北京市怀柔区人民政府关于加强信息化建设工作的意见-怀政发[2007]14号

北京市怀柔区人民政府关于加强信息化建设工作的意见
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市怀柔区人民政府关于加强信息化建设工作的意见
（怀政发〔2007〕14号）
各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
我区信息化建设工作按照“统筹规划、资源共享，应用主导、面向市场，安全可靠、务实求效”的方针，经过各相关单位10年努力，取得了显著成效，目前已进入推广普及阶段。

为进一步加快政务信息资源的整合和共享，加快农村信息化建设，提高公共服务信息化水平，结合我区实际，现就进一步加强我区信息化建设工作提出如下意见：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以《2006-2020年国家信息化发展战略》为指导，紧紧围绕实现“新北京、新奥运”的战略构想，按照市委、市政府总体工作部署和要求，认真落实“十一五”期间怀柔区信息化建设各项任务，构建良好的信息化发展环境，带动区域经济社会实现全面协调可持续发展。

二、工作目标
力争利用两年（2007-2008年）时间，建立全区统一的政务信息资源共享交换体系和领导决策信息服务体系，提高政府系统的数字化管理水平；建立比较完善的农村信息化服务支撑体系，实现信息惠民，缩小城乡“数字鸿沟”；进一步提高全区信息化公共服务水平，提高全民信息能力。

三、加强信息化工作的领导，确保建设任务顺利完成
区信息化工作领导小组作为我区信息化工作的组织、协调机构，要认真做好信息化建设的统筹规划、
科学管理和宏观决策工作，定期召开成员单位联席会议，认真研究和部署信息化建设的各项重点工作，加快信息化建设整体步伐，确保建设任务顺利完成。

各镇乡、各部门也要按照我区信息化建设规划的要求，加大工作力度，确保各项任务和措施的落实。

四、打造电子政府，提高政府数字化管理水平
（一）推进全区统一的政务信息资源共享交换平台建设。

要进一步提高各单位对政务信息资源共享交换平台建设重要性的认识，加快政务信息资源目录体系建设，建立健全政务信息共享交换的规则和机制，按照“统一规划、统一标准、集中采集、共享使用”的原则，整合各单位掌握的人口、法人、空间和宏观经济等基础信息资源以及跨部门、跨领域的应用信息系统资源，推动重点应用领域的数据共享，实现市、区两级政务信息资源共享交换平台的互联互通，实现政府资源的优化配置和最大限度公用化，为各单位获取其他单位政务信息资源提供便捷途径，为领导决策提供信息支撑服务。

（二）建设完善的领导决策信息化服务体系。

要充分利用信息技术整合各单位的决策信息资源，依托电子政务专网和市、区两级政务信息资源共享交换平台，建设和完善我区的领导决策信息化服务体系，实现市、区两级领导决策信息系统的互联互通，为领导宏观决策提供全面、准确、及时、可靠的信息，增强宏观决策的有效性和科学性，满足城市运行和经济发展的决策需求，满足领导对非紧急和紧急事件的决策需求。

（三）加强政务地理空间信息资源平台建设。

2007年是我区大力发展政务地理空间信息资源平台建设关键之年，将重点建设公众电子地图查询系统和统计业务子系统，各相关部门要抓住绿色奥运的契机，在我区已有政务地理空间信息资源平台的基础上，大力发展地理空间信息服务，建设本部门的业务应用子系统，真正实现在一个基础平台上建立多个子系统的目标，实现市、区两级地理空间信息资源的对接，为2008年奥运会的顺利召开做出积极贡献。

（四）加快图像信息管理系统建设。

要以筹办2008年奥运会为契机，规范和整合全区各单位的图像信息资源，明确各单位的建设任务，加大建设、改造和维护工作力度，在重点地区、重点部位、公共场所、交通道路和城市重要基础设施等范围内安装视频设备，建立怀柔区图像信息共享交换平台，提高我区城市管理水平，提高预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件的能力，为领导决策、应急指挥、城市管理等多项应用提供数字图像信息服务。

（五）深化并联审批与监督管理系统建设。

要充分利用市、区两级政务信息资源共享交换平台，围绕联办件的办理，对并联审批与监督管理系统进行深度开发和应用，使入驻区综合行政服务中心的各部门的数据实现共享，并将信息服务延伸到村。

进一步优化业务流程，提高工作效率和质量，为企业和个人提供高效服务。

五、推进农村信息化建设，建设社会主义新农村
（一）启动“信息村村通”工程，缩小城乡信息应用差别。

以科技示范推动农村信息化基础设施建设，缩小城乡“数字鸿沟”，按照“政府引导、企业参与、共同建设”的原则，建设新农村高速信息通道。

利用现有资源和无线网络技术，解决宽带入户“最后一公里”问题。

开展农村“三网合一”试点工作，即将有线电视网、互联网、IP电话网三网融合，一线入户，最大程度地整合现有资源，节约成本，让农民切实享受到信息化带来的高效与便捷。

（二）搭建怀柔区农业电子商务平台，推进农产品网上交易。

农业电子商务平台立足于为建设社会主义新农村，以信息化服务“三农”为出发点，以农工商企业为主体，搭建起农业生产者、农副产品经销者、消费者三者间进行信息交流沟通的信息平台。

农业电子商务平台充分利用现代化农业信息技术，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付，疏通农产品流通渠道，最终实现农业增效、农民增收。

（三）落实北京“221”行动计划，建设“三网”信息平台。

“三网”信息平台建设包括怀柔“221”农业信息网建设、怀柔区农业资源管理系统建设和北京农村管理信息系统建设。

该平台的建设是以怀柔区地理信息资源平台为基础，建立怀柔区农业资源管理系统，整合北京农村管理信息系统和怀柔区农业信息网涉农信息资源，以怀柔精品特色农业及农副产品的生产销售为核心、以农工商企业为主体，搭建起政府、农业生产者、农副产品经销者三者间信息沟通交流的平台，为领导和农业部门掌握农村经济和社会管理等方面提供决策服务，为农民提供科技、市场、供求等信息，促进农业增效和农民增收。

（四）推进北京移动农网建设，完善“221”信息平台。

进一步加强农村信息服务，充分利用农村地区移动网络覆盖率和移动通信设备拥有率相对较高的优势，通过与中国移动公司的合作，采取“有线信息网络＋信息机（农信机）＋无线移动信息”模式，推进北京移动农网信息平台建设，实现信息发布、移动政务、信息互动、增值服务等多方面功能，为各级政府部门提高工作效率提供有效的信息手段，为广大农民增收致富提供可靠的信息通道和信息收集发布手段。

2007年我区计划在区直农口的8个单位、5个镇乡及所属行政村和部分农民专业组织进行北京移动农网建设的试点工作。

（五）加强农村“数字家园”建设。

农村“数字家园”是在农村基层建立的公共信息服务场所，旨在通过信息化手段，为农村居民提供一个信息服务、技能培训和学习娱乐的公共服务平台，满足农村居民的信息化需求。

今后要在做好现有18个“数字家园”的基础上，充分发挥示范作用，扩大“数字家园”建设规模，为城乡百姓学习信息化知识和利用信息化手段增收致富创造便利条件。

2007年我区计划在有条件的11个市级新农村试点村开展农村“数字家园”试点工作，为广大农民提供信息查询、信息发布、信息咨询、技能培训、文化娱乐、网上办事等综合信息服务。

（六）创新农村信息服务体系，使农民信息应用能力稳步提高。

充分利用农村科技协调员系统，发挥这支由信息员、调研员、技术员和推销员所组成队伍的信息协调作用，按照信息化、乡土化、社会化的原
则，大力培育从农民中来又服务于农民的农村信息协调员队伍，通过协调员的服务、带动和示范作用，提高农民的信息应用能力。

六、加快信息系统建设，提高公共服务信息化水平
（一）加强怀柔信息网功能建设。

做好怀柔信息网升级改造，加强政务信息内容整合，深化政务信息网上公开，整合网上服务，创新政民互动的渠道和模式。

积极开展电子商务平台的搭建工作，提升政府服务水平。

提升网站访问速度，为百姓提供迅速获取政府信息、方便快捷办事的窗口，提高信息化公众服务水平。

（二）建设药监远程信息发布系统。

建成覆盖我区14个镇乡的远程信息发布网络，以文字、图片、音像等形式向群众介绍“三品一械”（药品、保健食品、化妆品、医疗器械）法律法规、安全用药提示、保健食品和化妆品监管工作等相关知识，及时公布“三品一械”质量公告。

同时利用该系统整合分布在各单位面向“三农”服务的信息资源，为农民及时发布信息。

（三）加强企业信用信息体系建设。

建立健全企业信用信息平台建设监督检查机制，通过市、区两级政务信息共享交换平台实时采集数据，进一步提高归集企业信用信息的规模和质量，加大信息共享力度，不断提高信用信息应用水平，促进信用信息的社会化应用，营造良好的市场经济环境。

七、有关要求
（一）加强组织协调工作。

各单位要在区信息化工作领导小组的领导下，相互配合，通力合作，共同推进我区信息化建设的深入发展。

区信息办及有关单位要加强组织协调，促进信息化应用，提高我区信息化整体水平。

（二）加大资金投入力度。

区政府设立信息化建设专项资金，统筹用于信息基础设施和重大政务信息化工程建设。

各镇乡、各部门、各单位要相应增加本地区、本部门、本单位的信息化建设经费，并积极争取国家和北京市对我区信息化项目的资金支持。

在信息化项目投入上，区分政府投资和市场化运作融资，凡是可以市场化运作的都要实行市场化运作，要通过政府采购、招标等方式，保证项目的公开、透明和有效性。

同时，加强信息化建设资金使用管理，避免信息化建设资金多部门、多渠道申报与审批，避免资金分散投入、分散使用、分散管理。

（三）加强信息化培训工作。

各单位要认真落实“十一五”时期《北京市提高全民信息能力行动纲要》提出的各项要求，结合新的应用系统建设，充分利用各种教育资源，抓好电子政务、农村信息化和专业技术人员的信息化培训工作。

同时，充分发挥科普、“数字家园”、“爱农驿站”作用，提高全民信息化能力，构建良好的信息化应用环境。

二○○七年五月二十五日
附件：
2007-2008年度怀柔区信息化工作任务分解表
编号
任务名称
内容描述
完成时间
责任单位
协助单位
1
全区统一的政务信息资源共享交换平台建设
整合各单位掌握的人口、法人、空间和宏观经济等基础信息资源以及跨部门、跨领域的应用信息系统资源，推动重点应用领域的数据共享，实现市、区两级政务信息资源共享交换平台的互联互通，实现政府资源的优化配置和最大限度公用化，为各单位获取其他单位政务信息资源提供便捷途径，为领导决策提供信息支撑服务。

2008年底
区信息办
区政府各委办局
各镇乡政府
街道办事处
2
领导决策信息化服务体系建设
建设和完善我区的领导决策信息化服务体系，实现市、区两级领导决策信息系统的互联互通，为领导宏观决策提供全面、准确、及时、可靠的信息，增强宏观决策的有效性和科学性，满足城市运行和经济发展的
决策需求，满足领导对非紧急和紧急事件的决策需求。

2007年底
区信息办
区政府各委办局
各镇乡政府
街道办事处
3
怀柔区政务地理空间信息资源平台建设
在我区已建成的政务地理空间信息资源平台的基础上，建设公众电子地图查询系统和统计业务子系统，各相关部门要大力发展地理空间信息服务，建设本部门的业务应用子系统，真正实现在一个基础平台上建立多个子系统的目标，实现市、区两级地理空间信息资源的对接。

2007年底
区政府信息中心
区统计局
各相关单位
4
怀柔区图像信息管理系统建设
规范和整合全区各单位的图像信息资源，在重点地区、重点部位、公共场所、交通道路和城市重要基础设施等范围内安装视频设备，建立怀柔区图像信息共享交换平台，提高我区城市管理水平，提高预防和处置
自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件的能力，为领导决策、应急指挥、城市管理等多项应用提供数字图像信息服务。

2007年底
区信息办
公安分局
各相关单位
5
深化并联审批与监督管理系统
要充分利用市、区两级政务信息资源共享交换平台，围绕联办件的办理，对并联审批与监督管理系统进行深度开发和应用，使入驻区综合行政服务中心的各部门的数据实现共享，并将信息服务延伸到村。

进一步优化业务流程，提高工作效率和质量，为企业和个人提供高效服务，建设社会管理子系统。

2007年底
区综合行政服务中心
区信息办
各相关单位
6
启动“信息村村通”工程
按照“政府引导、企业参与、共同建设”的原则，建设新农村高速信息通道。

利用网通、歌华资源和无线网络技术，解决宽带入户“最后一公里”问题。

开展农村“三网合一”试点工作，即将有线电视网、互联网、IP电话网三网融合，一线入户，最大程度地整合现有资源，节约成本，让农民切实享受到信息化带来
的高效与便捷。

2008年底
区信息办
区农委
区文委
各镇乡政府
网通分公司
歌华分公司
7
搭建怀柔区农业电子商务平台，推进农产品网上交易
农业电子商务平台立足于为建设社会主义新农村，以信息化服务“三农”为出发点，以农工商企业为主体，搭建起农业生产者、农副产品经销者、消费者三者间进行信息交流沟通的信息平台，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付，疏通农产品流通渠道，最终实现农业增效、农民增收。

2007年底
区农委
区政府信息中心
8
建设“三网”信息平台（即怀柔“221”农业信息网、怀柔区农业资源管理系统和北京农村管理信息系统）
以怀柔区地理信息资源平台为基础，建立怀柔区农业资源管理系统，整合北京农村管理信息系统和怀柔区农业信息网涉农信息资源，以怀柔精品特色农业及农副产品的生产销售为核心、以农工商企业为主体，搭建起政府、农业生产者、农副产品经销者三者间信息沟通交流的平台，为领导和农业部门掌握农村经济和社会管理等方面提供决策服务，为农民提供科技、市场、供求等信息，促进农业增效和农民增收。

2008年底
区农委
区政府信息中心
区水务局
区林业局
区经管站
区气象局
区种植中心
区农机中心
区畜牧中心
9
推进北京移动农网建设，完善“221”信息平台，进一步加强农村信息服务
通过与中国移动通信（怀柔分公司）的合作，采取“有线信息网络＋信息机（农信机）＋无线移动信息”模式，推进北京移动农网信息平台建设，实现信息发布、移动政务、信息互动、增值服务等多方面功能，为各级政府部门提高工作效率提供有效的信息手段，为广大农民增收致富提供可靠的信息通道信息收集发
布手段。

2007年我区计划在区直农口的8个单位、5个镇乡及所属行政村和部分农民专业组织进行北京移动农网建设的试点工作。

2007年底
区农委
区政府信息中心
10
农村“数字家园”建设
2007年我区计划在有条件的11个市级新农村试点村开展农村“数字家园”试点工作。

为广大农民提供信息查询、信息发布、信息咨询、技能培训、文化娱乐、网上办事等综合信息服务。

2007年底
区信息办
区农委
区政府信息中心
11
创新农村信息服务体系，使农民信息应用能力稳步提高
充分利用农村科技协调员系统，发挥这支由信息员、调研员、技术员和推销员所组成队伍的信息协调作用，按照信息化、乡土化、社会化的原则，大力培育从农民中来又服务于农民的农村信息协调员队伍，通过协调员的服务、带动和示范作用，提高农民的信息应用能力。

2008年底
区科委
区农委
区经管站
各相关单位
12
加强怀柔信息网功能建设
做好怀柔信息网升级改造，加强政务信息内容整合，深化政务信息网上公开，整合网上服务，创新政民互动的渠道和模式。

积极开展电子商务平台的搭建工作，提升政府服务水平。

提升网站访问速度，为百姓提供迅速获取政府信息、方便快捷办事的窗口，提高信息化公众服务水平。

2007年底
区政府信息中心
区商务局
各相关单位
13
建设药监远程信息发布系统
建成覆盖我区14个镇乡的远程信息发布网络，以文字、图片、音像等形式向群众介绍“三品一械”（药品、保健食品、化妆品、医疗器械）法律法规、安全用药提示、保健食品和化妆品监管工作等相关知识，及时公布“三品一械”质量公告。

同时利用该系统整合分布在各单位面向“三农”服务的信息资源，为农民及时发布信息。

2008年底
区信息办
各相关单位
14
加强企业信用信息体系建设
建立健全企业信用信息平台建设监督检查机制，通过市、区两级政务信息共享交换平台实时采集数据，进一步提高归集企业信用信息的规模和质量，加大信息共享力度，不断提高信用信息应用水平，促进信用信息的社会化应用，营造良好的市场经济环境。

2007年底
工商分局
区各建设成员单位
15
加强信息化培训工作
认真落实“十一五”时期《北京市提高全民信息能力行动纲要》提出的各项要求，结合新的应用系统建设，充分利用各种教育资源，抓好电子政务、农村信息化和专业技术人员的信息化培训工作。

同时，充分发挥科普、“数字家园”、“爱农驿站”作用，提高全民信息化能力，构建良好的信息化应用环境。

2008年底
区人事局
区信息办
区科委
区政府信息中心各相关单位
——结束——。