青岛输油管道泄漏爆炸被定性为重大责任事故
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故案例分析
地段规划建设混乱。 5）青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失
误，导致应急响应不力。
2019/5/31
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中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
3.事故责任追责
中石化集团公司
事
中石化股份公司
故
责
任
输油处处长、副
中石化管道分公司
2019/5/31
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中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
总裁，行政记大过；
中石化集团公司
事
副总裁、安全总监，
故 责
行政记大过、免职； 生产经营部、炼油事 业部、安全监管局等
任
部门9名负责人，行政
中石化股份公司
追
撤职、降级、记大过。
究
中石化管道分公司
－
－
党委书记，撤销党内职
行
务；分管管道副处长，
培训中心副书记， 党内严重警告。
2019/5/31
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中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
青岛市人民政府
市长，行政警告；分管经 委、安全生产副市长，行
事
故
责 经济和信息化委员会
经济技术开发区
任
追 究 － －
主任，行政记 大过；副主任，
行政撤职
党工委书记，党内严 重警告、免职；管委
会主任，行政撤职。
追
处长、保卫科科
究 － －
长、安全环保监 察科副科长（主 持工作）涉嫌重 大责任事故罪，
刑
依法逮捕。
事
潍坊输油处
责
青岛输油站
任
企业刑事追责9人
山东省青岛市“11-22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故
The cool breeze blows the maple leaves red, cold words make the strong mature.精品模板助您成功（页眉可删）山东省青岛市“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。
★事故发生经过及应急处置情况（一）原油泄漏处置情况1、企业处置情况11月22日2时12分，潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输油管道黄岛油库出站压力从4、56兆帕降至4、52兆帕，两次电话确认黄岛油库无操作因素后，判断管道泄漏；2时25分，东黄输油管道紧急停泵停输。
2时35分，潍坊输油处调度中心通知青岛站关闭洋河阀室截断阀（洋河阀室距黄岛油库24、5公里，为下游距泄漏点最近的阀室）；3时20分左右，截断阀关闭。
2时50分，潍坊输油处调度中心向处运销科报告东黄输油管道发生泄漏；2时57分，通知处抢维修中心安排人员赴现场抢修。
3时40分左右，青岛站人员到达泄漏事故现场，确认管道泄漏位置距黄岛油库出站口约1、5公里，位于秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处。
组织人员清理路面泄漏原油，并请求潍坊输油处调用抢险救灾物资。
4时左右，青岛站组织开挖泄漏点、抢修管道，安排人员拉运物资清理海上溢油。
4时47分，运销科向潍坊输油处处长报告泄漏事故现场情况。
5时07分，运销科向中石化管道分公司调度中心报告原油泄漏事故总体情况。
5时30分左右，潍坊输油处处长安排副处长赴现场指挥原油泄漏处置和入海原油围控。
6时左右，潍坊输油处、黄岛油库等现场人员开展海上溢油清理。
7时左右，潍坊输油处组织泄漏现场抢修，使用挖掘机实施开挖作业；7时40分，在管道泄漏处路面挖出2米×2米×1、5米作业坑，管道露出；8时20分左右，找到管道泄漏点，并向中石化管道分公司报告。
青岛石油管道爆炸事故分析
青岛石油管道爆炸事故分析事故概况2013年11月22日凌晨3时，位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处的中石化管道公司输油管线破裂，原油泄漏。
上午10时30分左右，管道公司和黄岛油库在清理油污过程中，开发区海河路和斋堂岛街交会处发生爆燃，距此地约1公里外的雨水管道末端入海口处发生原油燃烧。
事故后果造成55人死亡，9人失踪，145人受伤住院。
被定性为重大责任事故。
约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。
事故原因初步分析是管线漏油进入市政管网导致起火相关企业未成功检测泄漏地带的油气条件，违规使用非防爆电器已被视为更直接的原因。
油气混合气体引发爆燃（理论上讲，输油管道内没有足够的空气，不会爆炸，第二次爆炸应该是泄漏的油气进入排水系统之后引发的。
如果是管道爆炸，必然有操作失误或者管道破损，导致管道内部进入大量空气。
）事故分析在这次事故中，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。
这是一起十分严重的责任事故。
目前警方已控制“11·22”东黄输油管线泄漏爆炸事故中石化相关人员7人、青岛经济技术开发区相关人员2人。
输油管道与城市排水管网规划布置不合理，交叉重叠，而且保护措施不到位。
企业隐患排查不落实，对原油管线检查不细，监测不到位。
应急处置不当原油泄漏以后，没有及时采取断然措施，警戒、封路、通知和疏散人民群众，造成了群死群伤。
直接机理11·22中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故”的直接机理是输油管线与排水暗渠交汇处的管线腐蚀严重，引起原油泄漏，流入暗渠，空气和原油在密闭空间里混合。
在原油泄漏后，救援处置中违规操作触发了爆炸。
事故和当地的管线布局也有关系。
事故发生地段管线布局不合理，造成管线腐蚀严重，胶州湾潮汐的运动可能将原本应流入海里的原油倒灌，逆向漂移至斋堂岛街区段，造成爆炸在人员相对密集区发生。
泄漏爆炸特别重大事故调查报告
泄漏爆炸特别重大事故调查报告2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求组织力量，及时排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。
11月24日习近平总书记到山东考察经济社会发展工作，下午专程来到青岛看望、慰问伤员和遇难者家属，听取汇报，并发表重要讲话。
李克强总理作出重要批示，要求全力搜救失踪、受伤人员，深入排查控制危险源，妥善做好各项善后工作，加强检查督查，严格落实安全责任。
刘云山、张高丽、马凯、孟建柱、郭声琨、王勇等党中央、国务院领导同志也都作出了重要批示。
受习近平总书记、李克强总理委托，11月22日下午，王勇国务委员带领相关部门负责同志赶赴现场，组织指挥抢险救援。
根据党中央、国务院领导同志的重要批示指示要求，依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规，经国务院批准，11月25日，成立了由国家安全监管总局局长杨栋梁任组长，国家安全监管总局、监察部、公安部、环境保护部、国务院国资委、全国总工会、山东省人民政府有关负责同志等参加的国务院山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组(以下简称事故调查组)，开展事故调查工作。
事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了国内管道设计和运行、市政工程、消防、爆炸、金属材料、防腐、环保等方面的专家参加事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。
2014广东公务员申论热点青岛油管爆炸
中公教育2014年国家公务员考试2014广东公务员申论热点:青岛油管爆炸日前发生在山东青岛的“中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故”，目前已造成5 5人遇难、9人失踪、136人受伤。
昨天上午，此次事故调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁给这一事故定了性——这是一起十分严重的责任事故。
杨栋梁指出，这次事故暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理;安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏;泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。
人类进入工业社会之后，石油一直都是机器的血液。
尽管核、煤、风等也能给机器提供动能，但到目前为止，石油还是机器心脏的最大“血库”。
实际上，这些物质所能提供的能量有多大，其潜在的摧毁力量也有多大。
前苏联的切尔诺贝利核电站爆炸，它所释放出的辐射线剂量是广岛原子弹的400倍以上;这次青岛输油管线爆燃，石油也以最为暴虐的方式，表现了毁灭生命的力量。
在中国，石油并非第一次向人们示威。
上世纪70年代，位于北京市房山县的燕山石化公司向阳化工厂就发生过一次大爆炸。
1989年，也就在这个黄岛，储油罐区已发生过一场大火。
由于储油罐连续爆炸，大火烧了几天几夜，差点把整个油港烧毁，造成人员和财产的严重损失。
2010年至2013年，石化企业共发生至少6起重大事故。
有报道说，在建设黄岛经济开发区时，整个石油储运设施并没有被搬迁。
这个新的开发区一开始就笼罩在危险的阴影下。
在石油管线还没有被迁移的情况下，就在管线两侧建设了大量的商业和住宅建筑，这无疑是让居民生活在不定时爆炸的炸弹上。
对风险的估计不足，就必然缺乏处理事故的准备;当事故发生后，自然手足无措，处置不当。
据悉，从原油泄漏到爆燃7个多小时的时间里，黄岛相关方面明知有危险，却未采取措施疏散群众。
在现代城市里，我们行走的脚下，我们坐卧的地下，都密集地埋藏着各种管道和电线。
那些管道的出入口由于缺失了沙井盖，已经伤害了许多生命;煤气管道同样是禀性暴烈的“地下动物”，一旦缺乏关怀和善待，就可能引爆它们的烈性脾气;那些纵横交错的管线，一旦无法和睦相处，也都有可能大打出手，危及人们的生命安全。
黄岛油库爆炸事故案例分析
The bones should be firm, the air should be soft, the aspirations should be big, the courage should be small, the heart should be vacant, the words should be real, the wisdom should be increased, the good fortune should be cherished, worry is not far, worry is near.整合汇编简单易用（页眉可删）黄岛油库爆炸事故案例分析事故经过：2013年11月22日10时30分许，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故。
截止12月2日，事故共造成62人遇难。
经国家安监总局认定，此次事故为一起重大责任事故。
事故原因：直接原因：输油管线已输油管道发生破裂，在维修过程中由于操作不当引起的发火爆炸。
间接原因：1、油库的消防设计错误，设施落后，力量不足，管理工作跟不上。
2、油库安全生产管理存在不少漏洞，该油库跑油、着火事故频发但都未引起高度重视。
3、职工的技能操作不当，安全意识薄弱，在维修过程中违章作业，不按照规章措施执行。
防范措施：1、必须认真贯彻安全第一，预防为主的方针，要严把冬季六防工作，把防火、防爆放在头等重要位置。
2、充实和完善煤矿的《防火防爆安全管理规定》，严格保证工程质量，把隐患消灭在萌芽之前。
3、强化职工安全意识，克服麻痹思想。
定期进行事故应急演练，增强应变能力，提高事故应急能力。
4、加强职工的技能培训和操作水平，强化职工岗位标准流程操作和安全确认的意识。
山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告
山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告一、基本情况（一）事故单位情况1．中国石油化工集团公司（以下简称中石化集团公司），是经国务院批准于1998年7月在原中国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司，注册资本2316亿元。
2．中国石油化工股份有限公司（以下简称中石化股份公司），是中石化集团公司以独家发起方式于2000年2月设立的股份制企业，主要从事油气勘探与生产、油品炼制与销售、化工生产与销售等业务。
3．中石化股份公司管道储运分公司（以下简称中石化管道分公司），是中石化股份公司下属的从事原油储运的专业化公司，位于江苏省徐州市，下设13个输油生产单位，管辖途经14个省（区、市）的37条、6505公里输油管道和101个输油站（库）。
4．中石化管道分公司潍坊输油处（以下简称潍坊输油处），是中石化管道分公司下属的输油生产单位，位于山东省潍坊市，负责管理东黄输油管道等5条、872公里管道。
5．中石化管道分公司黄岛油库（以下简称黄岛油库），是中石化管道分公司下属的输油生产单位，位于山东省青岛经济技术开发区，负责港口原油接收及转输业务。
黄岛油库油罐总容量210万立方米（其中，5万立方米油罐34座，10万立方米油罐4座）。
6．潍坊输油处青岛输油站（以下简称青岛站），是潍坊输油处下属的管道运行维护单位，位于山东省青岛市胶州市，负责管理东黄输油管道胶州、高密界至黄岛油库的94公里管道。
（二）青岛经济技术开发区情况青岛经济技术开发区（以下简称开发区）是经国务院批准于1984年10月成立的。
目前管理区域总面积478平方公里，有黄岛、薛家岛等7个街道办事处和1个镇，322个村（居），常住人口近80万人。
2012年，完成地区生产总值1365亿元。
（三）东黄输油管道相关情况东黄输油管道于1985年建设，1986年7月投入运行，起自山东省东营市东营首站，止于开发区黄岛油库。
国务院安委会关于山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的通报
国务院安委会关于山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的通报文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2014.01.22•【文号】安委[2014]1号•【施行日期】2014.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安委会关于山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的通报（安委〔2014〕1号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，各中央企业：2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示指示。
国务院批准成立事故调查组，查明了事故原因。
事故的直接原因是：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。
原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。
间接原因是：中国石油化工集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，责任体系不健全，部门职责不清、责任不明；安全生产大检查和隐患排查整治不深入、不细致、不彻底，未能及时消除重大安全隐患；事故应急救援不力，现场应急处置措施不当，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。
山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门履行职责不力，对管道保护的监督检查不彻底、有盲区，督促企业整治管道安全隐患不力；事故发生地段规划建设混乱，管道与排水暗渠交叉工程设计不合理；对事故风险研判失误，未及时提升应急预案响应级别，未及时采取警戒和封路措施，未及时通知和疏散群众。
经调查认定，该事故是一起生产安全责任事故。
青岛中石化油管爆炸名责任人被控制
青岛中石化油管爆炸9名责任人被控制25日上午，国务院山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。
调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。
这是一起十分严重的责任事故。
根据有关法规规定，国务院成立了事故调查组，由安监总局、监察部、公安部、环保部、国资委、全国总工会、山东省政府及其部门有关负责人组成，并下设技术组、管理组、综合组，邀请最高检察院派员参加调查。
杨栋梁要求，调查组要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加强现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证等各项具体工作，加快事故调查处理，彻底查清事故直接原因和管理问题，严肃追究事故责任，及时公开事故调查报告，给社会、遇难者家属和受伤人员一个真诚负责的交待。
又讯据青岛经济技术开发区(黄岛区)宣传部官方微博消息，昨晚警方已控制11·22东黄输油管线泄漏爆炸事故中石化相关人员7人，青岛经济技术开发区相关人员2人。
■ 善后除污油污面积缩至3km2记者25日从山东海事局了解到，因中石化东黄输油管线一输油管道发生破裂事故，造成原油泄漏入海。
山东海事部门调集力量，全力组织清污工作，采取有效措施减少海面油污污染，目前海上溢油已经得到了有效控制，海上浮油明显减少。
24日当天，山东海事局共协调派出18艘清污船舶、6艘海事巡逻艇参与清污，出动清污人员830人次，回收吸油毡、吸油拖缆及油水混合物约100吨，海上浮油明显减少，油污面积逐步缩减到3平方公里至5平方公里。
生活供热面积恢复85%截至25日中午12时，当地政府部门累计向居民发放20余万份方便食品，调集大桶水1100桶、矿泉水3100箱。
“11·22”黄岛特大爆炸事故安全经验分享
中国石油
四、企业管理方面
（三）管道疏于管理，管道保护不力 黄岛属沿海气候，排水暗渠随着朝夕变化海水倒灌，输油管道处于干湿交替 的海水及盐雾腐蚀环境，造成输油管道与排水暗渠交叉处涵洞墙内部底部防腐层 破损，导致腐蚀加剧。 （四）现场风险识别不到位，应急处置不当 对原油泄漏到排水暗渠可能引发的危害后果缺乏研判，对与管道交汇处的市 政排水暗渠情况不清楚，没有识别到油进入密闭空间形成爆炸油气混合物的危险 ，整个过程也没有对排水暗渠的可燃爆炸气体浓度进行详细监测，仍然采用一般 性的技术手段进行抢险，产生火花后导致爆炸。
中国石油
“11·22”黄岛特大爆炸事故
安全经验分享
大港油田公司第五采油厂 2015年3月31日
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
中国石油
导语
2013年11月22日10时25分，
位于山东省黄岛经济技术开发区的中 石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别 重大事故，造成62人死亡、136人受 伤，直接经济损失75172万元。
中国石油
中国石油
时跟进，一次未必能解决问题，要想些简易办法留有痕迹。
青岛“11.22”特别重大事故，给我们管道管理敲响了警钟，隐患无 时不在，安全生产一刻不能放松。
中国石油
危险离我们有多远？
百分之零点几的事故概率对个体来说 就是百分百的灾难 忽视危险才是 最大的危险
愚者用鲜血换取教训 智者用教训避免事故
承包商施工损伤管道的风险 较大，项目主管部门和属地单位 要及时发现严格监管。
中国石油
五、事故经验教训
（四）隐患治理要彻底
对于高后果区域内管道隐患治理，要下决心消除。 （五）管道走向、本体腐蚀情况及周边环境情况要清楚。
（六）发生事故后应急预案启动要迅速，风险识别要先行。
青岛中石化输油管道爆炸事故调查报告
调查结论及建议
调查组认为，中石化公司在输油管道 维护和管理方面存在严重问题，需要 加强管道安全管理和维护工作。
建议政府加强对输油管道等危险品设 施的监管力度，建立健全相关法律法 规，确保公共安全。
建议中石化公司加强管道巡查和检测 ，及时发现和处理安全隐患，防止类 似事故再次发生。
04
事故责任认定
惩罚措施及执行情况
刑事处罚
对涉嫌犯罪的人员进行刑事立案 ，依法追究其刑事责任。
行政处罚
对相关责任单位和人员进行行政处 罚，包括罚款、吊销执照等。
执行情况
对涉事人员进行严肃处理，确保惩 罚措施得到有效执行。
社会影响及舆论反应
社会影响
事故造成了一定程度的社会影响，引起了公众的广泛关注和 讨论。
舆论反应
青岛中石化输油管道爆炸事 故调查报告
汇人： 日期:
目录
• 事故概述 • 事故原因分析 • 事故调查过程 • 事故责任认定 • 事故处理与惩罚 • 事故教训与防范措施 • 结论与展望
01
事故概述
事故发生时间与地点
发生时间
XXXX年XX月XX日XX时XX分
发生地点
青岛市黄岛区输油管道
事故涉及人员与单位
爆炸引起火势扩大， 造成大量人员伤亡和 财产损失。
泄漏的原油流入了排 水暗渠，在暗渠内产 生爆炸。
间接原因分析
中石化对输油管道维护不当，未 能及时发现和修复管道腐蚀问题
。
当地政府在事故发生前未能及时 发现和解决排水暗渠的安全隐患
。
事故应急响应机制不完善，导致 救援不及时、不充分。
其他可能原因分析
部分管道设施老化，未及时进 行维护和更新，增加了事故风
险。
1122青岛输油管道爆炸事故
部；责成青岛市人民政府向山东省人民政府作出深刻检 查。
22
事故防范措施建议
（一）坚持科学发展安全发展，牢牢坚守安全生产红线 （二）切实落实企业主体责任，深入开展隐患排查治理
（三）加大政府监督管理力度，保障油气管道安全运行
（四）科学规划合理调整布局，提升城市安全保障能力 （五）完善油气管道应急管理，全面提高应急处置水平 （六）加快安全保障技术研究，健全完善安全标准规范
23
结束语
24
19
对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
中石化管道分公司运销处处长、副处长 、安全环保 监察处处长 3人，潍坊输油处处长 、副处长 、保卫科 科长、安全环保监察科副科长、青岛站副站长 、青岛站 安全助理工程师 6人因涉嫌重大责任事故罪被司法机关 刑事拘留 。 青岛市开发区应急管理办公室主任、副主任、安全 监管局副局长等6人因涉嫌玩忽职守罪被司法机关刑事 拘留。
12
中石化青岛炼化厂附近的海堤上
13
调查组组长、国家安全监管 总局局长杨栋梁针对事故提
出了十五个问题，杨栋梁表
示，这些问题都要查清楚！
为什么不警戒？ 为什么不封路？ 为什么不疏散群众？ 为什么不通知群众？ 为什么引起爆炸？ 为什么会发生泄漏？ 泄漏的原因是什么？ 直接原因是什么？ 管理上的原因又是什么？ 爆炸的直接原因是什么？ 为什么泄漏的原油会进入市政排水 涵道？ 是规划的问题还是设计的问题？ 是技术上的问题还是管理上的问题？ 是企业的问题还是政府的问题？ 为什么泄漏以后没有采取安全防范 措施？
中国石油
11.22青岛输油 管道爆炸事故
1
事故简介
2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济
技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公 司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密 闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死 亡、136人受伤，直接经济损失75172万元 。
2013-1122山东青岛输油管线爆炸事故
（4）开发区安全监管局未及时将青岛丽东化工有限公司报告的厂区内明渠发现原油等情况向政府和有关部门通报，也未采取有效措施。[1]
（具体事故报告可参考安监总局事故调查报告[1]）
（2）中石化管道分公司对潍坊输油处、青岛站安全生产工作疏于管理。组织东黄输油管道隐患排查治理不到位，未对事故段管道防腐层大修等问题及时跟进，也未采取其他措施及时消除安全隐患；对一线员工安全和应急教育不够，培训针对性不强；对应急救援处置工作重视不够，未督促指导潍坊输油处、青岛站按照预案要求开展应急处置工作。
4．开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故发生地段规划建设混乱。
（1）开发区控制性规划不合理，规划审批工作把关不严。开发区规划分局对青岛信泰物流有限公司项目规划方案审批把关不严，未对市政排水设施纳入该项目规划建设及明渠改为暗渠等问题进行认真核实，导致市政排水设施继续划入厂区规划，明渠改暗渠工程未能作为单独市政工程进行报批。事故发生区域危险化学品企业、油气管道与居民区、学校等近距离或交叉布置，造成严重安全隐患。
（5）事故应急救援不力，现场处置措施不当。青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对泄漏原油数量未按应急预案要求进行研判，对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡；抢修现场未进行可燃气体检测，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。
5．青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失误，导致应急响应不力。
（1）青岛市经济和信息化委员会、油区工作办公室对原油泄漏事故发展趋势研判不足，指挥协调现场应急救援不力。
青岛爆炸事故损失7.5亿中石化承担赔偿责任（最终版）
青岛爆炸事故损失7.5亿中石化承担赔偿责任（最终版）第一篇：青岛爆炸事故损失7.5亿中石化承担赔偿责任（最终版）青岛爆炸事故损失7.5亿中石化承担赔偿责任2013年11月22日，中石化东黄输油管道泄漏爆炸，事故造成62人死亡，136人受伤。
1月9日安监总局新闻发言人黄毅对媒体表示，事故被认定为责任事故，爆炸原因为输油管路与排水暗渠交汇处管道腐蚀变薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所挥发的油气与暗渠当中的空气混合形成易燃易爆气体，在相对封闭的空间内集聚。
这起事故，企业有责任，违章作业，政府监管部门也有责任，在原油泄漏到爆炸的8个多小时从企业到政府未采取有效警示措施及时疏散群众。
1月10日，国务院事故调查组正式披露了调查结果，认定这起事故是一起特别重大责任事故；对包括中石化董事长傅成玉、青岛市委副书记、青岛市市长张新起在内的48名责任人分别给予纪律处分，此外对涉嫌犯罪的15名责任人移送司法机关依法追究法律责任。
调查组认定事故造成直接经济损失75172万元。
设安全生产警示日昨日中国石化在公告中称，将会承担其相应赔偿责任，这部分资金将主要来自中国石化在以前年度积累的安全生产保险基金和公司向商业保险公司投保的商业巨灾保险的保险理赔资金。
公司决定将每年11月22日作为中国石化安全生产警示日，以告慰逝者，警示后人。
截至发稿新京报记者未联系到中石化相关人士就具体赔偿事宜作出评论。
不过在事故发生之后，中石化即摆出低姿态，爆炸隔天，中石化董事长傅成玉在现场向青岛和全国人民道歉。
在10日调查组公布调查情况后，中石化在其官方微博上表态，“坚决服从国务院事故调查组对事故责任的认定，并接受对相关责任人员的处理决定”，“并再次向全国人民和青岛人民深深致歉”。
第二篇：青岛油管爆炸事故损失7.5亿中石化承担赔偿责任青岛油管爆炸事故损失7.5亿中石化承担赔偿责任中国石化12日晚间就青岛油管爆炸事故发布公告，称将对事故造成的直接经济损失7.5亿元承担相应赔偿责任。
《青岛中石化管道爆炸事故分析及后感》
《青岛中石化管道爆炸事故分析及后感》事故回顾及原因分析。
22日凌晨3时，位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处的中石化管道公司输油管线破裂，原油泄漏。
上午10时30分左右，管道公司和黄岛油库在清理油污过程中，开发区海河路和斋堂岛街交会处发生爆燃，初步查明是管线漏油进入市政管网导致爆燃，另外输油管线明显存在易燃易爆的危险，却紧挨居民小区，距此地约1公里外的雨水管道末端入海口处发生原油燃烧。
此次是够造成的人员伤亡就不多说相信大家也一直在关注这些，任何事故都是以偶然的形式来表现的，但是任何一次偶然都存在一定的必然。
媒体可能是去指责，去谩骂，去吸引读者眼球的注意，这样才能引起老百姓的共鸣。
可是从略微了解这个行业的人来讲，这些义愤填膺的指责根本解决不了办法，真正的是要弄明白事故发生的真正原因。
我感觉事故发生往往与三个字有关，就是“变”和“不变”。
什么叫变。
什么又叫不变呢。
经常听说世界是知识经济的时代，是知识经济爆炸的时代，这说明这个世界是变的。
变是什么特点。
那就是它充满了一定未知，要超出我们目前知识的理解范围。
可为什么要变呢。
一是自然本身的变化，另外就是人类自身寻找进步的结果。
气候在变化，资源在变化，这些是自然的变化。
比如大连石化储运公司的进口南美石油，就是因为优质石油资源减少造成的。
另外人类为了更好的生活而研发的新技术，进行重大的社会活动，也引起世界的变化。
那什么叫不变呢。
那就是自己脑海中的认识仍停留在某一个水平上。
变与不变能造成什么后果呢。
前几个月去内蒙玩，那里好多地方伫立成吉思汗的雕像。
成吉思汗是一个不识字的人，当时他生活的那个年代，草原人力物力相当匮乏，几乎所有的蒙古人都不识字，人口不过几十万人。
可就是这么个弱小的民族，却在成吉思汗的带领下打败了横跨亚欧的文化、经济都发达的国花剌子模，灭掉了军事和技术都先进的金朝，靠的就是成吉思汗能识“变”。
金朝虽然军事技术都占优势，但作为其指挥中枢的皇帝却是一个养尊处优，自以为是的人，造成了金朝整个国家体制的呆滞。
山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告
山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告一、基本情况（一）事故单位情况1．中国石油化工集团公司（以下简称中石化集团公司），是经国务院批准于1998年7月在原中国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司，注册资本2316亿元。
2．中国石油化工股份有限公司（以下简称中石化股份公司），是中石化集团公司以独家发起方式于2000年2月设立的股份制企业，主要从事油气勘探与生产、油品炼制与销售、化工生产与销售等业务。
3．中石化股份公司管道储运分公司（以下简称中石化管道分公司），是中石化股份公司下属的从事原油储运的专业化公司，位于江苏省徐州市，下设13个输油生产单位，管辖途经14个省（区、市）的37条、6505公里输油管道和101个输油站（库）。
4．中石化管道分公司潍坊输油处（以下简称潍坊输油处），是中石化管道分公司下属的输油生产单位，位于山东省潍坊市，负责管理东黄输油管道等5条、872公里管道。
5．中石化管道分公司黄岛油库（以下简称黄岛油库），是中石化管道分公司下属的输油生产单位，位于山东省青岛经济技术开发区，负责港口原油接收及转输业务。
黄岛油库油罐总容量210万立方米（其中，5万立方米油罐34座，10万立方米油罐4座）。
6．潍坊输油处青岛输油站（以下简称青岛站），是潍坊输油处下属的管道运行维护单位，位于山东省青岛市胶州市，负责管理东黄输油管道胶州、高密界至黄岛油库的94公里管道。
（二）青岛经济技术开发区情况青岛经济技术开发区（以下简称开发区）是经国务院批准于1984年10月成立的。
目前管理区域总面积478平方公里，有黄岛、薛家岛等7个街道办事处和1个镇，322个村（居），常住人口近80万人。
2012年，完成地区生产总值1365亿元。
（三）东黄输油管道相关情况东黄输油管道于1985年建设，1986年7月投入运行，起自山东省东营市东营首站，止于开发区黄岛油库。
青岛漏油事件
中石化青岛漏油事件8小时中到底发生了什么？1月11日，国家安全生产监督管理总局网站全文发布山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告，认定这是一起生产安全责任事故，共造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失超过7.5亿元。
直接原因输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。
原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。
间接原因中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查不彻底，现场应急处置措施不当；青岛市政府及开发区管委会贯彻落实国家安全生产法律法规不力；管道保护工作主管部门对安全隐患排查不够深入；开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故发生地段规划建设混乱；青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失误，导致应急响应不力。
表态1月13日，中石化股份有限公司发布公告称，服从国务院对于事故责任的认定，接受对相关责任人员的处理，并将承担相应的赔偿责任。
社会影响为何会忽略居民？中石化发现原油泄漏到燃爆事故发生的8小时内只向政府报告，“选择性”忽略近在咫尺的千百户社区居民，没有对当地居民进行疏散。
这一“盲点”不仅引起了公众的愤怒，也遭到媒体、同行的质疑。
虽然中石化输油管道铺设在先、市政管道以及周边小区建设在后，但中石化仍应对管线安全性负责。
中石化早在2011年就明确意识到了管线隐患，其管道储运分公司与当地环保局曾在2011年9月和2012年8月发布《中国石化股份有限公司东黄（复）线、东临线隐患整治工程环境信息公告》，称“原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢维。
即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修，存在一些安全隐患。
”在这种情况下，中石化更应提前做好预防工作，对管线周边居民进行安全教育、组织输油管道泄漏疏散演习，增强他们的安全避险意识，发现泄漏后及时通知并组织周边人员有效撤离，避免悲剧发生。
中石化青岛输油管道爆炸事故原因分析
中石化青岛输油管道爆炸事故原因查明此前，国家安监总局已将省青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故认定为责任事故，事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。
事故的主要原因是输油管路与排水暗渠交汇处管道腐蚀变薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所挥发的油气与暗渠当中的空气混合形成易燃易爆的气体，在相对封闭的空间内集聚，现场处置人员使用不防爆的液压破碎锤，在暗渠盖板上进行钻孔粉碎，产生撞击火花，引爆了暗渠的油气。
由于原油泄漏之后到爆炸八个多小时期间，泄漏的原油已经形成的混合气体受排水倒灌的影响，在排水暗渠当中急剧蔓延、扩散，从而导致在大范围内连续发生爆炸。
2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道原油泄漏发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。
经调查认定，事故发生的直接原因是：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。
原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。
管理上的原因是：中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。
山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门组织开展安全生产大检查不深入不细致，管道保护、规划、市政、安监等部门履行职责不力，事故风险研判失误。
根据调查事实和有关法规规定，对中石化管道分公司运销处处长裘冬平、安全环保监察处处长廖达伟、潍坊输油处处长兼副书记靳春义，青岛市黄岛区委办、经济技术开发区工委管委办公室副主任兼应急办主任汪啸，青岛经济开发区安监局副局长李宝三、石化区分局局长任献文等15人移交司法机关处理。
给予党纪、政纪处分48人。
其中，给予中石化集团公司董事长、中石化股份公司董事长傅成玉行政记过处分，中石化集团公司总经理、中石化股份公司董事长王天普行政记大过处分，中石化集团公司副总经理、中石化股份公司总裁李春光行政记大过、党内严重警告处分，中石化股份公司副总裁、安全总监王永健行政记大过处分、免职；给予中石化管道分公司党委书记田以民撤销党内职务处分，党委常委、总经理钱建华行政撤职、撤销党内职务处分；给予青岛市委副书记、市长张新起（副省级）行政警告处分，市委常委、副市长牛俊宪行政记大过处分，市委常委、开发区工委书记张大勇党内严重警告处分、免职，开发区工委副书记、管委会主任孙恒勤行政撤职、撤销党内职务处分，开发区安监局局长薛凌行政撤职、留党察看二年处分，开发区行政执法局（市政公用局）副局长马启杰行政降级、党内严重警告处分；给予黄岛区薛家岛街道工委书记薛仁龙（2007年1月至2012年2月任青岛市规划局黄岛分局局长）党内警告处分；给予山东省油区工作办公室主任杨希珍行政记过处分。
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【最新报道】青岛发布：11.22中石化黄潍输油管线爆燃事故发生后，很多网友质疑从原油泄露到发生爆燃7个多小时没有及时疏散群众的问题，当前国务院事故调查组正展开全面调查，调查结果将及时向社会公布。
中新网11月25日电据央视报道，国务院事故调查组25日召开全体会议，会上，国家安监总局局长杨栋梁表示，青岛输油管道泄漏爆炸被定性为重大责任事故，企业和当地政府有不可推卸的责任。
杨栋梁要求立即在全国范围内开展生产安全和公共安全专项整治，彻查事故直接原因和管理问题，给社会、遇难者家属和受伤人员一个真诚负责的交代。