潮汕环线高速公路(含潮汕联络线)项目“平安工地”创建实施方案

潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目“平安工地”创建活动实施方案广东潮汕环线高速公路有限公司二○一七年六月根据《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679 号）、《广东省交通运输厅转发交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（粤交基〔2013〕1055 号）和《广东省交通运输厅关于印发全省交通运输系统2013 年至2017 年“平安工地”建设专项实施方案的通知》（粤交基〔2013〕1031 号）要求，参照《广东省交通集团公路工程“平安工地”考核评价指引》，为全面组织实施潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目“平安工地”建设活动，促进潮汕环线项目安全生产形势持续稳定，现结合本项目实际，制定本实施方案。

1.项目概况潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目是广东省高速公路网规划“十纵五横两环”高速公路主骨架网中的加密线。

项目主线起点位于汕头市澄海区隆都镇，设上北枢纽互通与既有汕汾高速相连，路线由东往西经过汕头市澄海区、潮州市湘桥区、潮安区，在揭阳市空港区登岗镇附近设枢纽互通与既有汕梅高速T 型交叉，然后往南通过10.83km 的汕梅高速共线段至揭阳市空港区地都镇，设溪头枢纽互通与汕梅高速分离，然后路线往西南方向经过揭阳市空港区、汕头市金平、潮阳、潮南区，终点位于潮南区井都镇，设牛路互通与既有的深汕高速相接。

本项目另设澄海连接线，起于汕头市澄海区莲华镇的S335（规划G539），路线由东往西经过汕头市澄海区、潮州市湘桥区，终点与主线起点对接；设潮汕联络线连接潮汕环线主线和潮惠高速，联络线路线均位于汕头市潮阳区境内。

项目高速公路路段全长74.4km，其中主线长58.7km（不含汕梅高速共线段）、潮汕联络线（双向四车道高速公路）15.7km。

另设澄海连接线（双向四车道一级公路）7.85km。

高速路段共设桥梁59062m/46座，其中特大桥51187.9m/27座（一期工程设特大桥33116.2m/17座，二期工程设特大桥18071.7m/10座），大、中桥7874.1m/19座（一期工程设大中桥5839.2m/15座，二期工程设大中桥2034.9m/4座）；共设隧道5177.6m/4 座（一期工程），其中长隧道4970.1m/3座，短隧道207.5m/1座；设互通立交15处（一期工程10处，二期工程5处）。

主线桥隧工程总长为64.85km（一期工程桥隧总长44.13km,二期工程桥隧总长20.82km），桥隧工程比例87.3%（一期工程桥隧比84.6%，二期工程桥隧比93.6%）。

项目主要技术指标：设计速度100km/h（澄海连接线一级公路设计速度80km/h）；设计荷载：公路-Ⅰ级；路基宽度：溪头互通立交至华阳枢纽互通段路基宽度33.5m（长度20.3km，双向六车道高速公路）。

其余主线路段（含潮汕联络线）路基宽度采用26m（长度54.1km，双向四车道高速公路）；澄海连接线路基宽度24.5m（双向四车道一级公路）,地震加峰速度015s/0.2s。

项目概算总投资约152.21亿元，计划2017年全面开工，2020年全面建成通车。

2.指导思想以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针和上级各项安全工作部署，坚持红线意识和底线思维，强化源头管理、基层管理和重点管理（重点时段、重点区域、重点环节），大力推进安全标准化建设，深入开展“平安工地”建设活动，确保项目安全生产形势稳定。

3.活动目标3.1 通过“平安工地”创建活动的开展，切实加强安全生产管理，促进安全生产责任制落实，加强安全教育，增强全员安全意识，提高从业人员的安全生产技能素质。

强化安全生产基层和基础管理，做到施工现场安全防火标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。

构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进工程建设的安全管理，确保公司安全生产形势持续稳定。

通过相互交流学习、检查和评比、竞赛等活动，发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创建活动的开展，全面实现创建活动目标任务，提升工程安全管理水平。

3.2 力争潮汕环线项目考核评分达到92分以上，参建单位单项得分全部达到90分以上，实现零伤亡责任事故。

4.活动时间“平安工地”创建活动包括创建阶段、实施阶段和总结阶段，从2017年6月1日至2020年底项目建成通车，在潮汕环线项目各参建单位全面开展。

5.“平安工地”建设组织机构为加强组织领导，潮汕环线公司成立“平安工地”创建活动领导小组，负责统一部署和指导。

5.1 “平安工地”创建领导小组组长：潘正中副组长：魏阳平、林苗、刘广宇、李约俊、付辛组员：朱英正、朱德斌、郑莉蝉、欧阳之辉、黄少杰、刘文雄、李勤裕5.2 “平安工地”创建领导小组办公室领导小组下设办公室，主要负责活动方案的编制和实施，资料及信息的收集、整理、汇总，及时向领导小组汇报活动开展情况。

主任：林苗副主任：朱德斌成员：潮汕环线公司安全生产部专职安全员、司属各部门兼职安全员潮汕环线项目各监理单位、各施工单位均应成立相应的组织机构，制定“平安工地”创建活动的具体实施方案，明确目标，细化措施，落实责任。

6.“平安工地”创建活动步骤和内容“平安工地”创建活动分创建、深入开展、总结考核三个阶段开展，每个阶段的工作任务都应有部署、有措施、有检查、有总结。

6.1 创建阶段（2017年6月～2017年12月）6.1.1 各单位应结合实际，拟定创建活动实施方案，建立由主要负责人为组长的领导机构，在2017年10月15日前将“平安工地”创建实施方案书面报监理单位审批后报潮汕环线公司备案。

6.1.2 周密部署，层层动员，广泛开展宣传教育活动，营造良好氛围。

各参建单位应组织全员认真学习《潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目“平安工地”创建活动实施方案》（试行）、《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》、《潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目安全生产标准化管理手册》（试行）。

6.1.3 2017年10月30日前，潮汕环线公司组织对全线各单位安全档案资料进行检查、评分，选择考核分数靠前的施工单位作为安全档案管理“示范项目”予以表彰和推广。

6.1.4 各施工单位应选择具有一定规模的工程，作为所属标段的“平安工地”示范工地，并将示范工地方案、示范合同段资料于2017年10月30日前上报辖区监理单位审核，监理单位审核后汇总，报潮汕环线公司。

对施工单位的示范工程项目，经潮汕环线公司组织检查考核后被列为标杆项目的施工单位，潮汕环线公司将予以表彰。

6.1.5 各参建单位应严格按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》、《潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目安全生产标准化管理手册》（试行）要求，全面落实安全生产各项工作。

主要内容有：落实各项安全生产制度，依法执行专项安全方案审查，加强安全专项检查和施工隐患排查治理，施工作业现场安全防护达标，认真组织安全生产应急演练。

6.1.6 2017年12月15日前，各施工单位对本单位“平安工地”创建情况进行自评和总结，自评合格的填写《公路工程“平安工地”建设考核验收申请表》，并提供自评《考核评价表》及相关资料，由辖区监理单位核准后，向潮汕环线公司申请验收。

6.1.7 潮汕环线公司“平安工地”创建活动领导小组，2017年12月30日前，负责实施对施工单位、监理单位“平安工地”达标验收初评工作，验收结果与各单位年终安全考核挂钩。

对施工单位、监理单位验收评分达不到88分以上的予以整改。

6.1.8 潮汕环线公司根据施工单位“平安工地”达标验收初评结果，选择考核分数靠前的施工单位作为“示范工地”予以表彰和推广。

6.2 深入开展阶段（2018年1月～2020年12月）6.2.1 以“平安工地”创建为有力契机，统筹规划、分步实施、树立典型、以点带面，全面实施施工安全标准化管理和全面开展“平安班组”活动，大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施，有效提升安全生产监管工作和施工现场安全管理水平。

6.2.2 进一步完善应急管理体系，围绕安全生产管理的目标，修订完善各类应急管理预案，根据上级有关要求及可能发生危险源的性质、危险程度，进一步做好相关应急预案的修订和完善工作。

建立健全各类应急队伍，针对重点危险源的性质、特性，组建潮汕环线项目各单位高效、精干的应急队伍，明确工作职责、工作内容和作业标准，并配备必要的应急设备和工具。

开展各类应急培训和演练，重点围绕突发性群体性事件应急处置、火险应急疏散、工程施工现场突发意外现场应急处置和自然灾害应急处置，进一步提高应急处置和员工自救能力。

开展应急管理专项检查，重点检查应急预防措施、应急培训和演练等情况，检查结果纳入年度考核。

严格落实综合防范和处置措施，努力提升突发事件的防范和预警水平，认真做好应急和信息报送工作，全面提升应急管理水平。

6.2.3 认真开展风险控制，以桥、隧工程安全建设为重点，建立桥、隧施工安全风险控制制度，全面实施工程风险预警预控预案管理，并建立常态化评估排查机制，强化从源头上预防和解决安全风险。

6.2.4 提高安全生产信息化管理，强化安全管理系统的应用，及时更新系统基础数据，确保全面、真实、准确，促进建设安全管理基础工作规范统一，切实发挥安全检查和隐患整改的动态管理作用；结合工程进展，对危险性较大工程重点部位实施视频监控，有效实现安全管理人员不受时间、空间限制，利用电子视频技术随时随地对施工作业进行监控。

6.2.5 推进平安文化建设，将安全生产作为核心价值观念融入项目文化，为“平安工地”创建提供强大的精神支持。

继续深化“安全就是生命、安全就是效益”的安全理念，对平安文化、安全生产等进行系列宣传，增强员工创建意识，营造浓郁创建氛围。

加强各类安全防范知识专题教育，提升项目建设全员安全防范意识和树立“我要安全”的劳动保护意识。

6.2.6全面深入推进施工安全标准化管理1、安全生产基础管理建设标准化各单位应进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和规范本单位工作人员的责任清单体系，并立足安全生产管理制度建设、制度规范与约束。

2.施工临时用电安全标准化针对部分施工现场临时用电不规范，安全隐患多的现象，潮汕环线项目明确施工现场临时用电必须采用三级配电系统、TN-S接零保护系统、二级漏电保护系统，并将通过教育培训、专项整治等手段，进一步规范施工用电安全管理。

3、桥梁工程施工安全标准化（1）加大基坑、泥浆池围蔽作业的安全管理，严格按照《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》要求，进一步规范施工作业，对存在较大安全隐患的坚决予以制止或停工整顿。

（2）立柱、盖梁及现浇梁模板支撑体系、梁片运输与吊装等应有专项施工方案，必须提供受力计算书、主要节点构造详图、架桥机的相关参数等，并履行“编制—审核—审批”程序，对高大模板支撑体系使用较多的满堂支架体系和钢管贝雷架体系（含挂篮悬挂系统）、架桥施工等，监理单位还应组织论证审查。