乡镇企业养老保险的问题对策与会计处理

为解决好 乡镇企业养老保险制度 的弊端 ， 改革势在必行 。 １ ． 完善配套 乡镇企业制度改革 。在企业机制方面 ， 要加快 乡镇企业产权制度 的改革步伐 ， 建立现代企业制度 ， 把养老保 险制 度与企业 的激励机制 和员 工的福 利机制相结合 。要加强
乡镇企业 劳动合 同和集体合 同的管理 ，规范和调整乡镇企业
考虑 ， 一般会给老板逃脱责任的机会 。 ４ 镇企业养老保险费用收缴难 。 乡 乡镇企业养老保险费用
收缴 难 的 问 题 是 由 于 乡 镇 企 业 的 不 规 范 造 成 的 。我 国绝 大 多
其次确立乡镇 企业在养 老保 险制度建设 中的主体地位 ， 合理界定政府和企 业在乡镇 企业养老保险 中的职责 。政府 的 职责是立法规范 、 加强监督 、 减少风险 、 提供支持。建立一个适 宜有效的乡镇企业养老保险制度方案 。财政部 门要参 与建立 养老基金的监 管机构 ， 加强基金运行过程 中的监 管 、 审查 。建 立健全对养老保险基金的内部监督 、 行政监 督 、 司法监督 和社 会监督相结合的严 格监 督体系 。各地社会保险部 门应定期 向
负担拖垮 ， 有悖于实行养老保险 的初衷。 ２ 乡镇政府易打政策的“ ＿ 擦边球 ” １９ 年农业部颁布 的乡 。９２ 镇企业 职工养老保险办法规定 ， 职工养老保险遵循 自愿原则 ，
乡 镇 企 业法 第 十 五条 规 定 “ 家 鼓 励 有 条 件 的地 区建 立 、 全 国 健
记到每个人的账上， 职工退休 后的养老所得 中 ， 在 大约 占到其
要， 乡镇 企 业 无 疑 是 重 要 的 指 标 。为 了种 种 原 因 ， 把 这 些 企 不
业拖垮 ， 在制度实施上打起 了“ 边球” 制定一些没有可执行 擦 ， 性和实质性作用 的政策。
３ 镇 企 业 职 工缺 乏 维 权 意识 。 乡 乡镇 企 业 职 工 多 为农 民职 工， 相对 于 国 有企 业 的职 工 而言 大 多 缺 乏 法 律 意识 ， 权 意识 维
目前城镇企业在养老保 险的执行 上 ， 了基本养 老保 险 ， 除
还 可 以 设 立 企 业 年 金 ， 部 分 资 金 储 蓄 采 用 完 全 积 累 制 ， 部 这 全
镇 企业根本不具备条件 ， 财力上吃不消。如果强行让 乡镇企业
缴纳养 老保 险， 势必会 在激烈 的竞争中败下阵来 ， 会被沉重的
职工 的劳 动关系 ，使养 老保 险意识转 化为企业 和职工的 自觉
行动 。
业 的责任又缺乏 国家资金上的投入支持 ，加上对 于贷款等方
面的限制 ，乡镇企业与 国有企业相 比各方 面都存 在很 大的差
距 。如 果也 同样 要 求 乡镇 企 业 承 担 同 样 的社 会 责 任 和 义 务 ， 乡
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养老保险的问题
与会 计 处 理
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、
乡镇 企 业 社 会 养老 保 险 存 在 的主 要 问题
二、 完善 乡镇 企 业 养老 保 险体 制 的 措 施
１乡镇企业实行养老保险的两难 困境 。 ＿ 乡镇企业既没有国 有企业 的竞争力和财力上的优势 ，又缺乏像机关事业单位 政 府行政拨付 的待遇 ，因此这种夹缝 中成长 的乡镇 企业 的养 老 保 险制度 的改革阻力更大 。乡镇企业 中农副产 品加工 型企业 多， 中小型企业多 ， 原始积累少 ， 经济 实力 差 ， 还担 负着 反哺农
失业风险大 ， 他们 的主要 目的是为 了赚钱 ， 加上一般农村 劳动
首先要依法规范乡镇企业职工 的用工制度 ，推进 劳动合 同和集体合同制度 。维护乡镇企业职工的合法权利不被侵犯。
加 大 执 法 力度 ， 保证 保 险 费 用 足 额 征 收 。
力都有土地作为保障 ，对于 日后长远 的养老问题缺乏长 远的
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社会公布社会保障基金 的收支 、 结余及投资状况 ， 保证基金 的
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是 不 可取 的 。可 以考 虑 国家 补贴 与个 人 缴 纳 相 一致 的办 法 ， 多
乡镇企业职工社会保 险制度 ” 。可见 ， 于乡镇企业养老保险 对
的 缴 纳 并 没 有 强制 性 的 规 定 ， 于 “ 条 件 ” 界 定 也 模 糊 不 对 有 的
清 ， 自愿原则” “ 更是乡镇企业 推逃责任 的借 口。导致 ＿一些政 ｒ 府在制度实施起来也 含混 不清 ，为了地方经济绩效考核 的需
平均工资 的４ ％， ０ 要高于基础养老金 的总水平， 是支持退休后老 年生 活的第二根支柱 。但 目前条件不 成熟 ， 不宜模仿 ， 以先 可 用统 账分 离的做法 ， 设立个人账户 ， 由政府代为管理 。以后条 件具备时再适时发展企业年金制度 ， 作为补充和提高 。 ２ ． 多渠道筹措养 老保险改革资金 。目前城镇企业职工社会 养老保险资金源于 国家 、 单位与职工个人三者 ， 这也是通行 的 养老保险资金来源三大主体 。考虑到乡镇企业的特殊情况 ， 依 靠企业承担主要责任的做法和加大职工个人缴费量 的做法都
缴多补 ， 个人 出资部分 、 政府及企业补贴个人账户部分纳入个 人账户 ， 并采取 “ 完全积累” 方式 ； 其余部分则建立社会统筹账 户， 实行现收现付制 。
３ 实 做 好 政 府 工作 ， 强监 督 和管 理 。 切 加
淡薄 。乡镇企业职工具有很强的流动性 ， 资低 ， 工 工作条件差 ，
数乡镇企业并不具备 竞争优势 ，多为 中小型企业虽有易转型 的优势但是发展 不稳定 ， 缺乏抗击风险 的能力 ， 为了最大 限度 的获取长远利益 ， 一般很少给职工缴纳养老保 险金 ， 或者采取 拖欠的政策 。对 于一些濒临破产 的企业 ， 养老保险费用的缴纳 更无从谈起 了。养老金收不抵支， 当期收支缺 口逐年扩大。