个体私营经营发展与法律支持
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２ ０ ／７＿ 半 月 版 ） 总第 ２ ９ ０ ２０ （２ １ ４ 期
商 业研 究
文章编号 ： １０ —４ ｘ２ ０ ）７ ０ ２ —３ ０ １１８ （０ ２０ ￣一 １９ ０
个 体 私 营 经 济 发 展 与 法 律 支 持
冀 延 卿
（ 南 财经学院，河南 郑州 河 ４ ０ ０） ５ ０ ２
摘 要： 个体 私 营 经济 发展 亟 待 法律 支持 。 近 几年 来个 体 私 营经 济 发展迅 速 ， 但是 对 个体 私 营经 济 发展 的
法 律 支持 滞 后 ， 立 法 不 完 善 ， 执 法 不 规 范 ， 法 制 不 健 全 ， 这 种 状 况 阻 碍 着 个 体 私 营 经 济 的 健 康 顺 利 发 展 。 为 了促 进 个 体 私 营 经 济 的 发 展 ， 建 立 良好 的 市 场 经 济 秩 序 ， 必 须 在 经 济 立 法 、 司 法 等 方 面 加 强 对 个
体 私 营 经 济 发 展 的 法 律 保 护 和 支持 。
关键 词 ： 个体 私 营 经济 ； 法律 保 护； 法律 支持 ；经 济立 法；执 法行 为； 普 法教 育 中 图分 类号 ：Ｆ ７ ．； Ｄ９ ２２ ２ ６３ ２ 、９ 文 献标 识 码 ： Ａ 随 着 改革 开放 的深 入 和社 会 主义 市场 经 济体 制 的 初 步建 立，个体 私营 经 济发 展迅 猛 ，对 国 民经 济 发 展 的贡献 率越 来越 高，并 逐步 成 为 我 国社 会 主 义 市 场 经 济 的重 要组 成 部分 和国 民经 济 发 展 中的 重 要 力 量 。 从 现 实情 况 来看 ，一 方 面个体 私营 经济 的 发展 迫 切 需 要 法 律 的保护 ； 另一 方面 对个 体 私 营经 济 发 展 有 效 的 法 律 支持 却 严重滞 后 。加 强对 个 体 私营 经 济 发 展 的 法 律 支 持 ，是 促进个 体 私营 经济 健 康 快速 发 展 的 需 要 ； 是 全面提 高 国 民经济 整体 素 质 和运 行 质量 的 需 要 ； 是 健 全社 会主 义法制 的 需要 ；也 是建 立 良好 的 市场 经 济 秩 序 和 完善 的社 会乇 义市 场经 济 体 制 的需 要 。
参考文献 ：
［］ 陈 正 云 ． 害 税 收征 管 罪 的 认 定 与 处 理 ［ ． 京 ： 中 国 检 １ 危 Ｍ］ 北
察 出 版社 ， ｌ ９ ． ９８
如犯 罪分 了通 过伪 造 发票 等 原始 会 计凭 证 ， 制 造 假 帐 应付 检 查，偷 逃税 款 和逃 避 追 查的 例 子在 实 践 中 已不 鲜 见。针 对这 种技 术 含量 较 高 的涉 税 犯罪 现 象， 只有 允分 运用技 术 手段 对税 收 进 行监 控 ， 才能 有 效 地 管 理 好税 收 ，杜绝 涉税 违法 犯 罪 现 象 的 发 生 。 『 们 一 定 ４ 我 要 尽快在 全国 范 围 内建 立 “ 以纳 税 申报 和 优 质 服 务 为 基础 ， 以计算 机 网络 为依 托 ， 集 中征 收 ， 重 点 稽 查 ” 的税 收征 管模 式 。二 要规 范 税务 执 法 行为 ， 加 强 内部 管理 和监 督 。三 要加快 税 收 征管 中电 算化 的进 程 ，建 宦严 密 高效的 信息 稽 核 系统 和发 票 管理 系统 ， 提 高 防 伪技 术 。四 要加强 干 部 队 伍 的 素 质 建设 和 廉 政 建 设 ， 建立 一 政治 过硬 、 业务 精 通 、令 行禁 止 的 税 务 干 部 支 队伍 。 （ 四） 开展 宣传 教育 ，大 力提 高 社 会 的税 收 意 识 ， 这是 预防 和遏 制涉 税犯 罪 的 根本 途 径 。在 涉 税 犯 罪 案 件 中， 仃相 当多 的案 件是 由于纳 税 人 的纳 税 意 识 淡 薄 或根 本不 知道 什么 是税 法 造 成 的 。因 而 ，我 们 要大 力 开 段税 收知 识 和税 法 知识 的宣 传教 育 ，促 成 “ 法 纳 依
改革 放 以来 ，随 着 我国 以 公 有制 为 主体 、 多种 Ｆ 昕有制 经济 共 同 发展这 一基本 经 济 制 度的 确 ， 个 体
收 稿 日 期 ： ２ ０ｌ ｌ — ６ ０ — １２
作 者 简介 ： 冀 延 卿 （ ９ ８） 男， 河 南 禹 州 人 ， 河 南 财 经 学 １ ５一， 院 副 教 授 ， 主 要 从 事 理 论 经 济 学、 劳 动 经 济 与 劳 动 法 学 的教 学 与研 究工 作 。
私营 经济 得 到 了快 速 的 发 展 。 特 别 是 在 党 的 “ 五” 十 大 以后 ，各 级 政府 在 总结 经 验 、清理 思 路 、 完 善 政 策 的基 础 上 ，作 出 了加 快发 展个 体 、 私营 等 非 公 有 制 经 济 的决 定 ，并 采取 各种 有效 措施 ， 为个 体 私 营 经 济 的 发 展创造 了宽 松 的外 部环 境 和发 展 条件 ，使 个 体 私 营 经济 呈现 出前 所未 有 的发 展 势头 。 其 主要 表现 在 ： 第 一 ，个体 私 营 经济 发 展速 度 快 。 以河南 省为例 ， 据统 计个 体 工 商 户在 改革 开 放 前仅 有４ｇ ７ 多家 ，经过２ ０ 年 的发 展 ，截 止 ２ ０ 年 底个 体 工商 户 已达 １ ０ 万 户 ， ００ ４ 从 业人 员２ １ 万 人 ；私 营 企 业４８ 家 ，投资人数 １ ． ８． ７ ． 万 ２６ 万人 ， 职工 １ ４ 人 。 个 体 工商 户、 私 营 企 业 数 在 全 ４万 国 的位 次不 断 前移 ， 目前 已 由 １ ９ 年 的第 １ 位 上升 到 ９２ ５ 第 ７ 。 同时 ，涌 现 出 了一 批 以个 体 私营 企 业 为 主体 、 位 在 全国 具 有一 定 影响 力 的知 名 市场 、 知 名企 业， 一 批 个体 私 营企 业 产 品成 为全 国的 名牌 产 品 。 第 二 ，个 体 私营经济 整体 规 模 不 断扩 大，经 营 领域 不 断拓 宽。 １ ９ 年 河 南省 个体 工商 户 注册 资 金 １ ９ 元， 实 现 总 ９９ ３亿 产值 １ ６ 元 ，销 售总 额 或营 业 收入 ７ ３ 元， 社会 消 ４亿 ４亿 税 光荣 ，偷 税漏 税可 耻 ” 的社 会风 尚。 另一 方 面， 针 对 我国 税务 队 伍 中一 部分 税 务人 员征税 意 识淡 薄 ，工 作 马虎 、玩 忽 职 守 、徇 私舞 弊 等 问题 ，既 要 强 调 对 税 收 业务 知识 的学 习 和更 新 ，提 高 业务 素质 ， 又 要 加 强 政 治思 想教 育 ， 牢 固树 立依 法 治税 的 思 想，恪 尽 职守 ， 忠 诚事 业 。特 别 要培 养 税务 人 员不 畏 权势 ， 敢 于 碰 硬 的 坚 定信 念 和拒 腐倡 廉 的高 尚品质 ， 从根 本 上 预 防 涉 税 犯罪 ， 达到 标 本兼 治 的 目的 。
Biblioteka Baidu
２ ０ ／７＿ 半 月 版 ） 总第 ２ ９ ０ ２０ （２ １ ４ 期
商 业研 究
文章编号 ： １０ —４ ｘ２ ０ ）７ ０ ２ —３ ０ １１８ （０ ２０ ￣一 １９ ０
个 体 私 营 经 济 发 展 与 法 律 支 持
冀 延 卿
（ 南 财经学院，河南 郑州 河 ４ ０ ０） ５ ０ ２
摘 要： 个体 私 营 经济 发展 亟 待 法律 支持 。 近 几年 来个 体 私 营经 济 发展迅 速 ， 但是 对 个体 私 营经 济 发展 的
法 律 支持 滞 后 ， 立 法 不 完 善 ， 执 法 不 规 范 ， 法 制 不 健 全 ， 这 种 状 况 阻 碍 着 个 体 私 营 经 济 的 健 康 顺 利 发 展 。 为 了促 进 个 体 私 营 经 济 的 发 展 ， 建 立 良好 的 市 场 经 济 秩 序 ， 必 须 在 经 济 立 法 、 司 法 等 方 面 加 强 对 个
体 私 营 经 济 发 展 的 法 律 保 护 和 支持 。
关键 词 ： 个体 私 营 经济 ； 法律 保 护； 法律 支持 ；经 济立 法；执 法行 为； 普 法教 育 中 图分 类号 ：Ｆ ７ ．； Ｄ９ ２２ ２ ６３ ２ 、９ 文 献标 识 码 ： Ａ 随 着 改革 开放 的深 入 和社 会 主义 市场 经 济体 制 的 初 步建 立，个体 私营 经 济发 展迅 猛 ，对 国 民经 济 发 展 的贡献 率越 来越 高，并 逐步 成 为 我 国社 会 主 义 市 场 经 济 的重 要组 成 部分 和国 民经 济 发 展 中的 重 要 力 量 。 从 现 实情 况 来看 ，一 方 面个体 私营 经济 的 发展 迫 切 需 要 法 律 的保护 ； 另一 方面 对个 体 私 营经 济 发 展 有 效 的 法 律 支持 却 严重滞 后 。加 强对 个 体 私营 经 济 发 展 的 法 律 支 持 ，是 促进个 体 私营 经济 健 康 快速 发 展 的 需 要 ； 是 全面提 高 国 民经济 整体 素 质 和运 行 质量 的 需 要 ； 是 健 全社 会主 义法制 的 需要 ；也 是建 立 良好 的 市场 经 济 秩 序 和 完善 的社 会乇 义市 场经 济 体 制 的需 要 。
参考文献 ：
［］ 陈 正 云 ． 害 税 收征 管 罪 的 认 定 与 处 理 ［ ． 京 ： 中 国 检 １ 危 Ｍ］ 北
察 出 版社 ， ｌ ９ ． ９８
如犯 罪分 了通 过伪 造 发票 等 原始 会 计凭 证 ， 制 造 假 帐 应付 检 查，偷 逃税 款 和逃 避 追 查的 例 子在 实 践 中 已不 鲜 见。针 对这 种技 术 含量 较 高 的涉 税 犯罪 现 象， 只有 允分 运用技 术 手段 对税 收 进 行监 控 ， 才能 有 效 地 管 理 好税 收 ，杜绝 涉税 违法 犯 罪 现 象 的 发 生 。 『 们 一 定 ４ 我 要 尽快在 全国 范 围 内建 立 “ 以纳 税 申报 和 优 质 服 务 为 基础 ， 以计算 机 网络 为依 托 ， 集 中征 收 ， 重 点 稽 查 ” 的税 收征 管模 式 。二 要规 范 税务 执 法 行为 ， 加 强 内部 管理 和监 督 。三 要加快 税 收 征管 中电 算化 的进 程 ，建 宦严 密 高效的 信息 稽 核 系统 和发 票 管理 系统 ， 提 高 防 伪技 术 。四 要加强 干 部 队 伍 的 素 质 建设 和 廉 政 建 设 ， 建立 一 政治 过硬 、 业务 精 通 、令 行禁 止 的 税 务 干 部 支 队伍 。 （ 四） 开展 宣传 教育 ，大 力提 高 社 会 的税 收 意 识 ， 这是 预防 和遏 制涉 税犯 罪 的 根本 途 径 。在 涉 税 犯 罪 案 件 中， 仃相 当多 的案 件是 由于纳 税 人 的纳 税 意 识 淡 薄 或根 本不 知道 什么 是税 法 造 成 的 。因 而 ，我 们 要大 力 开 段税 收知 识 和税 法 知识 的宣 传教 育 ，促 成 “ 法 纳 依
改革 放 以来 ，随 着 我国 以 公 有制 为 主体 、 多种 Ｆ 昕有制 经济 共 同 发展这 一基本 经 济 制 度的 确 ， 个 体
收 稿 日 期 ： ２ ０ｌ ｌ — ６ ０ — １２
作 者 简介 ： 冀 延 卿 （ ９ ８） 男， 河 南 禹 州 人 ， 河 南 财 经 学 １ ５一， 院 副 教 授 ， 主 要 从 事 理 论 经 济 学、 劳 动 经 济 与 劳 动 法 学 的教 学 与研 究工 作 。
私营 经济 得 到 了快 速 的 发 展 。 特 别 是 在 党 的 “ 五” 十 大 以后 ，各 级 政府 在 总结 经 验 、清理 思 路 、 完 善 政 策 的基 础 上 ，作 出 了加 快发 展个 体 、 私营 等 非 公 有 制 经 济 的决 定 ，并 采取 各种 有效 措施 ， 为个 体 私 营 经 济 的 发 展创造 了宽 松 的外 部环 境 和发 展 条件 ，使 个 体 私 营 经济 呈现 出前 所未 有 的发 展 势头 。 其 主要 表现 在 ： 第 一 ，个体 私 营 经济 发 展速 度 快 。 以河南 省为例 ， 据统 计个 体 工 商 户在 改革 开 放 前仅 有４ｇ ７ 多家 ，经过２ ０ 年 的发 展 ，截 止 ２ ０ 年 底个 体 工商 户 已达 １ ０ 万 户 ， ００ ４ 从 业人 员２ １ 万 人 ；私 营 企 业４８ 家 ，投资人数 １ ． ８． ７ ． 万 ２６ 万人 ， 职工 １ ４ 人 。 个 体 工商 户、 私 营 企 业 数 在 全 ４万 国 的位 次不 断 前移 ， 目前 已 由 １ ９ 年 的第 １ 位 上升 到 ９２ ５ 第 ７ 。 同时 ，涌 现 出 了一 批 以个 体 私营 企 业 为 主体 、 位 在 全国 具 有一 定 影响 力 的知 名 市场 、 知 名企 业， 一 批 个体 私 营企 业 产 品成 为全 国的 名牌 产 品 。 第 二 ，个 体 私营经济 整体 规 模 不 断扩 大，经 营 领域 不 断拓 宽。 １ ９ 年 河 南省 个体 工商 户 注册 资 金 １ ９ 元， 实 现 总 ９９ ３亿 产值 １ ６ 元 ，销 售总 额 或营 业 收入 ７ ３ 元， 社会 消 ４亿 ４亿 税 光荣 ，偷 税漏 税可 耻 ” 的社 会风 尚。 另一 方 面， 针 对 我国 税务 队 伍 中一 部分 税 务人 员征税 意 识淡 薄 ，工 作 马虎 、玩 忽 职 守 、徇 私舞 弊 等 问题 ，既 要 强 调 对 税 收 业务 知识 的学 习 和更 新 ，提 高 业务 素质 ， 又 要 加 强 政 治思 想教 育 ， 牢 固树 立依 法 治税 的 思 想，恪 尽 职守 ， 忠 诚事 业 。特 别 要培 养 税务 人 员不 畏 权势 ， 敢 于 碰 硬 的 坚 定信 念 和拒 腐倡 廉 的高 尚品质 ， 从根 本 上 预 防 涉 税 犯罪 ， 达到 标 本兼 治 的 目的 。