山东财经大学公共经济学期末考试题及参考答案

《公共经济学》复习自测题
一、单项选择题
1.提供公共产品被认为是市场经济条件下（）的职能。

A.市场
B.政府
C.企业
D.个人
2.（）被称为“福利经济学之父”。

A.阿瑟.庇古
B.亚当.斯密
C.凯恩斯
D.马斯格雷夫
3.边际效用递减规律是指随着消费者消费的商品和服务的数量的增加，边际效用呈（）趋势。

A.递增
B.不变
C.加速递增
D.递减
4.帕累托改进是指，在资源既定的条件下，增加一个人参与资源的分配，（）其他人对资源的分配。

A.影响
B.不影响
C.增加
D.减少
5.（）在《社会成本问题》一文中，运用零交易成本模型和正交易成本模型，提出通过
产权界定从市场角度纠正外部性问题的观点。

A.张五常
B.马歇尔
C.科斯
D.鲍莫尔
6.凯恩斯在《就业利息和货币通论》一书中提出了（）的经济危机理论，主张政府对经济过程进行干预。

A.国际贸易差额论
B.有效需求不足
C.市场均衡价格论
D.供给为自己创造需求
7.里根经济学的经济学理论基础是（）。

A.古典学派
B.供给学派
C.凯恩斯主义学派
D.货币学派
8.制度经济学里面的市场失效和企业组织分析是（）做出来的。

A.加尔布雷斯
B.威廉姆森
C.缪尔达尔
D.林达尔
9.公共选择理论中，当投票者只有一个备选方案的偏好处于峰值时，被称为（）
A.双峰偏好
B.中间偏好
C.多峰偏好
D.单峰偏好
10.无差异曲线是指两种商品的不同数量组合的点的轨迹，在一条无差异曲线上的任一点，给消费者带来的福利是（）。

A,不等的B.很大的C.相等的D.很小的
11.处理好政府与（）的关系是贯穿中国改革进程的核心问题。

A.企业
B.市场
C.非盈利组织
D.个人
12.《国民财富的性质和原因的研究》（简称《国富论》）的作者是
A.罗宾斯
B.阿瑟.庇古
C.亚当.斯密
D.希克斯
13.帕累托最优是指，帕累托改进过程必然趋向于资源配置的（），在这一点上，增加一个人参与资源的分配，必然影响其他人对资源的分配。

A.最差点
B.次优点
C.次差点
D.最优点
14. “福利国家之父”指的是（）。

A.帕累托
B.庇古
C.贝弗里奇
D.穆勒
15.罗斯福新政运用的经济学学理论基础是（）。

A.古典学派
B.供给学派
C.凯恩斯主义学派
D.货币学派
16.制度经济学里面的“交易费用”思想是（）提出来的。

A.张五常
B.马歇尔
C.科斯
D.鲍莫尔
17.公共选择理论中，当投票者有两个或两个以上备选方案的偏好处于峰值时，被称为（）。

A.双峰偏好
B.单峰偏好C多峰偏好 D.中间偏好
二、多项选择题
1.我国的社会保险制度包括（）
A.养老保险制度
B.医疗保险制度
C.失业保险制度
D.工伤保险制度
2.非自愿性失业包括（）
A.摩擦性失业
B.结构性失业
C.周期性失业
D.技术性失业
3.当经济萧条时，政府通过（）增加个人和企业的可支配收入，扩大有效需求。

A.降低税率
B.提高税率
C.减税
D.加税
4.政府部门存在低效率的原因有（）等。

A.缺乏竞争
B.富有竞争
C.没有破产威胁
D.承担社会目标
5.公共产品的基本特征包括（）。

A.消费的不可分割性
B.公共性
C.国有属性
D.消费的非排他性
6.公共支出增长理论包括（）。

A.瓦格纳法则
B.皮科克和怀斯曼的梯度渐进增长理论
C.凯恩斯的有效需求增长理论
D.马斯格雷夫和罗斯托的发展阶段增长论
7.多数投票规则包括（）0
A.产权规制
B.生态环境保护规制
C.自然资源合理利用规制
D.城市规划规制
9 .新制度经济的产权理论包括（
） A.交易费用理论
B.科斯定理的延伸
C.诺思的产权界定理论
D.张五常的私有产权理论
10 .在公共规制理论的沿革中做出过重要贡献的学者有（）
A.乔治.施蒂格勒
B.詹姆斯.麦吉尔.布坎南
C.琼.罗宾逊
D.约翰.伊特韦尔
11 .解决外部性问题的常用手段有（）o
A.组织一体化
B.征收庇古税
C.法规政策控制
D.道德约束
12 .菲利普斯曲线表示的是失业率与（）之间的负相关关系。

A.通货膨胀率
B.税率
C.利率
D.经济增长率
13 .当经济过热时，政府通过（ ）减少个人和企业的可支配收入，抑制有效需求。

A.提高税率
B.降低税率
C.增加税收
D.减税 14 .政府干预的优势有（）。

A.政府有征税权
B.政府有禁止权
C.政府有处罚权
D.政府有社会福利的制度安排权
15 .根据公共产品的消费地域或范围，将公共产品分为（
）β A.全球性公共产品B.全国性公共产品 C.投资性公共产品D.消费型公共产品
16 .依据公共支出的经济性质，公共支出可以分为（
）。

A.经常性支出 B.资本性支出C.购买性支出D.转移性支出
17 .公共选择理论里面的投票规则包括（）。

A.一致同意投票规则
B.简单多数投票规则
C.3/4多数投票规则
D.2/3多 数投票规则
18 .价格规制包括（）。

A.成本定价规制
B.限价规制
C.费率规制
D.城市规划规制 19 .新制度经济的契约理论包括（ ）。

A.交易费用理论
B.科斯定理的延伸
C.不完全性契约理论
D.委托代理理论 20 .对公共规制理论的形成做出过重要贡献的学者有（ ）o
A. 一致同意投票规则
C.3/4多数投票规则 8.外部性规制包括（
B,简单多数投票规则 D.2/3多数投票规则
A.约翰.斯图亚特.穆勒
B.保罗.萨缪尔森
C.金泽良雄
D.艾尔弗雷德.卡恩
三、判断题（正确请选“A"，错误请选“B”）
21.庇古证明，增加一个单位某种商品的生产量，支付的成本包括边际私人成本和边际社会成本，二者之和为边际外部成本。

（）
22.外部性是指，某厂商的经济行为造成的外部强制性影响，使得其他居民和厂商在没有得到任何收益的情况下却支付了成本，或者在没有支付任何成本的情况下却获得了收益。

（）23.科斯认为，庇古把外部性理解为一方侵害另一方的问题，但事实上，在产权清晰的条件下，外部性双方当事人的权利是不确定的。

产权界定才是实现外部性内在化的前提条件。

（）
24.斯蒂格里茨认为，由于不完全信息造成不完全竞争，信息对称导致不完备契约和交易双方的机会主义行为，市场失灵普遍存在于经济生活的各个方面。

（）
25.当经济萧条时，可以通过在政府预算中安排弥补赤字的预算收入项目，增加政府预算支出，刺激社会有效需求。

（）
26.在成熟的市场经济条件下，准公共产品一般由政府委托私人部门生产，政府和私人部门联合供给。

（）
27.税收引起的消费队储蓄的替代效应表现在，对私人储蓄的利息征收所得税，增加了纳税人的收入，从而降低了纳税人的储蓄倾向，提高了纳税人的消费倾向。

（）
28.投票交易是投票者策略行为的一种表现。

投票交易有两种形式，一是收买投票者，二是互投赞成票。

（）
29.准公共产品，即具有不完全的排他性、非竞争性特征的产品，包括公共资源和俱乐部产品两种类型。

（）
30.财政政策包括财政收入和财政支出政策；货币政策包括调整利息率政策和货币发行量政策。

（）
31.庇古证明，增加一个单位某种商品的生产量，获得的收益包括边际私人收益和边际社会收益，二者之和是边际外部收益。

（）
32.负的外部性会导致产量不足和社会福利损失；正的外部性会导致产量过剩和社会福利损失。

（）
33.庇古税是指政府可以通过税收或补贴政策，把外部成本转化为内部成本、外部收益转化为内部收益，实现外部性内在化。

（）
34.政府干预范围包括对局部市场失灵问题的干预，对一国市场失灵问题的干预，对全球市
场失灵问题的干预。

（）
35.当经济过热时，可以通过在政府预算中压缩预算支出，冻结压缩盈余，增加社会有效需求。

（）
36.纯公共产品应该由政府通过公共财政支出，组织生产并向社会提供。

（）
37.税收对私人投资产生的替代效应表现在，对私人投资的收益征收所得税，造成投资收益率和投资吸引力下降，私人投资者就会增加消费，减少投资，从而提高投资倾向。

（）
38.诺思认为，经济组织效率决定经济增长，而“有效率的”产权决定经济组织效率。

（）
39.纯公共产品，即具有完全的非排他性、竞争性特征的产品，如国防。

（）
40.根据科斯的产权界定理论，在交易成本为零的条件下，通过产权的初始界定，当事人之间讨价还价的自由交易，可以达到资源配置的帕累托最优。

（）四、简答题
1.以庇古为代表的旧福利经济学建立在基数效用论的基础上，以罗宾斯为代表的新福利经济学
则主张以序数效用论代替基数效用论，请解释基数效用论与序数效用论的主要内容。

2.请简述公共财政的主要特性包括哪些？
3.请简述经济性规制和社会性规制的具体内容？
4.请简述邻避冲突治理的运行机制有哪些？
5.请简述我国行政权力腐败的主要特征有哪些？
6.请解释污染者付费原则和矫正性财政补贴的主要内容？
7.请简述税收原则包括哪些内容？
8.请简述影响新制度供给的因素有哪些？
9.请简述我国劳动力就业困难的原因有哪些？
10.请简述影响地方政府债务的可测量因素有哪些？
五、论述题
1.我国农村公共产品供给存在的问题是什么？解决对策是什么？
2.高速公路具有公共产品的性质，但我国高速公路的建设和发展具有特殊性，单纯依靠政府或
市场供给都不能达到高速公路供给的有效性。

请结合国外经验论述我国实现高速公路有效供给的对策。

3.请论述拉弗曲线理论的积极意义和局限性体现在哪些方面？
《公共经济学》复习自测题参考答案
一、单项选择题
1—5BADBC6-10BBBDC
11-15BCDBC16—17CC
二、多项选择题
l.ABCD2.ABCD3.AC4.ACD5.AD
6.ABD
7.BD
8.ABCD
9.BCD 10.ABCD
ILABCD 12.AD 13.AC 14.ABCD15.AB
16.CD 17.ABD 18.ABC 19.CD 20.ABCD
三、判断对错题（认为正确请选A,认为错误请选B）
21—25.BABBA 26-30ABABA
31—35.BBAAB 36-40ABABA
四、简答题
1.以庇古为代表的旧福利经济学建立在基数效用论的基础上，以罗宾斯为代表的新福利经济学
则主张以序数效用论代替基数效用论，请解释基数效用论与序数效用论的主要内容。

基数效用论认为，效用是可以用自然数表示的基数计量加总的，社会福利就是社会成员个人所获得的用基数计量的效用总和。

（3分）
序数效用论认为，福利作为人拥有的财物、知识、情感等而增加的快乐或者减少的痛苦，是无法测度的，主张把“福利”从"效用“转变为只能按次序排列的消费者”偏好（3分）
2.请简述公共财政的主要特性包括哪些？
公共性：公共财政来自于公民个人、经济单位等缴纳的税收、公共财产收入、公债、罚没收
入等公共领域；用以提供公共产品，满足社会公共需求。

（2分）
公平性：公共收入来源是税收，作为纳税主体的公民个人、经济单位，依法纳税，税赋公平；公共财政支出用于提供公共产品，所有公民具有消费公共产品的均等权利。

（2分）
非营利性：公共财政追求全社会的公共利益，通过提供公共产品，弥补市场缺陷，满足社会公共需要，不以营利为目的。

（2分）
3.请简述经济性规制和社会性规制的具体内容?
4.请简述邻避冲突治理的运行机制有哪些?
邻避设施负外部性的补偿机制。

以外部效应内部化为基础，对邻避设施可能出现的负外部性进行全面的评估，对己经发生的损失和将要发生的损失进行补偿，以最大限度地降低居民对邻避设施的反对情绪。

（1.5分）
邻避设施建设的信息公开机制。

政府应当公开项目的选址、安全性、对环境的影响等信息，并保证决策程序透明，接受居民监督，防止利益集团和寻租行为影响公共决策。

（1.5分）邻避设施建设的公众参与机制。

要充分了解公众对邻避设施风险的评估、风险承受意愿、风险与收益的权衡态度等。

建立起邻避设施周边居民参与决策的正常机制。

（1.5分）
邻避设施建设的风险理性培育机制。

应借助风险沟通、评估平台，建立起具有集体意识、科学合理的公众风险认知和对待风险的态度。

加强社会风险宣传和教育，引导公众树立正确的风险观。

（1.5分）
5.请简述我国行政权力腐败的主要特征有哪些？
绝对权力腐败猖獗。

（1分）
腐败涉案金额巨大。

（1分）
腐败行为形式多样。

腐败行为群体化；腐败行期权化；为腐败行为渗透化；腐败载体新型化；（2
分）
腐败行为国际化。

（1分）
腐败手段更加隐蔽。

（1分）
6.请解释污染者付费原则和矫正性财政补贴的主要内容？
污染者付费原则是指，一切向环境排放污染物的污染者，都必须直接或者间接支付相当于污染治理和污染根害赔偿的费用，使污染者的污染行为造成的外部成本内在化，鞭策污染者采取措施控制和预防污染。

（3分）
矫正性财政补贴是指，政府向具有正外部效应的厂商，给予相当于边际外部收益的财政补贴，使厂商的生产行为带来的外部收益内在化，以鼓励厂商增加对具有正外部性效应的产品或服务的供给；或者，政府向具有负外部效应的厂商主动减少排污量的行为，给予相当于这一行为减少的边际外部成本的财政补贴，以鼓励厂商通过改进生产工艺、消除污染等措施，减少对环境的排污量。

（3分）
7.请简述税收原则包括哪些内容？
税赋公平。

一是作为课税对象的纳税义务人身份公平，即在一国范围内，无论作为纳税义务人的企业所有制性质、行业、规模大小有何差异，都具有同等的纳税义务，同等的纳税知情、保密、
监督权利：二是作为课税对象的纳税义务人纳税负担公平，即纳税义务人的税收负担与其经济状
况相适应。

（2分）
税率适度。

一是税率要尽可能满足公共财政支出对税收的需要；二是税率要尽可能避免对纳税人生活、生产等经济活动和社会活动造成不良影响。

（2分）
成本低廉。

通过优化税制、减少纳税环节、简便纳税手续，方便纳税人纳税，节约征税费用。

（2分）
8.请简述影响新制度供给的因素有哪些？
影响改变既得利益格局成本的宪法秩序，即当现有宪法秩序加大了改变既得利益格局的成本时，就会限制新制度的供给：反之，就会促进新制度的供给。

（L5分）
影响制度设计成本的要素和商品价格，即制度设计所需人力、物力、财力等要素和商品价格太高，导致制度设计成本过高，就会限制新制度的供给；反之，就会促进新制度的供给。

（1.5分）
影响制度供给成本的知识积累与理论成就，即己有知识积累与理论成就，使得新制度供给的必然性被全社会共识或至少被多数社会成员理解，客观上降低了制度供给成本，就会促进新制度的供给；反之，就会限制新制度的供给。

（1.5分）
影响新制度安排的预期成本，即•项新制度从设计转变为现实安排的实施成本过高，就会限制新制度的供给；反之，就会促进新制度的供给。

（L5分）
9.请简述我国劳动力就业困难的原因有哪些？
劳动力供给总量过剩。

劳动力供大于求的重要原因是人口基数过大和资源不足。

劳动力供给过剩超过了与其他生产要素相结合的最大限度。

（1.5分）
劳动力需求总量不足。

我国经济体制的转型、产业结构的不合理、城乡的经济差距直接导致了劳动力需求总量不足。

同时，金融危机的爆发对我国外向型企业有很大影响，许多企业倒闭，大量农民工失去就业机会。

（1.5分）
就业结构不合理。

随着经济发展方式转变，我国结构性失业的问题日渐严重，就业难和招工难并存的现象逐渐趋于常态化。

劳动力素质与市场需求不符、产业结构不合理是造成我国结构性失业的主要原因。

（1.5分）
就业观念过于传统。

受传统就业观念的影响，许多劳动者对工作的要求不切实际，进而发展成为自愿失业者，国有企业下岗职工和高校毕业生表现得尤为突出。

（1.5分）
10.请简述影响地方政府债务的可测量因素有哪些？
五、
1.我国农村公共产品供给存在的问题是什么?解决对策是什么？
农村公共产品的供给问题：
供给总量不足。

相对于城市公共产品的供给水平和农村经济社会发展的需要。

农村公共产品供给显得明显不足。

表现在：基础设施落后；义务教育和职业培训等投入不足；公共医疗卫生服务资源短缺等。

（2分）
供给不均衡。

公共产品供给城乡不均衡；农村地区之间公共产品供给不均衡。

（2分）
供给低效率。

农村公共产品单一由政府直接生产、供给的模式，致使公共产品供给效率不高。

导致农村公共产品供给高成本，生产低效率，服务质量低劣。

（2分）
供给对象偏差。

鉴于经办体制、机制不健全等原因，最需要保障的农民群体得不到应有的资助，一些不符合规定的人口群体却获得资助。

（2分）
解决对策：
确立基本公共服务均等化理念。

（2分）
多元化公共产品的供给模式。

把单一的由政府提供的公共产品生产、供给模式，转变为多元的由政府、厂商、社区共同提供的公共产品生产、供给模式；完善国家财政转移支付制度和有效的公共产品生产与供给机制。

（2分）
构建完善的农村公共产品的科学决策与监管机制。

建立能够充分体现农村居民需求偏好，符合农村实际的“自下而上”、“自上而下”的公共产品供给的调查、协商决策程序。

构建社区自治组织，界定自治组织和居民的知情权、参与权、监督权、决定权；充分发挥各级相关部门的监督约束作用，提高管理水平和供给效率。

（3分）
2.高速公路具有公共产品的性质，但我国高速公路的建设和发展具有特殊性，单纯依靠政府或市
场供给都不能达到高速公路供给的有效性。

请结合国外经验论述我国实现高速公路有效供给的对策。

国外经验：
高速公路特许经营。

西方国家通常都建立起高速公路特许经营制度，并成为高速公路建设和运营的基本形式，为高速公路建设提供了可靠的资金保障。

通过特许经营制度建设的高速公路普遍具有收费年限长但收费标准低的特点。

（2分）
实施差异化免费政策。

差异化免费政策是指免费开放政策并非全部免费，而是针对部分路段、
部分型号车辆、部分时间实施免费。

（2分）
以税代费政策。

这种做法既保证了高速公路建设维护的资金来源，更体现了谁使用谁付费的原则，减少了高速公路使用者的负担，体现了公共产品使用的公平性。

（2分）
配备智能电子设备。

智能电子设备的使用，极大地提高了信息通畅程度和车辆通行效率。

（1分）
对策措施：
科学设定高速公路免费通行的限制条件。

包括：首先在制度层面，允许各地自行决定免费时段；其次高速公路车型应以承担较多旅客出行的大客车为主；最后在政府部门与收费公路经营性企业的特许经营协议、公路收费权转让协议中，增加对车辆免费通行的范围予以扩大化的约定。

此外还应鼓励地方政府或企业通过买断某段高速公路通行权的方式，实现某段收费高速公路的免费通行。

（3分）
完善高速公路免费通行时段管理体系。

包括：建立智能交通管理系统；成立高速公路应急管理工作指挥部；加强高速公路大货车免费期间的管理，对其开通专项通道；建立多元利益需求表达机制；实施目标管理，提高管理水平和服务效率；及时公布高速公路通行信息等。

吸引民间资本投入高速公路建设运营。

尽快制定吸引民间资本进入基础设施建设领域的政策法规；对经济发展具有重要作用的公路项目，政府采用免税、补贴等方式提高投资者意愿；消除对民间投资所有制的歧视；灵活运用各种融资方式等。

（3分）
设立高速公路发展基金并取消收费政策。

可以由财政从一般预算收入中适当投入一部分，并吸引私人投资，建立高速公路发展基金，作为高速公路建设维护和更新的固定资金来源。

（2分）
3.请论述拉弗曲线理论的积极意义和局限性体现在哪些方面？
积极意义：
拉弗曲线理论表明，客观上存在一个既能获得最大税额，又不至对国民经济产生负面影响的最优税率；（2分）
拉弗曲线理论关于在征税禁区内提高税率不会增加税额的论断，启示人们，增加税收的根本途径不是提高税率，而是提高国民经济发展水平；（3分）
拉弗曲线理论为20世纪70年代末里根政府的减税政策提供了依据，而在美国经济成功摆脱滞胀局面的过程中发挥了重要作用。

（2分）
局限性：
拉弗曲线理论仅仅对税率与税收收入规律做了理论描述，没有足够的数据资料加以佐证，也没有严密的逻辑推理；（2分）
拉弗曲线理论将税率作为经济增长的决定性因素，是不合理的；事实上，税收只是政府调节经济的一种工具，是经济发展的一个外在因素；（3分）
拉弗曲线理论只考虑了高税收对经济发展的负面影响，而未考虑到高税收对经济的积极作用，在各国宏观经济管理中，不乏运用高税收政策抑制经济过热的成功案例。

（3分）建立实施排污权交易
制度的法律依据。

环境容量资源的产权确认是排污权交易制度得以确立的必备条件。

国外发达国家健全的法制环境为排污权交易提供了有力地法律保隙。

我国应该由全国人大常委会修改并完善法律，在环境污染防治方面和环境资源管理方面的单行性专门立法中规定排污权交易制度。

确认排污权并明确规定排污权的私权性质，确认排污权的拥有者可以依法占有、使用、收益和处分排污权。

建议对相关法律进行完善。

（3分）
逐步实现初始排污权分配方式的转变。

首先，政府有关部门应对区域内的污染物排放总量进行核算，并且参照污染企业减排的历史数据，建议政府有关部门以无偿分配的方式按照一定配额向企
业发放排污许可证，鼓励企业积极进行污染物减排。

其次，采取无偿分配方式建立市场后，选择
特定行业，优先逐年降低无偿分配比例，通过政府定价出售的半市场机制让企业有偿购买部分排
污权，并且逐年增加有偿购买比例。

最后，排污权交易市场逐步成熟后，逐步转入公开拍卖，而
且将经验推广到其他行业，并且逐步建立科学有效的拍卖机制。

（3分）
逐步建立初始排污权价格确定机制。

首先，在排污权交易市场建设初期，政府有关部门按照无偿分配方式向污染企业配给额度之前，可在区域污染排放总量的基础上，按照以往企业排放绩效，决定向企业发放的配额。

其次，建立排污权交易市场之后，随着政府对无偿分配比例的逐年降低，政府可选择影子价格法或者重置成本法对实行有偿购买部分的排污权进行指导性定价，同时要根据市场的供求关系设定一定比例的弹性系数，使初始排污权的价格符合市场需求和治理费用的变化。

最后，形成以公开拍卖为主要分配模式的公平效率的拍卖最优定价机制。

（3分）
逐步建立灵活有效的监测体系。

可借鉴美国经验完善自身监测系统，采取由企业自行承担连续在线监测任务和当地环保部门负责对企业的连续监测系统进行不定期的检查和监督的两级监控措施，并且配套以排污跟踪系统、许可证跟踪系统和年度调整系统等信息系统，增加交易透明度。

（3分）确保污染物排放总量控制的有效实施。

总量的确定既要考虑环境的承载能力，又要兼顾经济增长的需要，所以总量控制需要政府根据当地的环境容量、经济发展状况以及所要达到的环境目标来制定。

（3分）。