企业制度2-文档资料

四、现代企业制度目前存在的 问题
1．国有资本所有者“缺位”的问题依然 存在 2．内部人控制问题仍未得到解决 3．企业办社会及对职工的“隐形负债”， 使企业改组和发展步履维艰 4．企业负债率偏高，融资渠道发育不足 5．企业组织形式和内部管理体制仍存在 较大缺陷
由于上述缺陷，合伙企业的数量不如个 人业主制企业和公司制企业多。合伙企 业一般局限于农业、零售商业这类小型 私人企业，至多存在于类似自由职业者 的企业，如律师事务所、广告事务所、 会计师事务所和私人诊所等等。
3．公司制企业
公司制企业是典型的法人企业，企业拥 有法人资格和法人财产权，实行所有权 与经营权的分离。
2．合伙制企业
合伙制企业，也称合伙企业，是由两个或两个以上 业主共同出资，合伙经营，共同对企业债务负连带 无限清偿责任的企业。合伙企业是若干自然人的协 作，他们通过协议合同来规范各自的权责利，企业 经营风险由合伙人全体共同承担。因此，合伙企业 具有诸多优点：扩大了资金来源和信用能力；提高 了经营水平与决策能力；组建较为简单和容易。缺 点是：合伙人承担无限连带责任，面对如此的风险， 愿意加入合伙者队伍的人必然是有限的；企业很容 易夭折；重大决策需所有合伙人参加，如果意见分 歧，很容易造成决策上的延误
3．政企分开
政企分开，一方面要求政府将原来与政府职能合 一的企业经营职能分开后还给企业；另一方面， 要求企业将原来承担的社会职能如住房、医疗、 养老、社区服务等分离后，交还给政府和社会。 政企分开的基本含义是实现所谓的三分开。一是 实现政资分开，即政府的行政管理职能与国有资 产的所有权职能的分离。二是在政府所有权职能 中，实现国有资产的管理职能同国有资产的营运 职能的分离。三是在资本营运职能中，实现资本 金的经营同财产经营的分离。
从国企改革的发展历程我们看到，国有企业存在的 问题，既不是一个简单的放权让利就可以解决的问 题，也不是一个单纯的经营机制转换问题，而是从 产权组织形式、领导体制、管理制度、经营机制等 都不合理。要真正搞好国有企业的改革，必须解决 深层次矛盾，必须把改革的思路从“政策调整”转 向“制度创新”，按照社会化大生产和现代市场经 济的客观要求，建立现代企业制度是实现制度创新 思路的根本途径。建立现代企业制度是建立社会主 义市场经济的必然要求，是促进社会资源最佳配置 的需要，是适应政府转变职能、改革国有资产产权 管理体制的需要，是解决国家与企业分配关系的有 效机制，是解决企业社会负担过重问题的有效方式。
源自文库．管理科学
管理科学是一个含义宽泛的概念。从较宽的意 义上说，它包括了企业组织合理化的含义，如 “横向一体化”、“纵向一体化”、公司结构 的各种形态等。一般而论，规模较大、技术和 知识含量较高的企业，其组织形态趋于复杂。 从较窄的意义上说，管理科学要求企业管理的 各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、 销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的 科学化。
第三章 现代企业制度
一、企业三种最基本的形式 1．个人业主制企业 2．合伙制企业 3．公司制企业
1．个人业主制企业
个人业主制企业，又称独资企业、个人企业，是指由 个人出资兴办，并且归个人所有和控制的企业。在个 人业主制企业中，自然人的财产与企业财产是合一的， 所有者的利益与经营者的利益完全是重合的，业主有 充分的积极性去对生产经营过程进行监督；利润独享， 风险自担，因而精打细算；建立与歇业的程序简单易 行，经营方式灵活，决策迅速；信息渠道单一，经营 的保密性强。然而，业主以其个人财产对企业债务负 有完全责任；业主只有一人，因而财力有限，加之受 偿债能力的限制，取得贷款的能力也较差，因而规模 有限，难于经营需要大量投资的事业；企业的存在完 全取决于企业主，一旦业主终止经营，如市场竞争失 败或自然死亡，企业生命也会由此终止。
2．权责明确
权责明确是指合理区分和确定企业所有者、经营 者和劳动者各自的权利和责任。所有者按其出资 额，享受资产受益、重大决策和选择管理者的权 利，对企业债务承担相应的有限责任；公司在其 存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人 财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以 全部法人财产对其债务承担责任；经营者受所有 者的委托，享有在一定时期和范围内经营企业资 产及其他生产要素并获取相应收益的权利；劳动 者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的 权利
三、现代企业制度的特征
1．产权清晰 2．权责明确 3．政企分开 4．管理科学
1．产权清晰
产权清晰是指产权在两个方面的清晰：一是法 律上的清晰；二是经济上的清晰。产权在法律 上的清晰是指有具体的部门和机构代表国家对 国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利， 以及国有资产的边界要“清晰”。产权在经济 上的清晰是指产权在现实经济运行过程中是清 晰的，它包括产权的最终所有者对产权具有极 强的约束力，以及企业在运行过程中要真正实 现自身的责权利的内在统一。
公司制企业具有许多突出的优点：公司以其现有的 资产为限对债务和亏损负有限责任；有限责任使公 司能广泛地筹措社会上分散的闲置资金，提高企业 的规模效益；公司实现了所有权与经营权的分离， 公司聘请受过专门训练的各方面专家来管理企业， 能够实现有效的管理；公司有一套规范、严密而灵 活的产权转让机制。缺点是：公司的组建程序复杂， 创办周期较长，费用也较高；政府对公司的限制较 多，如公司的开办、股票的上市、产权的转让、合 并与分立、破产与终止、公司的财务管理制度等， 政府都制定有一整套相应的法律法规，并有权进行 检查和监督；公司经营必须有透明度，公司在财务 及股权方面的变动情况是几乎无密可保。
二、建立现代企业制度的意义
计划经济体制下我国实行的企业制度是 工厂制度。 其主要特征是，企业并不具备典型意义 上企业的基本特征，企业成为各级行政 机关的附属物，产需脱节、企业的浪费 严重，企业激励约束机制软化、生产效 率低下，企业平均主义现象严重。
针对工厂制度的弊端，从 1978 年开始进 行国有企业改革试点，先后经历扩权让 利、利改税、经营承包和转换企业经营 机制四个阶段。