关于军民融合发展战略构想

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随着国家层面供给侧结构性改革、“一带一路”“瘦身健体”的相关工作持续推进以来，特别是将军民融合发展上升为国家战略，为贯彻落实国家重大决策部署，更好地肩负起XX 强国的神圣使命，加快形成XX 工业全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，为实现中国梦作出更大贡献，经集团公司党组研究，将军民融合发展确定为集团公司进一步深化改革发展的关键。

而XX 局作为XX 工业融入区域经济的一个产业拓展平台，理应在集团公司融入区域军民融合发展过
程中发挥更大的作用。

1引言
面对这次军民深度融合的机会，XX 工业XX 局有义务承担起加快落实集团公司与某省《加快推进军民融合XX 产业基地建设协议》精神实施推进主体的责任，协调、统筹在某省的XX 企业，梳理并探索某省XX产业军民深度融合的产业机遇，全面参与到某省创新改革试验中去，助推XX 产业在某省取得更大地发展。

2“一体三翼”发展战略架构的提出
为了抢抓此次军民深度融合的市场机遇，可先由集团公司或资产板块赋予XX
关于军民融合发展战略构想
王文成(中航工业四川资产经营管理有限公司)
工业XX 局在某省承担XX 工业军民融合工作统筹、组织、协调、管理、实施的牵头单位这样一个职能，一方面为某省XX 工业的军民融合工作做好服务，另一方面促进某省XX 工业的军民融合项目更好地落地，在结合某省XX 局现有产业形态的前提下，提出“一体三翼”的发展战略，即形成以XX 工业军民融合发展工作为主体，以XX 产业和XX 建设两大板块为侧翼协同、以剥离的非主业资产形成资产经营管理为尾翼跟随的“一体三翼”的产业布局，为XX 工业协助某省在军民深度融合这一国家战略中，探索出一条切实可行的路径，争取率先取得突破，另外，此模式如在某省取得突破，进而在当前军民融
合的时代大背景下，可为集团在总结提炼的基础上形成相关经验，在其他有XX 军工优势的省份进行快速复制。

3总体思路
“一体三翼”主要包括：
一体——指XX 工业军民融合工作为主体，具体由XX 局发挥牵头职能，同时打造“军民融合服务中心”来体现服务职能，打造“军民融合产业发展基金”来体现落地职能，从而实现XX 局及下属单位在军民融合工作中“牵头、服务、落地”的三位一体职能。

三翼——以XX 产业和XX
建设两大板
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块为侧翼协同、以剥离的非主业资产形成资产经营管理为尾翼跟随的“三翼”产业布局。

4具体阐释
4.1一体
某省XX 局通过牵头XX 工业在某省的军民融合工作，使XX 局再一次重回XX 工业的主战场，以军民融合支撑XX 防务为使命，以创新驱动引领中国智造为目标，率先在某省军民深度融合工作中突显XX 工业的引领示范和辐射带动作用。

按照“全局思维主动融合、市场原则开放融合、军民协同共享融合”的发展原则，由XX 工业某省局代表XX 工业在某省加快推进相关军民融合的工作，发挥XX 工业某省局几十年来在某省XX 军工和省政府中形成的影响力，采用轻资产与市场化运作手段来发挥为某省的国防军工，特别是军用XX 产业和民用XX 产业的服务职能，去打造形成统一领导、军地协调、顺畅高效的“三位一体”的军民融合组织管理体系。

4.1.1某省XX 局——牵头职能
某省XX 局具体负责统筹、组织、协调、管理、实施XX 工业在某省的军民融合相关工作，牵头引导在某省XX 企业参与某省全面创新改革试验；发挥XX 工业派出机构的作用，协调行业与XX 的关系，联络办理集团及在某省单位与XX 政府及有关部门的事项；协调指导XX 行业科研生产、经营管理、改革改制、干部队伍建设工作；完成某省省政府下达的目标管理任务，承担省委省政府要求的维护某省XX 工业系统稳定发展的责任；完成集团公司和省委、省政府交办的其他任务。

4.1.2军民融合服务中心——服务职能军民融合服务中心在某省军民融合发展办公室的领导下，在某省局的指导下，将重点围绕“两点、两站、四中心”来建立需求对接、军地协调、资源共享的机制，以军民供需信息发布与共享为主要手段，打通军转民、民参军、军民协同创新的“最后一公里”，使其成为链接军、地、企的重要渠道，成为推进军民深度融合和实现
军民融合跨越发展的主要抓手。

因此，某省XX 局将以军民融合服务中心来打造一体化的服务平台切入点，积
极推动某省省级军民融合服务中心建设，这是实现军民一体化的大胆尝试，也将是实现某省军民融合全面创新改革发展的重要举措。

服务中心将突破传统技术交流或交易中心形式，充分考虑技术、项目、产品、资金等要素相互进入所面临的瓶颈问题，明晰“军转民、民参军”的转移转化流程，通过“搭台唱戏”，把“军转民”和“民参军”有机的整合在一起，开展军需信息共享与匹配、军转民成果转移与交易、民参军咨询与对接等公共服务。

4.1.3军民融合产业发展基金——落地职能
XX 工业要形成“以XX 产业链为核心、以价值链为导向、以资本融合为纽带、以供应链管理为载体”的军民深度整合发展路径，结合现有XX 工业在某省企事业单位的优势，主要发挥以资本融合为纽带、以供应链管理为载体的作用，可与某省省政府及相关企业共同打造的一个资本融合平台——“某省XX 工业军民融合产业发展基金”（以下简称为“XX 基金”）来
行使军民融合发展的推动、建设、项目落地等功能。

XX 基金，将在XX 局的领导下，借助XX 工业资本平台的专业支持，引导XX 工业系统内相关单位、省市财政、省市军民融合投资平台、金融机构等共同出资搭建“XX 基金”，以此XX 基金作为引导方，再次联合系统内的金融平台、外部金融机构、社会投资人等就拟投资标的发起设立单一产业基金，以股权、夹层或债权等多种方式参与到具体的军民融合项目的投资运营中去。

4.2三翼：指XX 产业+XX 建设+资产管理业务
三翼主要立足某省XX 局在军民融合的浪潮下，未来的主营发展方向与发展动力。

在顺应军民融合大潮下，可以实现优
势板块的精干高效、促成相关主业协同发展，使自身在“一体”的牵引下快速成长。

某省XX 局立足以新思路、新模式优化板块结构，未来将重点发挥在XX 产业、XX 建设、资产经营管理方面的优势，结合上述服务中心与XX 基金的搭建所带来的协
同效应和资源信息，将更好更快培育和提
升竞争力，抓住新的发展机遇，拓展发展空间。