环境管理学总结

一、名词解释
环境：是指组织运行活动的外部存在，即围绕人类生存的空间及其中直接、间接影响人类生存和发展的外部条件和因素的总体及其相互之间的关系。

环境是一个相对的概念：环境是一个不断变化和发展的概念；环境本身是一个系统；环境与人类是对立统一的关系。

环境问题：指在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的结构损毁，从而对人类及其他生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。

环境保护产业：在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。

环境管理：通过管理手段调整人类社会的经济、生活、社会等行为和活动达到预防环境问题的目标。

环境管理学：适宜环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，一眼就环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的学科，为环境管理提供理论、方法和技术依据。

共赢原理：在制定处理设计环境利益冲突的双方或多方关系的方案是，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一些方面的里一区保证另外一些方面的利益。

冲突协同理论：指在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突的消极作用的发挥。

或者说是把自组织理论和对策理论完美结合起来，通过对序参量的把握，充分发挥组成系统的各要素或子系统的优势从而使系统呈现最优化的运动状态，在达到人与人之间利益关系协同的同时达到人类社会与自然环境的协同，是在世界系统的高度上，把握环境问题本质，并在此基础上对人类环境行为进行调节控制的理论。

行为科学：研究人类行为的交叉性、综合性学科。

政策：政府为达到某种特定目的而制定一种协调或协同多个行为主体在某一事件中各自行为的规则。

环境标准：只为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。

环境绩效：指组织通过一系列环境措施或生态环境保护措施所获得的环境改善的成效。

环境绩效管理：就是以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种环境管理方法。

环境绩效评估：通过一系列的指标体系、标准、评价模型，通过综合比较计算，确定于评价一个组织环境绩效的方法，它是环境绩效管理的重要工具和技术方法。

环境统计：用数字表现人类活动引起的环境变化及其对人类影响的反应。

包括为了获取环境统计资料而进行的设计、调查、整理和统计分析工作。

环境会计：进行信息披露，解释企业环境资源的利用情况、环境污染的治理情况，是推进企业及其他组织环境保护的重要手段和要求。

环境审计：对环境管理的某些方面进行检查、检验和核实，包括司法、技术和组织审计。

城市：是人类利用和改造环境而创造出来的一种高度人工化的低于，是人类经济活动集中，非农业人口大量聚居的地方，指建成区，最多指规划区。

自然保护区：指有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地及水体，依法划出的一定面积予以特殊保护和管理的区域。

生态需水：为了维持流域生态系统的良性循环，人们在开发流域水资源时必须为生态系统的发展与平衡保证其所需的水量。

建设项目环境管理：指环境保护部门依据国家环境保护政策、规划布局和请节生产要求及专业工程验收规范，运用相关的管理制度，对一切建设项目依法进行的管理活动。

三同时三统一方针：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

环境管理政策：在环境管理中，协调或协同政府、企业和公众在解决某一个具体环境问题中的行为规则。

绿色化学：用化学的技术和方法去消灭或减少各种有毒有害的副产品、废物和产品，它的理想是不再使用有毒有害的物质、不再产生废物、不再处理废物。

环境模拟模型：利用定量化的指标和数学模型对环境社会系统中的人类社会行为及其引起的环境变化情况进行模拟和模仿，一边科学和准确的描述环境社会系统的运行状况和规律，为环境管理提供技术依据。

环境预测：依据调查或检测所得到的历史资料，运用现代科学方法与手段给出未来的环境状况和发展趋势，未提出防止环境进一步恶化和改善环境的对策提供依据。

环境评价：从人类社会的环境需要出发，按照一定的环境标准与评价方法对环境的优劣以及其满足人类需要的程度进行评估，预测环境质量的发展趋势及评价人类活动对环境的影响。

环境评价模型：通过一些定量化的指标来反映环境的客观属性及其对人类社会需要的满足程度，并将这些定量化的指标和用数学手段构建相应的数学模型，从而定量评价和反映环境的优劣和满足人类社会需要的程度，并评价人类活动对环境的影响。

环境规划：为使环境社会系统协调发展，对人类社会活动和行为作出的时间上和空间上的合理安排，其实质是一种客服人类社会活动和行为的盲目性和主观随意性而进行的科学决策活动。

包括组织、审批和实施三个步骤。

环境规划模型：在环境模拟、预测和评价的基础上，进一步选用反映人类社会未来活动和行为的强度、性质的定量化指标构建的数学模型。

对这些模型可利用数学优化或经济优化方法计算出最优解，作为在时间上和空间上合理安排人类社会活动的行为的环境规划方案。

环境信息：在环境管理的研究和工作中应用的经收集处理而以特定形式存在的环境知识，是环境系统受人类活动作用后的信息反馈，是人类认知环境的来源。

环境信息系统：从事环境信息处理工作的部门，是有工作人员、设备和环境原始信息等组成
的系统。

生态城市：符合生态规律、结构合理、功能搞笑和生态关系协调的城市。

流域环境管理：广义上是运用行政、法律、经济、技术、教育等手段，对流域环境各组成部分的功能进行统一安排，对状态进行及时监测并依据目标与现状的差异进行系统管理，狭义上是人们科学有效的开发、利用和保护流域水资源而建立的一系列管理制度。

产业活动：人类社会通过社会组织和劳动开采自然资源，并加以提炼、加工、转化，从而制造出人类所需要的生活与生产资料，形成物质财富的过程。

生物多样性：地球上的所有生物及其所构成的综合体，分为遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性。

环境投资：社会各种有关投资的主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防止环境污染、维护生态系统平衡及其相关联的经济活动。

二、简答与论述
1.环境管理的主体、内容、对象、任务、目的：主体：环境管理活动中的参与者或相关方，包括政府、企业、公众和非政府组织。

内容：按管理领域分：要素环境管理、产业环境管理、区域环境管理；按环境主体分：政府环境管理、企业环境管理、公众环境管理；按环境物质流分：自然资源环境管理、产业环境管理、废弃物环境管理、区域环境管理。

广义上分为国家环境管理和全球环境管理。

对象：政府行为、企业行为、公众行为。

任务：转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，形成和创建一种新的，人与自然和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求。

目的：转变环境观念、调整环境行为、控制环境-社会系统的物质流、创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明。

2.环境管理学的特点：在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科；综合性学科；正在发展的学科。

3.管理科学的基础、层次和领域：基础：数学、经济学和行为科学；层次：基础管理、智能管理和战略管理；领域:公共政策与宏观管理、工商企业和非营利机构管理、管理理论与方法。

4.人与环境和谐的五种环境需求：适应生存、环境安全、环境健康、环境舒适、环境欣赏。

5.管理的基本职能：计划、组织、领导、控制、创新。

6.可持续发展的基本原则、研究的主要流派：原则：持续性原则、公平性原则、共同性原则。

流派：资源永续利用流派、外部性理论流派、财富代际公平分配理论流派。

7.环境信息的特点：一般信息属性：事实性、等级性、传输性、扩散性、共享性。

特殊属性：时空性、综合性、连续性、随机性。

8.环境问题产生原因的层次：思想观念层次、社会行为层次、人类社会自然与环境系统的物
质流动层次。

9.城市污染总量指标管理的内容：排污申报、总量审核、颁发排放许可证和临时排放许可证。

10.三种生产理论的内容、作用：内容：物质生产、人口生产和环境生产。

物质生产是指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程，基本参量为社会生产力和资源利用率。

人口生产是指人类生产和繁衍的总过程，该过程笑非物质生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物质生产和环境生产，基本参量为人口数量、素质和消费方式。

环境生产是在自然力和人类共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持和改善，包括消纳污染和产生资源，基本参量为污染消纳力和资源生产力。

三种生产的关系环环紧扣，任何一种生产不畅都会危害世界系统的持续运行，任何环境中的物质流动的畅通程度取决于三种生产之间的和谐程度。

作用：阐明了人与环境关系的本质；解释了环境问题的实质及其产生的根源；指明了环境管理的主要目标与任务；明确了环境管理的主要领域和调控对象；奠定了环境管理学的方法论基础。

11.社会系统发展原理的概念、内容、应用：社会系统发展原理实质在环境管理中所要面对的系统实质是环境社会系统，而这个系统处于不断的发展变化发展中的。

环境社会系统具有一定的特征：整体性、层次性、相关性、涌现性、目的性、综合性、对环境的适应性；强调人了社会系统与自然环境系统相互作用及其构成复杂巨系统的整体性；强调动态性。

运用这一系统，可以解决环境管理问题的基本途径是对环境物质统一控制；研究环境社会系统的进化、演替等现象的规律的机制，重新揭示人类历史的发展过程；制定出具有可操作性的环境行为战略与对象。

12.行为科学的特点：汇聚多学科成果；揭示人类共同的行为特征和依据，研究的是行为规律；目的是预测、引导和调控个人乃至社会行为，旨在服务社会发展。

13.共赢原理内容：在具体环境管理活动中能够使政府、企业、公众达到共赢；从物质流动的角度，一般性的共赢原理还可以具体化为三生共赢原理（生活提高、生产发展、生态改善）。

14.界面活动控制论的意义、方法学原则：意义：环境管理工作应该首先注重界面上的活动；指明了在各种人类活动中，首先要加以综合协调的事各方在界面上发生的社会行为；是环境管理学有了区别于其他类型管理学的本质内容和工作领域，从而促进了环境管理学的进一步发展。

方法学原则：正确判定界面、掌握不同系统在边界上的活动及其价值目标、准确把握协调的度。

15.中国的资源环境法律体系：宪法、环境保护基本法、环境保护单行法、环境保护条例和部门规章、环境标准、我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约和公约。

16.环境管理政策方法的概念、主要类型：概念：指政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准，作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。

主要类型：命令型和控制型方法：法律手段和行政手段；经济和激励型方法：经济手段、宣传手段和科学技术手段；鼓励和自愿型方法：
环境信息公开、环境绩效管理。

17.行政手段概念、特征及措施：是行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段，特点：强制性、权威性、规范性，主要有环境标准、行政审批或许可证、环境监测、出发、环境影响评价、保证赔偿、执行保证金等。

18.经济手段概念、措施及作用：运用价格、税收、补贴、押金、补偿费等货币与金融手段引导和激励社会经济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施。

有排污收费制度、减免税制度、补贴制度、贷款优惠制度等。

作用：污染者可以选择最佳方法达到规定的环境标准；使环境治理的边际成本等于排污收费水平，从而达到成本最低的目的；为当事人提供持续的刺激作用以控制污染水平，通过资助研究和开发活动促使新技术和产品的开发；为政府及污染者提供技术与管理上的灵活性；为子孙后代保护好环境和自然资源；为政府增加财政收入。

19.我国开展环保宣传教育的内容与意义：内容：发挥政府主导作用；注意重点人群与区域的环境宣传教育；非政府环保组织的参与；加大新闻媒体宣传报道；加强相关政策与法律法规的建设。

意义：促使每一个社会成员在决策和行动中注重环保，形成自觉的环保道德规范；有助于增强企业公众参与环境管理的能力。

20.科学技术手段的作用：提高人口素质，从根本上减少人类社会对自然产生的生存压力和物质需求；开拓新的可利用的资源领域；开发新的材料利用、清洁生产技术的循环经济技术体系；发展新的环境污染治理和生态保护技术减少人类生活产生的废弃物给环境带来的影响；发展新的环境科学与环境工程技术，促使人与环境和谐。

21.环境监测的特点、分类、程序、方法、监测数据的特点和质量保证的途径：特点（系统性、综合性、时序性），分类（常规检测：环境要素监测、污染源监测；特殊目的监测：研究性监测、事故监测、仲裁监测），程序（现场调查与资料收集、确定监测项目、监测布点及采样时间方法、进行数据处理与分析、形成结果报告），方法（物理、化学、生物、人工、自动化等），数据特点（准确性、精密性、完整性、可比性、代表性），质量保证途径（采样的质量控制、样品运送过程中的质量控制、数据处理方面的质量控制）
22.环境标准的作用、意义和制定原则：作用：制定环境保护规划和计划的依据；国家环境法律、法规的重要组成部分；环保部门行使监督管理职能的依据；具有投资导向作用。

意义：是环境保护法制系统的组成部分；国家进行科学环境管理所依靠的技术基础和准则；环保工作的核心和目标；指导经济和环境协调发展；严格的污染物排放标准可以使区域逐步达到环境质量标准，恢复资源环境价值。

制定原则：保障人体健康；综合考虑社会、经济、环境的效益的统一；综合考虑各种类型的资源管理、各地区域经济发展规划和环境规划的要求和目标；要与国内其他标准和规划、国际上有关规定和协定相协调。

23.我国环境标准体系：六类（环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质标准、环境保护仪器设备标准）、二级（国家级标准、地方级标准）、两种执行规定（强制性标准、推荐性标准）
24.环境统计的内容：土地环境统计、自然资源环境统计、能源环境统计、人类居住区环境统计、环境污染统计、环境保护机构自身建设的统计。

25.环境统计的特点：社会性、广泛性、数量性；范围涉及面广，综合性；对象介于社会与自然之间，技术性强；新兴的边缘学科，各方面还不完善。

26.环境管理实证方法：实验方法、问卷调查方法、实地研究方法、无干扰研究方法、案例研究方法。

27.实验的步骤、注意事项：步骤：实验的设计（提出问题、明确目的、选择对象、给出假设、相关实验因素的控制、预备试验）、实验的实施、实验的分析。

注意事项：采取对比法来排除实验者和被实验者之间相互的相互影响；把实验结果与更广泛的社会调查结果联系起来考虑；需要精心设计、力争以此获取足够信息；可能会涉及到伦理问题。

28.问卷调查方法的概念、要求（特征）、步骤、问卷的结构、设计的原则、步骤、问卷调查组织实施及方法：概念：通过设计发放回收问卷，获取某些社会群体对某种社会行为、社会状况的反应的方法。

要求：从调查总体中抽取一定规模的随机样本；对问卷的收集有一套系统的特定的程序；运用各种统计分析方法分析数据得出结论。

步骤：设计问卷、开展调查、处理调查数据。

问卷结构：封面信、指导语、问题及答案、编码及其他资料。

设计原则：围绕研究问题和被调查对象，尽量提供方便；分析排除被调查者可能出现的主客观障碍；明确与问卷设计相关的各种因素。

设计步骤：探索性工作及初步调查分析；问卷初稿；试用、试调查或送与专家和管理人员评论，修改；反复修改试用，最后定稿印制。

调查方法：自填问卷法（个别发送法、邮寄填答法、集中填答法）、结构访问法（当面访问法、电话访问法）。

调查的组织与实施：调查员的挑选与训练、练习被调查对象、对调查进行质量监控等。

29.实地研究法的概念、方法、步骤、特点：概念：一种深入到研究对象的生活背景中，以参与观察和无结构访谈的方式收集资料并通过这些资料的定性定量反洗来理解和解释现象的研究方法。

方法：观察（局内、局外）、访谈（正式、非正式）。

步骤：选择实地、获准进入、取得信任并建立友善关系、记录、资料分析与总结。

特点：适合在真实的自然与社会条件下观察和研究人们的态度和行为；研究成果详细、真实、说服力强；方式灵活、弹性较大；适合研究现象变化的过程及其特征；资料的概括性差；可信度较低，难以检验；不可避免对被研究者施加影响；时间长、精力多、花费大，可能涉及一些伦理道德问题。

30.案例研究方法的概念和步骤：概念：通过一个或多个案例进行调查、研究、分析、概括、总结而发现新知识的过程。

步骤：建立研究框架、选择案例、搜集数据、分析数据、撰写报告与检验。

31.环境预测方法、模型与程序：方法：统计推断法、模式法、类比分析法、专家系统法、物理模拟法。

模型：趋势外推模型、因果关系模型、灰色预测模型、专家系统模型。

程序：准备阶段（确定预测目的与任务、预测时间、制定预测计划）、收集及分析信息阶段（收集资料、资料的分析检验）、预测分析阶段（选择预测方法、建立模型、进行预测、检验结果）、
输入结果阶段（输出和提交结果，按要求提交决策部门以制定环境管理方案）
32.城市环境规划的内容：制定城市环境保护和可持续发展的目标；城市环境现状调查与预测；城市环境功能区划；制定环境规划方案；制定规划方案实施的各项政策保障和管理措施。

城市各级人民政府是城市环境保护和管理的责任主体，各级城市人民政府中的环境保护局是环境管理的主管机关，同时城市中的水务、农业、市容和环境卫生、园林、车辆管理等部门参与各部门相关的环境管理工作。

33.城市环境综合整治的概念、主要工作内容：概念：把城市作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以保护和改善城市环境。

工作内容：确定综合整治的目标；正确制定综合整治方案；改革城市环境管理体制；建立城市污染防治系统。

34.流域环境的概念、环境问题的特征、管理原则、途径与方法：概念：一般以某一水体为主，包括此水体所临近的陆域，往往分属于多个同一级别和层次的行政单元管辖。

环境问题：流域环境问题及管理的复杂性和综合性，表现为流域水体功能、行政单元和自然单元的冲突协调、边界控制和共同发展。

原则：环境社会系统发展学原则（整体性原则）、界面控制原则（边界活动控制原则）、冲突协同原则、共赢原则。

方法：建立新的流域环境管理体质；制定全流域环境规划；建立流域水资源波爱护的污染补偿机制；建立利于水事纠纷裁决制度；加强流域突发水污染事件的应急管理。

35.农村环境问题的特点、环境管理的基本途径与内容：特点：其表现整体落后于城市；排放总体的分散性、隐蔽性、随机性、不确定性和不易监测性；受城市污染转移的压力。

途径：加强农村环境管理机构建设；制定农村及乡镇环境规划；加强对乡镇工业的管理（调整方向、合理安排布局、严控污染）；推广现代生态农业；防止农药和化肥的污染；创建环境优美乡镇。

36.区域开发行为的概念、环境问题、环境管理的方法：概念：在一个较大区域范围内开展的资源开发、大型工程建设、经济社会发展规划、区域生态环境建设等的重大发展行为活动。

环境问题特征：环境问题的影响的范围广、强度大；长时间性；一定程度的不可逆性；不确定性和风险性。

方法：重大区域开发行为的科学决策；开展战略环境评价；制定环境规划；开展环境监测和预警、监察、审计工作。

37.编制开发区环境规划的原则和内容：原则：防治结合、以防为主；环境规划实施主体必须兼具行政和经济职能；实行污染物总量控制；已发展高新技术项目为主，实行清洁生产；将环境管理手段融入项目管理全过程的原则。

内容：确定规划区范围和环保目标；开展环境质量现状调查与评价，划分环境功能区；确定开发区主要控制污染物及其允许排放总量；分配排污总量；进行区域环境承载力研究，确定总量控制的技术、经济路线，制定相应措施；提出环境规划投资概算分析和紫荆来源分析，并对个方案进行必选，最终提出优化方案；提出保证规划实施的政策、制度、法律措施及运行机制。