“十三五”发展新理念与脱贫工作
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。
这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。
前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。
一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。
“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。
现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。
平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。
所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。
总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。
当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。
十三五规划纲要全文
十三五规划纲要全文《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年－2020年）》全文共有接近40000个字，无法在700字内担全文内容。
以下是纲要核心内容的简要概述：本纲要总体目标：实现“两个一百年”奋斗目标，即到2020年全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
一、发展理念：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
二、发展目标：实现经济平稳增长、调整结构、促进转型、改善民生、维护稳定等多个方面的目标。
三、经济发展：加强供给侧结构性改革，推动经济由高速增长转向高质量发展；稳定经济增长速度，提高经济增长质量；推动经济结构优化升级，发展现代服务业与先进制造业；推动农业现代化，加强农业供给侧结构性改革。
四、创新驱动：提高科技创新能力，加强自主创新，培育新兴产业。
五、环境保护：坚决打好污染防治攻坚战，加大环境治理力度，提高生态环境质量。
六、人口与社会保障：加强人口发展规划，推进生育政策调整；完善社会保障体系，提高社会保障水平。
七、教育与文化：提高教育质量和水平，提升职业教育和终身教育水平；加强文化保护和传承。
八、军事与国防：强化国防和军队现代化建设，提高军事实力。
九、居民收入：提高居民收入水平，加强收入分配制度改革。
十、扶贫与社会事业：加强减贫工作，促进社会事业发展，提供基本公共服务。
十一、改革与开放：推动改革深化，加快重要领域和关键环节改革，扩大对外开放。
总之，该规划纲要旨在全面提高国民经济和社会发展水平，促进经济结构优化升级，推动创新驱动和环境保护，改善人民生活水平，加强国防建设等方面取得重要成果，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。
该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。
本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。
2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。
3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。
4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。
三、主要内容1. 经济发展（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。
（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。
（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。
（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。
2. 改革开放（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。
（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。
3. 民生保障和改善（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。
（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。
（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。
（4）促进就业：加大就业创业支持力度，提高就业质量和就业率。
四、实施路径1. 加强政府引导和推动作用：政府要加强宏观调控，制定相关政策，提供必要的支持和保障。
2. 激发市场主体活力：鼓励企业创新，提高市场竞争力，增强企业发展动力。
3. 加强社会组织参与：鼓励社会组织积极参与经济社会发展，发挥其在民生保障和改善中的作用。
“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念首先，经济发展方面的主要目标是实现经济平稳增长和提高发展质量，进一步推进供给侧结构性。
具体目标包括：年均经济增长保持在6.5%以上，国内生产总值达到90万亿元以上；战略性新兴产业和现代服务业占国民经济比重不断提高，发展新动能；消费对经济增长的贡献比例明显提高，民生需求更好满足。
其次，社会进步方面的主要目标是改善人民生活水平和推进社会进步。
具体目标包括：农村贫困人口全部脱贫，农村贫困发生率显著降低；人口中等收入群体比例显著提高，人民生活水平持续提高；教育、医疗、养老等公共服务不断改善，社会保障体系更加完善；全面深化，扩大开放，促进社会公平正义。
最后，生态文明建设方面的主要目标是推进绿色发展和建设美丽中国。
具体目标包括：生态文明建设取得显著进展，生态环境质量明显改善；能源资源节约和环境污染防治取得重大突破；全面加强生态保护，促进生态文明建设。
为实现上述目标，中国提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。
首先，创新是推动经济社会发展的关键。
中国将创新摆在发展全局的核心位置，加强科技创新和人才培养，推动科技与经济深度融合。
其次，协调是推进经济社会发展的根本要求。
中国将坚持统筹城乡发展、区域协调发展、经济社会发展和环境资源保护的协调性，充分发挥各种资源在区域、产业和生态等方面的协同效应。
第三，绿色是推动经济社会发展的重要保障。
中国将加强生态文明建设，推进产业绿色化、能源低碳化、城市生态化和生活环境改善等，促进社会经济与生态环境协调发展。
第四，开放是推动经济社会发展的必由之路。
中国将推动形成全方位、多层次、宽领域的开放发展新格局，深化开放，加快制度创新，扩大对外开放，提高经济社会的国际竞争力。
最后，共享是推动经济社会发展的目标和方向。
中国将加强社会保障，收入分配体制，推动发展成果更加公平合理地惠及全体人民，实现发展的普惠性和可持续性。
总之，“十三五”时期的主要目标和基本理念旨在实现经济稳定增长、社会进步和生态文明建设。
五大发展理念看法
形式与政策学院：机械工程学院专业：机械设计与制造学号：1406170079班级：机械二班姓名：霍新宇对十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念看法即将开启的“十三五”规划，既是到2020年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的５年规划，也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划。
全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。
新的目标：保持中高速，实现全脱贫发展是硬道理。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，但发展环境发生变化，各种风险和挑战将不断增多。
为此，全会提出了全面建成小康社会新的目标要求——经济方面，保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上实现“两个翻一番”，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大；民生方面，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；体制机制方面，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
“这使得全面小康的内涵更加清晰、全面和具体，是一个更高水平的发展目标。
”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。
全会强调，如期实现目标必须遵循“六个坚持”，即坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
更具有深远意义的是，全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并强调这是关系我国发展全局的一场深刻变革。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢说：“这五大理念深刻总结了中国实践的宝贵经验，充分体现了时代的新趋势、新特点，核心和最终目的是实现人的全面发展。
”创新发展：国家发展全局的核心从实施创新驱动发展战略到推动大众创业、万众创新，中国已走上全面创新之路。
当前，我国经济正在逐步从传统的规模速度型转向质量效率型，更多的依靠技术进步和人力资本质量，必须加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业体系，加强产业链与创新链有机融合，培育新的增长动力和竞争优势，推动经济增长方式转变。
教育脱贫攻坚“十三五”规划实施方案
教育脱贫攻坚“十三五”规划实施方案为全面落实《教育部等六部门关于印发<教育脱贫攻坚“十三五”规划>的通知》(教发〔X〕18号)要求，按照省委、省政府关于深度贫困地区脱贫攻坚工作部署，聚力打好教育扶贫组合拳，坚决打赢教育脱贫攻坚战，助推实现全面同步小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩X新未来，特制定本实施方案。
一、总体要求按照大扶贫战略行动和全省深度贫困地区脱贫攻坚推进大会工作部署，始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，精确瞄准全省教育最薄弱领域和最贫困群体，聚焦集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县、少数民族地区县和其它地区建档立卡贫困村(以下简称贫困地区)及建档立卡等贫困人口(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员)，全力保障贫困地区学生接受公平有质量的教育，着力提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技术技能，全面提升贫困人口受教育水平和贫困地区人口就业创业、脱贫致富能力，完成发展教育脱贫一批重要任务，阻断贫困代际传递。
二、工作目标加快普及学前教育，巩固提高九年义务教育，提质发展高中阶段教育，优化推进现代职业教育，加快发展高等教育，到2020年，全省学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、95%、90%，贫困地区教育总体发展水平显著提升，县域内义务教育发展基本均衡，实现贫困人口教育基本公共服务全覆盖，教育服务区域经济社会发展能力明显增强。
全面落实教育资助政策，保障贫困家庭学龄孩子人人有学上、个个受资助，确保都能接受公平有质量的教育，不让一个学生因贫失学，不让一户脱贫户因学返贫。
对建档立卡高中阶段及以上教育适龄人口提供更多接受高等教育或免费中等职业教育的机会，对学龄后人口提供适应就业创业需求的职业技能培训，让贫困人口都有机会通过高等教育、职业教育或职业培训实现家庭脱贫。
三、重点任务(一)加快普及学前教育进程。
综合统筹区域学前教育发展状况和易地扶贫搬迁、二孩政策、城镇化发展、户籍制度改革等实际，以县为单位精准编制学前教育布局规划和第三期学前教育行动计划，分类做好贫困地区中心城区、城乡结合部、易地扶贫搬迁安置区和农村边远地区学前教育发展规划。
十三五主要内容
十三五主要内容
1、主要目标：经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和质量普遍提高，就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。
2、基本公共服务均等化水平稳步提高；国民素质和社会文明程度显著提高，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强；生态环境质量总体改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。
3、强化结构升级支撑，提出实施高端装备创新发展工程、战略性新兴产业发展行动，明确信息化、农业现代化、新型城镇化及现代金融体系建设等领域的重点任务。
4、强化民生改善支撑，提出实施脱贫攻坚重点工程、基本公共服务项目、社会关爱行动计划等重大民生工程，明确教育、健康、就业、文化等领域发展重点。
5、补短板、促平衡、兜底线方面更加注重履行好政府职责，把实现全面脱贫、保就业稳定、保义务教育、保基本医疗、保基本养老、保民生底线等作为更好履行政府职责的着力点。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。
该规划是中国国家发展的指导纲领，旨在推动经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。
本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、规划思路1.全面建设小康社会十三五规划的核心目标是全面建设小康社会。
这意味着要在经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域实现全面发展和全面进步，确保人民生活水平不断提高，社会各项事业全面发展。
2.创新驱动发展在十三五规划中，创新被视为推动经济发展的重要动力。
通过加强科技创新、提升创新能力和水平，推动经济结构优化升级，实现由传统产业驱动向创新驱动的转变。
3.绿色发展绿色发展是十三五规划的重要理念之一。
在经济发展的同时，要注重生态环境保护和资源节约利用，实现经济增长与环境保护的良性循环。
4.开放合作十三五规划强调要深化对外开放，加强与国际社会的合作。
通过积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，实现互利共赢。
5.民生改善在十三五规划中，民生改善是一个重要的发展目标。
通过加大社会保障力度、改善教育医疗条件、提高居民收入水平等措施，为人民群众提供更好的生活条件和福利保障。
三、主要内容1.经济发展十三五规划将继续推动经济发展，实现经济结构的优化和转型升级。
重点发展战略性新兴产业、现代服务业和高技术产业，提高科技创新能力，推动传统产业转型升级。
2.改革创新在十三五规划中，改革被视为推动发展的重要手段。
通过深化改革、破除体制机制障碍，激发市场活力，提高资源配置效率，推动经济社会发展。
3.生态环境保护在十三五规划中，生态环境保护被视为重要任务。
通过推进生态文明建设，加强环境治理，提高资源利用效率，实现经济与环境的协调发展。
4.社会事业发展十三五规划将加大对教育、医疗、养老等社会事业的投入，提高公共服务水平，提升人民群众的获得感和幸福感。
5.农村发展在十三五规划中，农村发展是一个重要的议题。
5大发展理念
一场关系我国发展全局的深刻变革已经到来。
秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，“十三五”规划将带领中国奔向全面小康社会，奔向共和国“第一个百年目标”。
昨日闭幕的中共十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
发展是第一要务，习近平总书记对发展做出了深入思考：“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。
”而“十三五”的发展理念正契合了三大规律，正如“创新”、“协调”之于经济规律，“绿色”之于自然规律，“开放”、“共享”之于社会规律。
“五大发展理念中，有两大内涵在过去是从来没有提过的，即‘绿色’和‘共享’。
”著名经济学家、北京大学经济学教授曹和平对上证报记者说，“绿色是把环境的问题放进去了，共享则把新经济的东西纳入其中，十八届五中全会确定的基调既立足于过去，又为未来经济发展指明了方向。
”遵循着新的发展理念，十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。
新的目标要求还包括：农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
国民素质和社会文明程度显著提高。
生态环境质量总体改善。
各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
从目标的变化中可以发现，过去以增长指标为主的时代已然过去，现在是发展指标占了大部分内容。
这符合经济发展进入新常态的阶段特征。
昨日发布的十八届五中全会公报亮点纷呈、新意迭出。
有新提法，“把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“实施网络强国战略”；有新动力，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划；有新亮点，“美丽中国”、“健康中国”首度写入五年规划；有新政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
以五大发展新理念引领发展全局
领导笔谈22“理念引领行动 ”。
创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是我国“十三五”或更长时期经济社会发展工作的“纲”。
一、理解新发展理念：我国经济社会发展的客观要求改革开放30多年的发展历程，实际上是一个不断以新理念指导新实践，推动新发展的过程。
目前，我国经济发展进入了新常态，经济社会呈现趋势性的变化，面临新矛盾新问题，中国未来发展的内涵也在发生深刻变化，要求我们更加注重“问题导向”，树立新的发展理念，从而引领和推动我国发展不断迈向新台阶。
创新发展是顺应经济发展新常态新趋势的客观要求。
经济发展新常态是我国经济发展的时代特征，表现为速度的变化、结构的优化和动力的转化。
在消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等方面，均呈现出趋势性的变化，这就要求必须创新发展理念，以顺应经济社会发展的新趋势。
协调发展是解决发展不平衡问题的必然要求。
“十三五”是全面建成小康社会最后阶段，收官之战讲究平衡之道。
然而，目前我国经济社会发展中存在着许多不平衡。
经济社会发展不同步，区域发展不协同，城乡发展不平衡，物质文明与精神文明的不协调等问题。
绿色发展是破解资源环境约束的客观要求。
30多年粗放型的经济发展，使我国的能源、资源、生态环境难以为继，影响到我国经济持续健康发展，必须加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式，实现绿色发展。
开放发展是应对国际竞争的必然要求。
目前世界多极化、经济全球化、文化多元化、社会信息化趋势明显，全球治理体系处于深刻变革，在话语权、标准权、游戏规则制定权等方面，越早参与、越早做决断，就越主动、越受益。
近些年，美国实施了《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定 ”（TTIP），对我国经济发展产生重大影响，开放发展成为应对国际竞争的必然要求。
共享发展是补足发展短板的必然要求。
十三五规划的总体目标
十三五规划的总体目标"十三五"规划的总体目标是指中国国家发展和社会进步的战略目标和具体要求，在新的发展阶段中确立了新目标、新任务、新政策和新部署。
总的来说，中国的"十三五"规划总体目标有以下几个方面：一、经济发展：继续保持经济稳定增长，推进供给侧结构性改革，构建现代产业体系，推动经济发展向中高端水平迈进。
经济增长将保持在合理范围，力争2020年GDP总量比2015年翻一番；推动农业现代化，提高农业综合生产能力和竞争力；加强制造业创新和升级，加大技术创新投入，培育壮大战略性新兴产业和先进制造业；推动现代服务业发展，加强金融业体制改革，扩大开放和合作。
二、人民生活改善：继续实施精准扶贫政策，全面建成小康社会。
在教育领域，提高教育质量，缩小城乡、地区、校际差距；在医疗领域，加强基本医疗保障体系建设，提高居民健康水平；在就业领域，加强就业服务，促进就业创业，实现更高质量和更充分就业；在收入分配领域，逐步建立更加公平合理的收入分配体系，增加中低收入群体收入。
三、生态环境保护：加大环境保护力度，推进生态文明建设。
坚决打赢污染防治攻坚战，减少重污染行业产能，加强大气、水、土壤污染治理，实现环境质量稳定好转；推动绿色发展，提高资源利用效率，推进循环经济；保护和恢复生态系统，加强自然生态保护，提升生态环境质量。
四、科技创新：加强科技创新能力，提升国家创新竞争力。
加大科技研发投入，推动科技成果转化；加强自主创新，培育壮大创新型企业；加强基础研究和前沿技术研究，提高科技创新水平。
五、脱贫攻坚：全面推进脱贫攻坚，实现共享发展。
建立全面精准扶贫机制，确保贫困人口稳定脱贫；提高贫困地区基础设施建设水平，改善贫困地区人居环境；发展产业，增加贫困地区农民收入；加强农村危房改造，推进义务教育均衡发展。
总的来说，"十三五"规划的总体目标是在保持经济发展的同时，推动人民生活改善、生态环境保护、科技创新和脱贫攻坚等多个领域的发展。
基层干部如何践行五大发展理念
基层干部如何践行五大发展理念党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为“十三五”时期推进新型智慧城市建设，进一步指明了方向，提出了新目标和新要求。
那么，基层干部如何践行五大发展理念呢?下面是cN小编为大家整理的基层干部如何践行五大发展理念，欢迎参考~基层干部如何践行五大发展理念十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
为方便广大党员干部充分认识这五大发展理念的重大现实意义和深远历史意义，共产党员网推出系列策划，结合在不同场合关于创新、协调、绿色、开放、共享的重要论述和十八届五中全会公报，分篇阐述五大发展理念。
基层党员干部如何践行五大发展理念。
大胆创新。
十八届五中全会提出：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
”指出：“充分尊重群众的首创精神，着眼于解放和发展生产力，放手支持群众大胆实践，大胆探索，大胆创新，及时发现、总结和推广群众创造的成功经验，把群众的积极性和创业精神引导好、保护好，充分发挥了人民群众在改革开放和现代化建设中的主体作用，为改革发展创造了一个宽松的环境。
”强调：“培育和弘扬励志奋进、奔竞不息的‘图强’精神。
‘图强’，就是勇于拼搏、奔竞不息，就是奋发进取、走在前列。
要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，认清目标不动摇，抓住机遇不放松，坚持发展不停步。
”在第一线工作的基层党员干部一定要参与创新，带头创新，发展新产业，推动新发展。
大胆实践。
贯彻五大发展理念，要坚持解放思想、实事求是，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，注重从实际出发、按客观规律办事，更好用新的发展理念引领新的发展实践。
基层党员干部在解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动等问题，全力做好实践探索工作，在破解发展难题中提高发展质量和效益;坚持以人民为中心的发展思想，落实好推动共享发展的政策措施，让人民群众有获得感。
新理念新思路新举措
新理念、新思路、新举措谋划“十三五”经济转型发展今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”谋篇布局之年。
“十三五”是协调推进“四个全面”建设的重要时期，也是构筑常熟“五位一体、综合发展”新优势的关键时期。
经济发展作为最重要的基础工程，是推动各项事业发展迈上新台阶的根本保证。
当前，世界经济进入以多风险、弱复苏为特征的新常态，中国经济则进入以增长速度换档、结构优化升级、创新驱动转换为特征的新常态。
为适应新常态、引领新常态，必须有新理念、新思路、新举措，加快推动经济转型发展。
一、经济转型发展现状“十二五”时期，我市经济规模稳健增长，结构效益逐步显现。
2014年，地区生产总值达到2020.36亿元，人均地区生产总值达30626美元。
三次产业之比为2.15：52.83：45.02，三产比重比2010年上升3个百分点。
全社会研发投入占GDP比重达2.3%，新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到41.9%和38.7%。
全市拥有各类人才25万人，其中高层次人才1.74万人。
装备制造、汽车及零部件、纺织服装三个千亿级产业基地以及五个500亿级产业方阵开始形成，“二区二园”建设提档升级。
同时，我们也注意到，常熟经济转型升级同样面临着诸多困难和挑战：1.经济发展的结构性矛盾依然比较突出。
新兴产业仍处于产业链低端，附加值不高，创新能力不强，工业增加值率仅为19.2%，低于苏州20.3%的水平；工业劳动生产率低，2014年为20.5万元/人，离45万元/人的省定基本现代化指标有较大落差。
传统产业占比仍然较大，2014年常熟纺织服装等传统行业占全部工业比重38.6%，传统批发和零售业、住宿和餐饮业增加值等占服务业增加值总量的比重达到45%。
2.创新对经济发展的驱动作用仍显不足。
企业创新能力不强，已有的省级以上企业研发机构、国家级重点实验室和工程技术研究中心大多数存在装备落后、专业素质不高等问题，有一定规模和较高知名度的较少。
关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见
加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农” 农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解
工作新局面汇聚强大推动力；新型城镇化加快推进， “三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新
为以工促农、以城带乡带来持续牵引力；城乡居民消 驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农
费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大 业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走
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村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理 制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。
一、持续夯实现代农业基础，提高农业质 量效益和竞争力
大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和 技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、 经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经 饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融 合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。
２． 大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农 业基础设施建设的重点，到 ２０２０ 年农田有效灌溉面积 达到 １０ 亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 ０．５５ 以上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水 系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境 容量。加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造、 大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施，加 强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠 系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。 大力开展区域规模化高效节水灌溉行动，积极推广先 进适用节水灌溉技术。继续实施中小河流治理和山洪、 地质灾害防治。扩大开发性金融支持水利工程建设的 规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，实行农业 用水总量控制和定额管理，合理确定农业水价，建立 节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率。完善 用水权初始分配制度，培育水权交易市场。深化小型 农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。鼓
“十三五”时期文化扶贫工作实施方案
“十三五”时期文化扶贫工作实施方案文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2017.06•【文号】办财务函〔2017〕131号•【施行日期】2017.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文“十三五”时期文化扶贫工作实施方案办财务函〔2017〕131号为深入贯彻落实国务院“十三五”脱贫攻坚规划，进一步强化任务落实，加大对文化扶贫工作的指导，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中的重要作用，现制定《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以社会主义核心价值观为引领，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加大文化扶贫的政策和资金扶持力度。
发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用，推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地区文化建设水平，确保贫困地区与全国同步进入全面小康社会。
（二）基本原则——因地制宜，精准扶贫、精准脱贫。
坚持以“六个精准”统领贫困地区的文化扶贫工作，精确瞄准、因地制宜、分类施策，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，因地制宜采取精准措施解决贫困地区文化发展中存在的突出问题，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
——以人为本，激发群众内生动力。
坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，尊重人民主体地位和首创精神，保障贫困人口平等参与、平等发展的权利，着力满足贫困地区人民群众日益增长的精神文化需求；充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性，依靠自身努力改变贫困落后面貌。
十三五规划的目标
十三五规划的目标十三五规划，即"2016-2020年国民经济和社会发展第十三个五年规划"，是中国国家发展的重要战略规划。
其目标是为了推动中国经济转型升级，提高人民生活水平，促进社会全面进步。
以下是目标的介绍：1. 经济增长目标：十三五规划的经济增长目标是实现年均6.5%以上的经济增长。
通过加强经济结构调整，推动新旧动能转换，为中国经济提供持续增长的动力。
2. 城乡发展：十三五规划着重强调城乡区域发展平衡。
通过加快城市化进程，改善农村基础设施条件，提高农民收入水平，实现城乡居民生活水平的逐步一体化。
3. 创新驱动：十三五规划把创新作为引领发展的重要引擎。
通过加强创新科技，推动科技与经济紧密结合，提高中国的自主创新能力，提升产业竞争力。
4. 环境保护：十三五规划注重生态环境建设和保护。
通过加强环保意识，推动绿色发展，减少环境污染和生态破坏，提高人们的生态环境质量和健康水平。
5. 社会民生：十三五规划着力改善人民生活条件。
通过加大教育、医疗、文化、社会保障等方面的投入，提高人民的福利水平，推动社会公平和安定。
6. 扶贫攻坚：十三五规划将扶贫工作作为重中之重。
通过精准扶贫和精准脱贫，实施一系列扶贫政策措施，减少贫困人口，提高贫困地区发展水平。
7. 乡村振兴：十三五规划提出了乡村振兴战略。
通过加强农业现代化建设，推动农村产业结构调整，提高农民收入，推动乡村全面振兴。
8. 国际合作：十三五规划鼓励开展深度的国际合作。
通过与各国开展经济、科技、文化等领域的交流合作，提高中国的国际竞争力和影响力。
总体来说，十三五规划的目标是实现经济的持续增长，加快发展方式转变，推动经济结构优化升级，提升人民生活质量，加强环境保护与生态建设，促进社会全面进步。
这不仅是中国国家持续发展的需求，也是为了实现可持续发展的全球共同目标所作出的贡献。
十三五规划考点全解析
——经济保持中高速增长。
在提高发展的基础上，——人民生活水平和质量普遍提高。
——国民素质和社会文明程度显著提高。
——生态环境质量总体改善。
——各方面制度更加成熟更加定型。
(二)完善实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立的发展理念。
，形成促进创新的在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的(一)培育发展新动力。
(二)拓展发展新空间。
用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。
蓝色经济(三)深入实施创新驱动发展战略。
发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。
实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批。
强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。
(四)大力推进农业现代化。
(五)构建产业新体系。
加快建设制造强国，实施(六)构建发展新体制。
加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
(七)创新和完善宏观调控方式。
增强发展协调性，必须坚持，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
(一)推动区域协调发展。
(二)推动城乡协调发展。
坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。
(三)推动物质文明和精神文明协调发展。
坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，(四)推动经济建设和国防建设融合发展。
坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
'十三五'脱贫攻坚规划
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。
“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。
本规划根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措，是指导各地脱贫攻坚工作的行动指南，是各有关方面制定相关扶贫专项规划的重要依据。
规划范围包括14个集中连片特困地区的片区县、片区外国家扶贫开发工作重点县，以及建档立卡贫困村和建档立卡贫困户。
第一章 总体要求第一节 面临形势改革开放以来，在全党全社会的共同努力下，我国成功解决了几亿农村贫困人口的温饱问题，成为世界上减贫人口最多的国家，探索和积累了许多宝贵经验。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署，加大扶贫投入，创新扶贫方式，出台系列重大政策措施，扶贫开发取得巨大成就。
2011年至2015年，现行标准下农村贫困人口减少1亿多人、贫困发生率降低11.5个百分点，贫困地区农民收入大幅提升，贫困人口生产生活条件明显改善，上学难、就医难、行路难、饮水不安全等问题逐步缓解，基本公共服务水平与全国平均水平差距趋于缩小，为打赢脱贫攻坚战创造了有利条件。
当前，贫困问题依然是我国经济社会发展中最突出的“短板”，脱贫攻坚形势复杂严峻。
从贫困现状看，截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%。