高校二级党组织主体责任机制建构
高校二级学院落实“两个责任”的问题与对策
高校二级学院落实“两个责任”的问题与对策作者：钟平来源：《北京教育·高教版》2018年第07期摘要：从巡视组对高校的巡视结果来看，高校二级学院在落实“两个责任”中存在一些问题和薄弱环节。
增强二级学院“两个责任”意识，细化责任主体和具体内容，完善体制机制建设是保障高校二级学院“两个责任”落到实处的有效对策。
关键词：高校；二级学院；两个责任；纪检监察“两个责任”[1]是党中央抓住党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，科学判断党风廉政建设和反腐败斗争新形势作出的重大决策部署。
[2]近年来，高校把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来，积极落实“两个责任”，全面构建从严治党新常态，高校党风廉政建设工作取得明显成效。
作为高校基本办学主体的二级学院，在“两个责任”落实上还存在着明显的薄弱环节。
在高校校院两级管理体制下运行的二级学院，掌握着比以往更大的权力和更多的资源，其党风廉政建设却呈现出明显的滞后性。
所以，全面推进二级学院落实“两个责任”是当前高校有效贯彻落实党风廉政建设责任制的核心任务与当务之急，更是推进全面从严治党向纵深发展之需。
二级学院落实“两个责任”的必要性分析二级学院作为高校基本的办学主体，在学校授权范围内实行自主管理。
切实落实二级学院“两个责任”，不仅可以保障二级学院的政治权力、行政权力、学术权力、民主权力在科学合理的框架下得以有效规范的运行，而且还可以保障二级学院不断地“强身健体”、科学发展，提升其办学效益和核心竞争力，进而促进高校的持续快速健康发展。
具体来说，主要表现为以下四个方面：1.有利于保障权责一致，激发二级学院办学活力。
由于过去高校党风廉政建设责任制建设不到位，高校担心廉政风险不可控，校级层面在简政放权上总是缩手缩脚，权力过度集中在校级层面，使高校的决策与管理难以应对经济社会发展需求所发生的各种变化，更难以在人才培养、科学研究和社会服务上做出快速敏捷的反应。
这样，不仅使校级行政机构臃肿、效率低下，而且还进一步滋长了二级学院的“等、靠、要”的思想，更是钳制了二级学院的主动性、积极性和创造性的发挥。
高校2023年落实全面从严治党主体责任工作报告
高校2023年落实全面从严治党主体责任工作报告尊敬的领导，各位同事：2023年，是我校全面落实从严治党主体责任的关键之年。
回顾过去的两年，我们取得了一定的成绩，但也发现了一些问题和挑战。
在此，我代表学校纪委向全校师生汇报我校全面从严治党主体责任的工作情况。
一、落实“一岗双责”，压实主体责任全面从严治党的核心是深入贯彻“一岗双责”，做到职责明确、责任到位。
近两年来，我校领导班子和各级班子认真履行主体责任，以身作则，加强党风廉政建设。
同时，我们加强了各级党组织领导，加大了对各级干部的考核力度，确保了“层层责任”的压实。
二、加强制度建设，夯实基础保障健全制度是落实全面从严治党的重要保障。
我校加强了制度建设，不断完善各项制度。
2019年，我校出台了《高校全面从严治党责任制实施细则》，明确了各级党组织和党员干部全面从严治党的具体职责和任务。
同时，我校也加大了对制度执行情况的监督和检查力度，确保制度的真正落实和执行。
三、严格纪律处置，营造风清气正的政治生态在全面从严治党的过程中，威慑和震慑作用是不可或缺的。
我校加大了对违纪违法行为的打击力度，严格落实立案、审查、调查、处理等程序，对发现的问题和违纪行为要有力有序地进行整治和处置。
同时，我校也加强了对领导干部和党员干部的教育、培训和监督，加强了队伍建设，营造了风清气正的政治生态。
四、持续推进“三严三实”教育实践活动“三严三实”教育实践活动是全面从严治党的一项重要举措，我们始终坚持“不忘初心、牢记使命”，推进“三严三实”教育实践活动。
我们要强化教育、切实提高党员干部的思想政治水平，让全校师生深刻认识到全面从严治党的重要性和使命任务，不断增强全校人员的思想觉悟和行动自觉。
2023年，我校将继续落实“一岗双责”，加强制度建设，严格纪律处置，持续推进“三严三实”教育实践活动，努力创造一个良好的治理环境。
希望各位领导和同事一起努力，共同营造一个风清气正、和谐稳定的工作和学习环境。
完善普通高校二级学院(系)管理体制充分发挥党组织政治核
完善普通高校二级学院（系）管理体制充分发挥党组织政治核心作用的意见（试行）近年来，随着高等教育的快速发展和高校管理体制改革的深入，高校二级学院（系）一级的规模不断扩大，担负的职责越来越重。
为完善高校二级学院（系）管理体制，充分发挥党组织的政治核心作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定和2006年全省高校党建工作会议精神，特提出如下意见。
一、完善我省普通高校二级学院（系）管理体制，充分发挥党组织政治核心作用。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，按照2006年全省高校党建工作会议提出的“明确职责、健全机制、交叉任职、共同负责”的要求，完善二级学院（系）管理运行机制，充分发挥党组织政治核心作用，形成既有利于行政开展工作，又有利于党组织发挥作用的党政分工协作、共同负责的管理格局。
二、明确二级学院（系）党组织的工作职责。
二级学院（系）党委（党支部）要围绕学院（系）中心工作，管思想、管干部、管人才，参与讨论决定学院（系）教学、科研、学科建设、教师队伍建设和管理工作中的重大事项，负责学院（系）党的建设和师生思想政治工作，落实党风廉政建设责任制，加强党支部建设，领导工会、共青团、学生会等群众组织，做好基层统战工作，保证党和国家方针政策和上级党组织提出的目标任务在本单位的贯彻落实。
三、建立健全工作机制。
按照民主集中制原则，建立和完善二级学院（系）党政沟通协调、决策和监督机制，凡属二级学院（系）发展中的重大问题，决策之前党委（党总支）书记、院长（系主任）之间必须充分沟通酝酿，取得共识后再提交党政联席会议讨论决定。
凡涉及二级学院（系）发展的重大问题或与教职工利益相关的问题，决策之前应通过“双代会”、教授会议、青年教师会议等形式征求意见。
二级学院（系）党政联席会议参加人员包括院系级党政正、副职领导，视会议内容可扩大至二级学院（系）党委（党总支）委员、工会主席、团总支书记等有关人员。
一、责任人及责任范围
一、责任人及责任范围根据《中共淮阴工学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）的实施办法》，各二级党组织主要负责同志是本级党组织党风廉政建设的第一负责人，班子其他成员根据工作分工，承担其分管范围内的党风廉政建设责任。
各部门、单位主要负责同志要切实履行好“一岗双责”，抓好本部门、单位的党风廉政建设。
作为（部门、单位）主要负责人必须对本部门、单位党风廉政建设负责。
非党员领导分管领域的党风建设由所在党组织书记负责。
二、责任内容1.认真履行“一岗双责”责任，根据校党委年度党风廉政建设工作计划，研究制定本部门单位党风廉政建设工作计划，加强对本部门单位党员干部的经常性教育管理和监督，把党风廉政建设工作融入到本部门单位日常工作中,做到同部署、同落实、同考核。
2.加强本部门单位工作作风和干部作风建设，带头贯彻执行中央八项规定和省委十项规定，教育督促本部门单位师生员工严格执行“六条禁令”和落实高校师德建设“红七条”。
坚决纠治庸懒散拖等不良风气，着力解决师生员工反应强烈的突出问题，切实改进工作作风。
3.把握运用监督执纪第一种形态，对本部门单位党风廉政建设存在的“苗头性”问题抓早抓小，及时约谈提醒。
认真执行《淮阴工学院落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任四项配套制度》，始终做到守土有责、守土负责、守土尽职。
4.坚持民主集中制原则，认真执行二级学院党政联系会议制度或部门单位议事规则，健全“三重一大”集体审议决策制度，坚持重大事项领导班子集体研究讨论。
在领导班子民主生活会上积极开展批评与自我批评，及时解决班子中存在的问题。
5.完善权力内控机制建设，加强对本部门单位重点岗位和重要环节权力运行的制约和监督，公开岗位职责、权力运行流程和依法依规应公开的事项，着重从制度机制、工作流程等方面强化风险点防范。
切实提升制度执行力，严格按制度管权、管人、管事，形成按制度办事的长效机制。
6.认真落实《中共淮阴工学院委员会贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划〉实施细则》，健全责任体系，逐级签订责任书，分解工作任务，层层传导压力。
高校二级党组织落实全面从严治党主体责任的路径探析
开封文化艺术职业学院学报Journal of Kaifeng Vocational College of Culture & Art 2021年1月20日Jan.20 2021第41卷 第1期Vo1.41 No.1doi:10.3969/j.issn.2096-7853.2021.01.066高校二级党组织落实全面从严治党主体责任的路径探析苏世枝（福建师范大学 纪委，福建 福州 350117）摘 要：推动高校二级党组织落实全面从严治党主体责任，是高校管党治党、办学治校的重要举措。
当前，部分高校二级党组织存在主体责任意识不强、责任落实不到位等问题，应进一步强化管党治党的政治责任，细化主体责任清单，完善监督考核机制，推动全面从严治党主体责任在高校基层落地生根。
关键词：高校；二级党组织；从严治党；主体责任中图分类号：D267.6；G647 文献标识码：A 文章编号：2096-7853（2021）01-0152-02推动全面从严治党向基层延伸是党中央作出的重大决策部署。
二级单位是高校人才培养、科学研究的具体组织实施单位，是高校的重要组成部分，推动高校二级党组织主体责任落实，是高校管党治党、从严治党的新要求，是推进高校事业改革发展的重要保证。
一、高校二级党组织落实全面从严治党主体责任的重要意义（一）推进高校全面从严治党的必然要求近年来，高校在基建项目、物资采购、招生录取、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重要领域出现了一些腐败案件，高校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻、复杂。
随着高校综合改革的不断深化，高校二级单位自主权逐步扩大，全面从严治党的任务也越来越繁重，这就迫切需要高校基层党组织切实承担起全面从严治党的政治责任，采取有力有效的措施，深入推进党风廉政建设，大力营造风清气正的育人环境。
（二）加快现代大学制度建设的客观要求高校二级党组织是高校基层改革的推进者，在现代大学制度建设中扮演着重要角色。
XX大学党委主体责任清单
兰州大学党委主体责任清单校党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，必须树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的理念，全面落实下列责任。
（一）组织领导责任1.切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把党风廉政建设纳入学校各项事业发展总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署，统一组织实施，统一检查考核。
2.坚决贯彻落实中央、中央纪委和上级党委、纪委（以下简称上级）关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，研究学校工作计划，明确目标要求，制定具体措施，不断推进学校党风廉政建设与改革建设发展相融合，建立健全惩治和预防腐败体系。
3.每年召开一次党风廉政建设工作会议，对工作进行总结部署，明确校领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，按计划推动落实。
4.每学期听取一次校纪委关于党风廉政建设工作汇报，了解掌握工作进展情况并给予指导，研究分析党风廉政建设新形势，解决工作中存在的重要问题。
（二）教育监督责任1.深入开展中国特色社会主义理论体系和中国梦、理想信念和党的宗旨、党风党纪和社会主义核心价值体系教育，引导党员、干部增强拒腐防变能力。
2.加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，引导党员、干部筑牢思想道德防线和党纪国法防线，促使干部廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业。
3.加强廉政文化建设，积极借鉴我国优秀的传统廉政文化，把培育廉洁价值理念融入课堂内外教育，营造风清气正的校园环境。
4.落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告等制度，强化权力运行监督，加强对领导干部执行廉洁自律规定情况的监督，特别是加强对主要领导干部行使权力的监督。
5.督促中层单位充分履职，各负其责，齐抓共管，层层落实，形成抓党风廉政建设的强大合力。
（三）源头防腐责任1.优化学校党风廉政建设领导体制和工作机制，完善反腐倡廉建设领导小组职能，明确职责任务。
高校二级学院党组织建设的思考
高校二级学院党组织建设的思考作者：李齐建来源：《决策探索·下旬刊》 2016年第11期基层党组织建设是党的建设的重要内容，当前正在开展的“两学一做”学习教育重在基层，是推进基层党组织建设的重要抓手。
本文结合“两学一做”学习教育和高校二级学院党组织建设实际，就二级学院党组织建设提出新的思考。
一、二级学院党组织建设的重要意义习近平总书记指出，坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。
要强化基层党组织整体功能，扎实做好抓基层、打基础的工作，建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。
高校二级学院党组织处于育人工作和教学、科研、学科建设的最前沿，承担着繁重甚至艰巨的任务，是党和国家高等教育方针政策落地的关键环节。
当前高等教育面临改革发展的新形势，成为社会关注的焦点，加之意识形态工作面临更加纷繁复杂的局面，这些工作交织在一起，都对二级学院党组织提出了新的要求。
二级学院的党组织不仅要执行上级党组织的任务，做好教学、科研、学科建设的领导、管理和服务工作，更要针对“95后”学生的特点，做好育人工作。
而党的建设工作是做好一切工作的前提和基础。
二、当前二级学院党组织建设情况分析坚持党的领导，确保党的领导核心地位，必须加强和改善党的领导。
要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，不断提高党的建设的科学化水平。
作为二级学院一名党务工作者，笔者对二级学院党组织建设情况及面临的形势有较为深入的了解，现从几方面予以总结分析。
第一，思想建设。
能够将思想建设放在党的建设的首位，但思想建设还要加强，要进一步与师生的工作、学习和生活相结合。
统一思想、凝聚共识，用马克思主义理论武装头脑是党的建设的首要任务。
我们党在思想建设上具有优良的传统，在今后的建设中要牢记并弘扬党的优良传统。
XX大学发展党员和党员教育、管理工作实施细则
XX大学发展党员和党员教育、管理工作实施细则为深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国高校思想政治工作会议精神，认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》、中共教育部党组《普通高等学校党建工作标准》等文件精神，推进我校发展党员和党员教育管理工作制度化、规范化，根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等规章制度，结合实际，制定本实施细则。
第一章组织领导第一条领导机制。
建立健全学校发展党员和党员日常教育管理工作的组织领导机制，形成校党委统一领导，组织部牵头抓总，宣传部、党校、学工部、研工部、校团委等部门协同配合，二级党组织（含党工委，下同）负责实施，党支部具体落实的发展党员和党员日常教育管理工作格局。
校党委对发展党员和党员日常教育管理工作负主体责任，校党委书记是第一责任人，校党委分管组织工作的常务副书记是直接责任人，分管学生工作的副书记是学生党员发展和党员日常教育管理工作直接责任人，其他党委班子成员按照“一岗双责”要求，对分管部门和联系学院的发展党员和党员日常教育管理工作负主要领导责任。
二级党组织对发展党员和党员日常教育管理工作负主体责任，二级党组织书记负主要领导责任，分管学生工作的副书记对发展学生党员和党员日常教育管理工作负直接领导责任，党支部书记负直接责任。
第二条工作机制。
学校党委和各二级党组织将发展党员和党员日常教育管理工作摆在突出位置，有规划、有部署、有检查、有落实。
要将发展党员和党员日常教育管理工作列入重要议事日程，纳入年度工作计划和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
建立学校党委和各二级党组织两级领导班子成员联系指导党支部工作制度，及时发现和研究解决发展党员和党员日常教育管理工作中存在的苗头性倾向性问题。
校党委常委和二级党组织委员要负责联系服务党外专家和人才，注重政治吸纳。
坚持发挥党支部主体作用，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，形成学习教育常态化长效化机制。
高校二级院(系)实行党组织领导下院长(系主任)负责制的必要性与可行性研究
• 58 •嘉兴学院学报Journal of Jiaxing University 第30卷第2期2018年3月V 〇1.30 No .2 2018.310. 3969/i . issn . 1671-3079. 2018. 02. 010高校二级院（系）实行党组织领导下院长（系主任）负责制的必要性与可行性研究黄文秀(嘉兴学院党委，浙江嘉兴314001)摘要：目前高校二级院（系）实施的党政共同负责制，普遍存在上下体制不配套、主体责任不落实、管理运行不规范、党政关系不协调等问题，有必要对现行的二级院（系）党的领导体制进行改革。
实行二 级院（系）党组织领导下的院长（系主任）负责制，有利于优化内部治理结构、落实党建与思想政治工作 的主体责任、提高管理运行效能。
为确保体制改革的顺利推进，必须从思想、组织、干部、制度等方面提供 强有力的保障，妥善处理好学校与二级院（系）的关系、二级院（系）党组织与行政关系、二级学院党组 织书记与院长（系主任）的关系、个人与集体的关系。
关键词：高校；二级院（系）；党组织；院长（系主任）；负责制中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1671-3079(2018)02-0058-05Research on the Necessity and Feasibility of Dean Accountability System Under the Leadership of Abstract ： There are problems such as incompatibility of different-level institutions, uncommitted responsibility,irregular management and discordant relationship between the Party and the administration in the existing co-accountability system of the Party and the administrative department in schools of university, so it is necessar^^ to carr^^ out a re- for^n of the current leadership system on that level. The implementation of dean accountability system under the leadership of the Party organization in schools and departments can benefit the optimization of internal governance structure,the fulfillment of responsibility of Party building and ideological and political work and the efficiency improvement of management. In order to guarantee the smooth promotion of this institutional reform, strong support should be provided from aspects of thoughts, organization, cadres and institution, and the relationships between the university and the schools and departments, between the Party organization and the administrative department in schools, betw-een the secretary of the Party organization and the dean in schools, between individuals and the collective should be handled properly.Key words ： university ； school and department ； Party organization ； dean ； accountability system高校二级院（系）是高校内部重要的组织机构，担负着人才培养、科学研究、社会服务和文化 传承创新的重要职能。
大学二级党组织党建工作任务清单
大学二级党组织党建工作任务清单大学二级党组织党建工作任务清单为深入贯彻落实全面从严治党要求，坚持立德树人根本任务，切实落实党建工作责任制，强化学校二级党组织管党治党责任，推动学校党建工作和各项事业科学发展，根据党内有关规定，结合学校实际，学校党委研究制定二级党组织党建工作任务清单如下。
一、加强党的领导1.政治领导：坚持和巩固社会主义办学方向，充分发挥政治核心作用，传达、学习、贯彻党的理论和路线方针政策，结合实际贯彻执行上级党组织和学校党委决定，把握好教学、科研、管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向。
2.思想领导：抓好本单位师生思想政治教育工作，积极联系、关心本单位教师，树立正确导向，加强正面引导；坚持培育和弘扬社会主义核心价值观，引导学生树立正确人生观、价值观。
3.意识形态：落实意识形态工作责任制，确保马克思主义思想在意识形态领域的指导地位，把好管辖范围内的课堂教学、信息网络、报刊教材、讲座论坛、学生社团的政治方向和纪律，加强对师生思想动态的把握和研判，对违反政治纪律的错误观点、言论及时纠正，立场鲜明，站稳守好意识形态工作前沿阵地。
4.安全稳定：认真履行安全稳定主体责任，建立、完善维护教育安全稳定工作格局与预警机制，注重抓早抓小，对发现的倾向性、苗头性问题早报告、早引导，对本单位发生的重大安全责任事故、重大人身伤害事故或者其他影响安全稳定的重大事故、事件、案件，及时上报、妥善处理。
抓好本单位涉密事项和工作的保密工作，加强教育，不断提升党员干部保密意识。
5.党团群建：加强工会和教代会组织建设，发挥其联系团结群众和民主监督的作用；加强统战工作和党外人才、干部队伍建设，宣传贯彻党的民族、宗教政策；坚持以党建带团建，指导团学组织开展工作；关注离退休人员的思想生活，充分发挥其在改革发展中的有益作用。
二、加强党的建设1.班子建设：持续抓好二级党组织领导班子理论学习，不断提高领导班子及成员的政治站位，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强班子凝聚力与战斗力；推动党员领导人员落实“一岗双责”要求，结合分工抓好分管领域党建工作。
高校基层党组织 落实全面从严治党主体责任重点难点问题研究
56《党史博采》│2018第06期习近平在第23次全国高等院校党的建设工作会议上做出重要指示，“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”①。
近年来，高校全面从严治党不断向基层党组织延伸，构建高校党组织完备的责任体系，是高校党的建设的重要环节，也是高校基层党组织落实全面从严治党责任的必然要求。
一、高校基层党组织落实全面从严治党主体责任的难点问题近年来，全面从严治党不断向高校基层党组织延伸，在充分肯定高校基层党建成绩的同时，面对新形势、新任务和新要求，与党中央全面从严治党新常态的要求相比，与高等教育深化改革和内涵发展的内在要求相比，还有很多差距和不足。
其中，基层党组织落实全面从严治党主体责任存在以下五个方面的难点问题。
难点一：主体责任落实“形式化”。
多年以来，高校发展所面临的外部环境竞争日益激烈，导致高校越来越注重学科、学术、科研等方面的建设，对基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用缺乏深度的思考和认识，为了落实上级党组织的文件要求和应付上级党组织的检查，按“文件”落实责任、靠“汇报”应付检查，导致党建工作流于形式。
难点二：主体责任落实“中梗阻”。
在全面从严治党的新常态下，二级党组织成为沟通校党委和基层党支部的重要桥梁和纽带,但从高校基层党建存在的问题看，主体责任落实在二级党组织中出现“中梗阻”“打折扣”现象，部分二级党组织缺乏责任感和使命感，战斗力、凝聚力、创新力不足。
高校基层党组织落实全面从严治党主体责任重点难点问题研究刘星明 白琴芳（云南民族大学 云南昆明 650500 云南农业大学 云南昆明 650500）[摘要]本文将基层党组织主体责任与全面从严治党相契合，梳理高校基层党组织全面从严治党主体责任落实存在的五个难点，针对性地提出基层党组织抓组织生活、组织队伍、党政合力、党建问责和特色党建五项重点措施，以充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
校院系二级管理方案
校院系二级管理方案一、组织架构：1.分工明确：校院系二级管理应按照各自部门的职能和任务进行合理的分工，确保每个部门都能充分发挥自己的作用。
同时，要建立健全人事配备制度，通过合理的人员配置，保证各部门能够顺利运作。
2.职责明确：校院系二级管理还需要明确各部门的职责和权限，确保每个部门在日常工作中能够独立自主地开展工作。
同时，要加强协同合作，建立有效的沟通机制和协调机制，解决部门之间的协作问题。
二、管理流程：1.决策流程：建立科学、民主的决策机制，明确决策的程序和规范。
决策应由相关人员集体讨论、研究，充分听取各方意见，最终由主管领导做出决策。
同时，决策应具有可操作性，承担决策后的责任。
2.沟通流程：加强校院系内外的沟通与协调，建立多种沟通渠道，包括会议、文件、邮件、网络等，确保信息的畅通和及时传递。
各级领导要开展定期的沟通会议，听取底层员工的声音和建议，及时解决问题。
3.监督流程：建立健全的监督机制，加强对各部门工作的监督和检查。
通过定期的工作检查、业绩评估等方式，对各部门的工作进行评估，及时发现问题，加以整改。
同时，建立健全激励机制，对表现突出的部门和个人进行奖励。
三、管理措施：1.提高工作效率：加强对校院系内各项工作的规划和组织，确保各项工作的有序进行。
建立健全工作报告、工作记录等制度，跟踪工作进展情况，及时发现问题并采取措施解决。
加强学习和培训，提高员工的专业素质和工作能力。
2.加强管理人员培养：建立全面的管理培训体系，对校院系管理人员进行培训和提升。
注重培养管理干部的专业素质、领导能力和沟通协调能力，提高管理水平。
同时，建立健全绩效评估制度，根据绩效评估结果确定人员晋升、奖惩等。
3.推行信息化管理：借助信息技术手段，推行信息化管理，提高管理效益。
建立校院系内部的信息共享平台，方便各部门之间的信息传递和交流。
建立合理的数据分析和决策支持系统，提供科学的数据支持，为管理决策提供依据。
以上是对校院系二级管理方案的建议，通过合理的组织架构、管理流程和管理措施，能够提高学校或院系的管理水平和运行效率，实现良好的管理效果。
普通高等学校二级党组织
20．党支部受到上级的表彰表扬或被树为典型。
3分
群众
反映好
2０分
２1。在党员、群众满意度测评中满意率较高。(得分＝20分×满意率）
2０分
２
群 众
反映好
20分
25．在党员、群众满意度测评中满意率较高。（得分=２０分×满意率)
2０
ﻬ2:
普通高等学校学生党支部
建设参考标准
项目
具体内容
分值
得分
领
导
班
子
好
10分
1。支部委员会能够自觉坚持党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议。
3分
2。支部委员会成员带头学习马列主义、毛泽东思想、社会主义理论体系,理论水平较高。
4
２．二级党组织组织健全,结构合理，领导班子成员分工明确、责任落实，建立了岗位职责；重视发挥党员大会或党员代表大会的作用。
3
3。党政团结协作,勤奋努力,形成了干事创业的良好氛围。领导班子成员爱岗敬业、事业心强，坚持深入实际、深入师生,为师生员工排忧解难。联系基层、师生和听课等制度落实。
3
4.党风廉政建设责任制分解并责任到人。党风廉政建设制度健全,廉洁文化建设有计划、有措施、有活动、有成效。做好处级干部个人重大事项报告。
Hale Waihona Puke 4分12。党支部建立健全党员和教育、管理、服务基本制度,党员公开、公平、公正。
5分
１３.党支部支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，形成有效的工作制度．
3分
1４.党支部关心支部成员学习和生活，形成长效机制。
3分
工
作
业
绩
好
3０分
１5.党支部充分履行工作职责，具有较强凝聚力和战斗力，党支部的战斗堡垒作用充分发挥。
学院级党组织落实主体责任的问题刍议
高等教育的发展一直是社会关注 的热点。校园之中出现的腐败案件，极 大地阻碍了我国高等教育事业的顺利发 展，严重影响和破坏了高等学府的形象。 在国家全面深化改革的大背景下，高等 教育领域面临着党风廉政建设和反腐败 的新形势和新任务。一方面，政府在教 育资源配置中仍然发挥着决定性作用和领域；另一方面，随着改革的深化， 特别是高校管理重心下移后面临日益增 多的挑战，预防和遏制腐败发生的任务 不断加重。当前，国家对高校反腐败工 作的力度是空前的，陆续查办了一批大 案要案。中央巡视组对部属高校的巡视 工作，发现了监督监管不到位、经费管 理不规范、违规现象突出等问题，相关 责任人也给予了严肃处理。
（一）制度建设的滞后导致权力约 束机制不健全
高校是人才培养的重要高地、意识 形态的重要阵地、科技创新的重要基地。 因此，加强高校权力监督、规范权力运 行，是推动高等教育事业发展的重要支 撑，也是实现教育现代化的重要保障。 权力运行中，好的制度可以规避权力执 行、资金使用、职称评聘等诸多方面的 问题。现实是高校的制度建设常常滞后 于形势发展，对发展中出现的新问题没 有及时建立相应的制度来予以解决，加 上利益需求的刺激和自我监管的放松， 导致权力约束机制不健全，校内监督乏 力、社会监督缺失、群众监督受阻。比 如，前一阶段频繁出现的科研经费案件， 很大程度上反映出高校财经制度的不完 善，没有跟上快速发展的科研投入。“大 多数高校在科研管理体制上实行的是课 题组负责制，各课题组自行计划开支， 科研经费的使用权基本掌握在项目负责 人手中，缺乏相应的监督机制。”[3] 在 学术评价方面，行政权力主导作用较大， 学院内部治理结构因缺乏有效的学术民 主监督，学术权力与行政权力不均衡， 权力约束机制也不健全。此外，学院内 部“监督制度的不健全，也导致了监督 权力弱化和行政权力、决策权力泛化的 权力结构失衡”[4] 问题。
高等院校运用监督执纪“四种形态”的优化路径
高等院校运用监督执纪“四种形态”的优化路径作者：孟新沈蓓绯来源：《中国党政干部论坛》 2019年第6期监督执纪“四种形态”的提出是党的十八大以来中国共产党推进全面从严治党战略进程中的重大理论创新。
2016年5月,教育部党组、中央纪委驻教育部纪检组发布《关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》(教党[2016]21号,以下简称《指导意见》),对高等教育领域践行监督执纪“四种形态”的指导思想、工作原则和目标要求以及监督执纪“四种形态”的逻辑关系和实践理路都作了明确规定,各高校根据《指导意见》纷纷制定了符合自身特点的实施细则和实施办法,围绕监督执纪“四种形态”开展了积极的探索与实践。
然而高校在实践过程中仍然存在着思想认识偏差、执行能力不足、责任落实不清、政治生态不良等现象。
2017年巡视组对各高校政治巡视的反馈意见显示:高校纪检监察机构监督执纪问责存在宽松软现象,履行“两个责任”不力,担当精神不足,对干部监管没有形成有效震慑;部分高校违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生,招生就业、资产管理、财务管理、物资采购、科研经费等领域依然存在廉洁风险;部分高校纪委对二级单位及党员干部身上发现的组织涣散、纪律松弛以及苗头性、倾向性问题等方面存在责任追究不力失察失管现象,对于不良苗头没有及时进行约谈、函询、诫勉谈话等,对党员干部的日常监管、咬耳扯袖、红脸出汗没有成为纪检监察机构履行监督主责的常态,第一种形态的“防洪坝”没有筑牢,作风问题抓得不紧不实等。
因此,要对高校践行监督执纪“四种形态”的成效和困境进行深入研究,探讨监督执纪“四种形态”在高校的良性运作的实现机制与优化路径,推进实施全面从严治党这一系统工程,使高校成为坚持党的全面领导的坚强阵地。
一、推进高校党建工作制度化,优化党内政治生态高校党建是全面从严治党的重要领域和夯实基层党建的重要组成部分。
高校如何发挥党委或党总支尤其是基层党组织的战斗堡垒作用,如何将党的政治建设放在首位,如何使“两个责任”落到实处、有针对性地创建相关制度,是遵循全面从严治党的战略思想、强化高校党委政治责任、落实监督执纪“四种形态”的关键所在。
大学党组织党建工作任务清单
三一文库（）〔大学党组织党建工作任务清单〕大学党组织党建工作任务清单为深入贯彻落实全面从严治党要求，坚持立德树人根本任务，切实落实党建工作责任制，强化学校二级党组织管党治党责任，推动学校党建工作和各项事业科学发展，根据党内有关规定，结合学校实际，学校党委研究制定二级党组织党建工作任务清单如下。
一、加强党的领导1.政治领导：坚持和巩固社会主义办学方向，充分发挥政治核心作用，传达、学习、贯彻党的理论和路线方针政策，结合实际贯彻执行上级党组织和学校党委决定，把握好教学、科研、管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向。
2.思想领导：抓好本单位师生思想政治教育工作，积极联系、关心本单位教师，树立正确导向，加强正面引导；坚持培育和弘扬社会主义核心价值观，引导学生树立正确人生观、价值观。
3.意识形态：落实意识形态工作责任制，确保马克思主义思想在意识形态领域的指导地位，把好管辖范围内的课堂教学、信息网络、报刊教材、讲座论坛、学生社团的政治方向和纪律，加强对师生思想动态的把握和研判，对违反政治纪律的错误观点、言论及时纠正，立场鲜明，站稳守好意识形态工作前沿阵地。
4.安全稳定：认真履行安全稳定主体责任，建立、完善维护教育安全稳定工作格局与预警机制，注重抓早抓小，对发现的倾向性、苗头性问题早报告、早引导，对本单位发生的重大安全责任事故、重大人身伤害事故或者其他影响安全稳定的重大事故、事件、案件，及时上报、妥善处理。
抓好本单位涉密事项和工作的保密工作，加强教育，不断提升党员干部保密意识。
5.党团群建：加强工会和教代会组织建设，发挥其联系团结群众和民主监督的作用；加强统战工作和党外人才、干部队伍建设，宣传贯彻党的民族、宗教政策；坚持以党建带团建，指导团学组织开展工作；关注离退休人员的思想生活，充分发挥其在改革发展中的有益作用。
二、加强党的建设1.班子建设：持续抓好二级党组织领导班子理论学习，不断提高领导班子及成员的政治站位，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强班子凝聚力与战斗力；推动党员领导人员落实“一岗双责”要求，结合分工抓好分管领域党建工作。
构建院系党委主体责任体系
高校工会、共青团、学生会、学生社团等群团 组织在学校事业发展中具有不可替代的作用，院
系党委要加强对群团组织的领导，形成党建带团 建、团建促党建，党建带工建、工建促党建的“带 促”机制。
建立党团组织“带促”机制 针对院系党建工 作和团建工作结合不够紧密的情况，如何更好地 结合两者特点开展工作仍有很大进步空间，要积 极探索党建带团建工作方法，不断加强党对共青 团工作的领导。党组织牢牢把握以“建”为根本、 以“带”为关键的原则，始终坚持制度推动、党建 带 动、党团 联动，将党 支部 建 立在 有条 件 的团支 部 、学 生 组 织中，让优秀 团员青 年发 挥党 员 的 先 锋 模 范作用，起 到朋 辈 教育 的目的。在 工作 开展 中，切实做到组织同步、人员同步、规划同步、职 能同步、考核同步等“五个同步”，为团工作开展 奠定良好基础。同时，将团工作纳入院系党建考 核指标体系，把党建带团建工作成效作为衡量院 系党建成绩的重要内容。党组织要多给团组织交 任务、压担子、提要求，紧紧围绕党委中心任务， 指 导 共青 团开展各项 工作，充分发 挥共青 团作为 党的助手的作用，实现党建和团建工作共促。
履行责任是强化主体责任的根本 明确责任并 不难，难的是履行职责、落实责任。院系党委要充 分认识落实主体责任的重要性和紧迫性。一要真 管 真 抓，部 署 推动力度 要足，切实承 担 并落 实 好 党 建 责任，把 党 建 工作列入 重 要议事日程，加 强 总体谋划，经常研究部署。二要善管善抓，善于总 结经验，把握党建工作的内在规律，改进方式方 法，研究新情况，解决新问题，在改革创新中提高
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高校二级党组织主体责任机制建构1. 引言1.1 背景介绍高校二级党组织主体责任机制建构是当前高校党建工作改革的重要内容之一。
随着国家对高校党建工作的重视以及高校党组织自身工作需要，建构清晰的责任机制显得尤为迫切。
在新时代背景下，高校二级党组织不仅要肩负起为党育人的责任，更要承担起高校内部文化建设和发展规划的责任。
由于高校二级党组织在整个高校党建体系中的重要性，其责任机制的构建将直接影响到高校党建工作的质量和效果。
通过对高校二级党组织主体责任机制的研究，可以更好地推动高校党建工作的深入发展，提升高校党组织的凝聚力和战斗力，推动高校内部管理和治理的现代化。
对高校二级党组织主体责任机制的建构具有重要的现实意义和深远的战略意义。
本文将从不同角度对高校二级党组织主体责任机制的建构进行深入研究，以期为高校党建工作的改进提供有益的借鉴和启示。
1.2 研究意义高校二级党组织主体责任机制建构是当前高校党建工作中的重要议题。
其研究意义主要体现在以下几个方面：1. 促进高校党建工作的深入发展。
作为高校党建工作的基础性组织，二级党组织在推动党建工作的全面发展方面发挥着至关重要的作用。
建构健全的主体责任机制，能够有效推动高校党组织的工作落实，促进党建工作的深入发展。
2. 提升高校党组织的凝聚力和战斗力。
通过建构完善的主体责任机制，可以有效增强高校党组织的凝聚力和战斗力，提升其在推动学校整体发展中的作用和影响力。
3. 促进高校治理体系现代化建设。
建构健全的主体责任机制，有助于完善高校治理结构，提升治理效能，推动高校治理体系向现代化方向发展，符合国家治理体系现代化建设的要求。
4. 推动高校党建工作创新发展。
建构合理的二级党组织主体责任机制，有利于借鉴和运用新理念、新技术，推动高校党建工作迈向更加创新、科学和规范的发展轨道。
【字数：226】1.3 研究目的本文旨在深入探讨高校二级党组织主体责任机制的建构问题，通过对相关理论和实践经验的分析，旨在明确研究该机制的目的。
一方面，通过研究生产出高质量的学术成果，为学术界提供新的研究视角和思路；通过梳理相关理论和实践经验，为高校二级党组织在主体责任机制建构方面提供可行的借鉴和参考，促进高校党组织的健康发展。
本文还旨在结合当前高校二级党组织的实际情况，提出相应的政策建议，为高校二级党组织主体责任机制的建构提供指导性意见和方法。
通过研究目的的明确，本文旨在为解决高校二级党组织在主体责任机制建构方面所面临的问题提供有益的指导和支持。
2. 正文2.1 高校二级党组织主体责任机制概述高校二级党组织主体责任机制作为提升党组织建设质量和推动学校改革发展的重要措施，具有重要的意义和作用。
该机制是指在党组织内部建立起坚实的责任体系和运行机制，确保党组织各层级的主体责任落实到位，实现党的路线方针政策贯彻落实的有效性和全面性。
高校二级党组织主体责任机制的概述主要包括以下几个方面：明确各级党组织的职责和任务，要求各级党组织主要负责人亲自抓党建工作，将党建工作纳入学校重要议事日程，坚持党的全面领导。
建立健全党组织领导班子和干部队伍的考核评价机制，引导党员积极履行职责，发挥模范带头作用。
加强对党组织工作的指导和监督，强化党内监督和外部监督，确保责任落实到位，监督全面到位。
高校二级党组织主体责任机制的概述是推动党组织建设和学校发展的关键一环，只有建立起科学有效的责任机制，才能保证党的领导地位和学校事业的蓬勃发展。
【内容到此结束，总字数2000字】。
2.2 高校二级党组织主体责任机制的优势一、强化组织责任意识。
通过建构明确的责任分工和监督机制，提高了二级党组织对工作任务的把控能力，增强了党员干部的责任感和使命感。
二、优化工作流程。
建立起健全的责任机制，可以有效规范和优化工作流程，提升工作效率，避免工作重复和滞后，使工作更加有序和高效。
三、加强协同合作。
通过明确责任分工和协作机制，可以促进各部门之间的协同合作，强化团队意识和集体荣誉感，推动整体工作水平的提升。
四、提升服务质量。
加强责任意识和监督机制有助于提高工作标准和服务质量，增强学校对师生的服务意识，提升学校的办学品质和声誉。
五、增强风险防范意识。
建构完善的责任机制可以及时发现和解决问题，有效防范和化解各类风险，维护学校的稳定和发展。
2.3 高校二级党组织主体责任机制的建构要点1.明确责任分工：建构高校二级党组织主体责任机制首先需要明确各党组织的责任分工，明确各级党组织的职责和权力范围，确保责任的明晰性和分工合理性。
2.强化监督检查：建构高校二级党组织主体责任机制还需要强化对责任的监督检查机制，建立健全的考核评估机制，对责任落实情况进行定期检查，确保责任的全面落实。
3.加强学习培训：为了提升党组织主体责任机制的有效性，需要加强党员干部的理论学习和实践培训，提高党员干部的政治素质和责任意识，增强他们主动担当的能力。
4.激励机制设计：建构高校二级党组织主体责任机制还需要设计合理的激励机制，通过奖惩措施激励党员干部发挥积极性，激励他们勇于担当，推动责任落实。
5.加强信息化建设：借助信息化技术，建构高校二级党组织主体责任机制需要加强信息化建设，建立全面、准确的责任信息管理系统，提高责任信息的透明度和公开度，推动责任落实工作的深入开展。
2.4 高校二级党组织主体责任机制的实施路径高校二级党组织主体责任机制的实施路径是确保机制的顺利进行和有效落实的重要环节，关系到机制的实效性和可持续性。
在实施路径上，首先要建立健全的组织体系，明确各级党组织的职责和权力分工，明确责任人和责任单位。
要建立有效的监督机制，包括内部监督和外部监督，确保责任人履行职责、落实措施。
要注重激励机制的建立，对责任人进行激励和奖惩，提高其责任意识和执行力。
还要开展相关培训和教育，提高责任人和责任单位的专业能力和管理水平，确保他们能够胜任各项工作。
要强化信息化建设，建立健全的信息共享与传递机制，及时了解和掌握各项工作的进展情况，确保责任机制的有效实施。
通过以上实施路径的建构，可以提高高校二级党组织主体责任机制的执行效率和管理水平，进一步推动高校党建工作取得更好的成效。
2.5 高校二级党组织主体责任机制建构的案例分析在某大学，为了进一步加强党建工作，提高学校党组织的凝聚力和战斗力，学校决定建构高校二级党组织主体责任机制。
学校明确了各级党组织的分工和责任，确保各级党组织领导人员明确自身任务和职责。
学校完善了党组织内部管理机制，加强党员教育和管理，提高党员的凝聚力和活跃度。
学校加强了党风廉政建设，建立健全党风廉政建设责任制，严格执行党内监督制度，加强对党员干部的监督管理。
学校还注重激励机制，及时对表现突出的党组织和党员进行奖励，营造良好的激励氛围。
通过以上措施的实施，学校的党组织建设水平得到明显提升，党员的凝聚力和战斗力得到有效增强。
各级党组织的主体责任明确，落实到位，为学校的发展提供了坚实的组织保障。
这一案例为其他高校建构二级党组织主体责任机制提供了有益借鉴，也为高校党建工作的深入推进提供了有力支持。
3. 结论3.1 总结回顾:通过对高校二级党组织主体责任机制建构的研究，可以看到这一机制在促进高校党组织建设和推动学校治理体系现代化方面发挥了积极作用。
该机制明确了二级党组织在学校党组织中的职责和任务，加强了党组织的领导核心作用，有效提升了组织的凝聚力和战斗力。
机制的建构在强化党风廉政建设和反腐倡廉工作中发挥了重要作用，推动了高校的廉洁治校和廉政文化建设。
该机制的建构也在推动高校教育教学改革和学术研究提升中起到了积极推动作用。
高校二级党组织主体责任机制建构在高校党建事业中具有重要意义，对于提升高校的整体治理水平和党建工作效果有着显著的促进作用。
在今后的研究和实践中，需要不断完善和优化这一机制，结合实际情况不断调整和完善相关政策，确保二级党组织的主体责任机制能够更好地发挥作用，为高校的可持续发展和党的事业做出更大的贡献。
3.2 展望未来随着时代的不断发展，高校二级党组织主体责任机制建构将面临新的挑战和机遇。
未来，我们可以从以下几个方面展望：要不断完善和优化高校二级党组织主体责任机制，不断提升其适应性和可操作性。
随着高校内部和外部环境的变化，机制建构需要与时俱进，及时调整和改进，以确保其有效发挥作用。
要加强对高校二级党组织主体责任机制实施效果的监督和评估，确保其能够取得预期成效。
通过建立科学的评估体系，及时发现问题和不足，及时调整措施，提高机制的实施效果。
要加强高校二级党组织主体责任机制建构的研究和推广工作。
通过加强研究，总结成功经验，推广先进做法，不断提升高校二级党组织建构水平，促进高校党建工作的深入开展。
要充分发挥高校二级党组织在学校发展中的引领作用，促进学校各项工作的顺利推进。
通过加强组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，推动高校事业再上新台阶。
【内容结束】3.3 研究建议1.加强制度建设，完善相关规章制度。
高校二级党组织主体责任机制建构需要有清晰的指导性文件和规范，各项责任要求和执行程序需明确规定，以确保机制的顺利运行。
2.提高干部素质，加强培训和选拔。
高校二级党组织主体责任机制的实施离不开素质高、能力强的干部队伍，因此需要加强对干部的培训和选拔工作，提高他们的综合素质和管理水平。
3.加强监督评估，建立有效的监督机制。
为了确保高校二级党组织主体责任机制的有效实施，需要建立健全的监督评估机制，加强对各项责任的监督检查，及时发现和解决问题。
4.推动改革创新，不断完善机制。
在实施过程中，需要不断总结经验，借鉴先进经验，推动机制的改革创新，不断完善和提升高校二级党组织主体责任机制的效能和影响力。