行政管理学0
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点一、行政管理学的概述行政管理学是以现代行政组织及其管理为研究对象的学科，研究行政组织的产生、演变、结构、职能、管理方法和效率等问题，旨在探讨政府行政机构在社会管理中的作用和功能，以及提高政府行政管理水平和效率，实现公共服务的最大化。
行政管理学是一门综合性学科，涉及政治学、法学、经济学、心理学、组织行为学、社会学等多个学科领域，并具有一定的实践性和应用性。
它的研究内容包括行政组织的产生、职能、结构、决策过程、管理方法、市场化改革、公共部门效率评估等方面。
二、行政管理学的基本理论1.行政管理学的公共性理论行政管理学的公共性理论主要包括政府行政管理的公共性、行政管理活动的公共性和公共服务的性质三个方面。
政府行政管理的公共性是指政府行政管理涉及到公共利益和公共权力，具有公共性质；行政管理活动的公共性是指行政管理活动主要以实现公共利益为目标，具有公共性质；公共服务的性质则表明公共服务主要涉及公共利益和公共福利，以满足公众需求为核心，具有公共性质。
2.行政管理学中的组织理论行政管理学中的组织理论主要研究组织结构、组织行为和管理程序等方面。
它包括组织结构的构建原则、管理程序的规范要求、组织行为模式的形成条件等方面。
其中，组织结构的构建原则是组织理论的重点之一，它包括专业化原则、层级结构原则、分权原则、协调原则、权责一致原则和授权与监督原则等。
3.行政管理学中的政策制定与决策理论行政管理学中的政策制定与决策理论主要研究政策制定过程、决策环节和决策过程等方面。
它包括政策决策的标准、政策决策的过程、政策决策的方法、决策中的博弈策略等方面。
而决策环节的研究则涉及到问题诊断、问题分析、方案设计和方案评估等方面。
4.行政管理学中的分权理论行政管理学中的分权理论主要研究权力分配的分权规则、分权的类型、分权的条件以及分权对政府效率的影响等问题。
它包括分权的含义、分权的类型、分权的目的、分权的原则和分权的条件等方面。
第四章行政管理学
二、激励原理
• 激励原理基于行为科学的需要-动机理论。 • 激励原理的核心是以人们各种需要为基本内容的 动力问题。 • 激励的动力来源三种类型： • 物质动力 • 精神动力 • 信息动力。其规律：生活主体→客体→消息→评 价→选择行动→实现效能 信息是一种“特种资源”。
• 分析： • 1.物质需求可分为：绝对需求和相对需求。 • 绝对需求是人们生活或工作所必须的物质 条件； • 相对需求是使人获得某种精神满足的物质 条件； • 2.一般情况下，精神激励得以有效实现是有 一个物质的前提条件：达到使人心理不失 衡的均衡点。 • 3.激励的复杂性，使激励原理存在大量的理 论。
（一）领导方式连续统一体理论
• 罗伯特· 坦南鲍姆（Robert Tannenbaum）美国著名企业管 理学家。毕业于美国芝加哥大学 并获得博士学位，长期在洛杉矶 加利福尼亚大学工商管理学院执 教，担任人才系统开发教授，从 事“人事制度的发展”研究。 • 在领导理论方面提出了富有创见 的连续分析方法，和沃伦•施米特 合著的《如何选择领导模式》是 一部著名的管理学专著。
四、反馈原理
• 反馈是控制论的基本概念之一，一切控制 均是通过反馈机制实现的。 • 概念：为使系统维持在预期目标状态下运 行，系统的决策、控制机构把信息输送出 去，又把其作用结果返送回来，并对信息 的再输出发生影响，从而调整系统的实际 运行状况和预期规定状况的差距，以实现 预期目标。
• 从反馈结果的不同分类： • 正反馈。反馈的结果使系统的输入对输出 的作用增大，导致系统的运动加剧，趋于 不稳定状态。 • 负反馈。反馈使系统的输入对输出的影响 减少，使系统的运动越来越缩小对目标的 偏离，趋于稳定状态。
• 系统的基本特性： • （一）整体性。各孤立元素的简单相加不 等于系统整体。 • （二）内部相关性。系统内各元素之间是 彼此相关的，存在着有机联系。 • （三）环境相关性。任何系统都存在于一 定的外界环境之中，都会与系统外部的事 物存在三定的有机联系。 • （四）目的同一性。组成系统的各分系统、 各要素有着共同的目的 。这是运用系统原 理的出发点和归宿点。
行政管理学课后习题及答案
一、试论述我国政府职能的形成、发展和改革。
1、形成：1934《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》建国后中央人民政府下设35个部门管理各工作。
行政职能体系的弊端：职能庞杂，运行紊乱，职能错位，政企不分，职能交叉，效率低下职能膨胀，机构庞大。
2、发展改革：1978十一届三中全会指出左的错误把党和国家工作中心转到经济建设上。
1987十三次全国代表大会进一步确定把转变政府职能作为行政体制改革核心问题。
1992邓小平提出建立社会主市场经济发展目标，将政府职能转变与社会主义市场经济联系起来宽度深度加深。
2002十六次全国代表大会：对深化政府行政管理体制改革作出新的指导提出进一步转换政府职能，推行电子政务提高效率2007胡十七次全国代表大会发言对我国今后加快行政管理体制改革，建设服务型政府做出了总体部署提出新观点举措。
二、从我国行政改革的目标出发论述如何有效推行行政组织改革。
1、转变政府职能，合并裁剪政府的企业教育文化等管理部门和综合部门内部专业结构，加强政府对经济宏观调控充分发挥社会团体和群众组织管理社会事务的能力和积极性政府紧缩编制节省开支。
2、优化行政组织结构，设置机构必须合理克服官僚。
3、提高行政组织的法制化水平。
4、提高行政组织的管理水平，树立新观念接受群众公众公开注重创新实绩观念接受民主监督提高管理设备技术方法的现代化制度对公务员职业培训提高素质。
三、论述我国公务员制度与西方文官制度的异同。
同：1、法制管理。
2、公开、平等、竞争、择优原则。
3、功绩制原则。
4、分类管理。
异：1、不搞政治中立西坚持中立立场文管任员晋升不受政党干预中要求公必须与共产党保持一致坚决捍卫执行党路线方针政策四项基本原则。
2、坚持党管干部：中共产党是社会主义现代化事业的领导核心公务员制度是干部制度的一个组成部分西是独立之外管理系统。
3、不搞两官分途。
中国公务员没有“政务官”和“事务官”的划分。
西实行两官分途强调政务官所谓政治化和事物官的所谓职业化。
行政管理学的重点
行政管理学复习要点第一章行政管理学概说1、行政的含义：行政是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务所进行的组织和管理活动.DENGDENG2、行政管理的特点：行政管理与一般管理活动的区别或者说其根本特点就在于，它与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。
公共性特点主要体现在:第一，行政管理的权力基础是公共权力；第二，行政管理的基本职能主要四管理社会公共事务第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务第四，行政管理必须承担社会公共责任;第五，行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、学习行政管理学的目的和意义（1）、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课程（2）、行政管理学是国家行政管理人员的必修课（3)、行政管理学时参与国际公共事务管理的人员的基础课（4）、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课4、行政管理学在西方产生和发展阶段，代表人物及思想“行政管理"一词最早由史坦因在《行政学》一书中提出（1）、科学管理时期科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率代表人物及其观点：A 威尔逊，代表作《行政学研究》，被称为行政学鼻祖，主要主张政治与行政分离。
“政治、行政两分法"奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
·主要观点：传统的论证主要集中政治过程方面,而对如何实施法律注意不够,所以应当把研究重点放到政府行政管理方面。
必须纯洁组织机构，加强执行，提高行政效率.从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政要分离.坚持效能精干的文官.B 泰勒,代表作《科学管理原理》,被称为科学管理之父，他主张，高效率是雇主实现共同富裕的基础。
因此，只有用科学化、标准化的管理代替传统的经验管理才是实现最高工作效率的手段。
·科学管理四条原则：（1)用对工人操作的科学研究来取代旧的单凭经验对工人管理的方式，以形成科学的劳动过程。
行政管理学
行政管理学概述行政管理学是一门研究公共政策制定与执行过程中的组织、管理和决策问题的学科。
它涵盖了公共行政、公共管理、组织管理、政府管理等领域，是培养政府公务员和公共事务管理人员的重要学科。
历史发展行政管理学起源于19世纪末的美国，随着现代市场经济和国家行政体系的建立，行政管理学逐渐成为一门独立的学科。
20世纪初，行政管理学开始在欧洲和其他国家的学术界兴起，并获得了快速发展。
行政管理的重要性行政管理在现代社会中扮演着重要角色。
政府部门、非营利组织和私营企业都需要进行高效的管理和决策来实现组织目标。
行政管理的重要性主要体现在以下几个方面：1.提高组织效率：行政管理通过规范化和优化组织结构和流程，提高组织的效率和生产力。
2.实现公共服务目标：政府行政管理的核心是提供公共服务。
行政管理学为政府机构提供了管理工具和理论，帮助政府更好地实现公共服务目标。
3.促进公共政策的制定与执行：行政管理学研究政府决策制定与执行的过程，帮助政府更好地制定和执行公共政策，提高政府决策的科学性和效率。
4.增强组织透明度和问责制：行政管理学强调组织的透明度和问责制，通过规范化管理和信息公开，增加政府部门和组织的透明度，提高组织的问责性。
行政管理学的核心理论行政管理学包括许多核心理论和模型，其中一些重要的理论如下：1.公共选择理论：公共选择理论研究政府决策制定过程中的利益博弈和决策制定的影响因素。
该理论认为政府决策是基于各利益相关者的权力和利益的博弈过程。
2.新公共管理理论：新公共管理理论强调市场化和效率导向的行政管理方式。
该理论主张引入市场机制和管理技术，以提高公共管理的效率和绩效。
3.组织理论：组织理论研究组织结构、组织行为和组织管理的原理和方法。
该理论帮助理解组织内部的权力、决策和合作关系，为行政管理提供了重要的分析工具。
4.公共服务伦理学：公共服务伦理学研究行政管理中的道德和价值观问题。
它强调公共管理者应该遵循的道德准则和服务伦理。
行政管理学-题库
行政管理学-题库1、行政法制答案：是指国家行政机关为实现政府职能，按照法定程序制定的行政管理法规和制度的总和。
行政法制是国家法制的重要组成部分，是为维护和巩固社会经济基础服务的。
2、行政组织答案：行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。
它们是法定的行政组织3、国家预算答案：有关国家预算的编制、执行和预算管理的制度，是财务行政制度的主要组成部分。
4、行政绩效评估答案：是对政府行政管理的业绩、政府行为的有效性及政府施政能力进行测量、评价，以提高政府运作绩效的活动。
5、行政职能转变答案：即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整6、行政机关答案：是国家为推行政务、管理社会事务而组织的各级政府机构，与行政组织的静态概念同义。
7、税收答案：指政府为筹集满足社会公共需要的资金和政权机关运作的经费，依照法定的范围和标准，运用国家权力强制向公民无偿征收实物或货币的活动过程。
8、后勤管理答案：是指为保障行政机关工作的正常进行，对本机关的物资和日常生活事务的管理，其宗旨是为行政机关提供必要的物质条件和后勤保障，为机关的工作人员创造良好的工作环境和生活条件。
9、试述政府的基本结构，并结合实际谈一谈我国的政府结构。
答案：（一）政府的一般结构包括内部结构和外部结构。
外部结构是指不同层级政府之间领导与服从的纵向关系，以及同意层级不同地域的政府之间的横向关系。
内部结构是指同一层及政府内部的分工协作关系。
包括领导机构、职能机构、办公机构、直属机构和派出机构。
（二）我国政府在纵向层次上分为国务院、省（自治区、直辖市）、县（自治县、县级市）、乡（民族乡、镇）四个层级。
但在有自治州的省和自治区以及有市管县的情况下，则实行五级管理体制。
行政管理学名词解释
行政管理学名词解释1.行政的定义：行政管理是一种国家职能，它是在一定的范围内的组织管理，实施国家事务。
或者说，行政管理是国家行政组织对社会公共事务的组织管理，包括国家行政部门本身事务的组织管理。
2.行政的特点：公务性、非竞争性（垄断性）、强制性（从行为方式角度）3.行政学的历史发展：(1) 形成时期的行政思想（19世纪末～20世纪30年代）这一时期的行政学思想称为“传统行政学”或“古典行政学”，其主导范式是“制度－功能行政观”，以效率和经济为出发点重视组织的静态面，重视对行政管理内部结构和功能的研究，主要运用科学管理的原理、原则和方法推动行政学运动的开展。
古典时期有影响的公共行政和管理理论家有威尔逊、泰罗、法约尔、韦伯等。
行政学产生于威尔逊1887年发表的《行政学研究》，提倡政府提高执政能力和操作能力。
古德诺在1900年出版的《政治和行政》一书中，扬弃传统的立法、司法、行政三分法，把行政学正式从政治学中分离独立出来，清晰界定政府职能与行政人员的责任。
泰罗的科学管理理论和法约尔的一般管理理论，被运用到政府管理中，推进了政府管理的科学化。
怀特于1926年出版了《行政学概论》，该书为行政学的学科体系构建了一个比较完整的理论框架，怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪问题的研究上。
魏洛比在《公共行政学原理》一书中，不仅论述了政府行政效率的重要性，而且论证了如何通过科学管理手段，达到政府的有效管理。
(2) 发展时期的行政思想（20世纪40～60年代）这时期的主导范式是“行为－过程行政观”，其研究受到行为科学、逻辑实证论的世界观和方法论的影响，强调行政过程、环境对行政的制约，组织中的人不再是被动的人而是具有主动性的行政管理主体。
《行政管理学》自考精编版知识点总结
行政管理学知识点（二）第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1、行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
2、行政管理的特征。
（1）行政管理的主体是政府行政机关。
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
3、行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。
行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。
4、行政管理学的研究对象包括以下两个方面：其一是政府行政机关对社会公共事务的管理，其二是政府行政机关对其内部事务的管理。
第二节行政管理学的产生与发展1、行政管理学的创始人是威尔逊。
2、20世纪40—70年代行政管理学的特点。
（1）行政管理学理论呈现出学派众多、理论繁荣的局面。
（2）行政管理学的理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础。
（3）行政管理学的理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论，行政管理学在学术界的影响也越来越大，对行政管理的实践也发挥着重要的影响作用。
提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是孟德斯鸠。
早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。
20世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论。
第三节研究和学习行政管理学的方法与意义】研究和学习行政管理学的具体方法。
（1）规范方法。
（2）经验方法，也称为实证方法。
（3）案例方法。
（4）比较方法。
研究和学习行政管理学的意义。
（1）研究和学习行政管理学的理论意义。
研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。
（2）研究和学习行政管理学的实践意义。
《行政管理学》单项选择题
《行政管理学》练习第一章绪论一、单项选择题1、在西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政的角度解释行政的是美国行政学家威尔逊和（)。
A古德诺B古立克C西蒙D泰勒2、行政管理的主体是（）。
A权力机关B行政机关C管理机关D政党机关3、在行政学的产生于发展中,有“重事”到“重人”的阶段是( ）。
A传统时期B人际关系时期C成熟与分化时期D科学管理时期4、1984年，由国务院办公厅和劳动人事部召开的行政科学研讨会是建国以来由政府主持的（)研究行政学的会议。
A第一次B第二次C第三次D第四次5、1996年10月,第三届国际行政科学大会成功地在( ）召开. A东京B北京C华盛顿D巴黎6、“三权分立”的国家权力结构形式实质上是( ）国家的政权组织形式。
A社会主义B共产主义C资产阶级D无产阶级7、提出“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行"之观点的是美国学者（）。
A威尔逊B梅奥C巴纳德D古德诺8、在我国，全国人民代表大会是国家最高的( ）。
A执行机关B司法机关C立法机关D行政机关9、行政学诞生于（）。
A英国B中国C日本D美国10、行政学的形成阶段是指（）.A传统时期B现代化管理时期C行为科学时期D系统管理时期11、行政学的成长阶段是指（).A传统时期B现代化管理时期C行为科学时期D系统管理时期12、行政管理活动的根本原则是( ）。
A理论结合实际B依法管理C人本原则D效率优先，兼顾公平13、在我国，行政管理的主体表现为（）。
A地方人民政府B地方各级人民代表大会C全国人民代表大会D国务院和地方各级人民政府14、19世纪末,（）国内的文官改革运动直接推动了行政学的研究.A法国B德国C日本D美国15、行政学的产生与形成受到了（）的重大影响，它的许多原则都是从借用或移植过来的.A工商企业管理科学B经济管理科学C政治学D法学16、行政学的成长阶段受到了梅奥等人的( )和主张的重大影响。
A工商企业理论B行为科学C系统科学理论D经济管理科学17、行政学的成熟与分化阶段受到了（)的重大影响.A工商企业理论B行为科学C系统科学理论D经济管理科学第三章行政职能1、如果从运行过程的角度来划分，行政职能可以分为( )：A政治职能和社会职能B政治、经济、文化教育与社会服务职能C决策、组织、协调与控制职能D高、中、低层职能2、面对经济全球化及信息技术的迅猛发展，许多国家的政府都采取了各种应对措施，作出了积极地回应.这种现象可以用政府职能的（）来解释。
行政管理学
行政管理学
行政管理学是关于政府组织和机构的管理和运作的学科。
它研究政府的组织结构、决策过程、人力资源管理、预算和财务管理等方面的内容。
行政管理学的目的是为了提高政府的效率和效果，优化公共服务的提供。
行政管理学的核心理论包括行政学、组织理论、决策理论和公共政策等。
行政学研究的是政府的组织结构、职能和效能。
组织理论研究的是组织内部的结构和管理方式。
决策理论研究的是政府决策的过程和方法。
公共政策研究的是政府制定和实施政策的过程和效果。
行政管理学的主要研究内容包括公共管理原理、政府与市场的关系、政府运作和决策过程、公共管理改革等。
公共管理原理研究的是公共部门的管理原则和方法。
政府与市场的关系研究的是政府与市场经济的互动和协调关系。
政府运作和决策过程研究的是政府的决策制定和执行过程。
公共管理改革研究的是如何改进公共部门的管理和服务。
行政管理学的应用领域非常广泛，涉及政府部门、非营利组织和企业等各种组织形式。
行政管理学的毕业生可以在政府部门、公共机构、社会组织、企业等各种组织中从事管理和决策工作。
行政管理学00277大纲
行政管理学00277大纲第一章行政管理概述1.1 行政管理的定义行政管理是指国家和其他组织运行中，以管理人员为主体，运用各种管理方法和手段，管理和协调组织内外部事务的过程。
1.2 行政管理的特点行政管理具有以下特点：首先，行政管理是一种具体的管理活动，侧重于组织和调动人力资源达成组织目标；其次，行政管理具有法定性，依据法律法规进行操作；最后，行政管理是面向公众的，其目标是为公众提供公共服务。
第二章行政管理的基本原则2.1 行政管理的公正原则行政管理应遵循公正、公平的原则，保证公民的权益，避免利益偏袒和不公。
2.2 行政管理的法治原则行政管理必须依法进行，依照法律法规进行程序和限制，保障公众利益。
2.3 行政管理的效率原则行政管理应追求高效率，通过合理的组织和资源配置，提高行政工作效率。
2.4 行政管理的服务原则行政管理应以公民为中心，通过提供高质量的公共服务，满足公众需求。
第三章行政管理的基本功能3.1 行政管理的计划与决策功能行政管理通过制定计划和决策，明确行政目标和行动方向，提供科学依据。
3.2 行政管理的组织与协调功能行政管理通过组织和协调人力和资源，确保工作顺利进行，达成预定目标。
3.3 行政管理的监督与控制功能行政管理通过监督和控制行政行为，避免违法行为，保证行政活动的合法性和规范性。
第四章行政管理的实践应用4.1 行政管理在政府机构中的应用行政管理在政府机构中扮演重要角色，负责政策制定、执行和监管。
4.2 行政管理在企事业单位中的应用行政管理在企事业单位中起到组织、调度和资源配置的作用，确保良好运营。
4.3 行政管理在社会组织中的应用行政管理在社会组织中发挥统筹协调和监管作用，促进社会发展和公共利益。
通过对行政管理学00277大纲的学习，可以了解行政管理的基本概念、原则和功能，并应用于不同领域的实践中，推动组织的发展和社会的进步。
行政管理是一门重要的学科，深入研究与实践将带来巨大的价值。
精华版-行政管理学复习资料
绪论第一节行政管理学概说一、概念行政管理学是研究国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
二、行政与政治、管理的关系：一）行政与政治的关系古德诺：政治与行政两分法二）行政与管理的关系区别/联系三、研究方法：理论/案例/系统/历史/比较四、现代行政现象1、行政职能的扩展中国公民：生育/户籍/教育/就业/纳税/社保/婚姻/交通/邮政/旅游/护照/医疗/殡葬企业经营者：开办设立、年检年审/企业纳税、工商管理/质量检查、安全防护/劳动保障、职业资格/商务投资、外贸与交流/企业资质、环境保护/破产注销外国人：出入境、移民定居、旅游观光、婚姻、文化教育、在华就业、商务投资、知识产权2、不良行政现象（1）帕金森定律19世纪英国著名学者帕金森在《官场病》一书中指出：对于一个不称职的官员，他可能有三条出路：一是申请退职，将位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两名水平低的助手。
对于这位不称职的官员最有可能选择第三条路。
能力差的下级又为自己找两个更加无能的助手。
如此恶性循环，就会形成机构重叠，人浮于事，效率低下的行政管理体系。
（2）彼德原理美国学者彼德提出，在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。
这是因为由于层级组织的结构性特性，员工将必然会晋升到不能胜任为止。
第二节行政管理学的产生与发展一、行政管理学产生的原因一）社会与经济的发展二）政府职能发展和体制改革三）其他学科的发展和支持二、行政管理学的产生与发展一）西方：1、形成阶段（19世纪末-20世纪初）：史坦因：最早提出行政学概念的学者威尔逊：《行政学之研究》，行政学学科的开端古德诺：政治与行政二分法2、传统阶段（20世纪初-30年代）：泰勒：科学管理之父法约尔：管理过程之父马克思·韦伯：组织理论之父厄威克、古立克：系统整理古典管理理论3、成长阶段（20世纪30-60年代）：梅奥：霍桑试验的新结论巴纳德：组织理论马斯洛：需要层次理论西蒙：决策理论之父4、科学化阶段（20世纪60年代至今）：贝塔朗菲：系统理论高斯：最早运用生态观点来研究公共行政现象雷格斯：生态行政学之集大成者二）中国：古代现代当代（三）行政管理学的未来发展1、新公共行政学（20世纪70年代）主*社会正义和社会公平是政府基本的价值标准之一；主*改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学；主*构建新型的政府组织形态；主*"公共”性质和**行政2、新公共管理运动（20世纪80年代）三E运动: Economy、Efficiency、Effectiveness3、21世纪发展趋势1）突破传统学科界限2）新的研究主题3）公共管理实践研究第三节行政环境分析一、行政环境的涵义行政环境是指围绕行政活动和行政现象而存在的，各种直接或间接影响行政活动的客观因素的总和。
行政管理学
行政管理学行政管理学，是研究行政组织、行政行为、行政管理实践及其规律的学科。
在现代社会中，行政管理日益成为一项重要的工作，承担着推动社会进步和经济发展的重要任务。
因此，深入研究行政管理学的理论和实践价值意义非常重大。
一、行政管理学的概述行政管理学是一门新兴的交叉学科，它涵盖了众多学科领域和知识体系，包括管理学、政治学、经济学、社会学、法学、心理学等。
行政管理学作为一门应用学科，主要研究的是公共行政事务，旨在发现、分析和解决公共事务中存在的问题。
公共行政是指政府在公共领域中所创造、提供、调整和管理各种公共物品和公共服务的行为和活动。
行政管理学所涉及的领域非常广泛，包括行政组织、行政法律、财政预算、人力资源管理、绩效评估、公共参与、政策分析等多个方面。
行政管理学的目标是研究行政的实际问题，包括如何提高政府部门的效率和效益、如何提高行政服务的质量和水平、如何制定更好的公共政策等。
行政管理学的理论和实践对于政府运作和公众福利具有极为重要的作用。
二、行政管理学的基本原则行政管理学的理论和实践均建立在一系列基本原则之上，这些原则主要包括：1. 公平性原则：行政管理应当基于公平和公正的原则，全面保障人民的合法权益和利益。
2. 透明度原则：行政管理应当具有透明度，让公众了解和监督政府的行政活动和决策过程。
3. 有效性原则：行政管理应当具有高效性，提升政府服务的质量和效率，满足人民日益增长的需求。
4. 服务性原则：行政管理应当具有服务性，切实提供行政服务和公共服务，维护社会稳定和发展。
5. 合法性原则：行政管理应当严格遵守法律法规，依法行政，在行政决策和执行过程中严格履行公民的权利和义务。
三、行政管理学的实践探索在行政管理学的理论研究基础上，行政管理的实践探索也在不断深入。
随着社会经济的发展和人民政治权利的日益增长，政府的行政工作面临着新的挑战和问题。
在这种情况下，行政管理学应当根据社会实际需求，深化理论研究，探索创新行政管理方式和方法，为政府工作提供有力支持。
行政管理学
一、名词解释（每题5分，共30分）1.首长制乂称部长制、独任制，是指行政权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导责任的组织体制。
2.行政沟通是国家行政组织内外的相关人员或团体之间在观念、意见、信息、感情方面相互了解和认同的活动和过程。
3.行政命令是指国家行政机关在执行公务、行使权力的时候，所做的具有强制力的规定。
4.诱导性行政方法是以人为中心的人本主义管理方法，它通过利用非强制手段使机关工作人员和广大群众自觉自愿地去从事政府所鼓励的工作或活动。
5.财务行政是指政府财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。
它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度、以及各项具体的管理方法和程序。
对财务行政还有一种狭义的理解，它表示国家行政机关为行使其职能，为行政费用进行合理的组织、调节、监督等管理活动。
这是一种预算计划指导下的资金运动的管理。
6.行政裁量权又称自由裁量权，是行政机关和政府官员在一定的法律规范之下从事行政管理活动所享有的自由酌量完成任务的方式方法和解决问题的权力，即有条件的行为选择权。
二、简答（每题10分，共40分）1.现代行政精神主要在哪些方面？⑴主动进取；⑵追求卓越；⑶创新发展。
2.行政领导的权力源于何处？⑴合法的权力（法定的权力）；⑵奖赏权（奖励权）；⑶强制权（惩罚权）；⑷专业知识权（专家权）；⑸归属权（关系的权力）。
3.行政行为具有哪些主要特性？⑴组织性；⑵互动性；⑶开放性；⑷妥协性；⑸强制性；⑹适应性4.影响行政实施的主要因素有哪些？⑴行政任务方面的影响因素；⑵行政实施主体方面的影响因素；⑶行政实施客体的影响因素；⑷行政环境方面的影响因素。
三、论述（每题15分，共30分）1.如何认识现代行政权力的特点及其新发展？如何实现我国行政权力的现代化？现代行政权力的特点：⑴现代行政权力的社会管理职能突出，行政权力的自主性明显，表现在现代行政管理已经成为专门的职业领域；⑵现代行政权力不仅实现同外部权力的分离，其内部的功能分化也渐趋发达；⑶现代行政权力是一种法理型的权力。
行政管理专业的科目
行政管理专业的科目在大学中，行政管理专业是一门十分实用的学科，它的课程设置涉及到多个方面，从理论到实践，涵盖了许多相关领域的知识和技能。
本文将探讨行政管理专业的主要科目，为读者提供一定的了解和参考。
一、行政管理学行政管理学是行政管理专业的核心课程之一。
这门课程主要讲授组织管理、人力资源管理、决策与领导、绩效管理等内容。
通过学习行政管理学，学生将掌握科学有效地管理组织的方法与技巧，了解公共组织内部的运行机制和规律。
二、行政法学行政法学是行政管理专业的重要组成部分。
这门课程旨在培养学生对行政法律知识的理解和应用能力，帮助他们了解政府机构的权责、行政程序和法律监管等方面的内容。
通过学习行政法学，学生将掌握政府行为的法律规范和程序，为未来的职业生涯打下坚实的法律基础。
三、公共政策分析公共政策分析是行政管理专业中的一门重要课程。
它旨在培养学生分析公共政策制定和实施过程的能力，帮助他们理解政府在决策制定中所面临的挑战和困境。
通过学习公共政策分析，学生将学会运用专业知识和方法，对现实问题进行分析和解决，为政府决策提供科学、可行的建议。
四、公共管理信息系统公共管理信息系统是行政管理专业中的一门前沿课程。
它涉及到信息技术与管理的结合，旨在培养学生在现代信息社会中运用信息技术进行行政管理的能力。
通过学习公共管理信息系统，学生将了解信息系统的构成和工作原理，掌握利用信息技术进行数据分析和决策支持的方法。
五、组织行为学组织行为学是行政管理专业中的一门重要课程。
它旨在培养学生对组织内部人员行为的理解和影响的能力，帮助他们有效管理组织中的人力资源。
通过学习组织行为学，学生将了解人员在组织中的行为特点和动机，掌握管理团队、领导艺术等相关技巧。
六、公共财政与预算公共财政与预算是行政管理专业中的一门重要课程。
它旨在培养学生理解和运用财政预算原理和方法的能力。
通过学习公共财政与预算，学生将了解政府财政管理的基本原理和方法，学会财政预算的编制和执行。
行政管理学知识点梳理
行政管理学知识点梳理行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
行政管理的构成要素：行政权力、行政职能、行政组织、行政体制和行政管理方法。
行政管理学：行政管理学就是研究国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务和机关内部进行管理的活动及其一般规律的科学。
行政管理的主体研究（它具体包括政府职能、行政组织、行政领导、人员，以及人的道德伦理。
）地位：核心行政管理学研究内容行政管理流程研究（包括行政决策、公共财政、行政执行、行政监督，行政法治）行政管理技术手段研究（如：行政计划、行政效率、机关管理、形象管理、电子防政务等）行政管理学的产生背景P6-P17政府职能:是行政管理主体行使国家权力，依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。
政府职能的特点：具有执行性与变通性、政治性与社会性、多样性与整体性、动态性与稳定的特点。
政府的基本职能政治职能：1、军事保卫职能2、镇压与治安职能3、民主建设职能经济职能：是政府在国家经济行政管理中的职责和功能，是政府根据一定的时期社会发展的需要，对经济生活进行管理的全部活动，目的在于维护特定的经济基础，促进经济繁荣。
社会职能：管理社会生活领域中的公共事务的职能。
政府的运行职能:决策职能、组织职能、协调职能、控制职能政府职能社会化：1、内涵：是指政府改变传统的大包大揽的做法，将原来由政府包揽管辖的许多事务，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、社会团体，群众组织、社会中介组织来办理，以节约政府财政开支，提高工作效率。
2、原因：A、政府的公共职能属性B、随着社会公共事务日益纷繁，政府无力统包独揽，即使由政府包揽，也会因成本高、效益低而不能持久。
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第一章概述1．行政管理的特点：（1）行政管理的主体是政府行政机关（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动2．为什么行政管理既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科：（1）行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科（2）行政管理学是管理学的一个重要组成部分（3）行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用3．行政管理学的研究内容：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展4．西方行政管理学产生的历史必然性：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要5．西方行政管理学的发展的三个阶段：（1）19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学（2）20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学（3）20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学6．研究和学习行政管理学的具体方法：（1）规范方法（2）经验方法（3）案例方法（4）比较方法7．研究和学习行政管理学的意义：（1）研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据（2）研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向（3）研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平（4）研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平第二章行政环境1．行政环境的内涵：（1）行政环境是针对具体行政系统而存在的（2）行政环境通过边界与行政系统相区分（3）行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响（4）行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势2．行政环境的基本属性：（1）复杂性（2）相关性与综合性（3）层次性（4）动态性3．行政环境的类型：（1）自然行政环境与人造行政环境（2）宏观、中观与微观行政环境（3）国际环境与国内环境4．行政生态模式：（1）农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式（2）工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式（3）过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式5．经济环境对行政管理的影响：（1）经济力量对行政管理的影响（2）社会经济结构对行政管理的影响（3）经济体制对行政管理的影响（4）科技发展水平对行政管理系统的影响6．我国现行经济环境对行政管理的影响：（1）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响（2）公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响（3）受限市场模式及其对行政管理的影响7．政治环境对行政管理的影响：（1）国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响（2）政党制度及其对行政管理的影响（3）社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响8．我国现行政治环境对行政管理的影响：（1）中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响（2）人民代表大会制度及其对行政管理的影响（3）迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响9．文化环境对行政管理的影响：（1）行政价值文化及其对行政管理的影响（2）行政功能文化及其对行政管理的影响（3）行政运行文化及其对行政管理的影响（4）行政公共关系文化及其对行政管理的影响10．我国现行行政文化环境对行政管理的影响：（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响第三章行政权力1．行政权力的基本特征：（1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织（2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织（3）行政权力的目的是实现国家意志（4）行政权力的重要基础是国家强制力2．行政权力的具体来源：（1）强制力（2）诱导力（3）组织制度（4）信息（5）个人因素3．行政权力的特性：（1）公共性（2）执行性（3）有限性4．行政权力与行政责任的关系主要表现在：（1）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任（2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任（3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任5．国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型：（1）根据国家整体与部分，即中央与地方家机关权力分配形式而论，在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式（2）根据中央与地方分权程度，有政治性侵权、行政性分权和行政权转让三种分权模式6．西方发达国家地方分权化的主要原因：（1）地方分权是为了提高行政效率（2）地方分权是为了适应现代经济的发展（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要7．我国改革中央政府与地方政府关系的具体内容：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围（2）实现中央与地方利益分配的合理化（3）实行地方分权和基层自治（4）健全和完善对地方权力的监督第四章行政职能1．行政职能的特点主要表现在：（1）执行性（2）整体性（3）多样性（4）动态性2．研究行政职能的意义：（1）研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义（2）研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义（3）研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义（4）研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义3．强势时期政府的行政职能的特点：（1）强势政府时期的行政职能范围大大拓展①政府加强对市场的宏观调控②兴办国有企业③加旨对企业的规范和管制④政府社会管理职能的加强（2）强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样①广泛使用法律手段②使用计划手段③制定产业政策④采取财政政策、金融政策等经济手段⑤采取直接的行动手段4．有限政府时期行政职能的发展趋势：（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用（3）推进公共服务职能的社会化、市场化①政府业务合同出租②以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系③公共服务社会化5．我国改革开放前行政职能的特征：（1）集中计划管理（2）微观直接管理（3）片面强调政治职能6．我国改革开放前行政职能的主要弊端：（1）造成政府机构膨胀（2）资源配置效率低下（3）企业和社会缺乏动力机制（4）容易产生腐败7．我国行政职能转变的必要性：（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求（2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要（5）行政职能转变是机构改革的动因和基础8．我国行政职能转变的主要内容：（1）职能重心的转变（2）职能方式的转变①由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来②由微观管理、直接管理为主，转身宏观管理、间接管理为主③由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合（3）职能关系的转变①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系②理顺政企关系③理顺政府与市场的关系④理顺政府与社会的关系⑤理顺政府内部各职能部门的关系第五章行政管理机构1．行政管理机构的特性：（1）合法性（2）主体性（3）系统性（4）权威性（5）执行性和管理性2．行政管理机构的作用：（1）行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理（2）执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序3．行政管理机构的组成方式：（1）内阁制（2）总统制（3）半总统制（4）委员会制（5）国务院制4．行政管理机构的类型：（1）按行政管理机构的性质划分①领导机构②执行机构③监督机构④咨询机构⑤信息机构⑥辅助机构⑦派出机构（2）按行政管理机构的职能划分①经济类行政管理机构②社会类行政管理机构③政治类行政管理机构5．行政管理机构设置的原则：（1）适应性原则（2）协调性原则（3）权责相称原则（4）精干高效原则（5）法制性原则6．行政管理机构设置的程序：（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证（3）对行政管理机构设置方案的批准（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施7．行政编制管理的内容：（1）职能管理（2）机构管理（3）人员编制管理8．行政管理机构改革的原因：（1）外部因素①经济体制转变会导致行政管理机构的变革②政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革③社会发展程度也影响到行政管理机构的变革④国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革（2）内部因素①机构的过度膨胀②人员素质不高、弱化9．行政管理机构改革的基本目标：（1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开（2）按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政（3）按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工（4）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设10．西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：（1）从“大政府”向“小政府”转变（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离（3）行政管理机构的分权化（4）强化综合协调行政管理机构及其职能（5）行政管理机构设置的弹性化11．总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有：（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设第六章行政管理事务1．对政府内部行政管理事务的理解：（1）政府内部行政管理事务是特指政府自身的管理事务，或者说是政府内部的管理事务（2）政府内部行政管理事务是为社会公共行政管理事务服务的（3）政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素2．对社会公共行政管理事务的理解：（1）社会公共行政管理事务是一种社会公共事务（2）社会公共行政管理事务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象范围的事务（3）社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志3．人事行政管理事务的内容：（1）计划和组织（2）使用和开发（3）激励和监督（4）制度建设与具体落实4．财务行政管理事务的内容：（1）预算管理（2）会计管理（3）审计管理5．后勤行政管理事务的内容：（1）物资管理（2）生活后勤管理（3）机关环境管理（4）服务后勤管理（5）接待工作管理6．机关行政管理事务的内容：（1）会议管理（2）机关文件工作管理（3）机关档案工作与信息工作管理（4）保密工作管理（5）信访工作管理7．经济行政管理的内容：（1）宏观经济行政管理（2）工商行政管理（3）国有资产行政管理8．政治行政管理的内容：（1）国防行政管理（2）司法行政管理（3）公安行政管理（4）外事行政管理9．文化行政管理的内容：（1）教育行政管理（2）科学技术行政管理（3）文件与体育行政管理（4）卫生行政管理10．社会行政管理的内容：（1）人口行政管理（2）民政行政管理（3）社会保障行政管理第七章行政管理行为1．行政管理行为的特点：（1）行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为（2）行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与2．行政管理行为的基本类型：（1）中央政府行政管理行为和地方政府行政管理行为（2）行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为（3）行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为3．为什么群体中的组织行为、领导行为和沟通行为是群体行为中最基本的行为：（1）群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。