“扶贫移民”将纳入国家“十二五”规划
国家发展和改革委员会关于印发全国农村经济发展“十二五”规划的通知
国家发展和改革委员会关于印发全国农村经济发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.06.25•【文号】发改农经[2012]1851号•【施行日期】2012.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文国家发展和改革委员会关于印发全国农村经济发展“十二五”规划的通知（发改农经[2012]1851号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委，教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家统计局、国家林业局、中国气象局、国家能源局：根据党的十七届三中、五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，结合农村经济发展实际，我委组织编制了《全国农村经济发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
现将《规划》印发你们，请结合本地区、本部门实际，切实加强对《规划》实施的组织工作，制定并完善相关政策措施，科学安排政府投资，合理引导社会资源，加快发展农村经济，确保顺利实现全国农村经济发展“十二五”规划目标。
附：全国农村经济发展“十二五”规划国家发展和改革委员会二〇一二年六月二十五日附全国农村经济发展“十二五”规划(国家发展和改革委员会二〇一二年六月)目录一、规划基础和背景（一）发展基础（二）面临形势二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、加快发展现代农业（一）稳定发展粮食生产（二）推进农业结构战略性调整（三）加快农业科技创新和技术推广（四）改善农业设施装备条件（五）提高农业生产经营组织化程度四、促进农民收入持续较快增长（一）挖掘农业内部增收潜力（二）积极发展农村二、三产业（三）发展壮大县域经济（四）促进农民转移就业（五）努力增加农民转移性收入五、建设社会主义新农村（一）加强农村基础设施建设（二）加快发展农村社会事业（三）提高农村社会保障水平六、加强生态建设和环境保护（一）加强生态保护（二）加快生态建设（三）推进农村环境综合整治七、保障措施（一）完善农业支持保护制度（二）深化农村改革（三）推进城乡发展一体化的制度创新（四）扩大农业对外开放（五）加强农村法制保障八、实施机制（一）加强组织领导（二）加强规划衔接协调（三）加强考核评价“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是推进农业现代化、加快社会主义新农村建设的重要时期。
扶贫搬迁“十一五”总结和“十二五”规划
XXX镇以工代赈异地搬迁“十一五”总结及“十二五”规划XXX镇位于XXX县城北9公里，面积152平方公里，辖10个行政村、101个居民组，人口1.35万人，是一个以钨钼采、选、深加工为主业的典型的工业强镇。
自2006年起，镇党委、政府审时度势，决定充分利用财政形势大好的历史机遇，把偏远后山村、深山独居户的搬迁扶贫工作，作为一项重要工作来抓。
经过近5年努力，已经完成扶贫搬1128人，取得了明显的社会效益和成功的经验。
一、“十一五”扶贫搬迁总结（一）一次规划，分年实施把搬迁扶贫工作作为党委、政府一项独立的重要工作始于2006年。
当年，党委、政府召开专门会议对搬迁扶贫工作进行了详细的研究和扎实的安排，不仅成立了专门的领导机构、安排了专门工作人员负责此项工作开展，且根据镇区实际情况，确定分5个年度，对全镇10个村、305户、1128口人进行搬迁，把搬迁任务分解到了每个年度。
实践证明，规划超前对以后工作起到了重要作用，不仅使政府工作做到有章可循，且大部分搬迁群众对自己的搬迁时间也做到了心中有底，提前筹款，提前对全家的生活出路进行安排，保障了整个搬迁扶贫工作的有条不紊进行。
经过近5年努力，建成独家小院86座（面积12005平方米）、别墅楼30栋（面积8100平方米），6层家属楼4栋139套（面积21705平方米），总建筑面积达41810平方米，总投入达4266万元。
这些工程的建成，不仅从根本上解决了全镇10个村305户1128口人的出行、就医、上学、就业难问题，且激发了城镇人气和活力，探索出了新时期开发扶贫和镇村协调发展的新路子、新方法。
XXX镇2006—2010年度扶贫搬迁统计搬迁年度搬迁村组搬迁户数搬迁人数安臵地点建房面积鸭石村200565 238 派出所北6825XXX村清和堂村50 245 上坪小区55462007刘竹村2008 公主坪村50 196 赤二组5264郭店村200950 189 派出所北5550竹园村白沙洞村90 360 上坪小区186252010花园村合计305 1128 41810（二）不等不靠，工程先行上级扶贫资金的使用有规划的过程，因此，往往项目的确定要到后半年。
[定稿]甘肃省“十二五”易地扶贫搬迁规划
![[定稿]甘肃省“十二五”易地扶贫搬迁规划](https://img.taocdn.com/s3/m/e4aaf2e17d1cfad6195f312b3169a4517723e50b.png)
甘肃省“十二五”易地扶贫搬迁规划“十二五”是我省全面建设小康社会承前启后的重要时期，也是我省扶贫开发攻坚克难、加快发展的关键时期，为加快贫困地区的脱贫步伐，消除绝对贫困现象，提升扶贫工作水平，促进全省经济社会跨越式发展，根据《中国农村扶贫纲要（2011—2020年）》（中发〔2011〕10号）、《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）和省委、省政府对扶贫开发工作的总体要求，编制本规划。
规划实施范围主要是《中国农村扶贫纲要（2011—2020年）》确定的国家集中连片特殊困难地区的58个县市区，适当兼顾我省其他欠发达地区。
一、基本情况和面临的形势（一）取得的成绩。
在省委、省政府的正确领导下，到“十一五”末，全省农民人均纯收入达到3424.7元，农村贫困人口减少到310万人，贫困面下降到14.85%。
在群众自愿的基础上，已搬迁群众7万户35.3万人，其中贫困搬迁26.5万人，生态移民6.3万人，地质灾害避险搬迁2.5万人。
国家和省上累计投入15.6亿元，有效改善了贫困群众的生产生活条件，搬迁群众脱贫致富步伐明显加快。
1.安置区农业基础设施建设快速推进，生产生活条件明显改善。
安置区共开发和调整基本农田33.89万亩，衬砌渠道906公里，建设安全饮水点997处，修建河堤126.6公里，新建及改扩建道路1788.82公里，架设农电线路1640.4公里，修建养畜暖棚28726座，建沼气池23656座，新建住宅385.88万平方米。
搬迁群众告别了干旱山区和高寒阴湿地区恶劣的生存环境，集中居住到交通便利、自然环境相对较好的区域，通过基本农田建设，兴修水利灌溉设施，推行先进适用技术，改革耕作制度，使搬迁群众逐渐步入良性发展的轨道，为脱贫增收奠定了基础。
2.农民群众脱贫致富空间得到进一步拓展。
通过开展农业生产技术培训、发展畜牧养殖、加大劳务输出、促进商贸流通等措施，使搬迁群众的思想观念、市场意识、劳动技能、文化素质逐步强化，发展生产和市场经营能力进一步提高，增强了发展的动力，农民增收渠道拓宽。
易地扶贫搬迁“十二五”规划
国家发展改革委关于印发易地扶贫搬迁“十二五”规划的通知发改地区…2012‟2221号有关省、自治区、直辖市发展改革委：根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》，我委组织编制了《易地扶贫搬迁“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
现印发你们，请结合本地实际认真贯彻落实。
同时，据此做好本地易地扶贫搬迁规划的修订完善和组织实施工作。
附：易地扶贫搬迁“十二五”规划国家发展改革委2012年7月25日附易地扶贫搬迁“十二五”规划国家发展改革委二〇一二年七月目录前言一、基本形势（一）主要成就（二）面临困难（三）有利条件二、总体思路（一）指导思想（二）基本原则三、建设任务（一）建设目标（二）建设内容四、组织方式（一）搬迁对象（二）搬迁方式（三）安置方式（四）产业发展五、资金筹措（一）资金来源（三）中央投资使用范围六、保障措施（一）明确工作责任（二）编制地方规划（三）创新工作机制（四）加强项目管理（五）落实配套政策（六）多方筹措资金易地扶贫搬迁“十二五”规划前言易地扶贫搬迁是开发式扶贫的重要内容，是在贫困地区组织实施的一项重要专项扶贫工程，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境。
在国家的组织和支持下，各地积极探索搬迁安置模式，认真总结经验，不断完善机制，取得了显著成效。
为确保顺利完成“十二五”时期农村扶贫开发的目标任务，加强对易地扶贫搬迁工作的指导，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（以下简称《纲要》）的总体要求，编制本规划。
本规划实施范围是中西部地区（不含新疆和西藏），重点是《纲要》明确的集中连片特殊困难地区（以下简称“连片特困地区”），兼顾连片特困地区外的国家扶贫开发工作重点县和国家明确的其他贫困地区。
规划期为2011－2015年。
一、基本形势（一）主要成就党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。
《国家人口发展“十二五”规划》(国发[2011]39号)
![《国家人口发展“十二五”规划》(国发[2011]39号)](https://img.taocdn.com/s3/m/9e3d708e84868762caaed54e.png)
国务院关于印发国家人口发展“十二五”规划的通知国发〔2011〕39号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家人口发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一一年十一月二十三日国家人口发展“十二五”规划本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神制定，旨在阐明“十二五”时期国家人口发展的基本思路、发展目标和工作重点，是指导未来五年我国人口发展的纲领性文件，是各级政府和部门全面做好人口工作的重要依据。
一、“十二五”时期人口发展形势（一）“十一五”时期人口发展的成就。
生育水平继续保持稳定。
人口计生工作思路方法不断创新，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，稳定低生育水平长效机制基本建立。
以计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和特别扶助制度为主体的利益导向政策体系初步形成。
计划生育优质服务和生育关怀行动普遍开展。
婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新农村新家庭计划深入推进。
妇女总和生育率稳定在1.8以下，人口自然增长率保持在6‰以内，2010年末总人口为13.41亿人。
人口素质稳步提高。
科技、教育、人力资源、文化、卫生、人口计生事业不断发展。
各级教育普及水平进一步提高，城乡免费九年义务教育全面实现，2010年高等教育毛入学率达到26.5%，15岁以上国民平均受教育年限达到9年，新增劳动力平均受教育年限达到12.4年。
人才队伍建设成效显著，人才资源总量不断扩大。
孕产妇和婴儿死亡率继续下降，人均预期寿命达到73.5岁。
人口城镇化水平继续提高。
积极稳妥推进城镇化，促进农业转移人口转为城镇居民。
2010年城镇人口6.7亿人，城镇化率达到50%。
流动人口服务管理体制建设取得积极进展。
城乡就业规模持续扩大。
积极就业政策取得成效，城乡就业形势总体稳定。
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村扶贫开发“十二五”规划的通知
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村扶贫开发“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2012.02.29•【字号】南府办[2012]43号•【施行日期】2012.02.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村扶贫开发“十二五”规划的通知（南府办〔2012〕43号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：经市委、市政府同意，现将《南宁市农村扶贫开发“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年二月二十九日南宁市农村扶贫开发“十二五”规划（二〇一二年二月）目录一、“十一五”时期扶贫成就和经验（一）成果显著（二）主要经验二、“十二五”时期扶贫工作面临形势分析（一）新形势（二）新机遇（三）新挑战三、指导思想和奋斗目标（一）指导思想（二）基本原则（三）奋斗目标四、扶贫对象与重点（一）对象（二）重点范围五、主要任务（一）专项扶贫（二）行业扶贫（三）社会扶贫（四）国际合作六、保障措施（一）加强领导，强化扶贫开发责任（二）建立行业扶贫、社会扶贫的管理机制（三）完善金融、财税、土地服务等贫困地区优惠扶持政策（四）完善项目管理和资金使用管理机制（五）建立和完善财政扶贫资金稳定增长机制，逐步加大扶贫资金投入（六）加强贫困地区人才队伍建设（七）加强扶贫机构队伍建设（八）加强基层组织建设（九）加强扶贫研究和宣传工作（十）加大扶贫监测和督查力度附：南宁市农村扶贫开发“十二五”规划项目表（略）努力缓解和消除贫困，最终实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，是党和政府的重要责任和神圣使命。
“十二五”时期，是实现党的十七大提出的到2020年基本消除绝对贫困现象和全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。
适应新形势，抓住新机遇，深入贯彻实施新一轮西部大开发战略、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《广西壮族自治区农村扶贫开发“十二五”规划》及《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，深入推进扶贫开发，对贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”、实现首府现代化建设新跨越具有重大意义。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省以工代赈建设和易地扶贫搬迁“十二五”规划的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省以工代赈建设和易地扶贫搬迁“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2012.10.26•【字号】晋政办发[2012]87号•【施行日期】2012.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省以工代赈建设和易地扶贫搬迁“十二五”规划的通知（晋政办发〔2012〕87号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省以工代赈建设“十二五”规划》和《山西省易地扶贫搬迁“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅2012年10月26日山西省以工代赈建设“十二五”规划前言“十一五”期间，我省通过实施以工代赈项目，建设了大批基本农田、农田水利、乡村道路、人畜饮水、小流域治理和基本草场等农业和农村小型基础设施，改善了贫困人口的生产生活条件，加快了全省脱贫致富的步伐，促进了贫困地区经济社会的发展，为构建和谐社会做出了重要贡献。
目前，我省扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
“十二五”时期，是山西省全面建设小康社会、基本消除绝对贫困现象的关键时期。
制订和实施以工代赈建设“十二五”规划，对指导新时期全省以工代赈扶贫开发工作，提高以工代赈建设的科学性、针对性和有效性，促进贫困农民增收、生计改善和贫困地区可持续发展，实现到2020年基本消除绝对贫困现象，全面建设小康社会的奋斗目标，具有重要的意义和作用。
根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，在认真总结“十一五”以来以工代赈建设成就和经验基础上，现编制本规划。
规划范围是《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定的燕山-太行山和吕梁山两个连片特困地区涉及我省的21个县，兼顾连片特困地区之外的15个国家扶贫开发工作重点县。
广西印发扶贫开发整村推进“十二五”规划
广西印发扶贫开发整村推进“十二五”规划作者：暂无来源：《农家之友》 2013年第4期整村推进是贫困地区建设社会主义新农村的重要举措，是新阶段扶贫开发工作的重要内容。
为实现“十二五”农村扶贫开发的目标任务，广西壮族自治区结合实际，近日，印发了《广西扶贫开发整村推进“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》总体目标是以3000个贫困村为扶贫开发工作的重点区域，以促进贫困村经济、社会、生态全面发展为目标，将整村推进规划纳入到各县“十二五”经济和社会发展的总体规划中，通过各类项目的实施，使贫困村基础设施、特色产业、社会事业、生态建设得到全面发展，实现农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，扶贫对象自我发展能力明显增强，发展差距扩大趋势得到扭转。
《规划》明确了到2015年的发展目标：一是人口自然增长率控制在9‰以内，逐步缩小城乡居民收入和发展差距，贫困村农民人均纯收入年平均增长率高于全县平均水平，达到5000元。
二是贫困村基本农田和农田水利设施有较大改善，发展特色产业的贫困村开展土地整治项目，鼓励农民自发开展耕地整治，保障人均基本口粮田。
形成特色优势产业，力争实现贫困村人均有1亩以上高产稳产基本农田或经济林（园）和贫困农户每户有一项以上增收项目；土地资源匮乏的贫困村60%以上农户每户输出1个以上劳动力。
三是基本实现所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路，20户以上的自然村（屯）90%以上通村屯道路，鼓励修建硬化路，有条件的推进村庄内道路硬化。
四是贫困村饮水安全问题基本得到解决。
五是所有的贫困村和有条件的自然村全部通电，90%以上农户用上电。
力争完成“十二五”农村危房改造计划。
六是继续巩固九年义务教育，贫困村学前三年毛入学率达到60%，大力加强农村义务教育寄宿制学校建设，义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率达到87%，扫除青壮年文盲；加强民族地区双语教育，努力促进义务教育均衡发展。
七是每个贫困村有符合规定标准的卫生室，医务人员、医疗设施、基本药物配备齐全；新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，基本实现门诊统筹全覆盖，有效控制重大传染病和地方病，逐步提高重大疾病保障水平。
扶贫开发整村推进“十二五”规划
扶贫开发整村推进“十二五”规划扶贫开发整村推进“十二五”规划国务院扶贫办国家发展改革委教育部财政部国土资源部住房城乡建设部交通运输部水利部农业部卫生部国家广电总局国家林业局二〇一二年八月目录前言 (1)一、基本形势 (2)（一）取得的成绩 (2)（二）面临的挑战 (3)（三）有利条件 (3)二、总体思路 (4)（一）指导思想 (4)（二）基本原则 (4)三、规划区概况 (6)（一）30000个贫困村概况 (6)（二）西藏200个贫困乡镇概况 (9)四、目标任务 (10)（一）发展目标 (10)（二）建设任务 (11)（三）建设标准 (16)（四）建设周期 (16)五、保障措施 (16)（一）加强组织领导 (16)（二）加大投入力度 (17)（三）创新工作机制 (18)（四）强化管理监督 (19)（五）做好考核评估 (20)附图 (21)前言整村推进是贫困地区建设社会主义新农村的重要举措，是新阶段扶贫开发工作的重要内容。
为实现“十二五”农村扶贫开发的目标任务，加强对整村推进工作的指导，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）的总体要求，编制本规划。
本规划实施范围在中西部地区，重点是《纲要》明确的集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区）的贫困村（指行政村），同时兼顾连片特困地区之外的部分贫困村，包括中西部21个省（区、市）的30000个贫困村和西藏自治区的200个贫困乡镇（辖1642个村居委会）。
由于西藏自治区以“整乡推进”的方式实施，本规划在规划区概况、目标任务部分单列出了西藏整乡推进的有关内容。
规划期为2011年至2015年。
一、基本形势（一）取得的成绩根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》关于扶贫工作要重心下沉、进村入户的要求，针对当时农村贫困状况“大分散、小集中”的特点，在深入总结《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》后期开展贫困村建设经验的基础上，国务院扶贫开发领导小组提出将整村推进作为2001年到2010年扶贫开发的重点工作。
村级易地扶贫搬迁实施计划
村级易地扶贫搬迁实施计划村级易地扶贫搬迁实施计划第一篇_易地扶贫搬迁规划四川省易地扶贫搬迁“十二五”规划前言四川省自2001年被纳入全国易地扶贫搬迁首批试点省区以来，在国家发改委的关心和支持下，各级党委、政府高度重视、精心组织，搬迁群众自力更生、奋发向上，试点工作取得显著成效，根本改善了搬迁群众生产生活环境和生存发展条件，促进了贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。
“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略，继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省加快发展的战略机遇期。
为科学指导全省“十二五”时期易地扶贫搬迁工作，有序推进生存条件恶劣地区贫困农牧民改善生存与发展条件，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《四川省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的总体要求，编制本规划。
规划区域范围重点为中央确定的集中连片特殊困难地区（以下简称“连片特困地区”）和片区外国家扶贫开发工作重点县（以下简称“国贫县”），兼顾我省其他贫困地区。
规划期为2011—2015年。
一、基本情况和面临的形势（一）主要成就“十一五”期间，全省易地扶贫搬迁紧紧围绕国家政策投向，结合阿坝州大骨节病综合防治、藏区牧民定居行动、大小凉山综合扶贫开发、巩固退耕还林成果生态移民，以及促进秦巴山区、革命老区加快发展等重大民生工程，瞄准改善生存条件恶劣地区贫困群众生存发展环境，加大扶持力度，强化跟踪问效，搬迁群众增收致富能力不断增强，扶贫和生态两个方面的目标加快实现。
累计投资13.7亿元，其中争取中央易地扶贫搬迁专项资金7.4亿元，在全省13个市（州）57个县（市、区）实施了易地扶贫搬迁工程，共计安置农村贫困人口3.25万户14.99万人，实施成效显著。
一是搬迁群众生产生活条件明显改善。
xx乡生态移民(易地扶贫)工程“十二五”规划
xx乡人民政府生态移民（易地扶贫）工程“十二五”规划xx县发改委：我乡地处xx县东陲，辖区10个村，2631户，9636人（农业人口），幅员面积110.08平方公里，平均海拔900米，地处高寒山区，境内高山深处，交通十分闭塞，信息不通，群众居住条件恶劣。
为改善群众的生产生活状况，帮助解决群众生活、生产、教育、医疗中的困难，早日实现我乡人民群众脱贫致富奔小康目标，按县发改委要求，我乡特编制生态移民（易地扶贫）“十二五”规划（2011年—2015年）。
一、易地扶贫搬迁的基本情况我乡地处高海拔地区，海拔1000米以上的居民约有400多户，居住条件十分恶劣，饮水困难，耕作条件极差，一方水土根本养不活一方人，百姓普遍有迁居欲望。
党委、政府在深入调查的基础上，按照“条件最差的先搬，比较差的农户缓搬”的原则，确定全乡9个村中条件极差的部分群众进行搬迁。
在既根据群众自愿搬迁，又考虑到搬迁后的生活来源的前提下，按“整户搬迁，分散安置”的办法，使他们搬得出，住得稳。
通过广泛宣传、深入摸底，由农户申报、各村汇总上报并经易地扶贫搬迁领导小组审核，全乡在“十二五”期间计划易地扶贫搬迁369户，1395人。
（其中：2011年县内城镇194人，县内农村360人；2012年县外23人，县内城镇127人，县内农村216人；2013年县内城镇69人，县内农村94人；2014年县外3人，县内城镇58人，县内农村100人；2015年县外7人，县内城镇62人，县内农村8人。
）二、安置方式面上分散安置，以有土安置为主，基本保持原耕地面积，少数农户以务工、经商为主，种植少量土地。
三、本着因地制宜，又要考虑到当地群众生活习惯的原则，易地扶贫搬迁的农户建房控制在100—160平方米之间，必须建成砖混结构的房屋，及时要求农户量体裁衣，必须考虑承受能力，不能相互攀比，不能大规模举债建房，更不能因建房而影响生活。
四、项目前期的情况党委、政府高度重视易地扶贫搬迁工作，成立了易地扶贫搬迁领导小组，由乡长担任组长，建立了专门办公室专人办公，各村成立了相应机构具体负责易地扶贫搬迁相关事宜。
编制易地扶贫搬迁“十二五”规划基本情况表
0.0439万户 0.0276万户 0.176万人 0.134万人 0.0395万户 0.0176万户 0.156万人 0.088万人 0.0044万户 0.01万户0.046 0.02万人 万人 0.0055万户 0.0214万户 0.0249万人 0.1037万人 0.0384万户 0.0062万户 0.1511万人 0.0303万人
0.562 0.07
0.078 0.01
0.17 0.02
0.13 0.02
0.074 0.01
0.11 0.01
0.492
0.068
0.15
指标 建设住房 建设住房附属设施 建设基本农田（含农田水利） 主要 修建通村公路 建设 内容 通村水利设施建设 学校建设 卫生院建设 村级公共设施建设 总投资 国家易地扶贫投资 资金 筹措 中央扶贫资金（支持产业发展） 地方政府投资 整合中央其他投资 群众自筹资金
150 300 8940 5725.5 148 545 1110 1411.5
规划搬迁的户数、人数 万户、万人 搬迁 人口 规划 涉及总县数、国家扶贫 情况 搬迁 重点县数 人口 其中：劳动力人数 其中：国家扶贫重点县 规划搬迁户数、人数 以自然村落为单元整体 搬迁 迁出的户数、人数 方式 以自然村落为单元部分 迁出的户数、人数 搬迁 新建安置点集中安置的 和安 户数、人数 置方 依托城镇安置的户数、 式 安置 人数 方式 插花分散安置的户数、 人数 其他方式安置的户数、 人数 安置人口可利用耕地资源总量 耕地 其中：新开垦耕地 资源 状况 其中：调整置换耕地 其中：采取其他方式获取耕地 个、个 万人 万户、万人 万户、万人 万户、万人 万户、万人 万户、万人 万户、万人 万户、万人 万亩 万亩 万亩 万亩
十二五扶贫整村推进规划
崇仁县“十二五”扶贫开发整村推进规划（2011年——2015年）根据江西省扶贫和移民办印发《江西省扶贫开发整村推进规划（2011-2015）》编制工作方案，按照整村推进扶贫开发规划的要求，顺应广大贫困乡村干部群众的强烈愿望，在全县贫困村深入开展整村推进扶贫开发工作，结合本地实际，特制定规划如下：一、基本情况和面临的形式（一）基本情况崇仁县位于江西省中部偏东，抚州市西南部，东南毗宜黄，西南邻乐安，西北连丰城。
县境南北长57千米，东西宽42千米，总面积1520平方千米。
总人口33万人，其中农业人口28.72万人，全县辖8乡7镇，共有14个居委会、146个村委会。
县现有耕地45.45万亩，山地面积145万亩。
（二）当前扶贫工作面临的形势和要求“十二五”是为全面建设小康社会打下具有决定性意义基础的关键时期，站在新起点，更要认真分析和全面掌握当前面临的新形势、新任务、新要求。
1、要充分认识扶贫工作任务的长期性、艰巨性和复杂性。
我县作为经济欠发达地区，贫困群众整体水平还不高，贫困地区由于历史、地理、自然等多种原因，仍有众多需要解决的问题，全县还有相当塑料的贫困村尚未得到扶持，不少已扶持的贫困村因基础非常薄弱还需继续扶持。
有趣是一些村因抵御自然灾害能力脆弱，返贫问题严重。
在去年我县遭受历史罕见的洪涝灾害中，许多贫困村多年扶持的成果毁于一旦。
这些都足以反映我县扶贫工作的长期性、艰巨性和复杂性。
决定了我们的工作只能加强，不能削弱。
因此，在新的历史七点上，必须增强忧患意识，毫不松懈地把扶贫工作抓紧抓好。
2、要着眼全局把握扶贫工作新的更高要求。
党的十七届五中全会明确了“十二五”经济社会发展的行动纲领，更加强调报账民生和加快全体人民共享改革发展成果步伐。
扶贫工作作为当和政府的德政工程、重要的惠民政策和改善民生的具体实践。
3、要正视我们工作与形势任务要求存在的差距。
我县扶贫工作付诸了很大的努力，也取得了很好的成效，但对照形势任务发展的要求，仍有不足和问题，重要是：有些工作和思路还不开阔、措施还不到位、针对性还不够强，探索创新力度还不大；各项工作大专不平衡，有的落实进度上主动性不够；资金项目管理虽有改进，但仍然存在扶持重点上不够突出、资金投入不够集中、项目效益不够明显等问题。
脱贫奔小康“十二五”规划
脱贫奔小康建设新农村“十二五”规划“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深化经济社会转型，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的攻坚时期。
在新的历史条件下，科学制定并实施好***县脱贫奔小康“十二五”规划，对推动***经济社会持续健康发展具有十分重要的意义，我们在深入调研的基础上，形成了草案，供领导和有关部门参考。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展、形成城乡经济社会发展一体化格局的要求，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为方针，以“整体规划、整县推进，分类指导、分步实施，创新机制、突出重点，试点示范、全面发展”为总体思路，以促进农民增收、富民富村富县为核心，以培育特色经济和支柱产业为突破口，以农村基础建设、生态环境建设、公共服务体系建设为重点，以基层组织建设为保障，以调动农民积极性和创造力为动力，深化农村改革，加大投入力度，促进全县经济社会快速发展，群众生活水平不断提高，贫富差距逐步缩小，努力推进全县社会主义新农村建设，实现脱贫奔小康目标。
二、基本原则----坚持把发展农村经济、促进农民增收放在首位。
切实转变经济发展方式，充分发挥山区资源优势，突出区域特色，调整优化农业结构，做大做强主导产业，加快发展二三产业，不断壮大县域经济，大力发展集体经济，千方百计增加农民收入，实现强村富民。
----坚持政府主导、农民主体、社会参与。
加强政府扶持，强化政策引导，鼓励农民发扬自力更生、艰苦奋斗精神，充分调动广大农民参与建设的积极性，不断完善农村基础设施建设，促进农村社会事业发展。
坚持开放开发，积极发挥市场配臵资源的作用，实施以工促农、以城带乡战略，形成全社会广泛参与脱贫奔小康的合力。
----坚持因地制宜、分类指导、分层推进。
陇南市人民政府关于转发扶贫开发整村推进“十二五”规划的通知
陇南市人民政府关于转发扶贫开发整村推进“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】陇南市人民政府•【公布日期】2012.11.29•【字号】•【施行日期】2012.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,贫困地区经济开发正文陇南市人民政府关于转发扶贫开发整村推进“十二五”规划的通知陇扶计发〔2012〕96号各县（区）扶贫办：《陇南市扶贫开发整村推进“十二五”规划》经各县区上报，市扶贫办牵头汇总编制，市扶贫开发领导小组同意，报省扶贫办审定，国务院扶贫办备案后已纳入全省及国家《扶贫开发整村推进“十二五”规划》。
国务院扶贫办牵头，国家发改委、财政部等12个部门联合编制了国家《扶贫开发整村推进“十二五”规划》（以下简称《规划》），省扶贫办以甘开发[2012]140号文进行了转发，现将国家《规划》转发你县区，请认真组织学习并在今后的扶贫开发工作中贯彻落实。
按照省扶贫办通知，要求提前编制2013年整村推进扶贫规划，并在2013年1月20日前上报省扶贫办。
请各县区扶贫领导小组办公室牵头，相关单位及乡村配合，深入调研，充分论证，认真组织编报县区2013年扶贫整村推进规划，整村推进项目村必须是已纳入扶贫开发整村推进“十二五”规划范围内的村，初步确定各县区规划村数在2012年下达第一批扶贫计划整村推进村数基础上增加35%，有关项目投资补助标准、整合要求、计划表规范表述标准参见2012年财政扶贫资金项目计划。
请各县区扶贫办于2013年1月15日前将所编规划报市扶贫办计划统计科、产业开发科。
二〇一二年十一月二十九日附件1《扶贫开发整村推进“十二五”规划》（相关通知、规划及名单请从甘肃扶贫信息网下载）2、《陇南市扶贫开发整村推进“十二五”（2011-2015年）规划贫困村名单》。
易地扶贫搬迁“十二五”规划编写参考提纲
易地扶贫搬迁“十二五”规划编写参考提纲前言一、总论（一）取得的成绩（二）存在的困难与挑战（三）进展环境与有利条件二、总体思路与基本原则（一）总体思路（二）基本原则三、搬迁对象与搬迁、安置方式（一）搬迁对象生活在缺乏基本生存条件地区，且具备搬迁与安置条件的农村贫困人口，优先考虑最贫困的村落与农户。
（二）搬迁方式分为整体搬迁与部分搬迁。
尽量采取以地域上相连的人口集聚区（村、组）为单元的整体迁出方式。
（三）安置方式因地制宜探索切实可行的安置方式。
（四）区域分布迁出区与安置区的区域分布（并附图）四、目标、任务与建设内容（一）实施目标（二）搬迁任务2011-2015年拟搬迁的农村贫困人口数量，年度搬迁人口数量（年度搬迁任务按2010年实际安排规模的1.5倍编报）。
（三）要紧建设内容——改善农村生产生活条件。
安置区的基本农田、农田水利、草牧场与棚圈、乡村公路等基本的生产设施，与安置区的住房及其附属设施、人畜饮水、农村沼气等必要的生活设施。
——增强公共服务能力。
安置区的学校、卫生室与文化室等必要的社会设施。
——后续产业进展。
安置区劳动力培训等增强劳动技能的项目，与优势资源开发、特色产业培养等产业进展的项目。
——生态建设与环境保护。
迁出区与安置区的生态建设与保护工程。
——其他。
五、资金筹措（一）投资来源易地扶贫搬迁工程所需投资由中央、地方、搬迁群众共同承担。
估算总投资规模。
其中，中央易地搬迁试点资金占___%，整合其他政府投资占___%，后续产业进展资金占___%，地方配套投资占___%，搬迁群众自筹资金占___%（条件同意地区，在群众自愿的前提下，搬迁群众就住房等直同意益工程适当承担部分费用）。
（二）中央易地扶贫搬迁补助投资中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施与必要的生活设施，包含住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。
中央补助投资不得用于生产经营性项目，包含设备购置、运输工具、加工项目等，与土地与房屋的征用补偿费。
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“扶贫移民”将纳入国家“十二五”规划
其次是农产品价格下滑，农民家庭经营收入增幅明显下降。
2009年上半年，中国畜产品价格同比下降12.7%。
一些农产品出口受到影响，如畜产品出口金额同比下降10.9%，苹果汁出口金额同比下降55.9%。
第三是由于市场需求下降，扶贫龙头企业在生产经营上出现困难；加之部分农业生产资料价格上涨，导致贫困地区优势产业经营效益下降，经济结构调整步伐放缓。
范小建表示，尽管国家出台的经济刺激政策，使这些现象有所扭转，比如2009年第二季度扶贫开发重点县农民现金收入增长9.5%，增幅有可能超过全国农民增收平均水平，但经济下行对贫困地区、贫困人口的影响到目前还不同程度存在。
扶贫模式创新
面对上述问题，政策层也在采取措施。
首要的是对各省区贫困人口的“瞄准”。
按照2009年新调整的扶贫标准，全国扶贫对象共有4007万人，这比原来绝对贫困人口的规模增加大约2500万人。
这些数据由国家统计局根据全国抽样调查推算而来，是一个总规模，并不能立即还原为县乡村具体的贫困人口，因此要通过扶贫战略实施，将这4007万穷人尽快甄别出来，进行有针对性的扶持。
“从9亿多农民中找出4007万扶贫对象，犹如大海捞针，工作量相当大。
”国务院扶贫办副主任王国良坦言。
扶贫办的设想是，与民政部、财政部、统计局、残联等单位一起共同推进，首先在全国选择11个省、20个县试点。
同时，国家的扶贫战略和规划也在推进。
范小建介绍，目前正在着手制定未来十年中国扶贫开发纲要，无疑，这将作为今后一段时间扶贫工作的方向指引。
此外，根据此前颁布的《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，国务院扶贫办正在研究制定“十二五”扶贫规划。
值得一提的是，其中“整村推进”和“扶贫移民”两个专项规划，已经过国家发改委原则同意，该规划制定后，将纳入国家“十二五”基本建设计划中。
围绕上述规划，一系列制度将得到陆续完善。
其中包括农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的衔接，将二者衔接的具体方式制度化。
今后农村各种专项扶贫将与行业扶贫、区域开发、新农村建设结合起来。
整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、移民搬迁扶贫等具体模式也将得到推进。
另据了解，一些创新扶贫模式也在试点推进。
其中社区主导型发展试点项目被认为行之有效。
该项目由国务院扶贫办与世界银行合作，总投资600万美元，在广西、四川、陕西和内蒙古四省（区）国家扶贫开发重点县的60个贫困村，进行小规模基础设施和公共服务、农村社区发展基金以及社区资源管理和环境改善等内容。
该项目的特点之一就是通过将扶贫资源的决策权和控制权交给群众，让群众自己管理扶贫资金，自己负责扶贫项目的申报、决策、实施、管理及监督，充分调动其积极性和主动性。