全球低碳经济发展研究

全球低碳经济发展研究综述Literature summary of the global low carbon economy【摘要】在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。

刚刚闭幕的哥本哈根联合国气候变化大会，又一次引发了人们对“低碳经济”的关注，低碳已经成为深入人心的话题。

本文旨在以全球性的视角，围绕我国及世界各国国低碳经济的发展的政策，措施，低碳与生活方式的关系以及发展趋势进行一系列的概况介绍、对比以及展望，总结各国发展经验给我国发展带来的启示。

同时分析存在的问题，探究可行的解决方案。

【关键词】低碳经济减排发展现状启示低碳技术生活方式一、如何理解低碳经济（一）低碳经济的概念C02减排与生态处置问题已成为国际上研究的重点和焦点问题。

《京都议定书》规定工业化国家要减少温室气体的排放，减少全球气候变暖和海平面上升的危险，发展中国家没有减排义务。

到2010年，相对于1990年的温室气体排放量全世界总体排放要减少5.2‰，包括6种气体，二氧化碳、甲烷、氮氧化物、氟利昂等。

2008年至2012年的五年间，欧盟国家应减少8％，美国7％，日本6％，加拿大6％、东欧各国5％～8％。

各个国家之间可以互相购买排放指标，也可以以增加森林面积吸收二氧化碳的方式按一定计算方法抵消。

哥本哈根联合国气候变化大会将制定出未来发展中落实低碳排放的切实方案。

减少碳排放各国达成共同协议。

全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战，随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地使人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，还有工业化过程中，大气中二氧化碳(C02)浓度升高带来的全球气候变化已经被确认为不争的事实。

2003年提出发展低碳经济，作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的新型经济模式，正逐渐被越来越多的国家认同。

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

（二）低碳经济的基本特征一般认为，低碳经济具有以下两个特征：第一，低碳包括生产、交换、分配和消费在内的整个社会再生产全过程的低碳化，目标指向将二氧化碳等温室气体的排放尽可能降低直至实现零排放，由此获得最大的生态经济效益；第二，低碳同时也是包括生产、交换、分配和消费在内的整个社会再生产全过程的能源消费生态化，以此形成低碳能源甚至无碳能源的国民经济体系，确保整个经济社会的清洁发展。

理解低碳经济需要把握其三个重要特性：一是综合性。

低碳经济不是一个简单的技术或经济问题，而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题；二是战略性。

气候变化所带来的影响，对人类发展的影响是长远的。

低碳经济要求进行能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式进行一次全新变革，是人类调整自身活动、适应地球生态系统的长期的战略性选择，而非权宜之计；三是全球性。

全球气候系统是一个整体，气候变化的影响具有全球性，涉及人类共同的未来，任何一个国家都无力单独面对全球气候变化的严峻挑战，低碳发展需要全球合作。

二、全球低碳经济的发展现状（一）我国低碳经济发展现状国际权威机构认为，中国在世界经济中占有越来越重要的地位。

按市场汇率计算，中国在2005年的GDP占全球的5％，居世界第4位；按购买力平价计算，达到14．5％，居世界第2位。

不过从下表可以看出，中国的经济正在高速发展，但是由于国家的基础落后，中国更多是以牺牲环境来换取经济效益的，从污染排放，到能源消耗等等。

其主要原因有：(1)中国处在快速工业化和城市化过程中，能源、资源消耗量大，尤其是初级能源，而且人均排放还要保持相当长的时间。

(2)在国际贸易当中，中国处在低端，只有少数产品进入高端，大部分是中低端产品，所以有些产生大量的气体排放。

(3)中国的能源结构是以煤炭为主，在相当长的时期里改变起来难度相当大，由于这样的能源结构，使得碳排放的问题更加突出。

(4)中国技术创新不足，技术转让不成熟。

在全球气温变暖的大背景下，我国的气候也发生了明显变化。

近百年来，我国气温上升了0.4 — 0.5 ℃。

1986—2006年，我国连续出现了21个全国性暖冬，极端天气、气候事件与灾害的频率和强度明显增大、损失增加，水资源短缺和区域不平衡加剧、生态环境恶化，农业生产损失巨大、粮食安全压力增加，海平面持续上升、沿海地区经济社会发展受到威胁。

据2006年底发布的《气候变化国家评估报告》预测，未来中国气候变暖的速度将进一步加快，很可能在未来50年至80年全国平均气温升高2--3℃；到2030年，中国沿海海平面可能上升的幅度为10--16cm，导致海岸区洪水泛滥的机会增大；气候变化将使农业生产的不稳定性增加。

如果不采取措施，21世纪后半期，中国主要农作物，如小麦、水稻和玉米的产量最多可下降37%；今后20年至50年间的农业生产也将受到气候变化的严重冲击。

面对未来气温升高及其可能导致的一系列严重后果，发展低碳经济已成为当务之急。

（二）我国低碳经济的措施及减排形势规律分析自2006年以来，我国相继实施了《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》，为节能减排和应对气候变化奠定了立法基础。

2007年《中国应对气候变化国家方案》和《国家环境保护“十一五”规划》的颁布表明了气候问题和环境保护已被正式列入国家发展计划。

根据国家统计局的数据显示，2004年中国C02排放量为48.9亿t。

近年中国C02排放量大幅度增长，超过了ll％。

见图2～图3。

通过当前二氧化碳排放数据，构建了二氧化碳排放量预测模型通过构建了二氧化碳在非制约条件下排放的预测模型分析可知，在无低碳经济发展的模式下，二氧化碳的排放量是逐年增加。

当前中国走低碳道路面临发展阶段、国际分工、就业压力、能源结构、技术水平、体制机制等方面的制约，发展低碳经济需要相当的额外成本和大规模采用低碳相关技术，这将可能延缓我们的现代化进程。

因此必须建立适合中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标的低碳发展路径。

中国为了减少碳排放，特别提出《中国应对气候变化国家方案》，其中指出：通过单位国内生产总值，能源消耗比2005年降低20％，可再生能源开发利用总量在一次能源供应结构中的比重提高到10％左右等目标，努力减缓二氧化碳排放。

为了有效地减少二氧化碳排放，建立全球碳排放市场是一种有效方法。

中国的碳减排成本比较低，在多个领域都有很多的减排潜力。

从国际上看，框架公约规定每吨成本要超过30美元，而中国的成本只需要15美元。

同时，中国的减排市场也很大。

从2004年中国政府首次批准了4个CDM项目申请，到2009年已经有2174个项目获得通过，包括风能、水电、生物质能、天然气发电项目等等。

来自联合国气候变化公约网站统计，2008年中国的CDM项目产生的核准减排量的成交量己占世界总成交量的84％，如图4。

中国目前拥有的清洁发展机制项目比其他国家多。

到2012年，这些项目预计可生产出3.95亿t 的减排额度，其价值近30亿美元。

根据每个省的CDM 项目数量估算出每个省的二氧化碳年减排量，最终可得到全国年减排量约为418 683 031.643tC02e 。

根据图5排放现状可知，每个省根据人口、经济发展程度、环境污染程度来估算出每个省的年减排量，如人口大省是四川、经济较发达的省江苏、浙江，再者环境污染大省山西省，每个省根据自己的特点，从不同方面进行减排。

图6 每个省二氧化碳估计年减排量(单位：tC02e) Fig ．6 C02 emission for province(tC02e)图7表明，目前国家对减排主要以下几个方向，一是节能，提高现有能源效率：二是回收，废物利用或发电，回收循环使用，固体废物经济化等等；三是能源，新能源的开发，绿色能源的规模扩大，替代传统能源；再有就是各种方法和手段对不同行业，领域进行减排。

（三）欧、美、日低碳经济的发展现状及法规介绍1．欧盟：打造绿色知识经济体自上世纪80 年代以来，失业难题一直困扰着欧盟。

尽管近10 年来，欧盟的就业率缓步上升，但仍明显逊于美日两国。

特别是在金融危机的影响下，欧盟失业率更是攀升至两位数以上。

对此，欧盟领导层开出的药方是，大力发展低碳经济，创造绿色就业岗位，最终缓解失业带来的困扰。

2009 年11 月23 日，欧盟委员会发表的《2009 年度欧洲就业报告》指出，低碳经济是欧盟国家改善就业状况的希望所在。

气候变化及应对政策利好就业，特别是对能源供应、农业、渔业、旅游和建筑业。

研究表明，欧盟仅可再生能源行业的就业人数在2020年就有望达到280万。

尽管可再生能源的兴起会导致传统能源行业的就业萎缩，但就业机会仍可净增近40万个。

可见，“低碳经济”给欧盟带来的不仅是维持欧盟在环保领域的优势地位，更可以大大缓解失业带来的巨大社会压力，保持欧盟发展模式的生命力。

可以预见，欧盟即将诞生一个新的阶层—“绿领”，他们将因掌握环保材料生产、碳足迹测量、环保评估等新技术而成为就业领域的香饽饽。

2007 年3月，欧盟委员会提出了欧盟战略能源技术计划，其目的在于促进新的低碳技术研究与开发，以达成欧盟确定的气候变化目标，从而带动欧盟经济向高能效、低排放转型，并引领全球进入“后工业革命”时代。

由此开始，一系列不断出台的政策和法规敦促低碳经济成长为这场革命中的主角。

2007 年10月7 日，欧盟委员会建议欧盟在未来10年内增加500亿欧元发展低碳技术，还联合企业界和研究人员制定了欧盟发展低碳技术路线图，计划在风能、太阳能、生物能源、二氧化碳的捕获和储存等6个具有发展潜力的领域大力发展低碳技术。

2008 年12 月，欧盟能源气候一揽子计划揭开面纱，成为欧盟的低碳经济政策框架。

计划中制定的具体措施可使欧盟实现“3 个20%”的承诺，即到2020 年将温室气体排放量在1990 年的基础上减少至少20%，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20%，将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20%。

金融危机后，欧盟又通过了2000 亿欧元的经济恢复计划，该计划中提出的10 项具体措施中，有3 项与节能环保有直接关系，即改善建筑的能源效率、推动绿色产品的快速发展、发展汽车和建筑的清洁技术。

2009年11月24日，欧盟委员会经过酝酿后，正式提出了打造一个“绿色知识经济体”的战略构想，并开始在成员国广泛征求意见。