（完整版）《贵阳市城市总体规划（2011—2020年）》（2017年修订）批后公布

（完整版）《贵阳市城市总体规划（2011—2020年）》（2017年修订）批后公布
《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》
（2017 年修订）批后公布
《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》（2017 年修订）于2017 年 12 ⽉ 5 ⽇获国务院批准实施，现将规划主要内容公布如下：
第⼀章总则
⼀、编制⽬的
《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》作为指导城
市发展建设的纲领性⽂件，较好地引导和促进了贵阳市社会
经济发展和城市建设。

国家出台若⼲⽀持贵州发展的重⼤政
策和战略措施，⾯对新的发展形势，贵阳市迎来了发展的新
机遇，进⼊快速发展时期，发展条件和发展环境发⽣重⼤变化。

为加快适应新常态下城市发展⽅式转型，积极应对新型
城镇化下城乡规划管理⼯作提升的要求，进⼀步充分发挥城
市总体规划对新时期社会经济发展和城市建设的指导作⽤，
依据《中华⼈民共和国城乡规划法》及相关法规，对《贵阳
市城市总体规划（2011—2020 年）》进⾏修订。

⼆、指导思想
全⾯贯彻党的⼗⼋⼤和⼗⼋届三中、四中、五中、六中
全会精神，统筹推进“五位⼀体”总体布局和协调推进“四
个全⾯”战略布局，贯彻创新、协调、绿⾊、开放、共享五
⼤发展理念，落实中央、省城市⼯作会议精神，坚持加速发
展、加快转型、推动新跨越主基调，把贵阳市建设成为和谐宜居、富有活⼒、独具特⾊的现代化城市。

三、规划年限
本次修订期限⾄ 2020 年。

四、规划范围和空间层次
市域：即贵阳市⾏政区划范围，含南明区、云岩区、⽩
云区、花溪区、乌当区、观⼭湖区、清镇市、修⽂县、开阳县、息烽县；总⾯积 8034 平⽅公⾥。

中⼼城区：东起⼩碧乡、永乐乡、东风镇，西⾄朱昌镇、
⾦华镇、久安乡、⽯板镇，南起党武乡、孟关乡，北⾄麦架镇、沙⽂镇、都拉乡；总⾯积 1244 平⽅公⾥。

城市规划区：东起南明区永乐乡，西⾄清镇市红枫湖镇，
南起花溪区青岩镇，北⾄修⽂县龙场镇、扎佐镇；含南明区、云岩区、⽩云区、花溪区、乌当区、观⼭湖区及清镇市青龙办事处、红枫湖镇、百花湖乡和修⽂县龙场镇、扎佐镇；总⾯积 3121 平⽅公⾥。

第⼆章城市发展战略
五、城市发展⽬标
⾄ 2020 年，打造公平共享创新型中⼼城市，建成⼤数
据综合创新试验区，建成全国⽣态⽂明⽰范城市，建成更⾼⽔平的全⾯⼩康社会，在全省率先实现历史性跨越。

六、城市性质
贵州省省会、中国西部创新型中⼼城市之⼀、西南综合
交通枢纽、全国重要的⽣态休闲度假旅游城市。

七、城市职能
1.全省的政治、经济、⽂化、科教、旅游服务中⼼。

2.西部地区内陆与沿海沿边开放的重要交通枢纽。

3.国家⼤数据产业技术创新和综合试验区、西部重要的
科技创新成果转移转化枢纽、全省科教⽂化和科技创新服务中⼼。

4.全国重要的以铝、磷、煤为主的传统产业转型升级⽰
范基地，西南地区⾼新技术及先进制造业基地。

5.具有国际影响⼒的⽣态休闲度假旅游城市。

⼋、城市规模
（⼀）⼈⼝规模：规划 2020 年中⼼城区城市⼈⼝规模
400 万⼈。

（⼆）⽤地规模：规划 2020 年中⼼城区城市建设⽤地
⾯积为 380 平⽅公⾥，⼈均城市建设⽤地⾯积 95 平⽅⽶。

（三）城镇开发边界：合理控制城镇开发强度，各城镇
应积极推进城镇开发边界划定⼯作。

其中，贵阳市中⼼城区内划定城市开发边界范围约 620 平⽅公⾥。

第三章市域城镇体系规划
九、城镇化和城乡统筹
（⼀）市域总⼈⼝与城镇化⽔平
到 2020 年，全市总⼈⼝达 640 万⼈，其中城镇⼈⼝达
490 万⼈，城镇化⽔平达到 76%。

（⼆）市域空间结构
规划形成“中⼼放射型”的市域城镇空间结构，沿厦蓉、
贵黄、贵遵、贵毕、贵开、贵惠、贵修公路及市域快速铁路等重要交通⼲线形成城镇主要发展⾛廊。

⼗、市域综合交通
⽴⾜实现⽣态⽂明城市发展⽬标，与西南地区交通枢纽、
西部中⼼城市定位相适应，构建以铁路、公路、航空运输为龙头，以⽔运为重要补充，实现区域交通运输便捷、枢纽设施布局合理、交通科技现代化、多种运输⽅式相协调、绿⾊可持续发展的⼀体化综合交通运输体系。

（⼀）区域客货运枢纽
1.铁路枢纽。

贵阳铁路枢纽构建由贵阳北站、贵安站、
贵阳站、双龙站、贵阳东站五个客运站形成的客运系统布局；维持贵阳南编组站双向三级六场站型及规模，建设改貌、湖潮、扎佐、都拉营等物流基地，形成“1+1+14”三级物流节点⽹络，优化完善贵阳铁路枢纽布局，提⾼市域铁路客、货运输能⼒。

2.公路枢纽。

贵阳市公路枢纽场站由“九个客运枢纽、
七个货运枢纽”组成。

（⼆）公路
以贵州省⾼速公路⽹规划为指导，贵阳城市经济圈交通
建设为⽬标，⾼等级公路、国道⼲线为⾻架，省（县、乡）
道为联系，在市域构建“两环、⼀横、⼗⼆射线”的安全、
便捷、⾼效的市域⾼速公路⽹体系。

（三）铁路
1.依据国家中长期铁路⽹规划，建设贵阳⾄成都⾼铁、
贵阳⾄南宁⾼铁和贵阳⾄重庆快速铁路，规划研究黔桂铁路
增建⼆线，规划预留贵阳⾄重庆⾼速铁路。

2.市域快速铁路⽹由“⼀环⼀射两联线”构成。

3.新建贵阳⾄兴义（贵兴线）城际铁路。

（四）市域轨道
贵阳市域城市轨道交通线⽹由 9 条主线构成：轨道 1 号
线、2 号线、3 号线、4 号线、G1 线、S1 线、S2 线、S3 线、S4 线。

线⽹总长 466.9 公⾥。

市域轨道交通主要覆盖贵阳市
中⼼城区、贵安新区，预留连接龙⾥、修⽂的接驳条件。

（五）民⽤航空
加快龙洞堡国际机场改扩建⼯程，配套完善相关服务设
施，开辟中远程国际航线，拓展航空客源，打造西南⼀流航
空窗⼝，推动城市对外开放，依托国家⼀类开放⼝岸建设，
创新内陆地区外向型经济发展新模式，构建贵州省外向型经
济发展平台；建设龙洞堡国际机场集疏通道，提⾼机场的服
务能⼒和辐射能⼒。

（六）港⼝和内河航运
⼤⼒整治乌江航道，建设开阳港、息烽港，提⾼乌江进
⼊长江的通航能⼒；加快码头、集疏运公路等航运配套设施建设。

（七）重要交通廊道
加强中⼼城区与周边城镇路⽹的互联互通，积极推动贵
安⼤道、黔中⼤道、同城⼤道、产业⼤道、云环路、青⼭路、云烽快速路、云开快速路、修开快速路、修乌快速路、息开快速路等重要交通廊道的建设。

⼗⼀、市域历史⽂化保护
以各级⽂物保护单位保护为重点，遵循“保护为主、抢
救第⼀、合理利⽤、加强管理”的⽅针，对城市古代及优秀近代建筑、历史地段、历史⽂化名镇名村、传统村落等历史⽂化遗产进⾏保护、修缮、恢复，继承和延续城市历史⽂化脉络，提升城市地域⽂化品质，推动城市⽂化产业发展。

（⼀）整体⼭⽔格局保护
保护市域重要的⼭脉、江河体系，作为全域⼭⽔格局⾻
架，预留西望⼭—云顶⼭⼭脉、南明河流域、猫跳河流域和南江河流域等四条重要的区域⼭⽔⽣态廊道。

（⼆）历史⽂化遗产保护体系
历史⽂化名镇名村与传统村落的保护：重点保护中国历
史⽂化名镇青岩古镇，中国传统村落、中国历史⽂化名村马
头村，中国传统村落、省级历史⽂化名村镇⼭村，中国传统
村落批林村，省级历史⽂化名镇卫城镇，省级历史⽂化名村
凯伦村、王岗村。

历史地段的保护：重点保护阳明祠、甲秀楼、⽂昌阁等
历史地段，将符合条件的历史地段积极申报为历史⽂化街区，强化⽂化旅游品牌建设，根据相关法律法规尽快划定其保护
范围。

⽂物保护单位的保护：重点保护全国重点⽂物保护单位
5 处，省级⽂物保护单位 33 处，市级⽂物保护单位 124 处，县（区）级⽂物保护单位 102 处。

加强对未定级不可移动⽂物的专项调查。

⼗⼆、贵安新区发展指引
（⼀）规划范围和空间层次
贵安新区规划总⾯积约 1795 平⽅公⾥，其中位于贵阳市
域范围内的⾯积约 478.87 平⽅公⾥。

贵安新区直管区规划总⾯积约 470 平⽅公⾥，其中位于
贵阳市域范围内的⾯积约 178.80 平⽅公⾥，位于贵阳市中
⼼城区范围内的⾯积约 63.89 平⽅公⾥。

（⼆）定位与职能
1.贵安新区定位为“经济繁荣、社会⽂明、环境优美的
西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新⾼地和⽣态
⽂明⽰范区”。

2.贵安新区主要职能为：⾼端服务与创新发展实验基地；
国家重要的战略新兴产业基地；国家重点科教基地；国际休闲度假和避暑养⽣基地；国家重要的民族⽂化发展特⾊基地；国家⼤数据产业发展集聚区和⼤数据综合试验区。

其中，贵安新区直管区是贵安新区的核⼼起步区，核⼼
功能和产业的集聚地，也是新区城镇建设和⼈⼝集聚的主要地区，包括贵安⽣态新城、马场科技新城、花溪⼤学城等重要功能组团。

（三）规模
1.城市建设⽤地规模：⾄ 2020 年，贵安新区直管区（贵
阳部分）城市建设⽤地规模 84.23 平⽅公⾥。

2.⼈⼝规模：⾄ 2020 年，贵安新区直管区（贵阳部分）
的城镇⼈⼝规模约 95 万。

其中，贵安⽣态新城（直管区部分）50 万⼈，位于贵阳中⼼城区的花溪⼤学城约 45 万⼈。

（四）综合交通
加强贵安新区综合交通体系建设，全⾯推进贵阳市与贵
安新区交通互联互通，构建⼀体化交通⽹络。

加强贵阳市与贵安新区的轨道交通联系，推进环城快铁建设，增设沪昆⾼铁贵安站，加快推进湖林⽀线迁改。

协调实施贵阳市与贵安新区的⼲路⽹对接⼯程。

第四章中⼼城区规划
⼗三、中⼼城区空间布局
（⼀）发展⽅向和空间结构
贵阳市中⼼城区以⽼城区为中⼼，实施“北拓、南延、
西连、东扩”的空间发展策略。

规划形成“双核多组团”的空间结构，引导城市布局从单极向多极转变，坚持以⽣态绿地为隔离、组团式发展的城市特⾊。

双核：包括⽼城服务核⼼和观⼭湖服务核⼼。

多组团：包括⽩云、乌当、花溪、⾼新区、经开区、综
保区、临空经济⽰范区等多个城市功能组团。

将百花⼭脉、黔灵⼭脉及南岳⼭脉作为城市建设⽤地隔
离绿化带及⽣态缓冲区，体现“⼭中有城、城中有⼭”的布局特⾊，充分发挥⼭体绿化对过滤空⽓、防护污染、调节城市温度、美化城市环境的作⽤。

（⼆）功能布局
1.双核
⽼城服务核⼼：积极打造楼宇经济产业链，重点发展总
部经济、⾦融保险、⾼端商业商务等现代⽣产性服务业，促进产业升级转型；结合轨道交通建设和棚户区城中村改造，推进城市公园、城市综合体及公共建筑的建设，降低⽼城建筑密度，优化城市功能，改善⼈居环境；充分利⽤⽼城历史⽂化遗存塑造城市⽂化品牌。

观⼭湖服务核⼼：依托⽕车北站服务业聚集区、贵州⾦
融城、西南国际商贸服务业聚集区、现代制造产业园等重⼤
项⽬，突出发展现代服务业与现代制造业；进⼀步完善教育、医疗、体育、⽂化等服务功能，以百花湖周边及城市公园体系建设提升新区环境品质，强化新区集聚⼒和吸引⼒；建设⼀批特⾊⼩镇，破除城乡⼆元结构，推进城乡基础设施⼀体化、基本公共服务均等化；依托贵阳⽕车北站，利⽤好国际会展中⼼等平台，带动城市融⼊区域经济发展格局。

建成“全省⽣态⽂明先⾏⽰范区”。

2.多组团
⽩云组团：打造⼤数据⾛廊，健全⼤数据全产业链，突
出做好⼤数据应⽤创新、成果转化、产业配套等；以中关村⽩云园为基础，推进园区升级换代，退⼆进三，加快产业结构优化；加⼤旧城改造⼒度，完善基础设施。

建成“⼤数据社会治理先⾏试验区”。

花溪组团：以⽂化产业为⽀撑，建设⾼层次⽂化⼈才聚
集⾼地，打造⾼⽔准⽂化企业，开发⾼品质⽂化产品；依托区域内⽣态资源优势，推进旅游、⽂化融合创新，构建全⽅位、⽴体化、特⾊化的全域旅游体系；加强城市公园建设，优化城市公共服务，完善基础设施，改善城乡⾯貌。

建成“全域⽂化旅游创新区”。

乌当组团：重点发展医药医疗、养⽣养⽼、康体运动、
健康管理等新型医药产业，构建医养健管为⼀体的⼤健康产业体系；依托⾃然资源优势，统筹城乡，打造以特⾊⼩镇、
美丽乡村为依托的特⾊旅游地；主动承接⽼城功能疏解，重点突破教育、医疗等民⽣难题。

建成“全省⼤健康产业发展引领⽰范区”。

⾼新区组团：把握⾼新区在“国家⼤数据（贵州）综合
试验区”中的使命，以“贵阳?贵安⼤数据产业发展集聚区”、“贵阳⼤数据产业技术创新试验区”建设为突破⼝，以⼤数据产业为导向，加快培育现代产业体系；推进⼤数据研究机构、众创空间和孵化器的建设，提升园区承载功能，促进要素集聚。

建成“创新型中⼼城市⽰范区”。

经开区组团：依托现有军⼯产业基础，做精装备制造、
航空航天等优势产业；⼤⼒扶持龙头企业，带动企业集群发展，推进电⼦信息、⽣物医药、现代物流等⾼新技术产业集聚；以⼩孟⼯业园为核⼼，在⼤数据产业⽅⾯寻求突破。

建成“以⼤数据⾻⼲企业为导向的经济转型发展先⾏区”。

综保区组团：依托综保区的平台优势，构建以离岸数据、
跨境电商、跨境⾦融为主的现代产业体系，⼤⼒发展外向型经济；保持⽣态底⾊，加强⼭地特⾊，完善区内功能配套，促进产业集聚。

建成“全省国际化引领区”。

临空经济⽰范区组团：依托贵阳龙洞堡国际航空枢纽，
以⼤数据创新为导向，以综合服务业为指向，重点发展航空服务、航空物流、⾦融⼤数据等产业；充分利⽤多彩贵州城的资源，促进⽂化旅游、⽂化创意等产业发展；加快保税物
流分园、陆空⼝岸建设，同步推进道路交通及市政设施建设，加强⽣态环境保护。

建成“贵阳临空经济⽰范区”。

⼗四、公共服务设施
规划形成“两个市级中⼼、七个组团级中⼼”的公共服
务设施布局结构。

两个市级中⼼包括：⽼城区和观⼭湖区，布局⾏政、商业、⽂化、体育、医疗、教育等主要的省、市级公共服务设施⽤地，强化省会城市公共服务功能；七个组团级中⼼，即⽩云、乌当、花溪、⾼新区、经开区、综保区、临空经济⽰范区等功能组团中⼼，主要布局组团级公共服务设施⽤地，服务周边区域。

⼗五、绿地系统
在中⼼城区构建以城市公园为主体，⼭体、河流、湿地
为基础，红枫湖、百花湖、阿哈⽔库为重点，⽣态景观廊道相贯通的城市⽣态⽹络体系；形成“⼀河、百⼭、千园”的绿地系统布局结构。

⼗六、城市四线
1.城市绿线：划定市级公园、区级公园、专类公园、主
要防护绿地的城市绿线范围，总⾯积 5376.71 公顷。

社区级公园及组团内其他⼩型公共绿地、防护绿地的绿线范围由专项规划和下层次城乡规划依照《城市绿线管理办法》具体划定。

公共绿地服务半径控制在 500 ⽶以内。

2.城市蓝线：划定主⼲河流⽔系城市蓝线范围，排⽔⼲
线的蓝线由专项规划和下层次城乡规划具体划定。

范围包括
河道管理范围及周边的绿化带，还应包括滞洪区及其周边的
保护湿地。

蓝线管控⾯积约 3560 公顷。

3.城市紫线：范围包括⽂昌阁、甲秀楼、阳明祠、贵阳
“茶马古道”段等历史⽂化遗产。

总保护⾯积为 473.72 公顷，其中核⼼保护范围⾯积为 171.52 公顷，建设控制地带
⾯积为 302.2 公顷。

城市紫线严格按照《城市紫线管理办法》管控。

4.城市黄线：划定城市⽔⼚、污⽔处理⼚、变电站、天
然⽓门站、液化天然⽓接收站、⽣活垃圾卫⽣填埋场等，总
⾯积 384.4 公顷。

⼗七、城市交通
建设西南地区的综合交通枢纽和对外开放门户。

建⽴以
环城⾼速公路和环城快速铁路为依托，铁路、机场、公路客
货运枢纽为⽀点，城市道路⽹络为基础，轨道交通、快速道
路为⾻⼲的安全可靠、⾼效快捷的中⼼城区交通运输体系和
对外交通枢纽。

城市轨道交通：中⼼城区轨道交通线⽹由 5 条线 6 个项
⽬构成，覆盖主要客运交通⾛廊。

快速公交（BRT）：与轨道交通共同承担贵阳市公交⾻架
功能。

规划 6 条 BRT 线路，提供清镇、乌当、花溪、⽩云、孟关、机场与城市中⼼之间的快速联系服务。

快速路系统：中⼼城区规划形成“两环⼋横四纵”快速
路⽹系统。

⾻架性主⼲路系统：通过对中⼼城区道路⽹的优化调整，建设完善“三条环路⼗六条射线”的⾻架性主⼲路系统；加强各组团主次⼲路建设，形成快速路、主次⼲路合理布局、联系便捷的城市⼲道⽹络体系，带动沿线⼟地整理与开发；推进⽼城区道路⽹建设与改造，重点改造主、次⼲路，按照“窄马路、密路⽹”理念，加⼤次⼲路、⽀路、背街⼩巷的建设⼒度，推动优化主⼲路、次⼲路和⽀路级配，打通“断头路”，完善路⽹结构，提⾼路⽹通达性。

铁路枢纽：贵阳铁路枢纽在中⼼城区构建“⼆主⼆辅”
的客运枢纽体系。

“⼆主”为贵阳北站、双龙站；“⼆辅”为贵阳东站、贵阳站。

扩建贵阳南站编组站、改貌货场，建设完善都拉营货场、蒿芝塘货场、⽯板哨货场。

公交换乘枢纽：结合贵阳北站、贵阳站、龙洞堡国际机
场等对外交通枢纽设置城市⼤型公交换乘枢纽。

⼗⼋、城市特⾊和整体城市设计
（⼀）整体城市风貌特⾊
突出“⼀河三脉”的⼤⼭⽔格局，构建“⼭⽔林城相融合”的⼭⽔城市景观风貌。

（⼆）重要地段分区指引
将阳明祠周边、省府路―⽂昌阁等⽂物资源富集、传统
街巷空间格局肌理保存较好区域划定为传统城市风貌区，中⼼城区其他部分划分为现代城市风貌区，重点区域设置历史⼈⽂风貌协调节点和⽣态旅游风貌协调节点。

（三）门户空间
中⼼城区城市门户主要包括龙洞堡国际机场、贵阳⽕车
站、贵阳⽕车北站、汽车客运西站等城市⼀级门户，⾼速公路、国道、省道⼊⼝地带等城市⼆级门户以及区内门户。

城市门户运⽤⽣态⼿法、充分挖掘⽂化内涵，具备较强标识性，以⼴场、⽴交、公园、雕塑等形式表达。

（四）开敞空间
中⼼城区重点控制⾃然开敞空间、滨⽔开敞空间、街道
开敞空间及城市⼴场开敞空间四种类型。

打造南明河、筑城⼴场、甲秀楼、翠微阁、⽂昌阁、阳明祠、贯城河公共开敞空间序列。

营造做到疏密有序的城市空间，体现城市⾃然特⾊，增加城市活⼒。

各⽚区结合商业、⽂化、社区中⼼，规划建设公共活动空间系统，与居住区之间形成有机联系。

（五）天际线
中⼼城区重点控制滨⽔类天际线、沿⼭类天际线、重要
道路两侧天际线、历史建筑周边天际线、⼤型⼴场公园周边天际线等五⼤类。

⾼层建筑宜点式布局，不宜采⽤板式，避免对⼭⽔园林景观造成“墙壁效应”。

滨⽔、临⼭及历史建
筑周边宜采⽤退台式⾼度控制，避免⾼层建筑对重要景观的
压迫性围合。

同时控制⾼层建筑开⼝率，保证景观视廊通畅。

⼗九、旧城更新
（⼀）旧城范围
主要指⽼城区，北⾄顺海公园、⿅冲关森林公园，西⾄
黔灵⼭脉，东⾄南岳⼭、东⼭、相宝⼭，南⾄湘黔铁路，重
点更新改造范围是由北京路、宝⼭路、解放路、浣纱路、枣
⼭路围合的⼈⼝、建筑、功能⾼度集中区域。

（⼆）总体⽬标
围绕“降低⼈⼝密度、降低建筑密度、增加公共绿地、
增加公共空间”的要求，建⽴旧城更新和新区建设联动平衡
机制，引导功能向新城区疏导，⼈⼝向新城区聚集，严格控
制⽼城开发强度，提升⼈居环境质量和景观风貌特⾊。

⼆⼗、地下空间
按照⼟地⾼效集约、平战结合的原则，加强地下空间资
源的综合利⽤和保护，扩充城市基础设施容量，缓解城市⽤
地紧张局⾯，提⾼城市⼟地利⽤率，建⽴由地下交通设施、
地下⼈防设施、地下市政设施以及地下公共服务设施等组成
的城市地下空间综合利⽤体系。

在中⼼城区范围，形成以轨道交通线为⽹络化⾻架，以轨道交通重要节点为基础，城市重点功能区为重点的多层次地下空间⽴体开发利⽤布局形态；重点推进贵阳⽕车北站、中华路等城市中⼼地区地下空间的开发利⽤。

2017 年 12 ⽉ 29 ⽇
附件：。