行政事业单位成本管理中存在的问题及对策

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行政事业单位的成本管理工作重点,一方面在于确保资金应用的合理性,另一方面在于提升成本控制工作本身的细节性与针对性。

只有成本管理工作的开展,能够达到一定的水平层次,行政事业单位的整体稳定运行才能进一步得到有效保障,且通过及时发现成本管理工作中的实际问题,也能够为成本管理思路与方法的更新提供依据。

一、行政事业单位成本管理的重要意义
(一)节约成本、减少浪费、提高资金利用率
成本控制与管理本身具有节约成本、减少浪费,并且提高资金使用率的关键作用。

而在各行政事业单位财务制度与行业准则规定中,成本预算这一宽泛且具体的概念里,包括工资、单位运行及项目建设统筹规划等几个大类与细分小类。

国家规定,行政事业单位并非营利性组织,国家固定拨款是其主要的财务来源,故从行政事业单位的角度来看,成本控制在各个方面,其作用与调控作用都是显而易见又非常重要且不可替代。

(二)为行政事业单位的资金管理工作提供便利
行政事业单位在日常的管理工作开展中,需要严格履行财务核算的内部控制制度,而成本控制作为内部控制的关键环节,对于单位内部控制工作质量的提升,具有一定的促进作用。

若成本管理制度能够得到合理有效完善,则作为成本的典型代表的资金管理工作效果,也会同步得到完善和提升,资金管理工作的开展,会有更加具有针对性与有效性的制度和依据提供指导,管理工作的便捷性和有效性必然能够得到保障。

二、成本管理中行政事业单位的常见问题
(一)财务制度存在缺陷
部分单位因为业务范围不求思变,管理制度不严格、经费审批流程执行不严格等问题,导致其财务制度表面光鲜亮丽、实则各处都存在缺陷。

首先是缺乏有效内控制度,不重视成本管理,各级人员对节约成本没有意识,严重缺乏对成本控制的认知,不严格控制财政资金支出,严重松散的管理逐渐导致了滥用浪费国家资金,财务制度等同虚设。

(二)成本管理工作开展未能与KPI考核联动
这一点主要是针对相关工作人员的考核评价内容体系中,并未将成本管理工作的执行落实效果与其个人的工作态度或个人工作绩效实现挂钩,这就降低的成本管理工作的执行力,同时也会影响管理工作的实际执行效果。

另外,从相关工作人员的能力素质提升的角度上来讲,未能实现绩效与实际工作开展状态和效果的挂钩,也使得工作人员在个人能力提升的动力上存在缺乏的现象,其工作能力提升效果同步受到影响。

(三)成本管理的方式方法存在缺乏适宜性的问题
成本管理的方式方法,在现代的行政事业单位背景下,不仅要在一定程度上依托专业的技术人员和管理人员,先进的管理工作思路和管理系统的引入应用也是非常必要的。

但目前由于具体执行管理工作的人员都是独立的个人,且其工作岗位的联动性不足,若相关工作人员工作责任心缺乏,有可能利用职务之便骗取或挪用资金,这会给行政事业单位的成本管理工作造成直接的损失。

三、行政事业成本管理工作中现存问题的对策
(一)建立有效的监督检查制度
在成本管理的预算过程中,需要仔细考量。

人员预算是管理与各相关业务执行人员的劳务薪酬的调配以及各人力相关方面问题引发的增减;行政预算为相关人员的相关的行政预算。

耗材预算则是成本管理执行中最大的成本,因为都是日常事项,故需要建立有效的监督检查制度。

在成本控制期的成本管理的过程中,需要相关人员定期核查,并根据记录情况与实际情况,做出关于成本控制的合理建议。

发现问题及时提出并且调整项目执行情况,包括人员调配、耗材控制以及行政控制等。

在成本结算期的成本管理的过程中,关于结算成本与预算之间的差异,相关人员需要对其进行核查,若是差异较大,则需要对是否存在资源浪费进行相关核查;若是差异较小,则根据财务制度,对成本管理相关人员进行奖惩。

做好成本结算的同时也需要在财务方面进行总结,结合预算做出经验总结,为日后做好财务工作的准备。

建立有效的督察制度,
行政事业单位成本管理中存在的问题及对策
朱平玉
〔广东诚安信会计师事务所(特殊普通合伙)广东广州510623〕
摘要:行政事业单位的成本管理工作,是关系到这类单位日常运行与管理稳定性以及内部组织机构稳定性的重要工作内容。

但由于目前存在的管理制度、人员认知以及成本管理工作中的会计核算环节工作缺乏有效性,导致现阶段行政事业单位的成本管理与控制工作在整体效率上存在问题与不足,需要单位管理工作人员通过提升人员素质、优化管理制度、引进先进的管理工作方法等多方面的路径入手,达到优化成本管理成效的目的。

关键词:行政事业单位;成本管理;对策
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在发现违法违纪的行为后,能及时处理,保证国家资金不受损失。

(二)对内控制度加强管理
由于在经费审批过程中行政事业单位缺乏审慎、过于宽松的问题普遍存在导致了一定的混乱。

而成本管理是重要工作,所以应对其进行制度上的完善及改造,增加对经费审批过程的监督检查力度,以保证成本管理工作的顺利进行,如此一旦涉及违规或违纪的情况发生,便能做到有理有据、依规查处。

以某事业单位假借死亡特定人员之名,多发“在编职工”的工资的问题为例,说明强化单位负责人的内控意识的重要性与实行会签制的优越性。

各单位可以对该制度进行充分利用,坚决拒绝处理相关负责人签字缺失的经费审批事项相关流程,若无法判断取舍,便向上积极地进行反映报告,以获得上级管理部门的相关处理意见与建议。

此外,在内部控制制度建设方面,行政事业单位需要用心与进一步加强,防止恶意授权对经费审批过程的干扰。

因此,要加强对单位负责人的教育培训,提高他们对内部控制重要性的认识,这样才能使他们切实履行建立健全及有效实施内部控制的职责。

其次要加强对单位全体员工的教育培训,使他们对内部控制有着深入而全面的了解,树立和增强在内部控制中的责任意识,使员工在可以严格遵守各项管理制度,让财务监督作用顺利发挥,杜绝发生不法行为。

(三)对财务人员素质进行提高
当下对财务人员的要求越来越高,当代的财务人员在职业道德良好、理财能力全面、核算技巧纯熟、分析技术有效准确等方面,要求具备良好的思考能力,同时需要终身学习。

以某事业单位审计发现其财务人员利用职务之便,以现金结算发放劳务工工资的名义截留现金私用的问题为例,之所以对财务人员要求日益严格,对单位财务管理造成影响,很大程度上是财务人员的自身素质。

此外也对单位财务人员的沟通能力提出了重大考验——为了便于调整成本管理的思路和手段,财务人员需要及时了解最新政策法规,听取有关意见建议;为了确保各项工作的开展顺利与资金的及时到位,财务人员要主动反映各类情况,以供决策参考。

通过对于财务人员的业务培训与职业操守教育,使其在内部控制中认真实施财务管理制度,使财务监督行之有效非常必要。

基于此,目前行政事业单位的财务工作人员,除了要具备基础的财务管理工作以及日常财务会计操作技能外,还应当适应现阶段提出的全面预算管理的工作模式,加强自身对财务预算管理工作的认知。

并掌握这一工作模式的理念和工作方法,通过结合实际工作,逐步转变工作思路和工作方法,发挥出全面预算管理在成本管理工作中的作用。

(四)实行相关工作挂钩绩效制度
员工管理的制约因素是动力,员工的动力影响员工能力的发挥,故在对成本财务核算相关工作所实施的管理上,各个行政事业单位要把相关工作的决策、草拟及执行的情况与过程做好留档记录,并将其相关责任部门与责任人员的绩效密切地关联起来,加强对预算的管理力度,从绩效评价的角度与其严密挂钩相连。

另外,员工的薪资水平和晋升空间,也应当做到与其本职工作的开展质量和水平实现全面挂钩,将工作态度、工作绩效以及工作执行力,纳入到个人绩效考核指标的内容范围内,实现对员工的激励。

上述的某事业单位事例,该单位利用给特定人员发放津贴补贴之际,同时给在编人员发放这其实已经构成了该单位假借死亡特定人员之名,多发在编职工的工资,以现金结算发放劳务工工资的名义,截留现金私用,这些行为均属于骗取财政资金的行为,属于严重违纪。

所以在进行财务管理与核算的过程中,单位可以要求个个相关责任部门与责任人积极参与,以此来提高执行成本管理相关制度与方法过程中的力度和贯彻程度,以此来避免成本管理理论与实际偏差较大的情况出现。

而在成本管理与核算的具体执行过程中,对那些诸多违反成本管理制度章程规定与国家相关法律法规的行为,如恶意多报、擅自挪用、私自留存、谎报数目等中饱私囊侵吞国家资金的行为,要进行相应的经济或其他方式的惩处——其方法便是其绩效的评价结果,以此达到以儆效尤的结果。

(五)强化对会计核算的管理力度
加强会计核算工作的效果和质量,其目是为了使行政事业单位的财务管理工作获得有效加强。

行政事业单位可以行之有效地重新进行合理分工,通过内部牵制制度防止出现一人两岗及一人多岗的情况,以此加强对会计工作岗位监督与约束;与此同时,要充分的保持会计核算工作的专业性与严肃性、在对单位所发生的经营业务使之做到合理、及时、正确、反映入账的基础上,使单位的会计信息的质量与可靠性充分提高。

此外,为充分提高对于会计核算的管理力度,必须合理划分权责,建立合适的奖惩制度,严格贯彻执行回避制度,做到责任落实到位,责任落实到人,权责分明,划分清晰,杜绝不清不楚、不明不白的责任划分问题,做到不任人唯亲,有效激励职工认真履职,能够担责并敢于担责。

四、结语
于行政事业单位成本管理而言,财务制度不够健全、成本与预算脱节以及缺乏成本控制意识等方面的问题解决这些问题是一项大的系统工程。

树立和增强单位内控意识,建立有效的督查制度,对财务人员素质进行提高,实行相关工作挂钩绩效制度,强化对会计核算的管理力度,以此实现行政事业单位全面、协调、可持续发展的最终目的。

参考文献:
[1]窦林柱.关于行政事业单位成本管理问题的思考[J].纳税,2021,15(14):139-140.
[2]邹雨.行政事业单位成本管理中存在的问题及对策[J].中国集体经济,2018(34):123-124.
[3]许霞.行政事业单位成本管理中存在的问题及对策探讨[J].财会学习,2019(30):128,130.
作者简介:
朱平玉(1976.07-);性别:女;籍贯:广东省广州市;学历:本科;职称:注册会计师、中级会计师、税务师;研究方向:公务用车管理、公款旅游问题探析。

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