山西省忻州市“三品”农业发展现状及推进措施

山西省忻州市“三品”农业发展现状及推进措施
作者：吕雅琴
来源：《科学种养》2013年第13期
作者简介：吕雅琴，女，1964年生，山西忻州人，农艺师，从事农业技术推广及“三品”认证工作。

摘要：忻州市坚持“三品”农业的推动发展，取得明显成效。

今后要准确把握发展重心，优化服务，强化监管，提高基地建设水平，实施品牌战略，为提升农产品质量安全水平，发展现代农业，促进农业增效、农民增收发挥作用。

关键词：“三品”农业；品牌；发展
农业“三品”是经国家专门机构认证、许可使用标志的无公害农产品、绿色食品、有机农产品，是当前国内安全优质农产品公共品牌，也是当前和今后一个时期农产品的发展重点。

近年来，忻州市坚持“三品”农业的推动发展，通过政府扶持、部门努力，认证企业不断增加，认定产地，认证产品不断扩大，工作取得明显成效。

“十二五”期间，忻州要准确把握“三品”事业发展重心，更加注重优质高效，积极采取措施，优化服务，强化监管，提高基地建设水平，实施品牌宣传战略，为推进农业标准化生产，提升农产品质量安全水平，发展现代农业，促进农业增效、农民增收做出贡献。

1 忻州市“三品”农业发展现状
我市的“三品”农业从2002年开始起步，按照“围绕特色定产品，围绕产品定基地，围绕基地定龙头，支持龙头抓认证”的工作思路，大力实施绿色农业工程，经过十多年的发展，从无到有，从小到大，逐步发展，当前呈现出以下特点：
1.1 具有良好的发展优势。

1.1.1 地理环境和产业结构各具优势。

一是农业生产环境比较优越。

我市地域辽阔，山地较多，工业又欠发达，所以工业“三废”和城市垃圾对农业的污染较轻，良好的农业生态环境，为发展“三品”农业提供了优越条件。

二是有机旱作农业面积广泛。

由于农牧业结构协调发展，在农业生产中施有机肥多、施化肥少、施农药少，农业的物质投入对土壤没有造成大的危害，大部分农田符合“三品”生产的要求。

三是产品结构形成了自身独特优势。

我市是一个农业大市，小杂粮、甜糯玉米、马铃薯、油料、中药材、瓜菜、酥梨等特色种植多分布在没有污染的土地上，特色生态畜牧业牛羊等养殖多数以天然牧场坡饲养为主，农牧生产形成了无污染、品质好、质量高的独特优势。

1.1.2 政府支持有力。

资金投入是推进“三品”工作的强大助推力，近年来市政府加大了“三品”工作扶持力度：一是政策扶持。

忻州市政府出台《关于进一步做大做强农产品加工龙头企业实施意见》（忻政发〔2010〕9号）文件，极大地调动了农产品生产加工企业、农民专业合作社及种养大户的积极性。

二是资金扶持。

市财政每年安排一定的专项资金，用于农产品质量安全例行检测和对新认证“三品”及保持续认“三品”的企业（合作社）给予以奖代补。

从2010年开始，市级财政每年拿出200万元、县级财政不低于20万元用于对获得“三品”认证的单位进行以奖代补。

三是宣传营销。

结合上级的农业项目建设投入，特别是针对实施项目的企业，开展“三品”认证的宣传和标准化技术培训；支持企业加强管理、宣传营销产品，改善生产条件。

近年来，市、县财政每年拿出一定资金，支持名优产品参加各种各样的农产品展示、展销等经贸洽谈活动。

1.2 “三品”认证数量稳定增加，产业水平不断提高。

截至2011年底，全市“三品”认证生产企业（合作社）96个，无公害绿色有机农产品有效认证393个，其中无公害农产品120个、绿色食品19个、有机农产品254个，共申领无公害标识115.4万枚。

认证产品主要集中在特色初级农产品、初级加工产品。

其中水果、蔬菜、马铃薯、小杂粮、鸡蛋等初级农产品占67%；甜糯玉米、红芸豆、胡麻油、淀粉、黑豚猪肉等初级加工产品占27%。

产、加、销一条龙，公司+基地+农户的模式基本形成，产业发展初具规模，发展水平不断提高。

全市无公害绿色有机基地面积近十万公顷，“三品”实物总量达八百多万吨。

1.3 各项基础性工作开展顺利。

1.3.1 制定农产品质量安全生产标准。

我市以国家标准、行业标准为载体，积极制定配套地方标准。

先后制定并经市质监局发布了《优质红芸豆栽培技术规程》、《优质红芸豆等级标准》、《优质梨生产技术规程》、《优质葡萄生产技术规程》、《优质苹果生产技术规程》和《优质杏生产技术规程》6项地方标准。

编制《无公害农产品生产技术规程》24项，《农作物绿色食品生产技术操作规程》26项，增加了农产品质量安全生产的依据和考核指标。

1.3.2 建立完善农产品质量安全检测体系。

市级农产品质量安全检验监测中心于2008年11月经市编办批准成立，现有化验室100多平方米，2009年已开展农产品质量安全例行专项抽样监测工作。

14个县级农业部门中，12个已成立农产品质量安全中心（编办发文）。

其中：忻府区、定襄、原平3个县市区的农产品质检体系建设2010年列入中央投资项目，现已建设完成；五台、岢岚两县的农产品质检体系建设2011年列入中央投资项目；代县、静乐、神池3县的农产品质检体系建设2012年列入中央投资项目；宁武、河曲、偏关3县的农产品质检体系建设已列入2013年中央投资项目。

同时抓紧188个乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的建设，目前建设完成率11.7%，在建率38.8%。

2 今后的推进措施
目前，我市“三品”农业呈现出良好的发展态势，但也存在一些薄弱环节，主要是“三品”企业大多规模小，省级以上龙头企业比例很少，技术含量低，带动实力不强，没有享誉全国的著名品牌，质量监管有待进一步加强。

今后的推进工作应从以下几方面做起：
2.1 强化质量监管。

2012年农业部启动“着力强化产品质量监管，不断提升品牌公信力”为主题的“三品一标”品牌提升行动。

山西省农业厅将2012年定为认证农产品监管年，因此，我们要及时调整工作重心，把“三品”工作重点转移到质量监管上来。

一是加强对认证企业的监督检查，尤其加强对生产记录档案、农业投入品管理制度和产品追溯制度的建立与落实情况的检查，指导和督促获证单位落实质量安全控制措施，提升标准化生产能力。

对每个获证单位组织开展产地环境及生产过程的监督检查，要切实做到任务、责任到人，实地检查，发现问题，及时整改，同时督促获证单位开展经常性自查。

二是加大认证产品抽检覆盖率。

突出蔬菜、水果、肉、蛋、奶等重点产品，特别加大节日供应产品的抽检力度。

三是加强市场监察。

范围尽可能覆盖批发市场、集贸市场、超市、商场，甚至零售摊点，打击假冒和不规范用标行为。

四是建立监管信息发布制度。

利用媒体及时发布监管信息，对不合格产品、不诚信企业进行公开披露，提高监管工作的透明度和影响力。

2.2 提高基地建设水平。

依托龙头企业、农民专业合作经济组织带动基地建设，有效解决生产标准的统一性问题和减轻农民家庭分散经营的风险，延长产业链条，提高全市特色农产品的核心竞争力。

在生产方式上，推行统一管理（即统一规划、连片种植），统一种子种苗，统一农业投入品，统一生产技术规程，统一收获，统一品牌等，建立基地生产记录档案，对生产关键环节进行记载。

在技术措施上，一要加快推广先进适用的植物病虫害综合防治技术，推广高效低毒低残留农药，积极推广“三沼”综合利用，积极示范推广农业、生物、物理防治措施。

合理搭配使用农药品种，减少农药使用量，提高农药利用率。

二要大力推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率。

三要严格按照标准规定的各项技术规程组织生产，做到技术服务到位，实现生产全过程的技术指导。

2.3 加强品牌宣传战略。

采取多种方式，对我市的认证品牌进行展示和宣传，如积极策划举办“三品”宣传周活动、知识竞赛活动等，组织企业参加省内外农博会、绿博会，发挥网络、电视、报纸等媒体的正面宣传和舆论引导作用，进一步普及无公害农产品绿色食品有机食品知识，提高我市认证品牌在全国的知名度和影响力，用品牌效应拓展市场，提高市场竞争力，从而拉动企业进一步做大做强。

2.4 完善服务体系建设。

各县市区农业认证工作机构，要立足服务“三农”工作的大局，发扬求真务实的工作作风，在开展业务工作中做到：现场检查要仔细，材料审核要细致，产品抽样要规范，企业年检要到位。

结合科技下乡进企活动，采取实地指导、专题授课、发放资料等形式，加强对“三品”生产企业和种植农户的标准化生产技术培训，提高标准化生产水平。

要坚持与时俱进，创新工作思路，加强沟通协作，建立高效工作运行机制，提高整体服务水平。