从项目建设的源头抓起

从项目建设的源头抓起

从项目建设的源头抓起

——加强项目谋划工作的几点思考

项目前期科

项目谋划是项目建设的前提和基础，也是招商引资的载体。抓项目建设必须先抓项目谋划。近年来，我市项目谋划工作势头良好、成效初显，为全市投资快速增长和经济又好又快发展奠定了基础。

一、我市项目谋划总体情况

1、谋划项目规模不断扩大

2009年，全市共谋划亿元以上项目297个，总投资1227亿元；2010年，全市共谋划亿元以上项目1057个，总投资3955亿元；2011年1-7月份，全市共谋划亿元以上项目702个，总投资2759亿元。谋划项目单体规模不断增大，今年谋划的项目中，投资10亿元以上项目71个，比去年同期增加38个，投资50亿元以上项目6个。

2、谋划项目结构不断优化

今年1-7月份谋划的702个亿元以上项目中，产业类项目666个，总投资2272亿元，分别占谋划项目的95%和82.3%。从行业分类看，工业项目539个，总投资1532亿元，分别占比76.8%和55.5%；服务业项目81个，总投资625亿元，分别占比11.5%和22.7%；高新技术项目4个，总投资12亿元；农业产业化项目42个，总投资103亿元；城建及房地产项目36个，总投资487亿元。谋划工业项目从数量和投资规模上，在各行业中均占比最高，比去年同期谋划工业项目增加313个，总投资增加761亿元。

3、谋划项目有力推动招商引资

近年来，各地围绕自身优势和产业发展特点，明确产业定位，规划特色工业聚集区、示范园区，认真谋划项目并成功引进了一批知名企业。2010年全市开展“项目招商月”活动，在北京集中签约项目200个，总投资1238亿元，引进资金1090亿元；2011年4月“江淅招商会”活动，共签约项目128个，总投资1274亿元，引进资金

1109亿元。这些成绩的取得与各地项目谋划工作的有效开展密不可分，为我市今后的项目建设提供了更充足的动力。

二、项目谋划工作中存在的问题

1、谋划意识有待进一步加强

各类谋划主体对项目谋划重要性的认识有待进一步提高，谋划工作还欠缺积极性、主动性和创新性，对项目谋划相关知识的学习和研究仍显不足，捕捉项目谋划信息的敏锐性需继续加强。

2、项目质量有待进一步提高

今年1-7月份，我市谋划项目单体投资规模平均3.9亿元，与我市省市重点项目平均规模8.3亿元差距较大，与全省平均规模更相去甚远。谋划工业项目单体投资规模平均2.8亿元，低于项目库所有谋划项目平均单体规模，且多数是对各地传统特色产业的重复建设，装备水平、制造工艺、技术含量没有明显提高。

3、谋划深度有待进一步拓展

谋划项目停留在概念提出、口头咨询和数据估算的初级阶段，

各项后续工作没能及时跟进。没有及时开展可行性研究、可行性评估论证、环评、节能评估、初步设计等前期工作，对投资者的吸引力不强。

4、保障机制有待进一步健全

项目谋划是个系统工作，涉及区域、产业、技术、市场、财务、政策等多方面知识。各类谋划项目主体一般仅局限于自身力量谋划项目，未形成企业、部门、行业协会和科研院所等多方协同的项目谋划机制。谋划工作在人员构成、组织机构、运行经费等方面尚未形成一套健全机制。

三、加强项目谋划工作的对策和建议

（一）加强领导，增强项目谋划意识

重大项目谋划，是市委、市政府高度重视的一项工作，也是事关衡水当前和长远发展的一件大事。今年的经济工作会上，市委、市政府主要领导深刻阐述了全市面临的形势和机遇，准确判断我市已经进入加快发展的黄金机遇期，进入了工业化初期向中期转化的快速推进

时期。这一时期要求我们强化机遇意识和忧患意识，要大上项目、上大项目，上好项目，快速做大总量，做优结构。各级各部门应准确掌握市情和当地情况，切实加强对谋划工作的领导，营造时不我待、只争朝夕的工作氛围，激发各类谋划主体的工作热情，增强谋划项目的紧迫意识、机遇意识、责任意识和服务意识。

（二）注重培训，提高项目谋划能力

根据不同对象和需求，把自主选学、集中授课和远程培训结合起来，制订有针对性的培训方案。定期或不定期举办培训班，聘请各方面专家介绍国家产业政策，阐述重点领域发展现状、前景判断和技术发展情况，分析产业梯度转移规律，讲解资本运作方式，传授项目咨询知识等，切实提高各类主体的项目谋划能力。

（三）发挥优势，明确项目谋划重点

今年全市经济工作会上，市委、市政府立足衡水传统产业发展现状，着眼于支撑未来发展需要，提出做大做优传统产业与培育做强新兴产业并重，在全市着力培育现代化工、装备制造、食品加工等三大传统支撑产业和现代物流、休闲旅游、文化产业等三大新兴支撑产业，形成“3+3”产业格局。当前项目谋划工作中，应围绕“3+3”战略支撑产业，加大谋划力度。

1、围绕现代化工产业谋划项目

加大传统化工产业技术改造力度，发展现代煤化工，调整提高盐化工，延伸发展合成化工和精细化工。谋划项目着重采用节能降耗和清洁生产新工艺、新技术，开发高性能、高附加值的新产品；着重开发生产高附加值医药、农药中间体等产品；着重向环保染料、新农药、新医药终端产品领域延伸；着重生产面向电子信息、汽车、机械、轻工、纺织产业的专用产品及原料。依托冀衡、冀州银海、深州阳煤、河北精信化工、景化等重点企业谋划项目，积极推进与大公司大集团的战略合作，促进技术装备水平的提高和生产工艺技术的更新换代，努力打造华北地区重要的现代生态化工基地。

2、围绕装备制造产业谋划项目

突出提高装备的自动化、智能化水平，延伸产业链条，拓宽市场

领域，提高加工精度和深度。依托骨干企业谋划项目，推进产品由生产零

配件向生产部件、整机方向发展，壮大整机生产能力；重点发展环保和节能设备、专用车及汽车部件、风力发电设备、FMS柔性智能制造成套设备、输送设备、矿用设备等装备制造业，提高高效电机、特种刀具等重大装备配套产品的发展水平，努力打造华北地区重要的装备制造基地。

3、围绕食品加工产业谋划项目

着力提升产业层次，扩大产业规模，优化产品结构，不断开发新产品，提高产品质量和档次，在大力提升劳动密集型传统产品的同时，积极发展技术密集型产品、技术含量高和附加值高的新型工业化食品，并提高其在食品产品结构中的比重。发挥丰富的农产品资源优势，依托老白干、养元、鲁花、汇源、雨润、蒙牛、古船、五得利等名企和品牌，通过战略合作，引进和发展一批按照现代企业制度要求建立的技术创新能力强、跨部门、跨所有制的现代大型企业和企业集团。谋划一批重大项目，生产放心食品、绿色食品、功能食品、特色食品，做大做强饮料制造、肉类加工、果蔬贮运加工、方便食品、功能性食品、休闲食品、调味品、食品添加剂等，努力打造华北地区重要的食品加工基地。

4、围绕现代物流业谋划项目

充分发挥我市区位优势，立足冀东南、联通京津冀，辐射华北、面向全国，推动现代物流专业化、标准化、信息化建设，着力谋划交通枢纽型、产业基地型与商贸集散型现代物流项目。依托老白干集团、养元公司、冀衡集团等大型工业企业谋划物流项目，按照现代物流理念和技术，改造现有采购、仓储、运输、配送等业务流程，整合、分离、外包物流业务，实施制造业与物流业的联动发展，提

高工业企业核心竞争力，培育壮大第三方物流。

5、围绕休闲旅游业谋划项目

以发展生态观光旅游、休闲度假和会议会展为重点，围绕亲水休闲、农业休闲、运动休闲、文化休闲、养生休闲、会展中心等内容，