首先，加强培训力度，定期组织培训教育，在培训的过程中不仅仅要重视知识以及专业能力的培训，更要重视培养工作人员的职业素质，这样才能够全面地提升工作能力。

另外，还可以通过建设培训班以及开展培训讲座的形式对会计工作人员开展培训，这样能使得会计工作人员获得最新的知识，有助于会计工作人员掌握最新的会计工作方式。

而在培训的过程中还要重视改革后预算会计制度的相关内容培训教育，并且还要建立在行政事业单位的实际情况上，这样能使得会计工作人员对于改革后预算会计制度理解更加深刻，提高适应能力。

其次，在預算会计制度改革的基础上，建立合理的考核制度，同时也要结合会计工作人员的实际工作情况以及与会计工作人员的绩效奖金紧密相连，这样能促使会计工作人员积极主动地落实改革后的预算会计制度，能够全面地提升会计工作的工作效率以及工作质量，并且还能使得会计工作人员对于落实预算会计制度改革更加重视。

（三）创新会计方法，促使会计方法多元性在以往的行政单位会计工作中通常情况下都是运用单一的会计工作方法，而单一的会计工作方式具有一定的局限性，并且经济市场的不断发展以及落实预算会计制度改革，单一的会计方法已经不能满足与会计工作的实际需求，也在一定程度上限制了行政事业单位的发展。

因此，行政事业单位要想更好适应预算会计制度改革，更好地开展会计工作，那么就必须要在以往会计方法的基础上加以创新，在创新的过程中一定要注重建立在预算会计制度改革以及行政事业单位的特点上，这样创新后的会计方法能更加具备灵活性，满足行政事业单位对于会计方法的实际需求。

另外，还可以通过加强现代化信息建设来创新会计方法，现代化信息建设能够使得会计工作效率有效提升，并且在现如今时代科技发展的背景下，将现代化信息建设融入会计工作中是必然趋势。

值得注意的是，在加强现代化建设的过程中，相关行政事业单位一定要重视现代化信息设备的培训力度，这样才能使得现代化信息设备真正的发挥作用价值。

此外，还可以通过建立激励机制以及奖罚机制，充分地调动会计工作人员的工作热情，激发工作人员工作积极性，从根本上为预算会计制度改革在行政事业单位会计工作中的落实提供保障。

四、结语预算会计制度改革的落实是现如今经济快速发展背景下促进行政事业单位更好发展的必然走向，它不仅能为我国行政事业单位提供极大程度上的重要作用，对于我国经济的发展以及社会的进步来说也有着一定程度上的促进作用。

因此，应注重分析研究预算会计制度改革对于行政事业单位所带来的重要影响，并采取有效的改进措施使得预算会计制度改革能够更好、更加有效地落实在行政事业单位中。