#中组部选派中青年干部到信访岗位挂职锻炼

中组部选派中青年干部到信访岗位挂职锻炼近日，中央组织部在京召开座谈会，启动选派中青年干部到信访岗位挂职锻炼试点工作，并和首批到信访岗位挂职锻炼的干部进行集体谈话。

选派中青年干部赴信访岗位挂职锻炼，是中组部为适应新形势、新任务要求，围绕促进科学发展培养锻炼中青年干部，提高干部应对紧急事态、处理复杂问题和做群众工作的能力而采取的一项重要举措。

中组部首批从中央国家机关选派了18位同志到国家信访局挂职锻炼，担任信访督查专员或督查专员助理，其中司局级干部10人，处级干部8人，女干部3人，年龄最小的38岁。

中组部有关负责同志希望赴信访岗位挂职锻炼的干部：一要加强学习，以信访岗位为阵地，注意向基层学习，向实践学习，不断提高认识水平和综合素质；二要大胆探索，勇于实践，切实提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力；三要改进作风，想群众之所想，急群众之所急，时刻把群众的利益放在心上，竭力为群众排忧解难；四要严格要求，树立清正廉洁的形象，做到为民、务实、清廉。

通过试点工作，中组部将认真总结经验，进一步增强挂职锻炼的实效性和针对性，使这项工作逐步制度化。

（来源：《人民日报》2008-5-30）
教育部：高校要拨专款用于灾区毕业生就业
当前正值高校毕业生离校前求职就业的最后阶段，为贯彻落实中央关于抗震救灾工作的总体部署，进一步做好地震灾区生源高校毕业生的就业工作，教育部6月6日发出通知，就做好有关工作提出明确要求。

据教育部网站消息，教育部要求各地各高校，要树立帮扶灾区生源毕业生就业就是支援抗震救灾的意识，紧急行动，按照“优先安排、重点推荐、保障上岗”的原则，采取切实措施，确保毕业生顺利就业。

要准确统计灾区未就业毕业生数量、求职意向等信息，做到“一对一”重点帮扶，确保有就业愿望的毕业生都能在离校前尽快落实工作岗位。

要积极协调有关部门和用人单位，组织专场招聘活动，在“大学生志愿服务西部计划灾后重建专项行动”、“三支一扶计划”、“农村教师特设岗位计划”等工程中优先招募灾区毕业生。

高校要积极向用人单位重点推荐灾区毕业生，拨出专款用于毕业生就业工作，对经济困难毕业生发放求职补助。

全国高校毕业生就业网络联盟、全国大学生就业公共服务立体化平台已号召就业网络联盟每个会员单位提供不少于20个就业援助岗位信息。

要发扬“一方有难、八方支援”的精神，在做好本地高校未就业灾区毕业生就业援助工作的同时，积极协调本地用人单位提供岗位需求信息，尽快开展对灾区省份未就业毕业生的对口帮扶工作。

四川、甘肃、陕西等灾区省份要积极配合，主动提供灾区毕业生生源信息和求职意向信息。

要对灾区毕业生开通就业“绿色通道”，设立灾区毕业生就业服务窗口，在办理各项手续时提供便利；对灾区毕业生的择业期限和改派期限可根据具体情况适当延长。

做好毕业生文明离校工作，确保就业工作秩序。

（来源：中国就业网2008-6-13）
企业工资条例将出台：调控收入差距
6月北京、河南、上海等地相继公布当地工资指导线，包括工资基准线、上线和下线，为企业工资制定提供参考——今年工资指导线涨幅明显高于往年，其中北京等地工资下线首次从零增长或负增长提高到正增长。

中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南解释称，这主要是根据各地经济发展、企业
效益提高以及物价上涨等因素安排的。

目前工资指导线已在全国29个省、自治区、直辖市建立。

目前，人力资源和社会保障部有关部门正在起草的《企业工资条例》也将对工资指导线、工资集体协商制度等做进一步明确的规定。

在收入差距不断拉大的整体背景下，工资条例等相关工资调控，被冀望用以提高劳动者报酬在初次分配领域所占比重，不断缩小收入差距。

工资指导线普涨
工资指导线，是政府对企业工资进行宏观调控的重要措施，每年年中由省市政府或相关部门集中发布。

该线具体包含“三线”，其中基准线适用于生产发展正常、经济效益增长的企业；上线适用于经济效益较快增长的企业，是企业必须自觉遵守、政府允许达到的增长最高限额；下线适用于经济效益下降或亏损的企业。

工资指导线普涨已是不争的事实。

6月10日，北京市劳动保障局发布了该市2008年企业工资指导线，首次把往年企业工资指导线的下线从“零增长或负增长”，改为“增长 3.5%”，即建议在京企业至少为员工涨工资3.5%。

同时，工资增长的上线定为16.5%，基准线为11.5%，“此次上线和基准线均比去年提高了2%。

特别是下线也突破性地提升到增长 3.5%，这主要是由于当前物价水平攀升较快。

”北京市劳动保障局有关负责人解释称。

上海市劳动和社会保障局日前公布的“企业工资增长指导有关规定”也称，今年企业工资增长平均指导线为11%，其中上线为16%、下线为5%.平均指导线比去年高出2%；16%的上线也比去年增加4%，5%的下线比去年增加2%。

苏海南称，下一步该制度还将逐渐细化到市，“先将省、区工资指导线细化到各城市；其次，还可考虑在城市内分行业发布主要行业工资指导线，这样针对性将更强一些”。

工资指导线立法争议
工资指导线并不具备法律强制力，更多的是作为政府宏观调控指导措施供企业参考。

有专家建议将工资指导线上升到法律高度，即立法机关介入工资关系调整和市场分配体系之中，督促用人单位提高职工工资。

这位不愿透露姓名的劳动法研究专家称，从理论上说，劳动者工资标准应由劳动者和用人单位协商决定，但由于我国尚未建立完善的工资集体谈判机制，故由立法机关制定工资调整法，可以用法律的强制力实现用人单位和劳动者之间权利义务的对等。

但苏海南称，“工资增长应建立在地方经济发展、企业效益提高基础之上，考虑CPI变动情况，兼顾城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平等因素，并用市场经济的通行做法即企业和劳动者进行工资集体协商来实现，不能按计划经济由政府下命令来涨工资。

政府规定统一涨工资的只能是吃财政饭的公务员。

”
苏海南同时指出，实行工资立法，不会人为划定一条线，也并非由行政机关强制涨工资，而是理顺工资决定、工资发放中的一系列程序，并加强监督监管，保证工资的增长和地方经济发展水平、物价变动等维持在合理比例。

促收入差距缩小
在国家层面，正在考虑将工资支付、工资决定、工资调整等工资的相关方面，整体纳入到法律轨道，出台《企业工资条例》。

该条例被列入人力资源和社会保障部2008年工作计划。

据该部有关负责人日前介绍，目前该条例已经形成草案，正在征求各方意见，并将陆续进入一系列立法程序。

按照草案，该条例将从工资决定的方式（工资集体协商）、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等九大方面，规范分配行为，保障劳动者劳动权益，促进建立普通职工工资正常增长机制和工资支付保障机制。

苏海南介绍，工资指导线、劳动力市场工资指导价位等行之有效的制度，也会在工资条例中提及，但不会划一刀切的硬线，让企业遵照去涨工资。

此前人力资源和社会保障部劳动工资司司长邱小平也表示，工资条例和工资增长不必然互为条件，职工调薪可能参考GDP、CPI等综合因素。

“新法如出台，将进一步明确工资集体协商的主体、协商方式、协商程序和违法责任等，对‘有令不行’、拒不接受工资集体协商的行为，法律规定将加大惩处。

”苏海南称。

苏海南说，在条例出台基础上，还需要进一步抓紧研究制定配套政策，比如税务部门对劳动密集型且效益一般或不好的企业，如何给予税收优惠，以鼓励其和劳动者进行工资集体协商，合理增加员工工资。

这些企业的劳动者恰恰是工资低、增长慢的重要对象，如不解决他们的问题，中央要求建立的普通职工工资正常增长机制就无法落到实处。

目前各地工资指导线的宏观引导行为，乃至即将出台的企业工资条例，都是为了理顺企业内部收入分配关系，缩小企业一线员工和普通劳动者和经营管理者的收入差距。

此外，更有学者直言，在通过工资调整收入差距的同时，更要重视不同部门，如劳动部门、财税部门间的协调，在工资收入、财税收入等方面做平衡。

（来源：中国人力资源开发网2008-6-13）
四川重灾区受损基层党组织全面恢复
日前，从四川省委组织部传来消息，截至5月31日，成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安6个重灾区中，109个严重受损和857个部分受损的基层党组织及政权组织，已全部完成完善重建任务，恢复正常工作。

309个受灾群众集中安置点全部建立临时党组织，795个因基层干部遇难或重伤造成的空缺职位，也全部调整到位。

据了解，汶川大地震，造成四川６个重灾区基层党组织和政权组织严重受损。

为充分发挥灾区基层党组织和政权组织在抗震救灾和灾后重建中的领导核心和战斗堡垒作用，四川省委按照中央领导同志有关指示精神，全力以赴抓好灾区受损基层党组织和政权组织的恢复和重建工作。

连日来，四川省委围绕这项工作，成立了以省委常委、组织部长柯尊平为组长的领导小组，省委组织部派出６个部级领导带队的工作组分赴６个重灾市、州，会同灾区党委和组织部门开展相关工作，层层建立责任制，明确任务和进度。

在充分调查了解的基础上，四川采取多种方式恢复重建受损党组织和政权组织。

对领导班子个别成员受伤或遇难导致党组织和政权组织不健全的，及时补充干部，实现正常运转；对党员和干部伤亡人员较大，以及一部分党员和干部分散转移到临时安置点后，党组织和班子成员人数较少的，采取村村联建、村企联建、村社联建等方式进行健全完善，尽快恢复组织功能；对领导班子成员遇难人数较多需重建的，采取从上级机关选派得力干部、从后备干部中选拔干部等方式，迅速配齐配强领导班子；对基层领导班子成员受伤人数较多的，采取从表现突出的党员中挑选干部担任助理等方式进行补充。

省委已从省直机关抽调了79名县处级干部到6个重灾县（市区）挂职，充实一线领导力量；重灾区6个市州委已从其他县市区选派了3000多名干部，加强灾区乡村两级干部力量。

绵竹市遵道镇党委书记在地震中遇难，该镇原副镇长林建华在抗震救灾中表现突出，被破格提拔为党委书记。

青川县红光乡东河村党支部书记、村委会主任和村文书遇难后，退休老党员王天才主动站出来成立临时党支部，带领东河村群众向安全地方撤离，乡党委任命他为临时党支部书记。

同时，各地还在受灾群众集中安置点，全部建立临时党组织。

据介绍，重灾区受损党组织和政权组织在完成恢复重建后，更加迅速和有力、有序、有效地开展工作。

所有基层党组织都悬挂起党旗，并及时召开了党组织生活会，稳定
干部情绪，分配工作任务，提出工作要求；广大党员都佩戴标志亮明了身份，积极带领群众恢复生产、重建家园，充分发挥党组织和政权组织在灾区群众中的主心骨作用。

据统计，四川目前共有6039支党员服务队、8万多名党员积极为灾区群众服务。

（来源：《中国人事报》2008-6-6）
在川“海归”大力开展科技救灾
汶川大地震发生后，在川的1.6万余名留学回国人员积极以各种方式参和、支持抗震救灾工作，有的奔赴抗灾一线，有的利用自己的专长开展科技救灾，有的提供志愿者服务，有的为灾区人民捐款捐物，表现出了高度的社会责任感，充分体现了当代“海归”学子和祖国同呼吸、共命运的挚诚爱国情怀和高尚精神风貌。

抛却安危战斗在救援一线
灾情就是命令，时间就是生命。

地震发生后，来自省内医疗卫生、交通路桥、消毒防疫行业的部分“海归”，在单位和相关职能部门的组织下，立即赶赴都江堰、北川、汶川、青川、什邡等重灾区，投入到了紧张有序的救援工作当中，和来自全国各地的医疗救援队伍、武警消防、公安干警和广大的志愿者们一起并肩战斗。

四川大学华西口腔医院是国内外著名的口腔专科医院，50%以上的技术骨干系留学归国人员。

汶川大地震发生后，留美学者、院党委书记吴亚菲立即和在家的院领导组成临时指挥部，紧急疏散病人。

留学丹麦学者、院长周学东出差外地，第一时间赶回医院，立即组织医院抗震救灾医疗救护队，积极开展抗震救灾。

先后派出留美、留德、留日学者朱智敏、陈谦明、胡静、李龙江、石冰、宫平、丁一、梁新华等赴德阳、绵竹、安县、都江堰、彭州等重灾区。

截至目前，华西口腔医院已组织18批医疗救护队，近200人次赶赴绵竹、安县、青川、什邡、都江堰、彭州等重灾区，抢救伤病员，开展灾区疾病防治工作。

四川农业大学地处川西一隅，由老、中、青几代人共同努力缔造的以“爱国敬业、艰苦奋斗、团结拼搏、求实创新”为内涵的“川农大精神”，一直激励着川农人不懈追求、勇攀高峰。

正基于此，使其集聚了一大批优秀的海外留学回国人员。

川农大校本部和都江堰分校在这次地震中受到了严重的破坏，造成重大财产损失。

面对自然灾害，全国优秀留学回国人员、党委书记、校长文心田在第一时间亲临抗震救灾第一线指导工作，冒着余震的危险，前往都江堰分校现场办公，深入受损教案楼查看灾情，慰问师生员工，多次召开会议，对灾后自救、组织捐款捐物、灾后复课、校区修复重建等进行部署。

5月13日，全国优秀留学回国人员、中科院成都生物所所长吴宁在得知该所的18位专家因山体滑坡被困在重灾区绵竹时，立即奔赴灾区一线，组织、协调各方力量，奋力开展全面营救工作；随后，又不顾连日的疲劳，带领同事赴灾区彭州市对灾后新农村建设进行现场选点，开展灾后新农村科技试点工作。

西南财经大学经济和管理研究院是2006年新成立的，以海外经济、金融和管理领域博士生为主体的教研机构，目前共有17名高层次“海归”。

该院院长、留美归国博士、教育部“长江学者”甘犁教授，多次带领“海归”人员奔赴重灾区第一线，参加志愿者服务活动。

为了圆满地完成党和人民交付的重托，保证救援队伍在最早的时间、以最快的速度顺利进入灾区开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡，避免灾后大疫的发生，做到大灾之后无大疫，四川省人民医院、四川省骨科医院、省疾控中心、交通路桥和农业、畜牧业等部门的“海归”专家们，坚决服从组织安排，冒着随时可能因余震引发的危险，在灾区一线不辞辛劳地忙碌着。

发挥专长开展科技抗震救灾
科学救灾是这次抗震救灾的一个显著特点。

自汶川大地震发生后，四川省内地质水文、规划环评、次生灾害预防、建筑等方面的“海归”专家也先后奔赴一线，肩负起科技
抗震救灾的重任，在解决堰塞湖等次生灾害监测和防治、灾后重建、心理干预、保证救灾工作安全、地震灾害自救知识普及等方面发挥了重要作用，有力地支援了抗震救灾工作的顺利进行。

目前因地震引起的堰塞湖溃决隐患问题引起了公众的广泛关注。

应水利部要求，以留学归国人员、中科院成都山地所副所长崔鹏研究员为首的多位专家，组成了堰塞湖专家组，收集、整理、更新灾区堰塞湖的相关资料，对堰塞湖发展态势和危险性分析，提出了许多有效的应急措施和建议，得到了水利部抗震救灾前方领导小组的表扬和肯定。

随着抗震救灾工作的不断推进，灾区重建的紧迫性日益凸显。

面对这一重大科技需求，中科院成都山地所迅速组建了由留学归国人员张信宝研究员等专家组成的灾后重建科技专家组，专门承担灾后重建规划编写和选址等任务，结合灾区灾情和山地灾害工作经验，对灾后选址提出了科学建议；中科院成都生物所所长吴宁也应邀参加和主持了在成都召开的“灾后生态恢复和旅游业振兴对策研讨会”，就生态恢复、环境治理和灾后重建工作等提出了建议；四川农大都江堰分校城乡建设学院的4位老师在留日归国人员、副院长申琼的带领下，冒着余震危险，深入到受灾楼房中，对都江堰市的近100栋中小学楼房进行了鉴定，为灾后重建工作打下了基础。

留美回国人员、四川农业大学动物营养所所长陈代文教授在地震后，立即组织该所10余位专家，加班加点编印了《养猪业灾后重建饲养技术问答》一书，送往灾区；来自省内各高校和科研院所的心理学“海归”专家们，及时赶赴各灾民和学生安置点，开展心理辅导，实施灾后心理干预，减轻心理压力，增强灾区人民战胜灾害的信心。

留日归国博士、西南财经大学法学院副教授李毅在灾后举办了3场防震自救专题讲座，介绍日本地震灾害预防自救经验；中科院成都山地所副所长崔鹏等抗灾一线科技骨干在中央电视台《走进科学》栏目中，就龙门山断裂带造成此次灾害的原因、地质灾害和地形等因素之间的作用关系等作了介绍。

心系灾区奉献真挚爱心
天灾无情人有情。

一方有难，八方支援。

虽然更多的在川留学回国人员不能去一线参加抗震救灾，但他们仍密切关注灾情和救灾工作进展，心系灾区人民，纷纷行动起来，通过无偿献血、捐款捐物、参加赈灾义演、开展志愿者服务等活动，奉献一份爱心，送上一片温暖，帮助灾区人民战胜灾难，赢得抗震救灾工作的胜利。

地震发生后，成都留学人员创业园立即组织开展为灾区募捐活动，得到了园区内的广大留学人员和留学人员企业的积极响应。

成都颠峰软件有限公司、四川登巅微电子有限公司、成都爱特科生物技术有限公司、成都维纳软件有限公司、成都畅达通地下工程科技发展有限公司、成都普罗M新科技有限责任公司等10余家留学人员企业共为灾区捐款42.2万余元。

其中，全省优秀留学回国人员、成都颠峰软件有限公司董事长张玮捐款20万元，留学回国人员、四川登巅微电子有限公司董事长邹铮贤捐款10万元。

中科院成都生物所的45位留学回国人员为灾区人民捐款3.6万余元，并及时把衣物、棉被、毛毯和食品等急需物资送往灾区；留德归国人员、西南财经大学国际教育学院院长谢韬积极对外介绍灾情，动员社会各界出钱出力帮助灾区人民度过难关、重建家园；西南财经大学经管院的“海归”们也以捐款捐物、参加志愿者服务团等形式，支持抗震救灾。

（来源：《中国人事报》2008-6-6）
韩正：支持浦东加快推进改革政策能宽则宽门槛能低则低6月6日上午，上海召开推进浦东新区综合配套改革试点工作领导小组第一次会议，市委副书记、市长、市推进浦东新区综合配套改革试点工作领导小组组长韩正指出，要紧紧围绕中央要求的“三个着力”，解放思想、简政放权、形成合力、细化落实，把浦东新区综合配套改革试点工作推向深入。

据透露，上海近期将出台深入推进浦东综合配套改革试点的一系列政策措施，涉及进一步向浦东新区下放事权、推进现代服务业发展、吸引激励人才、实施金融聚焦战略、促进自主创新、市场准入审批制度改革、内外资企业投资改革、行政事业性收费改革等领域。

韩正说，当前必须紧紧围绕中央对浦东新区综合配套改革试点提出的着力转变政府职能、着力转变经济运行方式、着力改变城乡二元经济和社会结构的“三个着力”要求，聚焦中央最希望上海探索什么、上海发展的全局迫切需要体制机制上突破什么、浦东自身体制瓶颈必须解决什么这三个层面的结合点，确定不同阶段改革重点，积极探索、先行先试。

当前要重点加快政府职能转变、加快行政体制改革，聚焦陆家嘴金融区，聚焦张江高新区。

韩正强调，必须进一步解放思想、齐心协力，务求实效。

只要符合国家利益、符合国家战略、在国家法律法规大框架内，我们的支持政策能宽则宽、准入门槛能低则低、开放标准能向国际规范靠的要尽量靠、通行规则能和国际惯例衔接的要尽量衔接、体制机制能突破的要下最大力气突破。

要进一步简政放权，在上海实现“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少地区之一”目标的过程中，浦东新区必须走在全市最前列。

要在国家各部委的支持下，形成全市合力支持浦东新区加快推进改革，在更多领域先行先试。

要确保各项改革政策细化落地，做好政策措施出台后的跟踪、评估和分析，及时进行调整完善。

在浦东新一轮改革中，上海计划通过进一步下放原先属于市级政府部门的事权，赋予浦东更大的自主发展权、自主改革权和自主创新权。

上海此次将主要根据三条原则，进一步向浦东新区下放事权：一、有利于“东事东办、特事特办”，凡是属于上海本市权限的，原则上都要下放给浦东新区政府，浦东自己可以定的事情，上海市各有关部门都要尽可能让浦东自己去做；二、有利于浦东新区发展和创新，凡是国家法律法规没有禁止的，上海市各有关部门都要鼓励和支持其先行先试；三、有利于推动上海全局发展，全市要形成合力，争取中央改革试点在浦东先行先试。

市委常委、常务副市长杨雄主持会议，市委常委、浦东新区区委书记徐麟宣读经市委、市政府批准的“上海市推进浦东新区综合配套改革试点工作领导小组”成员名单。

会上讨论了《2008年—2018年浦东综合配套改革试点三年行动计划框架》和《2008年浦东综合配套改革试点重点工作的安排》。

（来源：上海浦东2008-06-11）
浦东15项世博配套工程全面开工
6月12日，2008年浦东新区重大工程动迁中途表彰会上透露，随着浦东世博配套工程居民动迁签约率已近9成，“一环两道”（中环线、东西通道和机场北通道浦东段）等15个工程全面开工。

市委常委、新区区委书记徐麟代表区委、区政府，向这次动迁工作组织者、管理者、建设者和参和者表示衷心感谢和亲切慰问。

他要求，下一阶段动迁工作要继续迎难而上，推进有力；要咬住目标，绝不松劲，始终保持拼劲、钻劲、韧劲，按时间节点完成任务；要细化措施，务求必成，继续分析新情况、新问题，发扬对动迁居民负责的精神，破解动迁难题。

据新区建交委介绍，2008年浦东重大工程工程达70项，其中由新区负责实施的世博配套道路建设共计25项，工程总投资347.62亿元，道路总长度约96公里，呈现出道路数量多、动拆迁量大、基地分布广的特点。

为此，新区采取了一系列行之有效的措施推动动拆迁：安排现场裁决，构成拆迁腾地裁决审批的“绿色通道”；审计局派遣审计人员进驻动迁基地，同步审计；司法调解中心组织律师志愿者到基地现场设点，调解纠纷；法制办在强迁事项审批中，提前介入，现场协调和服务，加快审批进度；公安局调动警力，维护动迁基地的安全和稳定，打击“动迁黄。