民营经济发展中的国家政策倾斜研究

民营经济发展中的国家政策倾斜研究

随着中国经济的快速发展，民营经济成为了中国经济发展的重

要组成部分。与此同时，国家政策也开始逐渐倾斜支持民营经济

的发展。本文将从多个角度对民营经济发展中国家政策倾斜这一

现象进行研究。

一、政策倾斜的历史背景

在改革开放初期，国有企业是中国经济的主要组成部分，而民

营经济甚至被认为是一种非法经济行为。直到20世纪90年代初，国家开始逐渐认识到了民营经济的重要性。此后，国家开始出台

了一系列政策来支持民营经济的发展。如1994年发布的《关于加

强小城镇企业工作的几点意见》中，明确提出要“增强小城镇企业

自主创业的信心”，并且在政府采购、人才引进等方面给予优惠政策。此后，国家政策逐渐加大对民营经济的支持力度，如2004年《中共中央国务院关于支持非公有制经济健康发展的意见》、

2015年《中共中央国务院关于推进供给侧结构性改革的意见》等

一系列文件，都明确提出了支持民营经济发展的措施。

二、政策倾斜的表现

1. 财政支持

国家通过财政资金资助非公有制企业的发展，推动民营经济健

康发展。如2014年《中共中央国务院关于鼓励并规范社会投资领

域发展的若干意见》中，要求加大对创业创新企业的资金支持力度，明确支持非公有制经济领域的创新发展。此外，国家还对民

营企业的研发投入给予税收优惠。

2. 市场准入

为了鼓励和规范民营企业的发展，国家出台了一系列的政策促

进市场准入。如2016年《非公有制经济发展促进法》中规定，国

家实行市场准入负面清单制度，明确了哪些行业和领域不允许非

公有制企业进入。此外，国家还针对一些特殊的行业，制定了一

些特殊的政策，如2016年发布的《关于支持专业化分工领域非公

有制企业发展的指导意见》、《关于实施“双创”行动的意见》等

文件，都明确提出了对非公有制企业的支持措施。

3. 人才引进

为了吸引更多的人才投身于民营经济的发展，国家出台了一系

列政策促进人才的引进。如2016年《中央财经领导小组办公室、

人力资源社会保障部、教育部、财政部关于深化落实人才优先发

展战略的意见》中，提出人才是支撑创新发展和转型升级的关键，需要采取一系列的措施加强人才的引进和培养。此外，还有一些

针对创新人才的政策，如2018年《中共中央国务院关于建设一流本科教育的意见》中，提出要支持高校招收非公有制企业贡献突

出的优秀人才。

三、政策倾斜的现状与问题

尽管国家对民营经济的倾斜力度越来越大，但是民营经济发展

中依然存在着很多的问题。首先是市场准入难度大。由于政策的

不完善和执行的不到位，一些非公有制企业在获得市场准入时仍

然遇到了很大的困难。其次是资金的缺乏。虽然国家出台了一系

列的扶持政策，但是往往由于一系列的原因导致这些资金并没有

真正的流向非公有制企业手中。最后是人才的短缺。尽管国家制

定了一系列的人才政策，但是由于非公有制企业的发展还比较薄弱，往往没有吸引到足够的人才。

四、结论

尽管国家对民营经济的支持力度不断加大，但是在实施过程中，仍然存在着不少的问题。为了让民营经济能够更好的发展，国家

需要进一步完善政策，加强政策执行的力度，同时还需要进一步

加大财政支持力度，降低市场准入的门槛，吸引更多的人才加入

到民营经济的发展中来。只有这样，民营经济才能成为中国经济

发展的重要支柱，为中国的经济持续发展注入新的动力。