基于SWOT的江苏风电产业发展

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2012年第4期(总第380期)

基于SWOT 的江苏风电产业发展分析

□刘秋华

陈洁

[摘

要]采用SWOT 分析法，结合江苏风能资源与风电产业的特点，全面分析江苏风电产业的优势、劣势、机遇、威胁，结果表

明：江苏风电产业发展的优势在于风能资源丰富，产业链齐全；劣势在于风电设备制造业发展无序，风电区域电网建设相对滞后，江苏技术创新能力不足、人才匮乏；从产业发展的角度分析，将迎来能源结构调整、提倡环境保护、《可再生能源法》出台，以及国际石油价格波动的机遇，但同时，也将遇到风电并网技术薄弱、施工质量差以及风电设备价格高的威胁。

[关键词]江苏风电；优势；劣势；机遇；威胁[中图分类号]F812．7

[文献标识码]A

[文章编号]1006－5024(2012)04－0136－03

[基金项目]江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“金融危机对江苏风电产业的影响及技术效率提高研究”

（批准号：2009SJB790019）；江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“我国智能电网社会经济效益研究”（批准号：2010SJB790019）

[作者简介]刘秋华，南京工程学院经济管理学院党委书记、教授，博士，研究方向为能源技术经济及管理；

陈

洁，南京工程学院经济管理学院副教授，博士，研究方向为能源技术经济及管理。（江苏南京211167）

Abstract ：Adopting SWOT method ，and combining with the characteristic of wind power and wind power industry ，this paper compre-hensively analyzed the strengths ，weaknesses ，opportunities，and threats of wind power industry in Jiangsu．The results indi-cated that the strength of wind power industry in Jiangsu is the rich wind resource and complete industry chain．Its weakness is the disorderly development of wind power equipment manufacturing and the backward construction of power grids in the wind power region，and the insufficient capacity of Jiangsu technological innovation and deficient talents．From the perspective of industry development，the paper believes that wind power industry has the opportunities of energy restructuring，environmental protection advocacy，publication of Renewable Energy Act，and big fluctuation of world oil price．Meanwhile，the wind power industry also faces the threats of weak technology of wind power synchronization，bad construction quality，and high price of win power equipment．

Key words ：jiangsu province wind power ；strength ；weakness ；opportunity ；

threat

风电作为一种清洁能源在我国得到快速发展，“十一五”期间连续五年实现翻番。目前，我国已成为世界第二大风电装机容量的国家。2010年底[1]，我国风电装机总容量达到4473．3万千瓦，风电并网容量也达到了2956万千瓦。江苏省目前的风电项目主要集中于南通、连云港和盐城三个地区，同时也形成了一定的风电设备制造业。

SWOT 分析法又称为态势分析法

[2]

，它是由美国旧

金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，

常用来作企业内部分析方法。即根据企业（或者行业、产

业）自身的既定内在条件进行分析，其中S 代表

（strength ）优势，W 代表（weakness ）弱势，O 代表（opportunity ）机会，T 代表（threat ）威胁，S 、W 是内部因素，O 、T 是外部因素。

一、江苏风电产业发展的优势分析(一)江苏地理环境的优势

江苏有954公里海岸线，东部沿海30公里范围内是风力最为集中的地区[3]。由于受地表粗糙程度的影响

区域经济|Regional Economy

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小，该地区风速大，越靠近海边风速就越大，极具开发价值。江苏省路上风能资源可开发量约为238万千瓦，浅海和海上的风电场可开发量更大。

从南通市如东县往北到连云港，连绵几百公里都是沿海滩涂，可开发风能资源数百万千瓦。风电场建设不占用土地，没有移民工程，是名副其实的“风电宝地”。目前，国家已在南通、连云港、盐城等地的沿海一线部署了多家公司近百万千瓦的风电场。南通市已建、核准和同意开建的风电项目有8个，装机容量为99．2万千瓦，其中已并网4个，装机容量44．2万千瓦。连云港先后有韩国的风力发电项目和中能联合风力发电项目落户。盐城规划建设100万千瓦风电机组，目前部分项目已经启动。

(二)江苏风电产业链优势

江苏目前风电产业规模以上企业约为70家，其中风电机组制造企业8家，关键零部件制造企业10余家，配套企业30余家，另有风电产业关联企业150余家。2010年，风电产业实现产值719亿元。江苏风电产业链齐全，全国排名前5位的风电整机制造商均在江苏建立生产基地，同时江苏注重多方联动，集中力量培育本土风电龙头企业，打造出了南京高齿、江阴吉鑫、江阴远景能源、连云港中复连众等行业领军企业，形成了一定的风电产业链集群优势。

这些企业和科研单位通过自主研发、技术引进消化吸收、与国外联合设计、委托设计等方式，在较短时间内掌握了风电制造关键技术，能够解决风电技术中的一些关键问题，成为技术进步和设备制造的坚强支撑。

二、江苏风电产业发展的劣势分析(一)江苏风电设备制造业无序发展

风电设备制造业发展无序主要由以下方面原因：一是风电产业发展迅速，很多企业为了抓住所谓商业契机，不顾自身能力匆忙上马，使风电设备制造业鱼龙混杂，普遍缺乏自主创新与自主研发能力。二是风电设备制造业各自为政，集中度较低，特别是存在“风场换产

业”[4]的现象，即江苏沿海三市南通、连云港和盐城是全

省风力资源最为充分稳定的地区，但又是全省的经济洼地，为了提升这些地区的经济发展，设备采购商向设备购置商发出不随风电项目落户就不采购的信号，迫使风电设备制造商放弃常州、无锡制造业相对发达的地区。风电设备制造业发展无序。

(二)风电区域电网建设相对滞后

江苏的南通、连云港和盐城地区是风能资源丰富的三大地区，也是江苏风电项目发展的主要地区。但是由于历史等多方面的原因，这些区域的电网建设相对江苏

的南京、苏州等地区来说，较为落后。风电并网对电网的要求较高，因此，风电区域的电网建设的相对滞后对风电项目的发展带来一定影响。

(三)江苏技术创新能力不足、人才匮乏

我国主流机型整机设计技术大多来自国外，由于缺乏系统的基础理论研究，无法形成较强的创新能力。我国还没有自主开发的适合中国国情的风电机组设计工具软件平台系统，无法独立完成新型风电机组的完全自主设计。同时，风电产业虽然发展迅速，但是作为一个新兴产业在人才培养方面还处于滞后状态。江苏虽然是教育大省，但仅有河海大学专门培养风能与动力工程专门人才，远远不能适应风电产业发展的需要，相关风电科研技术人员匮乏。

三、江苏风电产业发展的机遇分析(一)我国能源结构调整的机遇

进入21世纪以来，我国也正在逐步优化调整能源结构，提高中远期能源结构中可再生能源的比例，确保经济可持续发展和能源安全。

可再生能源在今后的能源供给中所占用的比例逐渐增加，其中，风电的发展对于改善我国电源结构具有重要作用。风电产业已经形成较大规模，成为国家的战略性产业之一。风电的迅速发展，已经开始改变我国传统的化石能源结构。据中电联2009年全国电力工业统计快报显示[5]，

截至2009年底，我国风电运营总容量1613万千瓦，同比增长92．26%，占电力总容量8．74亿千瓦的1．85%。而2009年，我国风电发电量269亿千瓦时，

同比增长105．86%，占总电量的0．75%。(二)全球气候变化及环境保护压力的机遇我国环境污染十分严重，SO 2排放量居世界第一位，酸雨区已占全国面积的30%左右。2007年，我国CO 2排放已经居世界第2位，其中燃煤贡献了80%左右。而我国在役以及在建的燃煤锅炉均未考虑CO 2排

放问题。虽然作为发展中国家，《京都议定书》第一阶段没有规定中国的减排义务，但随着经济发展，以燃煤为主的CO 2排放将进一步增加，我国不可避免地将成为关注的焦点，届时面临的巨大国际压力甚至可能会制约我国经济发展。因此，在日益严峻的全球气候变化形势下，环境保护压力增大，作为新的清洁电源形式的风电对于实现能源的环境友好、可持续发展以及二氧化碳减排具有重要作用。

(三)《可再生能源法》带来的机遇

为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会

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