经济全球化背景下中国政府职能转变
经济全球化与我国政府行政方式的转变
经济全球化与我国政府行政方式的转变摘要：研究将紧密结合当今经济全球化时代背景下我国政府行政方式的转变作出相应的阐述与分析，并且会结合相关问题提出相应的看法和意见，实现对当前我国市场经济发展的全面建设与发展，促进我国经济全球化步伐的迈进和提升，实现对政府行政体制的有效改革，完善了在WTO规则下的国家经济发展和建设整体形势。
关键词：经济全球化；政府行政；体制变革经济全球化发展是基于人的基础以及社会发展的背景下体现其价值的。
因此，在对经济全球化发展态势进行分析与研究的过程中，务必要对我国政府行政管理部门展开相应的探索与分析，进而了解当前阻碍我国经济全球化发展的矛盾、分析制约我国经济全球化发展的因素、判断影响我国经济全球化发展的制度。
经济全球化的发展本质是资本的发展与应用技术，在当今的时代背景下，我国实现了贸易的自由流通，且有效的了解了本国与国际市场环境的竞争角色，实现了推动我国经济活动蓬勃发展的目标。
一、价值取向从官本位转变为民本位经济全球化的发展是基于国家市场经济的发展基础上衍生而来的。
这一发展内容与市场经济的民主发展密不可分，且能够有效推动国家政府行政管理部门的工作效能和工作质量。
在我国以往的政府行政体制应用中，主要体现出的内容为“官本位”，部分地区为了实现经济发展的效率提升，扩大经济营收，会将政府的地位放在人民的前面，且会在满足政府的需求之后在满足人民和市场环境的需求。
这一理念在当今的时代背景下发生了根本性的转变，进而成为了“民本位”的发展模式。
例如：我国是一个人民当家的国家，是社会主义社会，国家的权利就是人民的权利，国家的资源也是人民的资源。
政府从本质上分析是服务于人民的，是人民的公仆。
因此，正确的价值取向应该是基于人民的需求体现政府的价值，而不是基于政府的需求突出人民的作用。
在曾经我国推行计划经济的时代，“官本位”思想泛滥，这对我国的经济发展和建设造成了严重的影响，进而让官员“赖以生存”的人民无法满足自己的需求。
加入WTO的背景下中国政府职权转变对策
加入ＷＴO的背景下中国政府职能转变对策面对中国加入WTO后的巨大机遇和严峻挑战，中国政府怎么办？是摆在中国各级政府面前的一个十分紧迫而重大的问题。
在应对“入世”的问题上，固然各行各业、社会各个方面都存在着如何应对的问题，但政府作为一个国家和地区经济社会的组织者和管理者，其地位和作用显得尤为突出，只有政府的积极作为，一个国家和地区才能在这巨大的机遇与挑战面前赢得主动。
根据国际经验和我国实际情况，中国要有效应对加入ＷTO后的各种挑战，抓住机遇，加快发展，必须大力推进各级政府的职能转变，并积极采取与之相关的对策。
一、适应WTO要求，加快转变政府职能政府，即国家行政机关，是国家政权机构体系中的重要组成部分，是执行立法机关制定的法律和决议，对社会公共事务和国家事务进行管理的国家机关。
政府职能，指的是政府在一定的历史时期内根据社会环境的需求而履行的职责和功能，它反映政府的实质和活动的内容与方向。
政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府职能在性质、内容、手段和方向上都会发生相应的变化。
由于政府是国家机器的最主要组成部分，政府的职能就是国家职能的具体化。
从根本上说，政府的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理公共事务。
随着社会经济的发展和历史的进步，和平与发展已成为当今时代的主题，政府职能也开始向经济化、社会化方向转变，经济职能、社会职能已成为各国政府履行职能的重点。
在社会主义市场经济条件下，中国政府除履行政治职能和一般的社会职能外，经济职能显得愈来愈突出。
这是由党和国家目前的首要任务是加快建设社会主义现代化国家这个工作中心所决定的。
从中国加入ＷTO所面临的新形势看，加快政府职能转变显得尤为迫切而重要。
（一）加入ＷTO背景下的政府职能定位加入WTO顾客观要求政府职能按照WTO规则作出适应性调整。
ＷTO是政府间组织，其各项规则的产生是各成员方一定意志和利益相互妥协和调和的结果，它所直接针对的第一主体也是各成员方政府。
经济全球化背景下的政府职能极其管理探析
经济全球化背景下的政府职能极其管理探析摘要：经济全球化是世界经济不可逆转的打趋势，这对任何一个国家来说不仅是一次挑战，更是一次机会。
经济全球化已经对世界各国的公共行政提出了严峻的挑战和全新的要求，全球化进程中的行政改革与行政发展问题也日益为各国政府所密切关注。
关键词：经济全球化政府职能管理一、全球化对政府职能的新要求随着经济全球化的推进和新的世界性经济运行机制的启动，跨国公司、全球金融机构、世界性经济组织等成为主要角色先后登场，各国经济的相互依存性日益加强。
哈贝马斯认为，全球化的经济超出民族国家的调控能力，迫使人们去寻找替代方案。
对于政府来说，全球化既是机遇，又是挑战。
1、经济全球化为政府提供了更为广阔的发展空间。
主权国家间的相互依赖性既有利于用规则贸易取代强权贸易，从而给予发展中国家自我保护的手段，也将为国际经济的发展提供新的机会。
同时，全球化也为各国的经济发展提供了平等的机会，各国都在力争创造良好的环境，加速自身发展。
因此，全球化无疑拓宽了政府活动的空间和领域。
2、全球化对我国政府管理体制提出了挑战。
作为发展中国家和典型的后发型国家，中国要成功地实施跨越式发展战略，在全球化竞争中立稳阵脚，关键是要建立一个得力的政府，求真务实、具有强烈责任感的政府，放眼全球、目标远大、应急有策、精干高效、运转灵活的政府。
但现有政府管理体制仍旧存在以下缺陷：第一，政策的可预见性和法规的透明度不高，依法行政的理念很难植入。
内部法规大于国家法律，造成垄断经济，即“权力经济”，其主要表现为：市场准入，壁垒限制；长官意志，一言九鼎；行业垄断，为所欲为；法规体系薄弱，程序性法规匮乏。
这些表现都与全球化不相容。
第二，政府的实际运作方式还不够规范。
在政企关系上，我国政府还未完全从企业活动中超脱出来，权力性干预和管制依然过多，行政审批制度改革滞后，实质性的审批范围过大。
在市场机制的培育上，我国政府的依法管理还很不完善，对经济的干预依然过宽，缺乏现代的公共服务观念。
经济新常态下关于政府经济管理职能转变的思考
经济新常态下关于政府经济管理职能转变的思考随着经济新常态的到来，政府经济管理职能也面临着新的挑战与变革。
在过去的几年里，我国经济发展进入了新常态，经济增速放缓，产业结构调整加快，对外贸易增速放缓，其他一些国家以及地区的政策性影响。
这些影响引发了人们对于政府经济管理职能的转变与升级的关注。
本文将从政府经济管理职能的转变原因、转变的方向和对策措施等方面进行探讨。
一、政府经济管理职能转变的原因1. 经济发展新形势随着中国经济进入新常态，整体经济增长速度放缓，传统产业发展遇到了瓶颈，新兴产业和技术的发展也面临一系列挑战。
为了应对这些挑战，政府经济管理职能需要重新定位和转变，适应新的经济形势。
2. 政府职能转变的内在要求在市场经济体制下，政府的职能应该是服务和监管，而不是直接干预经济运行和资源配置。
政府应该在制定政策、规划和管理经济等方面发挥更积极的推动作用，让市场在资源配置中发挥决定性作用。
3. 全球化和国际竞争的压力随着全球化进程的不断加深，中国的经济与世界经济的联系日益紧密，国际竞争压力不断增大。
政府需要适应全球经济的新形势，改变传统的政府经济管理职能，开放经济管理，加强国际合作，提高资源配置的效率和质量。
1. 政府角色定位的调整政府应该将自己的角色定位为服务型政府，加强政府和市场的协调配合，发挥好政府的引导作用。
政府要放下“大班”、减少政府过度干预市场经济、适度扩大市场自主决定权。
适度放宽行政管制，使各种市场活动可以自由发展。
2. 政府的监督职能政府应该发挥好监督职能，严格规范市场经济秩序，打击不法行为，保护消费者的合法权益。
政府要建立健全的监管体系，完善市场监管制度，切实保护市场公平竞争。
3. 政府在政策导向和宏观调控的作用政府应该加大对宏观经济形势的监测和研判，提高宏观调控的能力和水平，及时调整政策，把握合理的政策定向和政策力度，推动经济平稳增长和结构调整。
4. 加强政府与市场的合作政府应该加强与市场和企业的合作，共同着力推动科技创新、产业升级和发展壮大实体经济，为经济增长提供有力支持。
浅谈政府职能转变的意义
浅谈政府职能转变的意义政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要。
对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的，包括管理职权、职责的转变（对哪些事物负有管理权责，管什么、管多宽、管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
转变政府职能是一项复杂的系统工程，总的原则应当是有利于巩固社会主义制度，有利于发展社会主义生产力，有利于提高人民的生活水平。
深化国务院职能转变，要以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供保障。
从我个人理解的角度来看，目前政府职能主要存在以下几点问题：1、政府过度承担行政主体职能改革开放以来，我国的市场化改革在促进经济发展方面起了很大的作用，但也存在着显而易见的问题。
这些问题主要体现在投资主体比较单一，仍然是国家和政府起着主导作用，处于垄断地位，尚未形成多元化的投资体制。
同时不少地方政府为了促进经济的快速发展，花费大力气争项目、争资金，而且资金使用和管理分散，难以形成整体，盲目投资现象比较普遍。
2、政府的公共服务水平较低政府的权利来源于社会，来源于人民的支持，政府应当为公众提供满足其生存和发展的公共产品和公共服务。
目前比较突出的一点就是政府职能的行使重管理，轻服务，忽略了政府作为对民众负有生存照顾义务和公共服务提供者的本质性角色。
比如上学难、看病难、就业难、住房难等问题尚未解决。
3、政府对市场秩序的监管不到位在中国的市场经济条件下，政府应当扮演着提供和维护市场秩序的角色，但从目前中国的状况来看，政府在这方面做得始终没有到位。
首先是相关的法律法规不完善，其次是政府部门执法不严，不能做到违法必究，管理松懈，这就造成一些投机分子偷税、漏税等，扰乱了市场秩序。
下面我再谈谈我对于加快政府职能转变意义的理解：1、是社会主义市场经济的内在要求首先，政府可以纠正市场的固有缺陷。
现代国家治理体系视阈下的政府职能转变
现代国家治理体系视阈下的政府职能转变现代国家治理体系视阈下的政府职能转变随着经济全球化和信息技术的迅猛发展，世界各国的国家治理体系面临着深刻的变革。
在这一变革进程中，政府职能的转变成为重要的议题。
本文将从现代国家治理体系的视角出发，探讨政府职能转变的主要特点和意义。
一、政府职能的变革背景国家治理是现代国家的一项基本职能，既涉及国家内部的社会经济管理，也涉及国家对外的国际事务处理。
随着经济与社会的发展，国家治理体系逐渐复杂化，对政府职能提出了新的要求。
首先，经济发展需要政府职能转变。
传统意义上的政府主要承担计划经济的统筹调度与资源配置，但这已经无法适应市场经济发展的需求。
现代国家需要政府转变角色，从计划者和管理者转变为服务者和监管者，在市场经济的运行中提供公共服务，保障社会经济秩序。
其次，社会变迁需要政府职能转变。
随着社会多元化的发展，市民权利意识增强，对政府服务质量和公正性的要求也相应提高。
政府需要更加注重公共参与和民主决策，积极回应市民的需求，提供高质量的公共服务。
再次，科技革命需要政府职能转变。
信息技术的迅速发展使得政府与社会各层面的联系更加紧密，政府在信息化时代的角色定位发生了根本性的变化。
政府需要运用科技手段提高管理效率，推动治理创新，提供数字化、智能化的公共服务。
二、政府职能转变的主要特点在现代国家治理体系视阈下，政府职能转变具有以下主要特点：1. 服务导向。
政府的主要目标是为民众提供公共服务，为市场经济和社会发展创造良好环境。
政府应当转变为市场和社会的服务者，注重解决民众关切，提高公共服务的质量和效率。
2. 治理导向。
政府需承担良好的治理与监管职能，推动社会的秩序和公共利益的维护。
政府应当在市场经济的基础上发挥积极作用，规范市场行为，保护公众利益，维护社会稳定。
3. 公正导向。
政府在处理事务和决策时应当公正、公平，坚守法治原则，保障公民权利和公共利益。
政府需建立有效的权力制约和监督机制，提高透明度和问责制度，避免滥用职权和腐败行为。
经济全球化背景下的政府角色转变
企业为国家所有 ， 多头管理 ， 产权责任不清。当发现国有资产 流失时 ， 无法追究 ， 任何机 构和企业都可 以找 出理 由推卸责任， 最 终只得不 了了之 。而且 ， 所有权与经营权不分 、 企业法人财产权不 落实 ， 政府承担着无限责任 ， 吃国家“ 大锅饭” 的体制使 国有企业比
意 义上 说 ，人 世 ” “ 府人 世 ” “ 是 政 。
因此， 面对经济全球化和我国￣ ｋｔ界 贸易组织的新形势 ， Ｊ ｔ Ｈ 必
第一， 政府既是社会经济调控者 ， 又直接管理着庞大的国有企
＊ 收 稿 日期 ：Ｏ Ｏ Ｏ — １ ２ｌ— ３ ５
作者简介 ： 张晓 （９ ３ ， ， １８ 一）女 山西原平人 ， 肯海 民族大学公共 管理学 院 ， 助教 ， 研究领域 ： 公共管理 。
关键词 ： 济全球化 ； 府 角色； 任 经 政 责 Ｄ ：０ ３ ６／． ｓ ． ０ ９ ４ ８ ２ １． ４０ ５ ＯＩ１ ． ９ ９ｊｉ ｎ １０ ～４ ５ ． ０ ０ ０ ． ９ ｓ 中图分类号 ： Ｏ Ｄ６ ２ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ９ ４ ５ （０ ０Ｏ — ０ ４ 一Ｏ １０ － ４ ８ ２ １ ）４ ２ ９ ２
１政 府 扮 演着 “ 能政 府 ” 角色 ． 全 的
、
政 府角色 的转 变 ： 全球 化 的客 观要 求 经济
世界各 国经济发展 的历史告诉 我们 ， 政府在现代经济增长 中
发挥蓄不可替代的作用。作为处 于经济 转型期的发展 中国家 ， 中
国政府面临经济全球化的考验 则更为 复杂和艰难。一 方面， 长 受
并达成共识与共 同行 动的过程 。『 中国在加人 ＷＴ ”１ ］ Ｏ后有机遇 ， 也 面临尖锐的挑战。从发展社会主义市场 经济的需要看 ， 目前我 国
新经济下我国政府经济管理职能的转变探索
新经济下我国政府经济管理职能的转变探索传统的计划经济体制下的全能型政府已经严重束缚了我国社会主义市场经济的发展，随着经济全球化发展进程的逐步推进，以及我国经济体制改革的不断发展与完善，政府为促进我国经济的市场化发展，充分利用国际国内两个市场两种资源，就必须转变经济管理职能，顺应市场经济发展的需要，以市场自我调节为核心，辅助我国社会主义市场经济发展，打造服务型政府，为促进我国社会主义市场经济的发展提供优质的服务，创造良好的市场竞争环境。
1.调整我国经济法律法规以及相关经济政策，与世贸组织公平竞争原则保持一致此外我国还要根据世贸组织的发展原则，进一步打破国内市场的关税贸易壁垒，为促进我国经济对外开放的发展水平，吸收和引进国外先进的技术资源，提升中国经济国际化发展的水平，我国必须对关税贸易相关政策以及法律法规加以调整，逐步打破关税贸易壁垒。
同时还要进一步放宽外资企业进入中国市场的准入机制，为了解决我国经济发展过程中资金紧缺、技术落后等重要问题，我国还要针对外资企业在国内市场的发展提供相应的优惠政策，吸引外资企业到中国发展，提升国内企业融资水平，同时有助于引进国外成功的管理经验以及引进各种先进的技术，为我国经济发展水平与管理水平的提高注入新鲜的活力。
面对世界经济新的发展趋势，我国在积极开展招商引资活动，为此我国必须针对国内的经济市场加以完善，规范市场经济秩序，加强市场监管，针对扰乱正常市场经济秩序的行为加以严肃处理，同时还要进一步加强我国对知识产权的保护力度，为外商企业在中国的发展营造一个安定、和谐、规范的发展环境。
2.新经济条件下政府要进一步转变经济职能，肃清行政干预自新中国成立到1992年十四大召开，在很长的一段时间里我国实施计划经济，政府对我国经济发展事无巨细无所不管，运用行政手段对经济发展进行全面的管理，市场的自发调节作用无法得到有效地发挥，导致我国经济发展供需矛盾严重，经济发展长期滞后。
虽然十四大我国确立了社会主义市场经济的发展目标，但我国计划经济体制时期所实施的各种管理模式不可能一次性全部肃清，而且在我国社会主义市场经济快速发展过程中，顺应市场经济发展建设的各项经济管理制度建设相对滞后，为此我国在清除固有落后管理模式的同时要进一步加强新型管理模式的构建，促进我国经济管理模式以及政府各项管理职能的转变。
经济全球化与政府职能转换研究
中国 家关 税 的大 幅度 降低 ， 约 了跨 国贸 易 的成 本 。而 政 府干 预 的减 弱和 经 济管 制 的放 松 ， 有 力 地促 节 则
进 了商 品和 资本 的全 球流 动 。
４ 不 断强 化 的国 际经济 规则 ， 经济 全球 化 有 了制 度保 障 。世 界银 行 、 际货 币 基金 组 织 以及 关 贸 ． 使 国 总协 定 奠 定 了二 战后 国 际经济 秩序 的基 本 规则 。发达 国家 凭借 其 占优 势 的经 济 实力 在 国 际双 边 与 多边 经济 关 系谈 判 中不 遗余 力 地推行 贸易与 投 资 自由化 ， 展 中国 家对 外 开 放 和 经 济 转 型 带 来 的 贸 易 结 构 发 的变 化 ， 对进 一步 削 减 贸易 与投 资壁 垒 提 出 了新 要 求 ， 也 特别 是 １９ ９ ５年 ｗｒ ｏ取 代 关 贸 总协 定 ， 全 球 使 贸 易 、 资 与金 融 自由化 的规则 大大 强 化 ， 投 为经 济全 球 化 的发 展 规 定 了方 向 ， 经 济 全 球 化 成 为 一 种 难 使
维普资讯
财 贸研 究
２ ０ ． ０２３
经 济 茔 球 化 与 政 府 职 雒 转 换 砥 究
程庆 新
（ 中华 全 国供 销 合作 总社 研 究 室 １０ ８ ） ０ ０ １
经 济 全球 化是 世界 经 济发 展 的必然 结 果 。伴 随着 经济 全 球 化 的 发 展 ， 论 是 发 达 国家 还 是 发 展 中 无 国家 ， 政府 在 推动 本 国适应 经 济全 球 化 趋 势 ， 进 社 会 经 济 的可 持 续 发 展 方 面 都 发 挥 着 举 足 轻 重 的作 促 用 。 中 国作 为处 于经 济转 型期 的 发展 中 国家 ， 政府 角 色 能否 合 理 定 位 ， 能 能 否 适 时 转 换 ， 于 加 快 经 职 对
旅游市场竞争全球化条件下的政府职能转变
旅游市场竞争全球化条件下的政府职能转变概述随着旅游市场的全球化发展，各国政府在面对竞争加剧和市场变革的同时，也必须进行庞大的政府职能转变。
本文将探讨旅游市场竞争全球化条件下的政府职能转变的原因、方式以及对旅游市场发展的影响。
1. 旅游市场全球化的背景全球化是当前社会的一大趋势，旅游市场也不例外。
随着各种交通和信息技术的发展，旅游业成为了全球范围内人们日益关注和参与的经济活动。
各国之间的旅游竞争越来越激烈，因此政府在面对全球化竞争时需要进行相应的转变。
2. 政府职能转变的原因2.1 经济发展需求旅游业对国家经济的贡献越来越大，不仅可以创造就业机会，还可以增加外汇收入。
为了更好地发挥旅游业的经济功能，政府需要制定更加开放的政策、提供便利的服务，并与其他国家进行合作与交流。
2.2 旅游市场竞争加剧随着全球化的进程，旅游市场的竞争日益加剧。
政府需要改变传统的行政管理方式，转变为市场导向的方式，提供更好的旅游产品和服务，以吸引更多的旅游者。
2.3 旅游业发展趋势发生变化旅游市场的需求和趋势不断发生变化，政府需要及时调整自己的职能与角色，以适应市场的变化。
政府在制定政策和规划时，需要更加注重市场需求、客户体验和生态环境的平衡。
3. 政府职能转变的方式3.1 市场监管的转变传统意义上，政府在旅游业中主要扮演着监管者的角色。
在全球化条件下，政府需要从传统的行政干预转变为市场监管的方式。
政府应该通过完善法律法规、监督市场秩序和保障消费者权益等手段，来保证市场的公平竞争和稳定发展。
3.2 政府与企业的合作政府需要与企业进行更密切的合作，共同推动旅游产业的发展。
政府可以提供资金支持、政策指导和市场开拓等方面的支持，同时鼓励企业创新和改革，以提升产业竞争力。
3.3 国际合作与交流在全球化的背景下，政府需要加强与其他国家的合作与交流，共同开展旅游市场的开发和推广。
政府可以加强国际旅游组织的合作，共同制定旅游规划和政策，提高全球旅游业的竞争力。
论区域经济合作背景下的政府职能转变的开题报告
论区域经济合作背景下的政府职能转变的开题报告题目：论区域经济合作背景下的政府职能转变摘要：在经济全球化的背景下，区域经济合作成为国际上的主流趋势，地方政府面临着职能转变的重大挑战。
本文将从政府职能转变的必要性、政府职能转变的实践案例和政府职能转变的思考路径三个方面进行探讨，以期为区域经济合作下的政府职能转变提供参考和启示。
关键词：区域经济合作、政府职能转变、必要性、实践案例、思考路径一、研究背景随着全球经济一体化的加速推进，区域经济合作逐渐成为世界各地政府趋之若鹜的重要手段。
在这种趋势下，区域间合作已成为国际合作的主流形式，这也对各国政府的职能做出了新的要求。
而面对这样的挑战，地方政府将如何适应，进行较大幅度的职能转变，成为一个需要探讨的问题。
二、研究意义政府职能是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，而政府职能的发展状况关乎到国家的经济发展水平和社会治理水平。
在区域经济合作的背景下，政府职能的转变显得尤为迫切。
因此，本文旨在探讨区域经济合作下地方政府的职能转变，并分析其对经济发展的影响，为中国地方政府在区域经济合作中更加有效地履行职能提供有益参考。
三、研究目标通过梳理、总结研究文献，提出地方政府在区域经济合作中需要转变的职能，并分析职能转变对地方经济发展的意义和过程，最终形成一套可行的政府职能转变的思路和实践路径。
四、主要内容1.政府职能转变的必要性：论述区域经济合作对地方政府职能的影响，提出政府职能转变的重要性。
2.政府职能转变的实践案例：以中国政府为例，分析其在区域经济合作过程中进行的政府职能转变，并对其效果进行分析。
3.政府职能转变的思考路径：从政府职责的调整、政策法规的制定、工作机制的创新三个方面针对政府职能转变进行思考，提出可行的政府职能转变方式和路径。
五、预期结果本文研究的结果将为区域经济合作下的政府职能转变提供参考和启示，同时提高学者对政府职能转变的认识和掌握，并为相关部门在实践中提出政策和建议。
浅谈经济全球化下的我国政府经济管理的职能改变
下级 之 间 的权 力分 配基 本 上沿 用 传 统 的选择 顺 序 和 原则 ， 即上 级说 了算 ， 级 很少 有 发言 下 权 。其结 果 往往 是 ， 级把 权 力 、 益 和方 便 上 利 留 给 自己 ， 责 任 、 担 和麻 烦 推 给 下 级 ； 把 负 而 下级 自然 也是 “ 有政 策 ， 上 下有 对策 ” 这种 上 。 下 级 之 间在权 力 分 配上 的零 和博 弈 、甚 至 双 输 博 弈是 我 国 目前 政 府 纵 向职 能界 定难 以取 得 成效 的 一个 重要 原 因 。 ２ 经 济全 球化 下 我 国政 府经 济 职能 应 如 何 转变 ２１减 少政 府 行 政 干 预 ，为 外 资 企业 在 ． 中 国的发 展 营造 一 个公 平 竞争 的 良好 环境 自 我 国构建 社 会 主义 市 场经 济 以来 ，我 国 就应 该充 分 的肯 定 市场 在经 济 发展 过程 中所具 有 的不 可替 代 的作 用 ，要 充 分尊 重市 场 对 资源 配置 有具 有 的 天然 作 用 ，发挥 市场 这 只看 不 见 的 手对 我 国经 济 发 展 所具 有 的 调 节 作 用 ， 同时针 对 市场 自发调 节 的缺 陷 ，我 国政 府 可 以通过 实 施宏 观 调控 手段 加 以完善 ，政 府 要 从 我 国计 划经 济 时期 所扮 演 的管 理 者 的角 色 中转变 出来 ， 努力 转变 政 府 职能 ， 建服 务 型 构 政府。 改革 开 放 以来 ， 国经济 的开 放程 度 逐 我 年 提 升 ， 其 是加 入 世 界贸 易组 织 ， 为世 贸 尤 成 组 织 的成 员 国后 。国际 社会 对 中 国 的开放 程
关键 词 ： 府 ； 政 经济 职 能 ； 全球 化 ； 能转 变 职 中 图 分 类 号 ：、 Ｆ ０ 文 献标 识码 ： Ａ
浅谈从改革开放到经济全球化我国经济对政府职能的推动及变化
浅谈从改革开放到经济全球化行政管理的变化内容摘要：自改革开放以来，我国行政管理体制改革从旧计划经济管理体制逐渐形成适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制，并且在行政管理的民主化、行政管理的科学化、行政管理的法制化、，行政管理的现代化都有了显著的提高。
加入世贸组织后,经济全球化给中国地方行政管理提出了新的要求,对如何适应“经济全球化”,提出了我国地方行政管理模式变革的几点看法。
伴随着经济全球化的不断深入，针对于计划经济的政府职能已不适用于当今时代。
新的形势下，政府职面对着什么样的转变要求？怎么样去转变政府职能？这些已成为迫在眉睫的需解决问题。
关键词：行政管理，体制改革市场经济政府职能转变途径引言：从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，经济全球化给中国地方行政管理提出了新的要求,中国地方行政管理的模式是在长期的计划经济体制下形成的,这种行政管理的模式在经济全球化的大环境中,就显现出不适应的状况。
为适应经济全球化进程的发展,我们不仅要对经济全球化有清醒的认识,有正确的对策,必须对中国地方行政管理的模式进行变革。
以认真的态度和充分的准备,积极应对,迎接挑战。
直至我国由计划经济体制转向市场经济体制。
改革开放带来的各方面提高1、行政管理的民主化经济管理民主化是我国改革开放和现代化建设中的重大课题，业已取得重大成果。
实行我国经济管理的民主化，是在对以往旧计划经济管理体制深刻和痛苦的反思中得出的科学结论。
邓小平指出：“我想着重讲讲经济民主的问题。
现在我国的经济管理体制权力过于集中，应该有计划地大胆下放，否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，也不利于实现现代化的经济管理和提高劳动生产率。
”我国放权的基本内容就是：中央向地方放权，政府向农村、企业事业、街道等基层放权，向人民群众放权，使地方、企业等基层和人民群众有必要和充分的生产经营自主权，“让他们参与管理，实现管理民主化”。
经济发展中的政府职能转变研究
经济发展中的政府职能转变研究导语：随着信息化时代的到来，世界各国的经济发展面临的机遇和挑战也越来越多，如何发挥政府职能的最优效应，在合理的范围内引导经济发展，成为了当今时代热议话题。
本文主要探讨经济发展中的政府职能转变研究，希望为读者提供一些思路和参考。
一、政府职能的转变政府职能转变是指政府在市场经济的基础上，调整与转变政府职能的一种过程。
在过去，政府是经济和社会发展的主导者，拥有很大的政策制定和资源配置权力。
然而，随着市场经济的发展和全球化的趋势，政府的作用也发生了变化。
政府不再是经济发展的唯一领导者，而是转变为市场调节者和服务提供者。
政府职能转变的具体表现有以下几个方面：1.政府力量的向市场转移。
政府在过去往往直接干预市场，如修建公路、铁路、公共场所等。
现在，政府逐渐弱化了对市场的直接干预，而更多地通过建立市场规则和扶持措施等方式影响市场。
2.政府的职能转向提供公共服务。
在过去，政府是负责经济和社会发展的主体，而现在，政府的职能日益向社会公共服务领域转移，如教育、医疗、环保等。
3.政府职能向绩效管理转向。
政府职能的转变之后，政府的要求也逐渐增加，转变为更加注重绩效管理，这样就需要政府部门对自身的工作进行绩效评价，更好地为市民提供服务。
4.政府职能向规划、调控、监管转向。
为了保证市场健康有序的运转，政府不得不加强市场的规划、调控、监管等职能。
政府要制定出有效的政策，调节市场行为，使市场行为合法合规。
二、对于政府职能转变的思考政府职能转变对于经济和社会发展有着深远的影响，下面从以下几方面进行思考：1.理念转变与实践需求的平衡问题。
政府职能的转变是一种深刻的理念转变，这需要不断地观念更新。
但是，政府实践转变一定要遵循客观规律，要形成完善如市场、行业、企业、政府等各方面互动带动的生产关系和分配关系，要结合具体的国情和时代背景进行调整，不能脱离现实的需求而不加分析地照搬照抄。
2.政府与市场的协同问题。
经济新常态下关于政府经济管理职能转变的思考
经济新常态下关于政府经济管理职能转变的思考随着时代的变迁和全球经济的发展，经济的新常态已经成为当今世界各国面临的重要议题。
在这种新常态下，政府的经济管理职能也需要发生转变。
政府需要适应经济新常态的变革，及时调整自身的职能和作用，以更好地适应经济发展的需要，促进经济的健康发展。
我们有必要对经济新常态下政府经济管理职能转变进行深入思考。
一、政府经济管理职能的变革背景经济新常态是指经济增长速度平稳下降到一个新的平稳水平，经济结构调整和动力转换逐渐显现，发展方式由粗放型向科学型、绿色型转变的新状态。
在这种新常态下，经济增速放缓，产业结构、需求结构和就业结构等方面都发生了变化，国家的宏观调控宏观政策亦需不断调整，以更好地适应新的经济形势。
政府的经济管理职能也需要相应地发生变革。
二、政府经济管理职能的转变方向1. 由传统的直接干预转向市场监管在经济新常态下，政府不能再依赖过度的直接干预来推动经济增长，而应该更多地发挥市场机制的作用，加强市场监管和服务，营造公平竞争的市场环境。
政府需要通过建立健全的市场规则和制度，规范市场秩序，防范和化解市场风险，从而使市场有效运行，实现资源配置的优化。
2. 由单纯的微观管理转向宏观调控与产业引领在新常态下，政府需要更多地从宏观角度出发，通过完善宏观调控政策和金融政策，来引导和支持产业结构调整和转型升级。
政府应该更多关注战略性新兴产业和优势产业的发展，加大对科技创新和高端制造业的支持力度，为经济发展提供新的动力。
3. 由单一的经济管理转向综合治理在新常态下，政府应当加强对经济、环境、社会、文化等方面的综合治理。
政府不仅要关注经济增长和就业，更要考虑环境保护、社会公平和文化建设等方面的问题，努力实现经济增长与社会进步的协调发展。
政府的经济管理职能也必须与其他领域的治理职能相衔接，形成综合治理的思维和模式。
三、政府经济管理职能转变的路径和措施1. 开展体制机制改革，激发市场活力为适应新常态下的经济形势，政府应当深化体制机制改革，进一步放开市场，打破行政垄断，激发市场活力和创造力。
中国政府行政职能转变
中国政府行政职能转变一、我国行政职能转变的必然性计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是一种经济体系，而这种体系下，国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划。
计划经济的特点是：高度集中，实践中低效率的社会经济体系。
我国在建国初期实行的就是计划经济，因为在刚刚经历了抗日战争和解放战争后的建国初期，国内经济萧条，人力、物力和各种资源严重缺失，大大落后于其他国家，而这种有规划、计划地发展经济的计划经济体制，能够极大地避免了市场经济发展的盲目性、不确定性等问题，给社会经济发展造成的危害。
在建国初期艰苦的经济环境下，社会经济已经无法再承受较大的错误，任何在社会发展中造成的失误都将对我国产生极大地影响，因此能够极大规避这种问题的社计划经济体制成为了首选。
在当时我国坚定发展计划经济的情况下，建国初期在产权方面，经过社会主义改造，基本实现了对社会主义公有制目标的追求；在对经济活动的管理形式方面，以行政命令方式制定颁布了发展国民经济的第一个五年计划并于1956年底提前完成了“一五”计划中预定的大部分指标。
到1956年底我国的计划经济体制已基本形成，并具有自己的若干特点。
在这短短几年中，我国凭借计划经济，迅速恢复了战争的创伤。
在这种前提背景下，从1953年开始到70年代，排除重重阻力，克服种种困难，在政府的强力推动下，走计划经济道路，初步完成了工业化。
到了21世纪，已经基本上建立了市场经济体系，步入了市场经济国家行列。
在市场经济体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。
这种经济体制可以说是一把双刃剑，计划经济体制拥有促进国家经济迅速发展、保证经济活力的特点，但是同样地，在出现失误时可能会导致社会动荡等问题。
从上层建筑与经济基础的关系来看，经济基础决定上层建筑，上层建筑反映经济基础，并具有相对的独立性，对经济基础有反作用。
因此在我国近代经济发展的过程中，计划经济逐渐被市场经济所代替，作为上层建筑的政府职能必然发生相应变化。
市场经济条件下中国城市政府职能的转变
市场经济条件下中国城市政府职能的转变在市场经济条件下，中国城市政府的职能正在经历着转变。
传统上，城市政府主要扮演着宏观调控、社会管理、公共服务提供者等角色。
然而，随着市场经济的发展和社会变革，城市政府的职能正逐渐向服务型、创新型和引导型转变。
首先，市场经济条件下，中国城市政府的职能转变为服务型。
城市政府应该主动为市民和企业提供优质的公共服务，为其发展提供便利和保障。
这表现在城市基础设施建设、教育、医疗、社会保障等多个领域。
城市政府应该积极推动城市更新和城市规划，提升城市生活质量，满足市民的多样化需求。
其次，市场经济条件下，中国城市政府的职能转变为创新型。
随着市场经济的发展，创新已成为带动经济增长和提高竞争力的关键因素。
城市政府应该积极创造良好的创新环境，支持企业和创业者的创新活动。
城市政府可以制定相关政策，提供资金支持，建立创新平台和技术交流机制，促进科技创新和产业升级。
再次，市场经济条件下，中国城市政府的职能转变为引导型。
传统上，城市政府在经济发展中主要起到行政管理和资源配置的角色。
而在市场经济条件下，城市政府应该更多地扮演引导和协调的角色。
城市政府可以通过产业政策、招商引资等手段，引导资源合理配置，推动产业结构优化和转型升级。
同时，城市政府也应该积极与企业和社会各方沟通，形成共建共治共享的合作机制，推动城市的可持续发展。
总结起来，市场经济条件下，中国城市政府的职能正在发生转变，由传统的宏观调控型向服务型、创新型和引导型转变。
城市政府需要更加关注市民和企业的需求，提供优质的公共服务；需要积极创造创新环境，支持科技创新和产业升级；需要发挥引导和协调作用，推动资源合理配置和可持续发展。
这种转变将有助于城市实现可持续发展，并满足市场经济条件下的多元化需求。
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经济全球化背景下中国政府职能转变
发布时间： 2007-10-4 19:20:38 被阅览数： 1420 次 作者： 王东梅 文字 〖 大 中 小 〗 自动滚屏（右键暂停） 经济全球化的实质是生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置,商品在全球范围内的自由贸易。市场对资源的优化配置将突破传统的一国范围而在全球范围内成为基础性的调节机制。市场对资源优化配置基础性作用的扩展,极大地改变了政府的运作基础和环境,原来在一国范围内构建的传统的政府与市场关系,已经无法适应经济全球化的现实。为更多地分享经济全球化带来的利益,2001年中国主动做出了加入世贸组织的重大战略选择,这意味着中国更深入地融入经济全球化进程之中,中国经济将面临着更为激烈的国际竞争与考验。这种竞争,从表面上看是企业之间的竞争,但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。如何适应新形势,调整政府职能,从而在全球化进程中趋利避害,是当前中国政府面临的重大课题。
一 经济全球化对我国政府职能转变带来的挑战 中国作为世界上最大的发展中国家,又是一个从计划经济向市场经济转轨的国家。因此,中国政府转变职能同时面临着经济全球化、市场化和经济欠发达三重挑战,这就使中国政府职能转变的任务比任何一个国家都更为艰巨。
1.要求政府必须加快推进市场化改革经济全球化是以市场经济体制的全球化为基础的,没有市场经济体制的全球化就没有生产要素国际间的自由流动,也就谈不上真正意义的经济全球化了。中国的市场化改革的任务远未完成,市场体系还很不完善。中国要在参与经济全球化中获得竞争优势,必须尽快完成本国的市场化改革,加快建立一个具有国际竞争力的体制环境,以吸引世界范围内的人才、资金、信息等生产要素汇聚,借以推动本国经济快速发展。
2.要求政府在开放市场过程中必须合理把握进程市场开放是经济全球化的本质属性。发展中国家参与经济全球化,就必须开放其国内市场,这是发展中国家最终走向世界的必然选择。但伴随着市场开放而来的,往往是发展中国家国内产业受到冲击,其弱小的国内经济容易被强大的外部经济冲垮,对开放与改革进程产生不利的影响。这就要求政府在推进市场开放中要循序渐进,在扩大开放前要加快国内改革,提高国内企业和市场对外部冲击的适应能力,同时合理把握市场开放进程,采取得力措施化解开放市场可能引起的矛盾,使负面效应尽可能降低。
3.要求政府必须建立更加完善的宏观经济调控运行机制在经济全球化的条件下,随着对外开放程度的进一步提高,中国既要防止内部经济的过冷与过 热,同时又要应对外部经济的冲击,如国际经济条件的变化,国际间经济波动的传递,国际游资的投机性冲击等,这就要求中国政府及时对以往侧重于国内均衡的宏观经济调控模式进行调整,加快建立适合开放经济下宏观经济运行特点的宏观经济调控运行机制,以解决和消除经济运行中的不健康、不稳定因素,确保国家经济安全。
4.要求政府必须建立更具国际竞争力的体制环境经济全球化特别是加入世贸组织,意味着中国与国际接轨的程度进一步加深,要求中国政府管理体制必须与国际规则相适应、相协调,并按照国际惯例和多边交往的游戏规则办事,而中国传统政府管理体制所存在的低效、低能等弊端,已日益成为国际竞争的重要因素。这就要求中国政府必须在不违背国际规则的前提下,进一步创新政府管理体制和管理方式,提高管理与服务的效率,特别是要着力培育公平有序的经济发展环境,使本国市场具有更强的国际竞争力。
二 中国政府职能转变中存在的主要问题 改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入和对政治体制改革认识的逐渐深化,中国政府针对政府职能转变进行了数次规模较大的改革。中国各级政府的职能转变取得了不同程度的进展,但仍然存在诸多问题。从总体上看,政府自身改革仍然落后于经济机制转轨的步伐,政府职能转变力度也小于机构改革的力度。
1.对微观领域的干预过多 当前我国政府既是社会经济管理者,又是国有资产所有者。这种双重身份使政府承担了大量的本来应由企业来完成的经济建设职能,政企不分、政企错位的现象仍然比较突出。一方面,政府部门过多地参与企业的生产经营活动,干预企业的人事安排和内部管理,政府职能在一定程度上超越或代替了企业和市场的职能,形成实际上的“审批经济”。出现这种情况的一个很重要原因是政府的角色尚未清晰。政府作为国有资产所有权的代表,为了完成其对国有资产保值增值的职能,就很难将自身的利益从企业经营中退出。另一方面,绝大部分企业还没有建立现代企业制度,国有企业作为经济组织,却还承担着相当一部分社会职能,在利用生产要素及对生产要素进行再配置时,还有多种约束,使企业无法对市场作出快速反应并追求利润最大化,也使企业未能成为真正意义上的市场主体。
2.政府过多承担投资主体职能 改革开放以来,我国投融资体制的市场化改革在促进经济增长方面发挥了重要作用,但存在的问题也是显而易见的。主要体现在:投融资的主体比较单一,仍然存在政府主导和国家垄断,尚未形成多元化的投融资体制;不少部 门和地方政府花费大量精力争资金、争项目,且投融资管理部门职能交叉,资金使用和管理分散,难以形成整合效应,低水平重复建设和盲目投资的现象比较普遍;以行政审批替代投资决策的状况尚未根本改变。
3.对市场秩序的监管不到位 在市场经济条件下,政府应当是市场秩序的提供者和维护者。但从中国目前情况看,政府在这方面的职能转变始终未能到位,规范、监管市场秩序的力度仍然不够。一方面,规范市场秩序的法律法规仍不健全;另一方面,一些政府部门执法意识和观念缺失,执法不严,管理松懈。这就直接导致大量本不具备资格的市场主体通过种种手段进入市场,有的使用不正当的竞争手段来获得利益,甚至出现了欺行霸市、制假售假和偷、逃、漏、骗税等现象,扰乱了市场秩序。同时,由于地方保护主义和部门条块分割的普遍存在,在破坏市场经济秩序的同时,也阻碍了全国统一市场的形成。
4.政府公共服务职能弱化 随着一些政治权力、经济权力的不断“下放”和广泛分散,一些地方和政府部门出现了利益集团化的倾向,比如一些政府部门控制着资源分配审批权等,这种控制权是不愿轻易让渡给市场的。他们在制订政策、法规、规划和发展战略时,或当地区和部门利益与公共利益和全局利益发生冲突时,往往受部门和地区利益的驱使,作出一些违背公共利益和全局利益的选择和决策。追逐地方和部门利益所带来的严重后果是,“这些政府部门的公共服务职能弱化,甚至导致整个部门乃至行业的体制性腐败,社会公共权力沦为谋取个别部门和行业特殊利益的工具”。
三 加快政府职能转变,在主动融入经济全球化大格局中抢占发展制高点
对中国而言,经济全球化的机遇在于,发展可以进一步利用国际经济资源;挑战则在于,如果不能尽快摆脱旧体制的束缚,经济体制转轨滞后、市场环境长期不完善,那么不仅难以吸引国际经济资源,而且本国资源也可能外流。从这个意义上说,各国、各地间的竞争从表层上,是争取全球经济资源的竞争,进一步看,则是市场有效性的竞争、是公共环境水平的竞争。而能创造和维护有效市场机制和良好公共环境的是政府。因此,本质上是政府职能定位和行政效率的竞争。可以说,推进政府改革、转变政府职能是决定中国能在多大程度上分享经济全球化利益的一个关键。在经济全球化的大背景下实现我国政府职能的战略性转变,重点应放在以下几个方面:
1.明确政府角色定位,全面履行政府职能 在社会主义市场经济体制中,政府的职能定位可以概括为:经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。在经济调节方面,要改进政府调节经济活动的方式,进一步健全完善政府对宏观经济发展的预测、监控和预警体系,并加大对涉外经济活动的监管力度,提高对市场信号的甄别和快速反应能力,确保国家经济安全。在市场监管方面,要加快培育各类合格的市场竞争主体和要素市场,积极发展市场中介组织,加大对市场行为的监管力度,大力整顿市场经济秩序,打破部门保护、地区封锁和行业垄断,培育全国统一、规范有序、公平竞争的市场体系。在加强经济调节和市场监管职能的同时,要更加重视政府的社会管理和公共服务职能。各级政府及其部门要把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,包括大力发展科教文卫等社会各项事业,加强公共设施建设,创造更多的就业岗位,健全社会保障体系,加强防灾减灾体系建设,提高政府应对突发性事件的能力,维护正常的社会秩序等等,使发展的成果惠及广大人民群众。
2.坚持政企分开,妥善处理政府、市场和企业三者之间的关系 在市场经济条件下,政府是宏观调控的主体,市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,企业是市场竞争的主体,并在竞争中创造经济增长,三者之间相互独立又协调互动,才能构成有效的市场机制。政府的作用在于弥补市场缺陷或市场失灵,解决那些单靠市场自身力量无法解决的问题,并为企业发展营造良好的环境。目前我们的政府存在将“市场失灵”和“政府失灵”的部分统统包揽下来,政府应有一些职能反而被弱化。因此,理顺政府、企业和市场之间关系的关键是要减少政府对经济社会生活的直接干预,将主要注意力明确无误地放到创造更具效率的市场上来,把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,真正还权于企业,还权于社会,调动各方面的积极性,增强企业和整个社会经济活力和效率。
3.深化行政审批制度和投资体制改革,进一步改进政府调节经济活动的方式
加快行政审批制度改革,是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务,也是政府职能转变和管理创新的关键所在。长期以来,由于行政机关对行政审批过度依赖,行政审批项目过多过滥,不仅行政成本付出很多,政府对经济活动调节的成效往往也不理想,而且极易形成滋生腐败的土壤。各级政府要按照“有所为有所不为”的要求,加大行政审批制度改革力度,凡是可以下放的一律下放,凡是可以取消的收费一律取消,凡是可以精简的审批一律精简,让政府从涉及经济利益关系的审批程序中撤出,杜绝“审批经济”的存在,促进“全能型、审批型、管理型政府”加快向“有限型、服务型政府”转变。同时,要进一步深化投资体制改革。政府应从竞争性项目的经济性管制及时转向社会性管制,如制定竞争政策、实行公平市场准入等,并推出一批项目鼓励和引