城市社区党建工作存在的问题及对策

城市社区党建工作存在的问题及对策
社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分，是党在城市全部工作和战斗力的基础。

分析城市社区党建工作面临的新形势，探讨当前城市社区党建工作存在的主要问题，提出进一步加强城市社区党建工作的基本对策。

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一、新形式下加强社区党建的重要性与紧迫性
我们国家的经济成分、组成形式、利益分配以及就业方式在国家改革开放和经济体制改革发展的大潮中体现出了多样性的变化。

这种庞大的社会组织渐渐从政治、经济、社会融合的大家庭中独立出来，以前被束缚的单位制度也得到了缓解。

各个职能部门成为有针对性的独立个体，这样以来就减少了单位基层党组织对人们的管理负担，人们的社会活动得以丰富，并且可以通过各种方法实现自己的价值；各基层党委渐渐发生“空白点现象”，这种现象是由多数新生的经济、社会组织群体造成的。

劳动力中的流动党员人数日趋增多，活动范围也较之前有所增大，并且经常出现在地区和产业之间。

怎样对其中流动党员进行教育改进也是我们不容忽视的问题所在。

对基层党组织的政治核心以及组织建设的管理与发挥也是应对新时期国家政府职能转变、国家的工作重心转向社区基层的需要，这样一来，社区分管的部门就会有所增加。

突出了基层党组织在设计建设方面的重要性，所以社区领导要联系实际切实走出一条职能分明、优势互补、单位和社区同时管理的光明大道。

二、目前城市社区党建工作中存在的问题
1.社区党建工作的定位问题
在传统的单位党建中，党组织的地位和作用是由制度加以预设的，并附有相应的政策支撑体系。

但在社区中，尽管党章明确规定了社区党组织发挥领导核心作用，中央的有关文件也明确提出了社区党组织是社区组织领导核心，但在实际操作中，很多人都理解为这是对社区党组织的一种要求，一种期望。

又因为社区的自治属性，社区党组织对其他组织很难发生刚性的约束力。

也就是说，社区党组织要怎样才能真正实现在社区中的领导地位，还需要继续破题。

2.社区党建工作的领导手段问难题
在党组织中通过使用思想教育、个人利益关系以及政治手段对群众党员进行号令召唤、行动指导、以及协调能力的培养起到重要作用，这种现象普遍存在于基层单位的党员建设中。

然而“平等性”这种思维模式阻碍了利益和政治手段的实时工作。

一些资源富裕的地方社区缺乏共同建设、共同分享的兴趣，对高层领导的正确引导成为问题。

3.社区党建的物质保障问题
现如今，财政拨款占活动经费的绝大部分，外来渠道受限，往往财政方面经费不足使得各种活动的组织都很难进行。

某些单位并没有做到“费随事转、利随权移”下岗职工以及倒闭商贩的处境也就不得而知。

出力不得钱，有钱不办事往往是社区基层党建工作的问题所在。

三、进一步加强城市社区党建工作的基本对策
1.转变观念，提高认识
为了更加稳固党的领导地位和城市党员建设的需要，我们必须要加强基层党员建设、实时党员建设思想工作。

党组织各级职能部分要利用各种媒体宣传工具大量宣传也是很有时效性的。

各层发动，加强对党员的教育，重点形成一下四种思维意识：一是核心意识。

各级党组织要充分发挥核心领导作用，党组织对党员的组织凝聚力也要大力加强。

二是主人意识。

在广大社区中要建立起社区责任思想观念，理解到人和单位都是社区的重要组成部分，在工作中应该积极参与，并且在其中发挥重要作用。

三是共建意识。

令“社区是个家，建设靠大家”这种思想深入广大社区内部，共同建设美好的社区。

四是服务意识。

社区党组织要及时了解和掌握群众的思想情绪，倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，有针对性地做好宣传教育工作，化解矛盾，解决困难，带头为群众办好事、办实事，以自己的实际行动密切党和人民群众的血肉联系，增强工作的渗透力。

2.夯实基础，制度先行
各个地方要根据自己的实际情况制定完善党员建设的工作章程。

第一就是形成党员建设工作决策制度。

让党组住在基层社区处理事务方面占重要的决定性地位，社区党组织应该在制度上面完善工作和组织的方法，让社区党组织不但要发挥核心领导作用，而且要按照规章行使个人的权力以及各种工作的顺利进行体系模式。

二是建立健全基层党委的协调工作。

街道党员工作委员会要积极建设党员相关工作并且对各个群体进行调整工作。

使各个部分形成一个和谐、美好的共同体。

三是建立社区党建联席会议例会制度。

建立“委员制度”各个部门要有相关负责人，街道党员工作委员会要有相关的主任、书记等对党员工作进行管理和维护。

四是建立社区党建工作年会制度。

在基层各级领导下，各职能部门要加强党的理论学习与研究。

五是党员要分配好各自的管辖任务，密切联系群众、密切联系社区的制度。

3.培养队伍，提高素质
社区基层党员建设领导的水平如果决定了党员建设工作进展的成果，所以在这种形式下社区党员建设工作领导的整体能力必须跟上当代社会的要求。

要做到这样，首先要派出政治理论扎实、有能力、有学识、有群众基础的党员干部深入
基层进行党员建设工作；然后对这些管理工作者进行实时的理论学习指导，是他们加强党员建设的相关经验、从中学到各种方法。

再次，各个党员工作小组之间要保持密切联系，要在大学或者退伍军人中间选择一些人才作为党员工作联系人进行这类的工作。

4.分类指导，加强管理
我们加强和完善党员建设和管理能力，就必须要从其思维模式上着手，实现实时性、人性化的决定性变化。

一是建成分类指挥的组织模式。

我们要按照管理细则根据党员实际情况，人性化的对其进行领导。

例如：在一些退休老干部党员中加强各种娱乐活动的组织，让他们在社区建设中起到一些作用；可以对流动性的党员和下岗再就业的部分党员进行思想教育，让他们也积极参加各种党员活动中去，选一些能够组织党员活动的领导作为基层党支部书记，更加完善党员建设。

二是建立健全党员组织关系的系统管理制度，生成信息库用以健全平台对党员进行管理。

基层社区要将党员的流动情况及时记录并且报至领导部门，精简党员组织关系的转接步骤，让一些同级别的党组织实现无缝转接，这对党员的组织关系的落实起到了重要作用。

5.转变观念，搞好服务
社区党建工作应围绕党的思想、组织、作风建设，促进社区经济发展、精神文明建设、社会稳定等任务来开展。

社区党组织要把工作重点集中到社区管理、社区建设和社区服务上来。

要以深化和扩大共建活动为主干，重点抓好以下工作：一是围绕提高居民的思想道德和社区的文明程度，通过党员带头，组织群众开展以争做文明市民、争创文明家庭和文明楼院为主要内容的社区文明创建活动；二是精心设计群众喜爱、便于参与的文体活动，满足不同层次居民群众精神与文化生活需要；三是从具体事情做起，为群众多办实事，好事，真正为居民群众排忧解难，以增强党在群众中的凝聚力和号召力。

参考文献
[1]吴南.城市社区党建工作的问题及对策思考[J]. 南方论刊. 2007（03）.
[2]吴翔.关于城市社区党建的理论思考[J]. 经济与社会发展. 2008（10）.。