新型合作金融_农村资金互助社的发展和政府职能发挥

管理学硕士学位论文

新型合作金融—农村资金互助社的发展

和政府职能发挥

学位申请人：

指导教师：

学位类别：管理学硕士

学科专业：行政管理

授予单位：河北大学

答辩日期：二○一○年六月

摘要

当前我国农村金融市场总体上形态低级，金融供给远不能有效满足农民资金的需求。1997年中央金融工作会议后，国有商业银行从县以下地域全面撤出，农村合作金融成了农村金融的主体。但作为正规金融支农主力军的农村信用合作社在改革中离合作金融越来越远，2006年12月22日，银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(银监发[2006]90号)，首次允许产业资本和民间资本到农村地区新设银行，并提出要在农村增设村镇银行、贷款公司和农村资金互助社三类金融机构，全面开放农村金融市场。这代表着农村资金互助合作社作为一种新型的合作金融形式得到了国家的认可和支持，而现实证明，它也是缓解我国农村资金供求矛盾、满足农民信

贷需求的一种有效的金融合作方式。本文基于合作金融理论、诱致性制度理论、制度变迁理论，运用理论与客观案例报道相结合的分析方法，采用SWOT战略分析的手段，以国际合作金融理论通识为理论支撑、国内农村金融组织支农现状为背景，展现了当前我国农村资金互助社的发展现状和瓶颈性制约。本文共分为七章，第一章主要论述了研究的目的和意义，相关文献回顾，研究思路以及研究框架。第二章介绍了国外合作金融理论和国内农村金融组织的组织背景，为农村资金互助社的发展提供成熟的理论支持和背景支撑。第三章介绍了在众多农村金融组织共存的金融环境下农村资金互助社何以产生的诱导性动因。第四章首先介绍了我国当前农村资金互助社的发展现状，其次以我国首家挂牌成立的百信资金互助社为例，详细介绍其运行机制和发展模式。第五章，通过对新闻报道的简要叙述，截取目前农村资金互助社在发展壮大过程中面临的瓶颈性制约，揭示出在其发展过程中出现的问题。第六章通过对农村资金互助社SWOT态势分析法的基础上，全面的提出了农村资金互助社面临的机遇与挑战。最后一章从政府监管、立法、服务等职能的角度构建了农村资金互助社可持续发展的模式，为我国农村资金互助社的发展进行尝试性探索。关键词农村资金互助社合作金融农村金融需求农村金融供给政府职能

目录

第1章导论 (1)

1.1选题背景、研究问题 (1)

1.1.1选题的背景 (1)

1.1.2研究问题 (1)

1.2研究意义 (2)

1.2.1理论意义 (2)

1.2.2现实意义 (3)

1.3国内外研究述评 (3)

1.3.1国外研究述评 (3)

1.3.2国内研究述评 (5)

1.3.3小结 (6)

1.4研究思路与研究方法 (7)

1.4.1文献检索的方法 (7)

1.4.2对比分析的方法 (7)

1.4.3战略制定和分析方法即SWOT分析法 (7)

1.5框架结构与逻辑关系 (8)

1.6主要创新之处 (9)

1.7文章的不足之处 (10)

第2章农村资金互助社发展的背景·····

2.1理论背景—国际互助合作金融通识与我国互助合作组织体制变迁 (11)

2.1.1国际互助合作金融理论通识 (11)

2.1.2我国互助合作组织体制变迁 (13)

2.2组织背景—国外合作金融组织的发展概述 (15)

2.3金融背景—国内金融组织体系的发展和现状 (16)

2.3.1正规性金融组织的发展现状 (18)

2.3.2非正规性金融组织的发展现状·········21目录

第3章农村资金互助社产生的主要动因 (24)

3.1.农村正规性金融供给与农村金融需求的关系 (24)

3.1.1农村正规性金融供给状况 (24)

3.1.2农村金融需求的状况 (25)

3.2农村非正规性金融供给状况 (26)

3.2.1从制度规范与法律保障的方面 (26)

3.2.2从合作金融的属性方面 (27)

3.2.3小结 (27)

3.3农村资金流向状况 (27)

第4章农村资金互助社的发展现状 (30)

4.1农村资金互助社的发展历程 (30)

4.1.1首家农村资金互助社—梨树县闫家村百信资金互助社 (30)

4.1.2国家相关政策相继出台 (31)

4.2农村资金互助社的运作特征—以吉林省梨树县百信资金互助社为例 (32)

4.2.1百信资金互助社的社员来源 (32)

4.2.2农村资金互助社的一般运行规定和原理 (33)

4.2.3百信资金互助社的运行过程 (33)

4.2.4百信资金互助社的运作特征 (35)

4.2.5百信资金互助社的发展状况 (36)

4.3农村资金互助社的发展模式 (37)

4.3.1依托内生型资金互助合作模式 (37)

4.3.2外生推动型资金互助合作模式 (38)

4.3.3综合集成型资金互助合作模式 (39)

第5章农村资金互助社的瓶颈制约 (40)

5.1政府制度层面 (41)

5.1.1配套政策方面 (41)

5.1.2政府监管方面 (42)

5.2资金层面·························43目录

5.2.1贷款需求方面 (43)

5.2.2融资渠道方面 (43)

5.3自身层面 (44)

5.3.1金融管理人才方面 (44)

5.3.2农业保险机制方面 (44)

第6章农村资金互助社可持续发展的SWOT分析 (45)

6.1优势因素分析（Strengths analysis） (45)

6.1.1信息对称，交易成本低 (45)

6.1.2防止资金大量外流，利于发展农村经济 (45)

6.1.3与生俱来的制度优势 (45)

6.2弱势因素分析（Weaknesses analysis） (46)

6.2.1专业管理人员缺乏，管理水平不高 (46)

6.2.2国家相关政策缺失 (47)

6.2.3规模小，服务范围狭小 (47)

6.3外部机会分析（Opportunities analysis） (47)

6.3.1国家政策的支持 (47)