后勤实体按现代企业制度的要求进展

后勤实体按现代企业制度的要求进展
高校后勤改革的全然前途在于成立现代企业制度，完善法人治理结构，并以此要求和规范后勤改革。

通过治理休制和运行机制的全然转变，使高校后勤恢复其经济属性的本来面目，融人市场，按市场法则和经济规律运行，通过参与市场竞争和实施科学治理，使高校后勤取得良好的生存和进展空间。

只有如此，对高校后勤来讲者一场真正意义上的革命，高校后勤改革才能真正实现社会化。

1.依照现代企业制度的要求，改革治理体制，转变运行机制。

把高校后勤从学校行政治理系统中成建制地分离出来，以公司制改革为重点，成立和完善后勤实体法人组织制度，组建成自主经营、自大盈亏、独立核算的具有独立法人性质的经济实体。

公司制是现代企业界制度的一种有效组织形式，是高校后勤实体成立现代企业制度的重要途径。

法定意义上的公司形式有两种，一是有限贵任公司，出资人以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全数资产对公司侦务负责;二是股分有限公司，其全数资本分为等额股分，股东以其所持投份为限对公司承担责任，公司以其全数资产对公司债务负责。

国有独资公司是有限责任公司的一个特殊形式。

高校后勤实体进行公司制改革，最大的益处是高校只以出资额为限对公司经营负有限责任，排除旧体制下高校事无巨细统包统管，对后勤承担无穷责任，一出问题就告校长的短处，从而分散了后勤经营的风险，也解放了高校的校长。

后勤系统规范分离并成为独立核算的经济实体，是高校后勤社会化改革的第一步战略目标，也是公司制改革的前提，高校后勤实体在组建公司前先要完成这一时期的改革任务。

(同时学校设立相应的职能处室，代表学校行使行政职能，对实体进行宏观监控。

)后勤实体实行董事会领导下的总领导负责制，依照企业机制运行，实行收费服务，使其在市场竞争中生存和进展。

2.依照现代企业制度的要求，清产核资，明确产权关系落实法人财产权。

企业法人财产权是企业法人对其全数资产依法占有、利用和处置的权利关系总和.确立后勤企业法人的财产权，是成立后勤企业法人制度的核心.国家拥有后勤资产的所有权，当学校把资产交给后勤实体后，即变成企业的法人财产。

企业法人即可依照企业经营进展的需要，以其全数法人财产，依法自主经营，自大盈亏，照章纳税，对出资者承担资产增值保值的责任。

在改革的初始时期，学校对后勤企业应给予必要的扶持，对后勤服务资产以零租赁或低租赁的形式租赁给后勤实体。

3.依照现代企业制度的要求，进行劳动人事、工资分派及财务治理体制改革。

第一要强化对公司治理人员的选拔鼓励和约束机制，取消公司治理人员的国家干部身份，事业编制的后勤职工变成企业职工，打破职工身份界限，成立企业自主用工、职工自主择业的用人制度;实行全员劳动合同制，合同期限一样以1年为宜，关于已在后勤系统持续工作满10年的职工，可与其签定无固按期限的劳动合同;成立按劳分派与按资本和技术等生产要素分派相结合的收人分派制度，后勤实体依照效益情形自主确信其分派方案;依照会计法和企业会计制度制订和完善财务制度，设立独立的会计机构，配备会计师人员，进行会计核算，实施会计监督;会计报告在通过注册会计师查验后，按期向股东报送;高校对后勤的经费拨款，后勤服务收费标准等应以合同形式加以明确。

后勤实体要踊跃加人社会保障体系，依法为职工办理医疗、养老和失业保险，解除企业和职工的后顾之优。

4.依照现代企业制度的要求，成立科学的企业领导体制和组织治理制度。

通过成立健全有关机构和规章制度，调剂所有者、经营者和职工间的关系，形成鼓励和约束相结合的经营机制。

而成立科学、规范的法人治理结构是公司制的核心。

高校后勤实体可依照公司权利机构、经营机构、监督机构各负其责、和谐运转、有效制衡的原则.组成由股东会、董事会、监事会和领导层组成的公司法人治理机构，保证公司机构权责明确，各司其职，高效运作。

股东会是公司最高权利机构，由全部股东组成，负责公司重大事项的决定权。

若是是学校控股的有限责任公司或独资公司，能够不设立股东会。

董事会是公司决策机构，成员由股东大会选举产生。

其职权包括召集股东大会;执行股东大会决议;决定经营打算、预算、投资及利润分派方案;确立内部治理机构和制度;聘用领导、副领导、财务负责人等。

后勤公司董事会中的校方成员。

可由分管后勤的副校长、学校后勤治理、财务、人事、资产治理等部门负责人及后勤实体总领导担任。

童事长是法人代表，与总领导原则上分设。

董事和执行童事可兼任总领导。

监事会是公司的监督机构，成员一样在3人以上，要紧职权是检查公司财务，监督公司的经营活动等.监事会中的校方成员，可由学校、纪检监察和审计部门、工会负责人、后勤公司党组织负责人及职工代表担任。

公司董事、领导、财务负责人不得兼任监事。

总领导是公司的业务执行者，由董事会聘用，在授权范围内拥有对公司的治理权和经营权。

后勤企业成立后，按现代企业制度的要求，应及时成立工会组织，并召开职工代表大会制度对进一步增强
后勤集团的民主治理和群众监督提供保证;后勤集团的政策、制度，都要按企业化要求，在职工代表大会上通过，并按期向职工代表大会报告后勤企业的经营情形。

总之，高校后勤实体成立现代企业制度是一项复杂的系统工程。

高校后勤实体既要看到成立现代企业制度的必然性，又要看到这项改革的艰巨性。

咱们要以中央关于高校后勤改革的有关文件精神为指导，统一思想，认清形势，开拓进取，尽力构建符合现代企业制度的后勤法人实体，及早完成高校后勤社会化改革的总目标。

令
参考文献
1 刘炳瑛.社会主义市场经济论纲.中共中央党校函授
学院，1994
2 韩德波.高校后勤社会化与现代企业制度成立.长春
工程学院学报(社会科学版)，2。

1，7。