广东省水利厅关于开展建设项目水资源论证后评估工作的通知-粤水资源[2011]24号

广东省水利厅关于开展建设项目水资源论证后评估工作的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省水利厅关于开展建设项目水资源论证后评估工作的通知
（粤水资源〔2011〕24号）
各地级以上市水务局、顺德区国土城建和水利局，有关水资源论证资质单位和省取水户：为贯彻落实今年中央1号文件、省委9号文件和中央水利工作会议、省水利工作会议精神，实施最严格的水资源管理制度，进一步落实水资源论证对建设项目取水、用水、退水的各项要求，促进水资源的合理配置和高效利用，根据水利部办公厅《关于开展建设项目水资源论证后评估工作的通知》（办资源〔2011〕329号）要求，经研究，决定开展我省建设项目水资源论证后评估工作（以下简称“后评估”）。

现将有关事项通知如下：
一、后评估工作范围和组织方式
自2002年5月1日《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、原国家发展计划委第15号令）正式实施以来，对水资源论证报告书（以下简称“报告书”）已通过审批或目前建成并投入运行的建设项目开展水资源论证后评估工作。

各级水行政主管部门按照报告书审批管理权限自行组织。

二、后评估主要内容
（一）评估建设项目业主对报告书和审批文件的落实情况及其对水资源开发、利用、节约、保护的影响。

（二）分析报告书提出的取用水量、取退水影响分析是否合理，取退水方案是否可行，水资源节约、保护措施是否有效，进而对报告书的科学性、可行性、有效性进行评估。

后评估要重点分析建设项目实际运行情况与报告书提出的取水水源、取用水量、退水量、退水水质及取、退水口的设置等是否相符；实际用水节水情况与报告书提出的用水定额、重复利用率等用水指标是否相符；实际运行中与报告书提出的削减取退水影响、水资源节约保护措施及补偿措施是否相符、是否落实了有关措施；差异较大或未予落实的，应当分析说明原因。

三、后评估工作程序
后评估工作主要分为三个阶段：建设项目业主与水资源论证资质单位（以下简称“资质单位”）自查、审查机关评估和监督整改。

（一）省核发取水许可证的建设项目业主应配合报告书编制单位做好自查工作并提供相关真实资料；有关资质单位根据《广东省水利厅审批的水资源论证后评估自查项目名录表》（附件1），对所负责的水资源论证报告书及其落实情况进行自查，填写《建设项目水资源论证审批情况表》（附件2）、《建设项目2010年度实际运行情况表》（附件3），并参考《建设项目水资源论证后评估工作资质单位自查报告内容提纲》（附件4）逐个项目编写后评估自查报告，于2011年11月10日前向我厅报送相关自查成果。

（二）省将委托社会信誉好、技术力量强的第三方水资源论证资质单位，在资质单位、建设项目业主自查的基础上，对照报告书及其审批文件提出的具体要求，选择合适的项目进行现场查验，开展后评估工作，编写后评估报告。

工作所需经费在本级水资源费中列支。

后评估报告完成后，组织专家进行评审。

（三）对后评估工作中发现的问题，责令建设项目业主、资质单位限期整改，并按照有关规定进行处罚并将情况上报。

四、其他要求
各地水行政主管部门可参考上述工作形式，自行组织开展本级审批的报告书后评估工作，并及时将相关材料报送我厅备案。

联系人及电话：黄锋华，************
传真：************
电子邮箱：****************
附件：
1.广东省水利厅审批的水资源论证后评估自查项目名录表
2.建设项目水资源论证审批情况表
3.建设项目2010年度取水情况表
4.建设项目水资源论证后评估工作资质单位自查报告内容提纲
广东省水利厅
二〇一一年十月十四日
附件1：
广东省水利厅审批的取水项目名录表序号
项目名称
编制单位
项目业主单位
取水用途
审查时间
1
广东溢达纺织有限公司热电联产技改项目珠江水资源保护科学研究所
广东溢达纺织有限公司
工业
2003-1-22
2
东莞市东城水厂扩建工程
珠江流域水环境监测中心
东莞市东城自来水公司
生活、工业
2003-6-12
3
海丰县公平水库供水系统
珠江水利委员会水文局
海丰县公平水库管理处
工业、生活、农业
2003-6-28
4
广东省湛江奥里油发电厂4×600MW工程水利部珠江水利委员会水文局
湛江奥里油发电厂筹备办公室
工业、生活
2004-3-10
5
潮州市桥东水厂扩建工程
广东省水利水电科学研究院
潮州市自来水总公司
工业、生活
2004-7-16
6
东莞市第五水厂B取水厂
水利部珠江水利委员会水文局
东莞市东江水务公司
工业、生活
2004-8-5
7
深圳东部供水水源工程（二期）
广东省水利电力勘测设计研究院
深圳市东江水源工程管理处
工业、生活、农业
2004-8-11
8
珠海乾务水厂、黄杨泵站及其配套管线扩建工程水利部珠江水利委员会水文局
珠海市供水总公司
工业、生活、农业
2004-9-17
9
广州大学城分布式能源站一期2×57MW机组
广东省水利水电科学研究院
广州大学城能源发展有限公司
工业
2005-1-10
10
惠来电厂一期工程4×600MW机组
水利部珠江水利委员会水文局
广东省粤电集团有限公司
工业、生活
2005-1-7
11
广东省丰顺县韩江东山（禾程岗）水利枢纽工程水利部珠江水利委员会水文局
韩江丰顺水电开发筹建处
发电
2005-2-4
12
东莞市第三水厂
水利部珠江水利委员会水文局
东莞市东江水务有限公司
工业、生活
2005-4-25
13
东莞市第四水厂
水利部珠江水利委员会水文局
东莞市东江水务有限公司
工业、生活
2005-4-25
14
东莞市第五水厂
水利部珠江水利委员会水文局
东莞市东江水务有限公司
工业、生活
2005-4-25
15
河源市风光水利枢纽工程
广东省水文局惠州分局
深圳市油富实业发展有限公司
发电
2005-4-28
16
潮州市桥东水厂扩建工程
广东省水利水电科学研究院
潮州市自来水总公司
工业、生活
2005-4-28
17
佛山市三水区石基头引水工程
广东省水利水电科学研究院
正在组建项目法人单位
农业、旅游、生态
2005-5-12
18
广州经济开发区永和燃气－蒸汽联合循环热电联产2×180MW工程国家环保总局华南环境科学
研究所
广州协鑫蓝天燃气热电有限公司
工业
2005-6-29
19
广东华厦阳西发电厂
珠江水利委员会水文局
阳西海滨电力发展有限公司
工业
2005-7-11
20
罗定市金银河自来水厂
珠江水利委员会水文局
罗定市金银河水电枢纽工程管理区
工业、生活
2005-7-18
21
阳江核电站
深圳市水利规划设计院
阳江核电有限公司
工业
2005-7-18
22
广东省和平县罗营口水电站
广东省水文局惠州分局
龙川县长鸿投资发展有限公司
发电
2005-7-22
23
广州新塘漂染工业环境保护综合治理项目热电站广东省水利电力勘测设计研究院
广州市旺隆热电有限公司
工业
2005-7-25
24
佛山市沙口水厂泵站技术改造工程
广东省水利水电科学研究院
佛山市供水总公司
工业、生活
2005-9-19
25
广东兴宁兴达坑口燃煤电厂一期2×135MW工程
广东省水利水电科学研究院
广东省兴宁市兴达电力有限公司
工业
2005-11-8
26
广东省兴宁市兴达坑口（煤矸石）电厂扩建2×300MW循环流化床锅炉燃煤发电工程广东省水利水电科学研究院
广东省兴宁市兴达电力有限公司
工业
2005-11-8
27
韶关发电厂扩建11＃机组300MW工程
广东省水利电力勘测设计研究院
广东省韶关粤江发电有限责任公司
工业
2005-11-10
28
东莞市第六水厂
水利部珠江水利委员会水文局
东莞市东江水务有限公司
工业、生活
2005-11-10
29
深圳市东部电厂二期工程
深圳市水利规划设计院
深圳市能源集团有限公司
工业
2005-12-14
30
广东省东源县蓝口（白坭塘）水电站工程广东省水文局惠州分局
深圳市富源事业（集团）有限公司
发电
2005-12-20
31
广东省东源县柳城（蓝口）水电站工程广东省水文局惠州分局
深圳市富源事业（集团）有限公司
发电
2005-12-30
32
广东东江黄田水电站
中水珠江规划勘测设计有限公司
广东黄田水电开发有限公司
工业
2006-1-11
33
深圳前湾燃机电厂二期工程
广东省水利水电科学研究院
深圳市广前电力有限公司
工业
2006-2-6
34
佛山市三水区北江水厂
广东省水利水电科学研究院
佛山市三水区三江汇通水务有限公司工业、生活
2006-3-8
35
紫金县中澄水库
广东省水利电力勘测设计研究院
紫金县水务局
农业、生活、工业
2006-3-10
36
广东平海电厂一期工程（1、2＃机组）广东省水利水电科学研究院
广东省粤电平海电厂筹建组
工业
2006-3-21
37
佛山LNG电厂（3×350MW级）
广东省水利电力勘测设计研究院
中国南方电网有限责任公司
工业
2006-4-13
38
东莞市东江与水库联网供水水源工程中水珠江规划勘测设计有限公司
东莞市东江原水有限公司
供应原水
2006-6-1
39
惠州市江北水厂扩建工程（二期）
广东省水利电力勘测设计研究院
惠州市自来水总公司
工业、生活
2006-6-5
40
韶关市仁化煤矸石电厂2×50MW机组工程广东省水利水电科学研究院
仁化县华粤煤矸石电力有限公司
工业
2006-6-29
41
惠东县大岭自来水厂工程
广东省水文局
惠东县自来水公司
工业、生活
2006-12-22
42
惠东水利枢纽
广东省水文局惠州分局
惠东县西枝江惠东水利枢纽工程
筹建办公室
发电
2006-12-29
43
茂名东南部供水工程
珠江水利委员会水文局
茂名市水务局
工业、生活、农业
2006-12-20
44
农夫山泉万绿湖取水工程
广东省水利电力勘测设计研究院
农夫山泉广东万绿湖有限公司
饮料生产
2006-10
45
珠海市广昌应急水源工程
水利部珠江水利委员会水文局
珠海市供水总公司
备用原水应急避咸
2007-1-15
46
开平市镇海水库供水工程
广东省水利电力勘测设计研究院
开平市镇海水库供水工程项目经理部
自来水
2007-3-30
47
湛江市鉴江供水枢纽工程
广东省水利电力勘测设计研究院
湛江市鉴江供水枢纽工程筹备办公室
生活、工业
2007-6-11
48
佛山市顺德区北滘自来水厂（扩建）工程广东省水文局
佛山市顺德区北滘自来水公司
生活、工业
2007-5-31
49
惠州市潼湖水厂
广东省水利电力勘测设计研究院
惠州市自来水总公司
工业、生活
2007-7-9
50
东莞市东江水务有限公司调整水厂布局与建设第六水厂项目中山大学
东莞市东江水务有限公司
工业、生活
2007-8-13
51
东莞玖龙纸业造纸基地
珠江水利委员会水文局
东莞玖龙纸业有限公司
工业
2008-1-15
52
汕尾市海丰县梅陇镇
汕头市水利水电规划设计院
海丰县梅陇镇人民政府
工业、生活
2008-2-25
53
潮州市竹竿山水厂扩建工程
广东省水利水电科学研究院
潮州市自来水总公司
工业、生活
2008-3-3
54
佛山市南庄紫洞水厂扩建工程广东省水利水电科学研究院
佛山市水业集团公司
工业、生活
2008-3-19
55
揭西县象山水利枢纽
汕头市水利水电勘测设计院
揭西县象山拦河闸管理所
农业灌溉、水电
2008-4-1
56
仁化县湾头水利枢纽工程
广东省水利电力勘测设计研究院仁化县湾头水利枢纽工程管理局水电
2008-10-6
57
清远市清远水利枢纽
中水珠江规划勘测设计有限公司清远水利枢纽工程建设指挥部水电
2008-11-13
58
梅州市清凉山水库扩建工程
广东省水利电力勘测设计研究院梅州市清凉山供水有限公司
自来水、农业灌溉、水电
2009-3-31
59
普宁市北部中心水厂
珠江水利委员会珠江水利科学研究院
普宁市供水管理局
生活、工业
2009-10-13
60
惠州市龙门县永富自来水厂
中山大学
龙门县永富自来水有限公司
工业、生活
2010-1-30
61
珠海高栏港经济区2×390MW热电联产项目
珠江水利科学研究院
气电集团珠海热电联产项目筹建办公室
工业，直流冷却水
2010-8-17
62
韩江供水骨干枢纽工程
广东省水利电力勘测设计研究院
广东省韩江流域管理局
农业灌溉、城镇工业、生活供水，主要为农业2010-11-17
63
揭阳市惠来县西水东调引水工程
广东省水利电力勘测设计研究院
惠来县水务局
生活、工业
2011-2-14
64
中山市大丰水厂扩建工程
深圳市水利规划设计院
中山市大丰水厂
生活
2006-12
65
广东省紫金县沥口水电枢纽工程
中水珠江规划勘测设计有限公司
深圳市油富实业发展有限公司
水电
2009
附件2：
建设项目水资源论证审批情况表
填表单位：填表人及日期：联系电话：
（公章）
序号
项目
名称
编制
单位
项目业
主单位
项目所属
行业类型
取水
用途
取水地点
取水规模（万m3/年）
退（排）水量
（万m3/年）
退（排）
水去向
批复时间及批准文号备注
地址
水源名称
所属水
功能区
所属水资
源二级区
地表水
浅层
地下水
深层
承压水
矿泉水
地热水
自来水
非常
规水源
非常规
水源类型
合计
注：1、本表根据当年水行政主管部门出具审查意见的建设项目水资源论证情况逐一填写。

2、“项目所属行业类别”按照水利部办公厅《关于印发＜建设项目水资源论证资质业务范围划分方案＞的通知》（办函〔2003〕217号）的规定填写。

行业类别包括：农业、林牧渔业、水利（水库、调水、引水、自来水、水电）、火电、纺织、皮革、造纸、石化、冶金、医药、采掘、建材、木材、食品、机械、核技术应用、建筑业、商饮业、服务业。

3、“取水用途”一栏填写“生活”、“工业”、“自来水”、“农业”、“水力发电”、“其他”；可同时填写多项，各项之间用“；”分隔。

4、“取水地点”填写建设项目取水口所在地的具体位置（地址填至街道/村），“水源名称”填写河流、湖泊、水库等具体名称或地下水。

“所属水功能区”填写经批准的水功能区（包括地下水）名称。

利用多种水源的，应分别填写不同水源的取水地点，中间用“；”隔开。

5、“非常规水源类型”一栏填“再生水（中水）”、“矿坑水”、“矿井疏干水”、“微咸水”、“苦咸水”、“咸淡水”、“海水淡化”。

利用多种水源的，中间用“；”隔开。

6、“退（排）水量”根据建设项目水资源论证报告书中的退（排）水量填写。

7、“退（排）水去向”按“入河湖库”、“入海”、“入污水管网”或“其他”内容填写。

8、“批复时间”填写水行政主管部门具体批复的日期（年月日）及文号。

附件3：
建设项目2010年度取水情况表
填表单位：填表人及日期：联系电话：
（公章）
序号
取水户名称
项目名称
取水地点
河道外用水取水户
河道内用
水取水户
取水量
（按水源分类）（万m3）取水量
（按用途分类（万m3）取水量
（万m3）
地址
水源
名称
所属水
功能区
所属水资
源二级区
地表水
地下水
其他
合计
自来水
生活
自备水
工业
自备水
农业
其他
合计
发电
其他
其中：
地热水
矿泉水
其中：
生活
其中：
直流火核厂
注：1、河道外用水取水户的取水量应分别按取水水源与取水用途分类统计，其合计数应相等。

2、在河道外用水取水户的取水量中，按水源分类的“其他”水源指再生水（中水）、矿坑水、矿井疏干水、微咸水、苦咸水、咸淡水等非常规水源；按用途分类的“自来水”许可水量指自来水企业取水户的
取水量，“生活自备水”取水量指取自自备水源的生活取水户的取水量，“工业自备水”取水量指除了水力发电和自来水以外的取自自备水源的全部工业（包括火核电）取水户的取水量，“农业”取水量包括农田灌溉、林果灌溉、牧草灌溉、鱼塘补水等取水户的取水量，“其他”取水量包括城镇环境用水和城乡河湖生态补水取水户及其他用途取水户的取水量。

各项用途下的取水量不应重复统计。

附件4：
建设项目水资源论证后评估工作资质单位自查报告内容提纲
一、总体情况
1.1 建设项目基本情况
说明建设项目的名称、性质、行业、主要产品及批准建设规模、建设地点、占地面积和土地利用情况等。

1.2 建设项目水资源论证报告书编制及审查概况
简述建设项目水资源论证报告书编制、完成、审查情况，审查通过的取退水方案、用水效率指标，节水、水资源保护、取水保障措施，取退水影响补偿方案，审查期间对建设项目取水退水设计方案优化及取水影响提出的相关要求和建议。

1.3 建设项目取水许可办理概况及水资源管理要求
说明取水许可申请、办理情况，包括申请水源类型及相应申请水量，取水工程的验收情况，取水许可证取得时间，批准的各水源取水量等，各级水行政主管部门对建设项目取水许可的管理要求。

二、建设项目取用水情况
2.1 建设项目施工及投产运行情况
说明建设项目前期工作及实施情况、验收投产情况。

2.2 建设项目施工及运行取、退水情况
说明建设项目施工期取、退水起始时间，取、退水量变化过程，最大日取、退水量及其出现时间；项目正式取水的时间、初期试运行情况，正常运行的逐年取、退水量（包括退水水质）及其年内变化情况，并与取水许可批准取水量比较；项目实际用水效率及与水资源论证确定用水效率指标比较。

2.3建设项目取、退水监控设施及台账
详细说明取用水量的计量或推算的办法，计量装置安装种类、设备型号、单价、数量、安装位置。

运行情况等；说明取、退水台账及统计材料制作情况，包括取水计划及实际取、退水记录成果，工业企业水量平衡测试开展情况。

三、建设项目水资源论证综合评价
3.1 用水方案分析及节水措施评价
根据建设项目实际运行的取水记录及工业企业水量平衡测试开展情况，分析水资源论证确定的取用水方案与实际取水水量、取水指标是否一致，如不一致分析主要原因；评价水资源论证报告书提出的用水方案及水量平衡图的科学性、合理性，提出的节水措施的准确性、有效性。

3.2 论证措施及建议落实情况及落实效果评价
整理水资源论证报告书提出的节水、水资源保护、取水供水保障等方面的措施和建议，核查各项措施及建议的采纳落实情况，对予以落实的措施建议，收集必要的材料，评价其实施效果；对项目实施中未予采纳的措施建议，分析未采纳的原因，评价是否相应存在对水资源合理开发和节约保护的隐患。

3.3 取、退水补偿方案落实情况及落实效果评价
说明取、退水补偿协议的签署及落实情况，分析建设项目取退水相关影响方的实际影响，调查是否存在由于建设项目取退水引起的水事纠纷，评价补偿方案的实施效果。

3.4 取、退水影响分析合理性评价
收集必要的资料评价建设项目施工及运行实际取退水对其他河道内外取水户及相关水域水质水量状况的影响，复核并评价水资源论证报告书取退水影响分析成果的合理性，报告书的结论和实际所产生的影响是否一致，如不一致分析主要原因。

四、结论与建议
4.1 评价结论及存在问题分析
综合评价水资源论证报告书编制及提出措施、建议和确定的补偿方案的科学性、可行性、有效性；提出自查过程中水资源论证报告书编制与实际运行不符合，及科学性、有效性不足的主要方面及问题。

4.2 对策和建议
分析报告书提出的措施、建议的针对性和操作性如何，是否起到了作用，如有不足提出进一步措施方案；提出进一步改进水资源论证报告书编制、审查的建议。

——结束——。