红薯产业发展5年发展规划

村集体经济红薯产业发展5年发展规划
（2020-2024年）
一、项目概况
1.1 项目单位法定名称：村股份经济合作联合社
1.2 企业性质：集体经济
1.3 企业简述：村红薯粉加工项目属村集体所有、公司化运营的经济项目。

2018年7月开工建设。

目前有1500平方的厂房用地，建设780平米的标准化厂房、100平米的办公用房、60立方的烘干房、购买有成套红薯加工设备、建有50KV A的变压器和配套水电管网等。

2019年11月12日注册村集体企业“永兴市永兴区永兴食品加工有限公司”。

公司目前总劳动定员18人，其中：管理人员3人，技术人员2人，生产人员13人。

1.4 项目名称：
一期工程：2020-2021年年产100吨红薯粉丝系列产品；
二期工程：2022-2024年年产300吨红薯粉丝系列产品。

1.5 建设性质：扩建项目
1.6 建设地点：永兴区永兴镇村张家坳
二、村党组织建设情况
村党支部有3个党小组，党员34人，其中女党员6人，60岁以上党员8人，外出流动党员8人。

村“两委”干部6人，其中女干部1人，平均年龄48.6岁，
高中以上学历3人。

村2020年被评为“四星级”基层党组织。

2019年6月，村村民合作社获得“永兴市示范合作社”称号。

2020年村被命名为首批自治区“示范性”农村集体经济组织。

村发展村集体经济的经验做法曾多次被人民网、广西扶贫网、广西日报、广西农业信息网、搜狐、网易等新闻等网络媒体转载、报道。

村党支部坚持把发展壮大村级集体经济作为村级党组织党建考评的重要内容，充分发挥党员致富带头人作用。

村两委干部6人到桂林大学参加过“双带”专题培训，村民合作社管委会5人中有3人是经济能人或致富带头人。

村有致富带头人8人。

通过运用农村党支部“星级化”管理和农村党员“积分制”管理，加强村党支部引领发展村级集体经济的能力，增强村党组织的凝聚力。

村“两委”干部详细信息见表1和表2 。

表1. 永兴区永兴镇村2020年党支部委员会成员信息表
表2.永兴区永兴镇村2020年村委会成员信息表
村积极开发本土资源优势，坚持以产业为带动，大力发展村级集体经济，不断增强村级集体经济组织“造血”功能。

2019年村集体经济收入380万元，同比增长145%。

三、村集体资产资源情况
3.1村集体所有土地等资源情况、经营性资产情况
集体资源情况：集体林地17800亩。

集体资产情况：(1)村委办公楼面积450平方米；(2)50千瓦的变压器1套；(3)60立方米的烘干房；(4)1500平方米的红薯粉加工厂（其中780平米的标准化厂房，100平米的办公区，其余为淀粉晾晒区）；(5)1整套红薯粉加工制作设备；(6)电脑9台、打印机5台、空调2台、电视机2台、投影机1台、监控系统2套；(7)简易办公桌椅21套；实木沙发1套；(8)篮球场2个。

集体资金情况：目前集体累积存款40万元，其主要来源于集体生态公益林补偿金。

3.2村级财务管理情况
（1）村级财务管理情况
村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。

近两年来，村级财务管理工
作取得了较大的改观。

一是实行了村账镇管。

村的财务自2020年元旦起，由永兴镇财政所代管。

自2018年4月，村强化民主理财和财务公开制度，做到按季度公示财务。

二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。

第一、聘请兼职财会人员，统筹管好村委和合作社两本账。

第二、开展村级财务规范化管理建设。

制定了《村村集体资产资源管理制度》、《村财务管理制度》、《永兴镇村工程建设项目管理办法（草案）》、《村村集体经济收益分配方案》、《村村集体经济股权管理暂行办法》管理办法，使财务管理工作全面走上规范化轨道。

三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。

第一、严格按照“四议两公开”工作法集体决策。

第二、坚持民主理财，强化民主监督。

各屯成立了民主理财小组。

第三、坚持财务公开制度。

（2）村集体经济收入情况
村财务和村集体经济均没有不良债务。

村2019年村集体经济年收入380万元，其中，村集体红薯粉加工厂利润16.08万元；竹资源租赁1.5万元；永兴公司分红5万元；村集体生态公益林资金10.44万元；2019年永兴市“示范性”合作社项目扶持资金5万元。

村集体经济资产保值增值表详见表3，村集体经济收入详见表4。

表3. 村2017-2019年村集体资产保值增值表
表4. 村村集体经济收入表
3.3 资源利用或项目发展优势等情况
红薯粉产业在永兴具有比较地域优势，对当地主导产业和优势特色产业带动能力较强。

2018年，村在后盾单位桂林大学和永兴区武装部的帮扶下，建成红薯粉加工厂，机械化的红薯粉成套加工设备，提高了生产效率。

2019年村红薯粉加工厂保价收购本村的所有村民的红薯外，还与永兴镇永兴村村民合作社、永兴村种植大户和永兴村等签订红薯采购合同，2019年收购红薯近30万斤。

村际合作，带动永兴镇红薯规模化种植，红薯粉已成为永兴镇重点发展和扶持的产业，初步形成规模和品牌效应。

村发展红薯粉产业示范带动作用明显。

1.永兴镇各村现在都瞄准红薯粉产业链的各个环节，通过种植、加工增收致富。

2.电商销售的成绩，也让其他农产品把销售的重心转向电商平台。

村发展红薯粉产业的模式，已成为当地能看、能比、能学的可复制、
可推广的示范样板。

村红薯粉加工厂2019年度（1月1日-12月31日）共收购近30万斤鲜薯，全部按每公斤1.40元保价收购。

据不完全统计，带动近130户农户，其中，30户贫困户通过种植红薯产业增收。

村红薯粉加工厂吸纳15名村民务工3个月，发放务工工资近12万元。

四、发展规划的整体思路
4.1建立和稳定永兴红薯产业发展模式
大力发展壮大村集体经济组织，吸纳和支持农民专业合作社参与到红薯产业链条的各个环节；着力探索和完善村集体经济组织和红薯种植贫困户（含一般农户）的利益联结机制；加大项目资金整合力度，促进优势产业发展；指导农民以转包、出租、互换、转让等方式有序流转土地经营权，推进适度规模经营。

探索农民专业合作社入股村集体经济利益分享机制，尤其是大户带散户、市场销售、农村电商渠道的利益分配机制。

4.2推行返租倒包模式
贫困户（含一般农户）在将土地流转后，村两委和村集体经济组织鼓励有技术、有能力的贫困户再次从中承包部分地块，村集体经济组织提供种苗、技术服务，承包农户负责标准化生产管理，红薯由村集体经济组织保价收购，统一对外销售。

贫困户可从中获得以下收益：一是土地流转增收。

通过将土地经营权流转给基地，可获得500 元/亩的租金收入。

二是基地
务工增收。

贫困户到基地务工的，每天大约可获80元的工资（每月1000元左右）。

三是分红增收。

贫困户通过劳力入股、资源（土地）入股、返包倒租等形式合作经营，分红增收。

4.3产业品牌发展
紧紧围绕农业供给侧结构性改革，大力发展红薯产业，积极打造永兴红薯粉地域品牌，走出了一条特色农业健康长效发展之路。

初步形成基地建设规模化、红薯粉加工工厂化、产品开发市场化、企业生产标准化、产品营销品牌化的全产业链的市场格局。

五、项目建设的可行性
5.1项目建设背景
永兴镇位于永兴区北部，东部和南部同桂镇相连，西部和北部与湖南省永州市江华瑶族自治县毗邻，西南部同里松镇接壤。

镇政府所在地距离市中心94公里。

年平均气温18℃，年平均降雨量超过1700mm，相对湿度在80%以上。

年平均无霜期近300天。

森林茂盛，森林覆盖率达82%，空气清新，洁度高，空气负氧离子含量高达15.6万/立方厘米，是天然氧吧。

优越的山水环境和纯天然食材，造就永兴的红薯粉远近闻名。

永兴红薯粉，色泽自然，呈半透明感，久煮不糊，而又滑韧可口，永兴红薯粉好看好吃，市场抢手、供不应求。

5.2项目建设的可行性
2018年以来，永兴市积极引导发挥村集体经济在脱贫攻坚中的主导作用，因户施策，因地制宜，积极探索村级集体经济发展
的多样模式，注重从输血到造血发展，推动脱贫攻坚与村集体经济发展协同共进。

村发展村集体经济，一方面可以带动贫困户和农户通过种植红薯增收，另一方面吸纳农村人口就业，还可以通过发展村集体经济实现村集体资产的保值和增值。

项目建设是带领村民脱贫增收的需要，也是推进农业产业化和延伸农业产业链条的需要，实现农产品产业升级增效的需要。

5.3红薯粉的经济价值
红薯营养丰富，富含维生素、淀粉、糖类、蛋白质、纤维素、氨基酸以及钾、钙、镁、铁和硒等矿物质，同时，红薯中的食物纤维对人体有多方面的保健功能，具有很强的抗氧化作用，有防癌的功效，还可以减低血压，防止心血管病的发生和减轻肝脏功能障碍。

食物纤维还具有美容和通便功能，红薯被营养学家成为营养最均衡的长寿保健食品。

六、一期项目建设及投资预算
6.1 建设规模：日加工0.4吨红薯粉丝系列产品，年加工250天，年生产100吨红薯粉丝系列产品。

项目年纯收入30万元。

6.2 产品方案：
产品1：红薯粉丝每袋1.5千克，年生产5万袋；
产品2：袋装速食酸辣红薯粉每箱10袋，每袋150克，年生产2万箱；
6.3 技术、设备方案
（1）技术来源的可靠性、可行性
本项目依托贺州学院食品科学与工程技术研究院，聘请该院工程实验中心张志主任作为公司常年技术顾问。

（2）设备名称、数量
公司引进国内领先水平的电控、自控薯类粉丝加工设备与技术。

本项目所需生产设备如下：
除沙机（3级分离）1台、搅拌机2台、提升机2台、制粉机1台、冷库1套、烘干房1套。

6.4 土建工程
表5 一期工程主要工程量
6.5 建设期限
该项目一期建设年限2020年6月至2020年10月，共5个月。

6.6 投资结构及资金来源
本项目一期建设总投资140万元，其中中央及自治区财政扶持资金50万元，永兴区扶持资金25万元（冷库项目），桂林大学扶持15万元，流动资金50万元。

建设投资一期工程建设投资估算表见表6。

表6 一期工程建设投资估算表
七、二期项目建设及投资预算
7.1 投资情况：干粉机、淀粉包装机、包装车间和成品库建设。

7.2 建设规模：年加工鲜红薯2500吨，提炼淀粉300吨。

日生产1吨红薯粉丝，年加工300天。

项目年纯收入50万元。

7.3 产品方案：
产品1：红薯淀粉每袋300克，年生产5万袋；
产品2：红薯粉丝每袋1.5千克，年生产5万袋；
产品3：袋装速食酸辣红薯粉每箱10袋，每袋150克，年生产6万箱；
产品4：红薯粉丝每袋5千克，年生产2万袋；
7.4 设备选型方案：
二期工程表7为所需设备一览表。

表7 二期工程主要工程及设备一览表
7.5 投资结构及资金来源
本项目一期建设总投资235万元，其中中央及自治区财政扶持资金100万元，永兴区扶持资金50万元（冷库项目），自筹85万元。

建设投资一期工程建设投资估算表见表8。

表8 二期工程建设投资估算表
八、市场分析
8.1 市场分析
（1）市场供求现状及前景分析
随着人们生活水平的提高，人们对食品的营养价值提到了一个高度，通过现代科技的检测，人类发现并证实了红薯系列产品的营养价值，在2019年世界卫生组织公布的抗癌高营养的绿色
食品中，红薯高居榜首，使人们对红薯产品产生了很大的兴趣，从而极大的带动了红薯系列产品的需求量。

项目实施后，采用现代化的加工设备和先进的生产工艺，生产出的精制红薯粉丝，大部分产品将销往区内及珠江三角洲城市群市场，销售前景良好。

（2）市场竞争优势分析
质量：在生产工艺方面，该公司采用了世界上最先进的设备和生产技术，按照出口食品卫生要求，制定有食品安全防护计划，从原材料进厂到成品出厂，每个环节都建立了跟踪记录、检验规范，从而使产品质量得到保障，完全符合国家标准和出口标准。

特色：该项目以无污染绿色农产品红薯淀粉为原料，进行精加工，制成纯红薯粉丝系列成品，安全卫生，营养丰富。

性能：纯红薯制品富含多种微量元素，被世界卫生组织称作“第七大营养素”，被营养学家誉为“营养最均衡的绿色益寿食品”，红薯制品具有丰富的抗癌物质。

消费者认知度（商誉）：在国内群众的餐桌上，粉条和粉丝是常用品，有非常悠久的使用历史和传统。

8.2 市场风险分析
（1）市场风险因素分析
本项目是加工型项目，原材料的供应和供应价格的变化都会对本项目的正常经营产生较大的影响。

销售市场的变化影响本项目的正常经营。

企业运行机制的规范和人员素质将直接影响本项
目的实施。

项目的资金来源是企业自筹和财政资金，资金能否足额、及时到位，是筹资运作的主要风险。

生产期间，流动资金的调度和占用量是筹资运作的风险之一。

（2）防范和降低风险的对策
扩大企业基地种植面积，实行订单收购，与原料供应农户形成稳定的供应关系，达成长期合作意向，保障企业原材料供应与稳定原材料价格。

加强销售，壮大销售网络，稳定市场份额，抵御市场风险。

内部加强管理，节能降耗，加强存货管理和原材料定额管理，控制成本，抵御风险。

严格按照《公司法》建立适合生产经营的管理体制，加强领导班子的思想、业务建设。

广纳贤才，建立并实施培训计划，不断提高各级管理者和员工素质。

降低企业库存压力，减少流动资金占用量，在生产期加快资金周转，最大限度地降低流动资金使用量。

九、预算绩效目标情况
9.1一期项目经济效益分析
年收购300亩红薯、生产销售8万斤红薯粉。

3斤礼盒装红薯粉生产售价60元，生产1万盒。

其余红薯粉制作袋装酸辣红薯粉速食食品，生产1.5万箱，每箱10袋，每箱价格为100元。

销售收入210万，利润30万元。

9.2项目社会效益分析
带动村贫困户及周边村贫困户及群众种植红薯300亩，1亩地平均产红薯2500斤，合作社按每公斤1.4元收购，可以增收52.5万元，如果贫困户算入产业以奖代补的金额，增收成效更显著。

村发展村集体经济，一方面可以带动贫困户和农户通过种植红薯增收，另一方面吸纳农村人口就业，还可以通过发展村集体经济实现村集体资产的保值和增值。

项目建设可以推动永兴红薯粉农业产业化和延伸农业产业链条，实现农产品产业升级增效。

9.3生态影响分析
本项目蒸制采用电力和煤气供能，不使用煤炭锅炉、不使用木材，没有废气、废渣和烟尘。

废水仅为清洗红薯后的水，本身没有污染，也不会带来二次污染。

本项目建设规模化加工生产红薯粉，全程是物理作业，不存在任何添加化学物品，不影响环境；红薯残渣可以作为猪牛青饲料，基本实现农业产业循环化发展。

噪声为滚轴和粉碎机发生的声音，夜间不作业，厂址离居民区有300米远，对居民生活生产不构成影响。